黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃

《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》本書(shū)共有五章，包括黃河流域概況、治理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題、規(guī)劃任務(wù)、指導(dǎo)思想和治理開(kāi)發(fā)目標(biāo)、近期治理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)以及保障措施。2100433B

《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》是2002年7月14日由國(guó)務(wù)院批復(fù)同意一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)函〔2002〕61號(hào)。

批復(fù)如下：

一、原則同意《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)治理開(kāi)發(fā)，用10年左右時(shí)間初步建成黃河防洪減淤體系，重點(diǎn)河段防洪工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，基本控制洪水泥沙和游蕩性河道河勢(shì)；完善水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體制，節(jié)水初見(jiàn)成效，基本解決黃河斷流問(wèn)題；基本控制污染物排放總量，使干流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，支流水質(zhì)明顯改善；水土保持得到加強(qiáng)，基本控制人為因素產(chǎn)生新的水土流失，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，合理安排，加強(qiáng)管理，做好前期論證工作，加大投入力度?！兑?guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目及投資，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?

三、近期要把黃河下游防洪減淤作為治理重點(diǎn)。加強(qiáng)堤防、河道整治工程和分滯洪工程建設(shè)，同時(shí)建設(shè)黃河干流寧蒙河段、禹門(mén)口至潼關(guān)河段及渭河下游等重點(diǎn)河段的河防工程，進(jìn)行黃河灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，并完善非工程防洪措施，重點(diǎn)保障黃河下游防洪安全。

四、要把解決黃河流域水資源不足和水污染問(wèn)題放到突出位置。近期要以寧蒙河套平原、汾渭盆地和豫魯沿黃平原等灌區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造，并加強(qiáng)城市節(jié)水工作。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，加快引黃水價(jià)改革的步伐，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。盡快建立黃河水量調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，加強(qiáng)對(duì)入河污染物排放總量的控制和斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為環(huán)保執(zhí)法提供依據(jù)。

五、要切實(shí)加強(qiáng)黃土高原水土保持工作。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)行封山育林，封坡禁牧，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施退耕還林還草。要加強(qiáng)山、水、田、林、路綜合治理，進(jìn)一步加大水土保持執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)控制人為造成新的水土流失。

六、近期要抓緊河口村、古賢水利樞紐等骨干工程和黑山峽河段開(kāi)發(fā)的論證工作，加快南水北調(diào)西線(xiàn)工程前期工作步伐。

黃河治理開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)是十分迫切和必要的，對(duì)于加快黃河流域及其相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施，具有十分重要的意義。流域內(nèi)各省、自治區(qū)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同努力，確保完成《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

黃河故道開(kāi)發(fā)治理工程即黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，是“十一五”期間江蘇省支持蘇北發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一，是江蘇省人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的工程。此項(xiàng)工程全省涉及徐州、連云港、宿遷、淮安4市13個(gè)縣，其中豐縣是黃河故道流經(jīng)江蘇的最上游，也是全省黃河故道開(kāi)發(fā)治理的起點(diǎn)。

本期工程豐縣項(xiàng)目區(qū)總投資697.5萬(wàn)元。工程項(xiàng)目包括土地治理、科技示范等，配套工程包括橋、涵、閘、站、路、井、渠等，項(xiàng)目建成后，可改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝，新增和改善灌溉排澇面積3.08萬(wàn)畝，將大大提高項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。黃河故道開(kāi)發(fā)治理工程2006年10月9日在江蘇省徐州市豐縣境內(nèi)大沙河鎮(zhèn)動(dòng)工。

本文是作者在不同時(shí)期、不同階段科學(xué)治理黃河工作實(shí)踐的真實(shí)寫(xiě)照，以黃河下游河道整治及黃河河口治理開(kāi)發(fā)為主，內(nèi)容包括：科學(xué)研究、挖河固堤、工程管理、河道治理、防汛搶險(xiǎn)、水資源管理等。本書(shū)可供水利科技工作者閱讀參考。