鶴峰縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）簡(jiǎn)介

第二條 本辦法適用于財(cái)政投資、幫扶捐贈(zèng)投資等建設(shè)的，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，自籌自建的農(nóng)村飲水安全工程可參照本辦法執(zhí)行；城中村、集鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)延伸供水工程具體運(yùn)行管護(hù)措施另行規(guī)定。

第三條 按照“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水、有償使用、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，分級(jí)承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、計(jì)量收費(fèi)等工作進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)管，保障全縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范有序運(yùn)行。

第二章 管護(hù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 管護(hù)機(jī)構(gòu)。成立鶴峰縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、州生態(tài)環(huán)境局鶴峰縣分局、縣自然資源規(guī)劃局、縣人社局、縣供電公司、縣自來(lái)水公司、鶴峰縣豐源供水有限公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

第五條 管護(hù)職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模集中式供水工程運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任。一是組織成立規(guī)模集中式供水工程運(yùn)行管護(hù)小組，制定本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；二是督促運(yùn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)收繳水費(fèi)，將其儲(chǔ)存至本級(jí)供水運(yùn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)管理；三是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管和綜合治理工作，協(xié)助相關(guān)行政主管部門(mén)依法依規(guī)查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程和飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的違法違規(guī)行為；四是負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的審核及實(shí)施；五是對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行年度考核，督促村民委員會(huì)加強(qiáng)小水窖的管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：一是負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作的監(jiān)管和考核，考核結(jié)果作為維修管護(hù)資金撥付的重要依據(jù)，同時(shí)將考核結(jié)果報(bào)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定；二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)成立管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)管護(hù)制度，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)；三是依法依規(guī)查處破壞農(nóng)村飲水安全工程行為；四是審批農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目方案，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和農(nóng)村飲水安全工程維修管護(hù)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維修管護(hù)資金）使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)核定農(nóng)村飲水安全工程供水水價(jià)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水價(jià)執(zhí)行情況。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)維修管護(hù)資金規(guī)范管理及監(jiān)督。

縣公安局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村飲水安全工程的違法行為。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)抽樣檢測(cè)，對(duì)各供水單位水質(zhì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

州生態(tài)環(huán)境局鶴峰縣分局：負(fù)責(zé)1000人以上規(guī)模集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治相關(guān)工作，查處集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為。

縣自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)水資源確權(quán)登記管理工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管護(hù)人員的選聘工作。

縣供電公司：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程用電工作。

縣自來(lái)水公司：承擔(dān)城中村供水工程運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任。

鶴峰縣豐源供水有限公司：承擔(dān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)延伸供水工程運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任。

第三章 管護(hù)方式

第六條 管護(hù)方式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模集中式供水工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使管理權(quán)和使用權(quán)，且可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式遴選供水單位進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)1000人以下規(guī)模集中式供水工程，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)行使管理權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

3.20人及以下規(guī)模分散式供水工程，由受益農(nóng)戶(hù)自主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。

4.規(guī)模集中式供水工程主體部分的維修管護(hù)由管護(hù)主體責(zé)任單位負(fù)責(zé)，入戶(hù)部分由受益農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)。

第四章 水源水質(zhì)管理

第七條 依法劃定農(nóng)村飲水安全工程飲用水源保護(hù)區(qū)，因突發(fā)事件造成水源污染或存在污染隱患時(shí)，供水單位應(yīng)立即采取措施消除隱患，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第八條 水質(zhì)檢驗(yàn)

1.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度。供水單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.供水單位應(yīng)按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（SL310—2019）》相關(guān)要求進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，完整記錄檢驗(yàn)情況并存檔。

3.當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)相關(guān)指標(biāo)時(shí)，供水單位應(yīng)立即采取有效水質(zhì)處理措施，必要時(shí)可提請(qǐng)疾控機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案予以處置。

第九條 水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，優(yōu)先保證生活用水。

第五章 供水管理

第十條 20人以上規(guī)模集中式供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、以水養(yǎng)水。提留供水單位水費(fèi)收入的20%用于農(nóng)村飲水安全工程維修管護(hù)，并存入運(yùn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十一條 全面推行供水成本收費(fèi)。供水成本收費(fèi)通常包括原水費(fèi)、折舊費(fèi)、運(yùn)行維修管護(hù)費(fèi)（含大修理費(fèi)）以及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用；根據(jù)全縣實(shí)際，指導(dǎo)水價(jià)區(qū)間為0.5—5元/T，或以供水工程為單元，統(tǒng)一進(jìn)行供水成本核算和定價(jià)；供水價(jià)格確定后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

第十二條 對(duì)實(shí)際水價(jià)達(dá)不到成本價(jià)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視情況自行核定并適當(dāng)予以補(bǔ)助。

第十三條 規(guī)模集中式供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)村民用水需要，需擴(kuò)大供水規(guī)模的，須依法依規(guī)按程序報(bào)批。

第十四條 供水單位每天應(yīng)記錄取水量，觀(guān)測(cè)水質(zhì)變化、清理取水口，加強(qiáng)汛期洪澇危害防控。

第十五條 管護(hù)主體責(zé)任單位應(yīng)對(duì)供水設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行常態(tài)化巡查檢修，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)迅速排查處理。

第六章 管護(hù)資金的籌集、管理及使用

第十六條 維修管護(hù)資金由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金和供水單位水費(fèi)提留組成。其中，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金按農(nóng)村供水受益人口每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)核定，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十七條 申報(bào)維修管護(hù)資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審批后，從縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金和供水單位水費(fèi)提留資金中審核列支。

第十八條 申報(bào)維修管護(hù)資金應(yīng)具備以下條件

1.成立運(yùn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)；

2.制定具體的運(yùn)行管護(hù)措施；

3.落實(shí)運(yùn)行管護(hù)人員；

4.落實(shí)20%的水費(fèi)提留資金；

5.維修管護(hù)方案經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批，且確需財(cái)政予以補(bǔ)助；

6.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作年度考核合格及以上。

第十九條 維修管護(hù)資金申報(bào)及撥付程序?yàn)楣茏o(hù)單位申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批，縣財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施和自查驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織竣工驗(yàn)收，縣財(cái)政局撥付資金。

第二十條 維修管護(hù)資金的收支情況須由管護(hù)主體責(zé)任單位在各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七章 應(yīng)急處置

第二十一條 各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，避免安全事故發(fā)生。

第二十二條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制；農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理相應(yīng)突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置工作。

第八章 獎(jiǎng) 懲

第二十三條 各級(jí)各相關(guān)部門(mén)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管護(hù)工作成效突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 管護(hù)人員存在以下行為的，依法依規(guī)嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌違法犯罪的移交司法部門(mén)處理。

1.玩忽職守、擅離崗位、無(wú)故停水?dāng)嗨模?

2.水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成水污染等嚴(yán)重后果的；

3.違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

4.貪污挪用水費(fèi)、以權(quán)謀私的；

5.有其他違法違規(guī)行為的。

第二十五條 凡造成水源水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，依法依規(guī)從嚴(yán)從快處置。

第九章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十七條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

第一條 為了加強(qiáng)全市通道綠化林帶管護(hù)，鞏固綠色通道建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《山西省封山禁牧辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指通道綠化林帶包括：高速公路、國(guó)道、省道、縣際公路、重要旅游道路及政府和林業(yè)部門(mén)組織實(shí)施過(guò)綠化工程的其它道路的林帶。管護(hù)范圍為：

(一)高速公路路網(wǎng)外林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施的綠化林帶、片林;

(二)國(guó)道、省道、縣際公路紅線(xiàn)外林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的林帶、片林;

(三)在主要干線(xiàn)公路重點(diǎn)區(qū)域、出境口等營(yíng)造的景觀(guān)林;

(四)國(guó)道、省道、縣際公路及其它主要道路路肩、護(hù)坡由公路部門(mén)栽植的樹(shù)木。

(五)其它主要道路兩側(cè)栽植的綠化樹(shù)木。

第三條 各縣(市、區(qū))人民政府是轄區(qū)內(nèi)干線(xiàn)公路通道綠化管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)通道綠化管護(hù)及提升的計(jì)劃安排、資金籌措和管理管護(hù)措施的制定。

(一)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)按政府計(jì)劃，負(fù)責(zé)干線(xiàn)公路林帶、兩側(cè)片林及出省口連接線(xiàn)等地段景點(diǎn)綠化管護(hù)的安排部署。需要提升的路段按提升要求做好規(guī)劃意見(jiàn)，對(duì)斷檔和缺苗的要及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，有條件的要在林帶外側(cè)采用物理隔離措施對(duì)林木進(jìn)行有效防護(hù)。

(二)森林公安部門(mén)要經(jīng)常對(duì)林帶進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

(三)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要把干線(xiàn)公路通道綠化的占地補(bǔ)償費(fèi)、苗木補(bǔ)植費(fèi)和管理管護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，確保栽植、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

(四)交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)公路紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的綠化帶的管護(hù),協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好通道綠化林帶的建設(shè)及管理管護(hù)工作。

第四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線(xiàn)公路通道綠化的日常管護(hù)工作。要健全管理機(jī)制，組建專(zhuān)門(mén)護(hù)林隊(duì)伍，明確管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施，加強(qiáng)日常巡查，設(shè)立管護(hù)宣傳標(biāo)牌。

要制定詳細(xì)管護(hù)計(jì)劃，組織各村完成管護(hù)任務(wù)，對(duì)管護(hù)面積進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)量核實(shí)，逐戶(hù)登記造冊(cè)，建立管護(hù)人員花名表，并定期指導(dǎo)、監(jiān)督和加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，落實(shí)管護(hù)補(bǔ)貼兌現(xiàn)。管護(hù)費(fèi)用報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核定。

第五條 村級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)本村范圍內(nèi)林帶的管護(hù)，管理好本村護(hù)林人員和林帶邊上的責(zé)任田戶(hù)主，簽訂護(hù)林協(xié)議并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案，確保林帶不受人畜損壞。

第六條 綠化林帶建設(shè)期(一般為三年)間，施工工隊(duì)與專(zhuān)業(yè)護(hù)林人員共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

第七條 通道綠化林帶建設(shè)完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，林業(yè)部門(mén)要及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，持證者負(fù)有林木管護(hù)責(zé)任。

第八條 管護(hù)責(zé)任：

(一)施工期內(nèi)施工單位負(fù)責(zé)林帶的澆水、補(bǔ)植、涂紅刷白、除草、修剪、病蟲(chóng)害防治，以及林帶外側(cè)隔離埂的整修。

(二)施工完成后林業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)其轄區(qū)內(nèi)造林林帶進(jìn)行后續(xù)管理。嚴(yán)格禁止在林帶內(nèi)間作任何農(nóng)作物。

(三)管護(hù)人員要對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的樹(shù)木實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，發(fā)現(xiàn)偷砍、濫伐林木和毀壞樹(shù)木的要及時(shí)制止并上報(bào);嚴(yán)禁任何人、任何單位在造林林帶內(nèi)隨意搭建違章建筑，隨意堆放垃圾和雜物;嚴(yán)禁任何人、任何單位在林地隨意進(jìn)行開(kāi)山采石、挖土、挖沙等毀壞苗木和林地的行為。

(四)管護(hù)人員要協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展好護(hù)林防火工作。各縣(市、區(qū))要對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行檢查評(píng)比，制定對(duì)管護(hù)人員的考核機(jī)制。對(duì)因管護(hù)不力造成損失、不勝任工作的管護(hù)人員，應(yīng)予以及時(shí)調(diào)換。

第九條 管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。綠化林帶內(nèi)樹(shù)木保存率達(dá)到95%以上，林木生長(zhǎng)健康旺盛，林帶整齊美觀(guān)，林帶內(nèi)沒(méi)有間作農(nóng)作物，沒(méi)有偷砍濫伐和毀壞林地等現(xiàn)象。

第十條 各縣(市、區(qū))要充分掌握林木成活和保存情況，及時(shí)組織開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

(一)因自然原因造成苗木成活率低需要補(bǔ)植完善的，由縣級(jí)政府出資，林業(yè)部門(mén)規(guī)劃并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施。

(二)對(duì)交通事故等突發(fā)事件造成苗木損失的，用處罰所得補(bǔ)償費(fèi)解決。

第十一條 對(duì)毀林事件要嚴(yán)肅處罰，所得費(fèi)用用于補(bǔ)植和管護(hù)工作。

(一)對(duì)交通事故等意外事件造成林木損毀的，要由相關(guān)責(zé)任人按林政規(guī)定賠償，用于同規(guī)格的樹(shù)木補(bǔ)植;

(二)對(duì)林帶內(nèi)放牧、毀林、占地的行為，按照林政資源管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;

(三)對(duì)隨意堆放垃圾或進(jìn)行開(kāi)山采石、挖土、挖沙等毀壞林木、林地的，有關(guān)責(zé)任人要負(fù)責(zé)林地整理，恢復(fù)地貌，并按原規(guī)格進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰;

(四)對(duì)偷砍濫伐、盜代林木和毀壞林地等惡意破壞林帶林木行為，要經(jīng)有關(guān)法律程序進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 管護(hù)責(zé)任追究。

(一)管護(hù)人員要認(rèn)真履行管護(hù)職責(zé)，按照規(guī)定對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行定期或不定期查巡，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)上報(bào)不及時(shí)或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)的管護(hù)人員，要按照情節(jié)進(jìn)行處理;

(二)對(duì)工作失職、管護(hù)不力造成苗木損失的，未按時(shí)完成管護(hù)任務(wù)的，根據(jù)考核情況扣減相應(yīng)的管護(hù)補(bǔ)貼;對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不能勝任管護(hù)工作的，要及時(shí)調(diào)整更換。

第十三條 各縣(市、區(qū))根據(jù)管護(hù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定相應(yīng)的管護(hù)實(shí)施細(xì)則，干線(xiàn)公路綠化及后續(xù)管護(hù)由林業(yè)主管部門(mén)組織考核，列入年度工作考核范圍。

第十四條 本辦法由市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自十月一日起施行。

文件內(nèi)容

第二條 本辦法所指煙水配套工程是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃煙區(qū)內(nèi)組織實(shí)施并經(jīng)煙草、水利、發(fā)改等部門(mén)驗(yàn)收合格、交付使用的農(nóng)戶(hù)自用和以村民小組、村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為產(chǎn)權(quán)單位的水池、水窖和共用引水、提灌工程。

第三條 煙水配套工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)應(yīng)遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”的原則。

第四條 煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)資金堅(jiān)持“管護(hù)主體自籌與縣政府補(bǔ)貼相結(jié)合，縣財(cái)政籌集與煙草部門(mén)籌集相結(jié)合”的原則。

第五條 各級(jí)人民政府對(duì)煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)承擔(dān)管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級(jí)監(jiān)督管理。

縣人民政府成立煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣煙辦。

第六條 煙水配套工程管護(hù)主體為農(nóng)戶(hù)、村民小組、村民委員會(huì)（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（跨村項(xiàng)目）或縣（跨鄉(xiāng)項(xiàng)目）人民政府。

第二章 管護(hù)主體、內(nèi)容及職責(zé)

（一）農(nóng)戶(hù)為管護(hù)主體：指煙農(nóng)按規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施自建自用的小水窖（池）等。

（二）村民小組為管護(hù)主體：指受益區(qū)域在村民小組管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目。

（三）村民委員會(huì)為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上村民小組、且未超過(guò)所屬村管轄范圍的項(xiàng)目。

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為管護(hù)主體：指受益區(qū)域在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上村、且未超過(guò)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍的項(xiàng)目。

（六）以鄉(xiāng)人民政府為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、且未超過(guò)所屬縣級(jí)管轄范圍的項(xiàng)目。

（七）水管所為管護(hù)主體：毛栗水庫(kù)管理所管轄水庫(kù)供水范圍內(nèi)的項(xiàng)目。

第七條 煙水配套工程管護(hù)內(nèi)容：

（一）水源工程、山塘、水池、提灌站、水窖、管網(wǎng)、溝渠、田間灌樁（龍頭）等水利設(shè)施的管護(hù)，確保水源、山塘、提灌站正常供水、管網(wǎng)溝渠暢通無(wú)阻、水池灌樁滿(mǎn)足蓄水放水功能，項(xiàng)目長(zhǎng)久正常運(yùn)行。

（二）水費(fèi)收取和開(kāi)支。

（三）自然損毀設(shè)施維修資金申報(bào)及修復(fù)。

第八條 煙水配套工程管護(hù)職責(zé)：

（一）所有煙水配套工程都必須以村（組）為單位劃定管轄范圍，成立運(yùn)行管護(hù)機(jī)構(gòu)，細(xì)化管護(hù)措施，建立管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)人員，建立和完善管護(hù)制度，建立健全財(cái)務(wù)制度和管護(hù)臺(tái)帳。

（二）農(nóng)戶(hù)職責(zé)：對(duì)自建自用的小水窖（池）等負(fù)責(zé)維修管護(hù)；對(duì)經(jīng)過(guò)本戶(hù)承包地或向他人轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)的承包地的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁人為因素對(duì)煙水配套工程設(shè)施造成損壞。

（三）村民委員會(huì)及村合作經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)：行使業(yè)主職權(quán)，組織相關(guān)村民代表大會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，制定具體的項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法，落實(shí)具體管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報(bào)酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報(bào)縣煙辦備案；簽訂煙水配套工程管護(hù)相關(guān)協(xié)議；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約；落實(shí)維修資金自籌部份或按規(guī)定和程序落實(shí)農(nóng)民義務(wù)工以勞折資；對(duì)管轄范圍內(nèi)的水源工程、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；打擊破壞煙水配套工程的行為；對(duì)因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)維修，并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管護(hù)檔案；向相關(guān)部門(mén)提交年度工程運(yùn)行情況報(bào)告。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)工作，對(duì)煙水配套工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會(huì)（村合作經(jīng)濟(jì)組織）建立和完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約；制定轄區(qū)內(nèi)用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行；組織打擊破壞煙水配套工程的行為；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（五）煙葉站：對(duì)煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)管護(hù)人員工資補(bǔ)貼、提水灌溉電費(fèi)補(bǔ)貼和設(shè)施損毀情況進(jìn)行核實(shí)和簽字把關(guān)；收集、匯總煙水配套工程的運(yùn)行管護(hù)情況、損毀維修情況，并將情況及時(shí)報(bào)送縣煙辦和煙草公司。

（六）管護(hù)人員：對(duì)所管轄的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理、水費(fèi)征收、簡(jiǎn)單維修；監(jiān)督施工單位按時(shí)完成損毀設(shè)施的修復(fù)任務(wù)；負(fù)責(zé)向村民、合作經(jīng)濟(jì)組織等收取水費(fèi)，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（跨村項(xiàng)目）或村（跨組項(xiàng)目）管理機(jī)構(gòu)管理；對(duì)人為破壞煙水配套工程造成的損失承擔(dān)管理責(zé)任；對(duì)因自然因素造成的損毀設(shè)施上報(bào)村委會(huì)或業(yè)主；填寫(xiě)工程運(yùn)行情況月報(bào)表。

（七）水管所：作為管護(hù)主體，代行業(yè)主職責(zé)。

第九條 煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)可以采取村委會(huì)集體管理、村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、村民代表大會(huì)推選人員管理等方式進(jìn)行，也可以采取委托方式進(jìn)行管理。

第三章 資金籌集及管理

第十條 管護(hù)資金由地縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾動(dòng)使用。

第十一條 根據(jù)省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》）（黔府發(fā)〔2006〕6號(hào)）文件規(guī)定，產(chǎn)煙縣（市、區(qū)）按上年煙葉稅款不低于10%列入縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。其中30%上交地區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，統(tǒng)籌集中用于地區(qū)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）煙水配套工程維修和煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)；70%由各縣（市、區(qū)）自用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，其中50%用于煙水配套工程維修及其相關(guān)補(bǔ)貼，剩余部分用于烤煙生產(chǎn)。

第十二條 運(yùn)行管護(hù)補(bǔ)貼的范圍包括水源、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等因自然因素造成損毀設(shè)施的修復(fù)、提水灌溉電費(fèi)補(bǔ)貼及管護(hù)人員工資補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運(yùn)行錯(cuò)誤等造成的損失、修復(fù)由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)。

地區(qū)補(bǔ)貼資金主要用于水源、山塘、提灌站及水池的維修和煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)；縣補(bǔ)貼資金主要用于管網(wǎng)、溝渠、灌樁等維修補(bǔ)貼及提水灌溉電費(fèi)和管護(hù)人員工資補(bǔ)貼；5000元以?xún)?nèi)的自然損毀設(shè)施由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)修復(fù)。

煙水配套工程水源的水庫(kù)不屬于補(bǔ)貼范圍，維修經(jīng)費(fèi)的申報(bào)按照財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔2006〕124號(hào)）和水利部門(mén)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）管護(hù)人員工資補(bǔ)貼：原則上按管護(hù)工程受益土地面積每年每畝1元進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）提水灌溉電費(fèi)補(bǔ)貼：原則上按提灌工程受益土地面積每年每畝補(bǔ)貼2元。

（三）自然損毀項(xiàng)目維修補(bǔ)貼：屬于管護(hù)資金補(bǔ)貼范圍的，對(duì)審查批準(zhǔn)的維修設(shè)計(jì)方案中的維修資金，屬縣級(jí)審批的項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政按90%補(bǔ)貼；屬地級(jí)審批的項(xiàng)目，地級(jí)財(cái)政按90%補(bǔ)貼。由申報(bào)地區(qū)或縣維修資金的，管護(hù)主體自籌部門(mén)不低于10%。

第四章 資金申報(bào)及審批

第十四條 煙水配套工程管護(hù)資金使用管理，堅(jiān)持“村委會(huì)申報(bào)，煙辦受理，煙草、水利審核，政府審批，財(cái)政撥付”的原則。

第十五條 煙水配套工程補(bǔ)貼資金申報(bào)應(yīng)具備以下條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；

（二）有具體項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法；

（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；

（四）落實(shí)不低于10%的自籌資金。

第十六條 管護(hù)人員工資補(bǔ)貼及提水灌溉電費(fèi)補(bǔ)貼程序：由村委會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報(bào)縣煙辦核實(shí)，報(bào)縣人民政府審批，財(cái)政逐級(jí)劃撥。

第十七條 因自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報(bào)程序：

（一）水源、山塘、提灌站、水池：由村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報(bào)縣煙辦核實(shí)、登記、匯總，并組織縣級(jí)水利、煙草部門(mén)共同審定，由水利部門(mén)進(jìn)行勘察、測(cè)量和設(shè)計(jì)，縣管護(hù)委員會(huì)向地區(qū)管護(hù)委員會(huì)辦公室申報(bào)。地區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程維修技術(shù)方案進(jìn)行審查，地區(qū)管護(hù)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)單位對(duì)工程維修方案進(jìn)行審核，報(bào)地區(qū)行署審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，地區(qū)管護(hù)委員會(huì)進(jìn)行管理、監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

（一）管網(wǎng)、溝渠、灌樁：由村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報(bào)縣煙辦核實(shí)、登記、匯總，并組織縣級(jí)水利、煙草部門(mén)共同審定，水利部門(mén)進(jìn)行勘察、測(cè)量和設(shè)計(jì)，縣管護(hù)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)單位對(duì)工程維修方案進(jìn)行審核，報(bào)縣人民政府審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，縣管護(hù)委員會(huì)進(jìn)行管理、監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

（三）損毀項(xiàng)目申報(bào)和維修時(shí)間：原則上每年4月份申報(bào)，10月底審批結(jié)束，次年3月底前維修結(jié)束。

第十八條 單項(xiàng)維修工程批復(fù)投資在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)按招投標(biāo)程序執(zhí)行。

第十九條 資金使用：原則上由上一級(jí)行政主管部門(mén)管理和監(jiān)督。地區(qū)管理的維修項(xiàng)目，地級(jí)財(cái)政按批準(zhǔn)維修資金的80%下?lián)艿娇h財(cái)政，縣財(cái)政按工程進(jìn)度劃撥資金，竣工驗(yàn)收合格后補(bǔ)足余額?？h管理的維修項(xiàng)目，按批準(zhǔn)維修資金的80%按照工程進(jìn)度劃撥資金，竣工驗(yàn)收合作后再進(jìn)行結(jié)算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 縣煙辦：承擔(dān)縣工程管護(hù)委員會(huì)辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)煙水配套工程進(jìn)行管護(hù)的日常管理；監(jiān)督和考核受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)情況；定期對(duì)煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)、損毀情況等進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和匯總；組織縣水利部門(mén)、煙草部門(mén)對(duì)年度煙水工程維修項(xiàng)目進(jìn)行審核；匯總、審核各地項(xiàng)目管護(hù)人員工資、提水灌溉電費(fèi)補(bǔ)貼及其水費(fèi)收支情況；向同級(jí)管護(hù)委員會(huì)成員單位定期或不定期通報(bào)相關(guān)情況；組織維修項(xiàng)目的建設(shè)、檢查和驗(yàn)收；每年定期向同級(jí)政府、水利、煙草等有關(guān)部門(mén)提交煙水配套工程年度運(yùn)行管護(hù)情況報(bào)告。

第二十一條 縣水利部門(mén)：參與煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)煙水配套工程項(xiàng)目維修技術(shù)方案的審查，提出審查意見(jiàn)并監(jiān)督完善項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)煙水配套工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)維修項(xiàng)目的施工及竣工驗(yàn)收進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

第二十二條 縣煙草部門(mén)：參與煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作、維修項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收；對(duì)上報(bào)項(xiàng)目損毀情況進(jìn)行核實(shí)；收集、掌握煙水配套工程的運(yùn)行管護(hù)狀況。

第二十三條 縣財(cái)政部門(mén)：按有關(guān)要求管理煙水配套工程管護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，滾動(dòng)使用；按要求撥付煙水配套工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對(duì)各項(xiàng)目管護(hù)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條 縣審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的煙水配套工程損毀項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)水費(fèi)收支、管護(hù)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行審核監(jiān)督。

第二十五條 縣監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)煙水配套工程運(yùn)行管護(hù)及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 縣公安等政法部門(mén)：加大對(duì)破壞煙葉生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施違法行為的打擊力度，為運(yùn)行管護(hù)工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

第二十七條 煙水配套工程管護(hù)資金及水費(fèi)收支使用情況必須由管護(hù)主體在各項(xiàng)目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 嚴(yán)禁在資金申報(bào)中弄虛作假、騙取資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定由縣人民政府煙水配套工程管護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可在本規(guī)定范圍內(nèi)制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)縣管護(hù)委員會(huì)備案。

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。