黑河市城鄉(xiāng)建設局

主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)的方針、政策、法規(guī)；研究提出城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議；擬訂城鄉(xiāng)建設規(guī)范性文件以及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導實施；進行行業(yè)管理。

（二）負責對建設行政法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查；對執(zhí)法檢查范圍內(nèi)的重大案件或影響較大案件進行調(diào)查、取證、提出處理意見，送達行政處罰決定，落實處理結(jié)果；受理群眾舉報，并對舉報案件依據(jù)法定程序進行處理；發(fā)現(xiàn)并報告法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行中的問題；指導縣（市）區(qū)建設系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作。承擔房地產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法和行政復議責任。

（三）承擔貫徹實施工程建設標準體系的責任。執(zhí)行工程建設實施階段的國家標準、行業(yè)標準和全國統(tǒng)一定額；擬訂全市地方性工程建設標準和定額；貫徹實施建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度；指導監(jiān)督全市各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價；組織發(fā)布工程造價信息。

（四）監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全市建筑活動；組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督管理；擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的政策措施并監(jiān)督指導實施；負責市場主體合同履約行為的監(jiān)督管理；擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的地方性政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

（五）研究全市城市建設管理的政策、規(guī)劃并指導實施。指導城市市政公用設施（供水、供熱、排水、燃氣、道路）建設、安全和應急管理；參與全市城市基礎設施建設項目前期工作的論證；參與風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施。

（六）規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設。擬訂全市村莊和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、相關政策措施；指導農(nóng)村住房建設和危房改造；指導小城鎮(zhèn)和村莊基礎設施建設及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導村鎮(zhèn)建設試點工作。

（七）承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責任。擬訂建筑工程、市政工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)、竣工驗收備案的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；負責建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施。

（八）會同有關部門擬訂全市城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策、建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排；組織實施重點科技項目的研究開發(fā)；指導各類房屋墻體材料革新工作。

（九）管理、指導全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作；研究擬訂住宅產(chǎn)業(yè)化相關政策和中長期發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)住宅建設新技術、新產(chǎn)品認證、推廣，并編制新產(chǎn)品、部品應用和落后產(chǎn)品、部品淘汰目錄；負責組織實施住宅性能認定和國家A級住宅、國家康居示范工程等評定和主要技術及產(chǎn)品應用；負責住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設。

（十）組織編制城市住宅建設和房地產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃；組織擬訂科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策措施；承擔市城區(qū)規(guī)劃的實施和科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)落實責任。

（十一）貫徹落實國家和省有關住宅建設和住宅供應政策，組織擬訂市城區(qū)住宅建設和住宅供應政策措施并組織實施；貫徹落實有關房地產(chǎn)業(yè)管理方針、政策和法規(guī)，擬訂有關房地產(chǎn)業(yè)管理政策措施，并承擔市城區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理責任；貫徹國家和省有關物業(yè)管理方針政策和法律法規(guī)，負責市城區(qū)物業(yè)三級資質(zhì)審批和二級（含二級）以上資質(zhì)審核；擬訂物業(yè)管理政策措施并組織實施。

(十二)監(jiān)督管理全市城市住房保障制度的實施工作，承擔市城區(qū)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房制度實施和舊住宅區(qū)綜合整治及棚戶區(qū)改造的責任；監(jiān)督管理全市城市房屋拆遷工作，承擔市城區(qū)拆遷管理責任和拆遷許可審批、拆遷承辦單位資質(zhì)核準、拆遷承辦單位資質(zhì)備案工作；監(jiān)督管理全市房屋權屬登記工作，承擔市城區(qū)權屬登記核準發(fā)證責任；監(jiān)督管理全市房屋轉(zhuǎn)讓交易、抵押登記實施工作，負責市城區(qū)房屋轉(zhuǎn)讓、交易、抵押等工作；監(jiān)督管理全市商品房預（銷）售管理工作，承擔市城區(qū)商品房預售許可證審批和發(fā)證工作。

（十三）監(jiān)督管理全市城市房屋租賃登記備案工作，承擔市城區(qū)房屋租賃管理及登記備案責任；監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)中介機構(gòu)，承擔市城區(qū)中介機構(gòu)資質(zhì)資格的審核責任；監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)行業(yè)測繪工作，承擔市城區(qū)房產(chǎn)測繪成果核準責任；承擔市城區(qū)物業(yè)維修基金征收、管理和核準使用的責任；負責本轄區(qū)的城市危險房屋安全鑒定責任；指導全市住房制度改革，組織擬訂市城區(qū)住房貨幣化分配意見并組織實施。

（十四）貫徹落實人民防空工作的各項方針、政策和法律法規(guī)，擬訂全市人民防空事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制全市人民防空工作年度計劃，并組織實施。

（十五）會同有關部門審核人防建設與城市建設相結(jié)合規(guī)劃，審核城市總體規(guī)劃中的貫徹落實人民防空要求及人民防空建設規(guī)劃。依法對城市和重要經(jīng)濟目標的人防建設進行監(jiān)督檢查。

（十六）組織開展人民防空工作。對人民防空組織指揮體制提出建議，指導各縣（市）制定城市防空襲預案，監(jiān)督檢查城市防空襲預案的落實。擬訂全市人民防空演習計劃、方案，并組織實施。指導全市防空組織建設和訓練工作。會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作。參加市政府處置突發(fā)公共事件的應急服務和保障。協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查全市人員疏散地域（基地）建設。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭。

（十七）組織管理全市人民防空通信警報建設。制定全市人民防空通信警報組網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)利用郵電、軍隊通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng)保障人民防空通信警報工作。對全市人民防空通信警報網(wǎng)建設實施計劃、技術和質(zhì)量管理。實施人民防空無線電管理。加強全市人民防空信息化建設工作。

（十八）組織管理全市人民防空工程建設。負責對全市人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）建設實施計劃、技術和質(zhì)量管理。指導全市人民防空工程維護、管理、平時開發(fā)利用和城市地下空間開發(fā)建設中落實人民防空要求的工作。指導全市人防指揮設施的建設和管理。

（十九）管理全市人民防空專項經(jīng)費和資產(chǎn)，編制、審核人防經(jīng)費預決算，對各縣（市）經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督檢查。組織人防干部業(yè)務培訓。

（二十）承辦市政府交辦的其他事項。

根據(jù)《黑龍江省機構(gòu)編制委員會關于印發(fā)〈黑河市黨政機關機構(gòu)改革方案〉的通知》（黑編[2001]77號），設置黑河市建設局，為政府組成部門，主要負責全市建設行政管理工作。

（一）辦公室。負責機關文電、會務、信息化、安全、保密、信訪、檔案管理工作。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作和重要工作的督查。承擔政務公開、新聞宣傳、政策調(diào)研、重要文稿起草和應急管理工作。協(xié)調(diào)開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的國際交流與合作。

（二）法治建設科。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設立法規(guī)劃和年度計劃。起草地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案。承擔機關立法的協(xié)調(diào)、審查和送審工作。指導監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)普法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督及案件移交工作。承擔局機關規(guī)范性文件、重要決策的合法性審查。承擔局機關行政復議、行政應訴工作，指導監(jiān)督系統(tǒng)行政復議、行政應訴工作。

（三）住房保障和公積金科。貫徹落實國家、省、市有關保障性安居工程的方針政策。擬訂市城區(qū)住房保障相關配套辦法。負責市城區(qū)公共租賃住房（廉租住房）的項目上報和資金爭取工作。組織實施市城區(qū)公共租賃住房（廉租住房）租賃補貼發(fā)放、實物配租房分配與管理等具體工作。負責對所轄縣（市、區(qū)）住房保障工作的指導、監(jiān)督。貫徹國家和省有關物業(yè)管理方針政策和法律法規(guī)。負責市城區(qū)各物業(yè)企業(yè)服務情況的檢查監(jiān)督，指導各縣（市、區(qū)）物業(yè)工作。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃和繳存、使用、管理、監(jiān)督制度并組織實施。管理住房公積金信息系統(tǒng)。

（四）房地產(chǎn)市場監(jiān)管科。負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關房地產(chǎn)市場、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、住宅專項維修資金等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。負責全市房地產(chǎn)、房屋租賃情況的統(tǒng)計上報工作。負責全市新建商品房、存量房銷售情況的統(tǒng)計上報工作。負責上報全市副處級以上領導干部家庭住房情況的核查工作。負責市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場的監(jiān)督管理、秩序整頓工作。負責市城區(qū)新建商品房的網(wǎng)簽、信息錄入等工作。負責市城區(qū)房產(chǎn)測繪成果審核的工作。負責市城區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用和賬目管理工作。指導全市住房制度改革，負責市城區(qū)公有住房房改工作。負責市城區(qū)房屋租賃管理及登記備案工作。

（五）招標造價辦公室。宣傳貫徹執(zhí)行國家和省有關建設工程招投標法律、法規(guī)、規(guī)章。落實建設工程招投標監(jiān)督管理的政策措施并指導實施。負責對市城區(qū)房屋建筑和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法、登記備案管理及現(xiàn)場監(jiān)督開標、評標、定標活動。負責招投標活動中的投訴處理。負責對各縣（市、區(qū)）招投標監(jiān)管部門進行業(yè)務指導。負責全市建設工程項目招投標情況統(tǒng)計上報工作。負責工程造價管理工作。負責全市造價注冊執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督管理。

（六）建筑業(yè)管理科。擬訂城鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和管理制度并組織實施。監(jiān)督管理市本級建筑市場。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋、相關市政工程建設施工技術和施工管理工作。實施外阜建筑企業(yè)在本地從事建筑市場活動的管理。監(jiān)督管理建筑市場準入工作。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)出省出國開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。負責建設工程施工圖設計文件審查的監(jiān)督管理。指導房屋建設及附屬設施和市政基礎設施建設工程抗震設計規(guī)范的設計實施。

貫徹落實建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織編制城鄉(xiāng)房屋、相關市政工程建設和城鎮(zhèn)管理相關領域地方性標準并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目和科技項目研發(fā)。指導建筑節(jié)能技術、產(chǎn)品認證和房屋墻體材料革新工作。

（七）鄉(xiāng)村建設科。擬訂鄉(xiāng)村房屋、鄉(xiāng)村環(huán)境容貌和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村內(nèi)道路、鄉(xiāng)村生活垃圾處理設施的建設政策和管理制度并組織實施。指導監(jiān)督鄉(xiāng)村危險房屋改造、鄉(xiāng)村環(huán)境容貌和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村生活垃圾處理設施、鄉(xiāng)村戶內(nèi)廁所和鄉(xiāng)村室外公廁建設管理工作。承擔歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）申報和保護監(jiān)督工作。

（八）工程質(zhì)量安全監(jiān)督科。擬訂城鄉(xiāng)房屋建筑和相關市政工程質(zhì)量安全政策及管理制度并組織實施。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋建筑和相關市政工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場、項目竣工驗收備案、工程材料和質(zhì)量檢測和安全生產(chǎn)管理人員的考核認證管理工作，以及對檢測機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核和對檢測質(zhì)量行為的管理。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋建筑和相關市政工程質(zhì)量安全事故處理工作。負責市城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)相關安全生產(chǎn)管理工作。負責市區(qū)二次建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，受理群眾對裝飾裝修材料、建筑裝飾工程質(zhì)量安全的投訴。負責市本級行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（九）行政審批科。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員注冊行政審批制度、審批工作流程和審批服務標準并組織實施。負責權限內(nèi)各項行政許可審批工作。

（十）房屋征收辦公室。負責市本級行政區(qū)域內(nèi)國有土地上因公共利益需要征收單位、個人房屋補償?shù)慕M織實施工作。

（十一）規(guī)劃財務審計科。組織編制住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)相關中長期發(fā)展規(guī)劃。指導相關領域經(jīng)濟運行。組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設領域相關建設的經(jīng)濟支持政策，提出國家和省級補助資金計劃需求。承擔行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、經(jīng)濟信息管理和局管專項資金申請、使用和監(jiān)管工作。承擔局機關經(jīng)費收支及國有資產(chǎn)管理工作，開展內(nèi)部審計工作。指導監(jiān)督所屬單位財務、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。

（十二）干部教育科。負責局機關及所屬單位干部人事和勞資工作。指導行業(yè)人員教育培訓工作。負責離退休干部工作。

（十三）消防設計審查驗收科。負責建設工程消防設計審查驗收工作。

機關黨委。負責機關及所屬單位的黨群工作。

黑河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是黑河市人民政府組成部門。

主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪和城建檔案管理等方面法律、法規(guī)和方針政策。

（二）負責組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃工作；負責組織編制并審查重要地塊修建性詳細規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃及城市設計工作；負責協(xié)調(diào)城市專項規(guī)劃編制工作。

（三）指導縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

（四）負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設項目的選址、定位工作，核發(fā)建設項目選址意見書；負責建設用地規(guī)劃管理，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；負責建設工程規(guī)劃管理，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

（五）負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪登記、基礎測繪管理工作，對測繪成果提供服務，對公開展示有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界線的地圖進行核準。組織本行政區(qū)域內(nèi)有測繪資質(zhì)的單位做好相關工作。

（六）負責規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設項目的實施情況進行監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法；對已核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的建設項目實施監(jiān)督管理，組織建設項目竣工規(guī)劃核實。

（七）負責對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制及有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)、測繪資質(zhì)的單位、應報送城建檔案的建設單位進行行業(yè)監(jiān)督。

（八）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪、管理人員的業(yè)務培訓和人才開發(fā)。

（九）承辦市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。