環(huán)境影響報告書編制要點

環(huán)境影響報告書按現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境影響評價編制的要點

建設(shè)項目的類型不同，對環(huán)境的影響也不盡相同，環(huán)境影響報告書的編制內(nèi)容和格式也有所不同。以現(xiàn)狀調(diào)查、污染源調(diào)查、影響預測及評價分章編排的居多。

1、總論

(1)環(huán)境影響評價項目的由來

說明建設(shè)項目立項始末，批準單位及文件，評價項目的委托，完成評價工作的概況。

(2)編制環(huán)境影響報告書的目的

結(jié)合評價項目的特點，闡述環(huán)境影響報告書的編制目的。

(3)編制依據(jù)

環(huán)境影響報告書的編制依據(jù)包括：環(huán)境影響評價委托合同或委托書；建設(shè)項目建議書的批準文件或可行性研究報告的批準文件；《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》及地方環(huán)保部門為貫徹此辦法而頒布的實施細則或規(guī)定；建設(shè)項目的可行性研究報告或設(shè)計文件；評價大綱及其審查意見或?qū)徟募?

(4)評價標準

在環(huán)境影響報告書中應(yīng)列出當?shù)丨h(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境情況確定的環(huán)保標準。當標準中分類或分級別時，應(yīng)指出執(zhí)行哪一類或哪一級。評價標準一般應(yīng)包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、環(huán)境噪聲等環(huán)境質(zhì)量標準，以及污染物排放標準。

(5)評價范圍

評價范圍可按空氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、環(huán)境噪聲、土壤及生態(tài)環(huán)境分別列出，并應(yīng)簡述評價范圍確定的理由。應(yīng)給出評價范圍的評價地圖。

(6)污染控制及環(huán)境保護目標

應(yīng)指出建設(shè)項目中有沒有需要特別加以控制的污染源，主要是排放量特別大或排放污染物毒性很大的污染源。

應(yīng)指出評價范圍內(nèi)有沒有需要特別保護的重點目標，如特殊住宅、自然保護區(qū)、療養(yǎng)院、文物古跡、風景旅游區(qū)等。指出在評價區(qū)內(nèi)需要保護的目標，如人群、森林、草場、農(nóng)作物等。

2、建設(shè)項目概況

應(yīng)介紹建設(shè)項目規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品方案、原料、材料及用水量、污染物排放量、環(huán)保措施，進行工程環(huán)境影響因素分析。

(1)建設(shè)規(guī)模

應(yīng)說明建設(shè)項目的名稱、建設(shè)性質(zhì)、廠址的地理位置、產(chǎn)品、產(chǎn)量、總投資、利稅、資金回收年限、占地面積、土地利用情況、建設(shè)項目平面布置、職工人數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率。如果是擴建、改建項目，應(yīng)說明原有規(guī)模。

(2)生產(chǎn)工藝簡介

建設(shè)項目的類型不同，其生產(chǎn)工藝也不盡相同。生產(chǎn)工藝介紹應(yīng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)方案分別介紹。要介紹每一個產(chǎn)品生產(chǎn)方案的投入產(chǎn)出的全過程。從原料的投入、經(jīng)過多少次加工、加工的性質(zhì)、排出什么污染物及數(shù)量如何、最終得到什么產(chǎn)品。在生產(chǎn)工藝介紹中，凡是重要的化學反應(yīng)方程式，均應(yīng)列出，應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖。

應(yīng)對生產(chǎn)工藝的先進性進行說明。對擴建、改建項目，還應(yīng)對原有的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染防治措施進行分析。

(3)原料、燃料及用水量

應(yīng)給出原料、燃料的組成成分及百分含量，以表列出原料、燃料、用水量的消耗量，并給出物料平衡圖和水量平衡圖。

(4)污染物排放情況

應(yīng)列出建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，各污染源排放的廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量，以及排放方式和排放去向。當有放射性物質(zhì)排放時，應(yīng)給出種類、劑量、來源、去向。對設(shè)備噪聲源應(yīng)給出設(shè)備噪聲功率級，對振動源應(yīng)給出振動級，并說明噪聲源在廠區(qū)內(nèi)的位置及距離廠界的距離。

對于擴建、改建項目，應(yīng)列出技術(shù)改造前后的污染物排放量的變化情況，包括污染物的種類和數(shù)量。

(5)擬采取的環(huán)保措施

對建設(shè)項目擬采取的廢氣和廢水治理方案、工藝流程、主要設(shè)備、處理效果、處理后排放的污染物是否達到排放標準，投資及運行費用等要詳細介紹。還要介紹固體廢物的綜合利用、處置方案及去向。

(6)工程環(huán)境影響因素分析

根據(jù)污染源、污染物的排放情況及環(huán)境背景狀況，分析污染物可能影響環(huán)境的各個方面，將其主要影響作為環(huán)境影響預測的重要內(nèi)容。

3、環(huán)境概況

(1)自然環(huán)境狀況調(diào)查

自然環(huán)境狀況調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：評價區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)概況；評價區(qū)內(nèi)的水文及水文地質(zhì)情況；氣象與氣候；土壤及農(nóng)作物；森林、草原、水產(chǎn)、野生動物、野生植物、礦藏資源等。

(2)社會環(huán)境狀況調(diào)查

評價區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃，人口分布，人口密度，人口職業(yè)構(gòu)成與文化構(gòu)成;現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布概況及評價區(qū)內(nèi)交通運輸情況、文化教育概況、人群健康及地方病情況、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施。

(3)評價區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門對評價區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)或利用本次環(huán)境影響評價的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，對環(huán)境空氣、地表水、地下水和噪聲的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行描述，對照當?shù)丨h(huán)保局確定的有關(guān)標準說明廠區(qū)周圍的環(huán)境質(zhì)量狀況。

4、污染源調(diào)查與評價

污染源向環(huán)境中排放污染物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染源排放污染物的種類、數(shù)量、方式、途徑及污染源的類型和位置，直接關(guān)系到它的危害對象、范圍和程度。因此，污染源調(diào)查與評價是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)工作。

說明評價區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查方法、數(shù)據(jù)來源、評價方法。分別列表給出評價區(qū)內(nèi)大氣污染源、水污染源、廢渣污染源的污染物排放量、排放濃度、排放方式、排放途徑和去向，評價結(jié)果，從而找出評價區(qū)內(nèi)的主要污染源和主要污染物。繪制評價區(qū)內(nèi)污染源分布圖。

5、環(huán)境影響預測與評價

環(huán)境影響預測與評價包括：大氣環(huán)境影響預測與評價、地表水環(huán)境影響預測與評價、地下水環(huán)境影響預測與評價、噪聲環(huán)境影響預測及評價、生態(tài)環(huán)境影響評價。

6、環(huán)保措施的可行性及經(jīng)濟技術(shù)論證

(1)大氣污染防治

給出建設(shè)項目廢氣凈化系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)的工藝，設(shè)備型號、效率、運行費用和排放指標;分析排放指標是否符合排放標準，論述擬選處理工藝及設(shè)備的可行性，分析排氣筒是否符合有關(guān)規(guī)定。

(2)廢水治理

給出廢水治理措施的工藝原理、流程、處理效率、排放指標，分析排放指標是否符合排放標準，闡述擬選廢水治理工藝的可行性。

(3)廢渣處理

提出廢渣的排放去向、處理處置方法，如果是危險固體廢物，必須按照有關(guān)規(guī)定進行申報，并委托有資質(zhì)的單位處理，不得私自處理或非法轉(zhuǎn)移。

(4)減振防噪

提出減少振動、降低噪聲的具體措施，分析擬采用措施的可行性。

(5)綠化

提出建設(shè)項目采取的綠化措施，說明綠化面積、綠化植物的選擇，分析項目綠化率是否達到有關(guān)要求，如果不能達到有關(guān)要求，需提出提高綠化率指標的具體措施。

7、環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析

從社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三方面對項目建設(shè)的環(huán)境影響經(jīng)濟損益進行定量或定性分析，從而分析項目建設(shè)的可行性。

8、實施環(huán)境監(jiān)測的建議

提出項目建成運營后，環(huán)境管理計劃、環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)備和人員配置、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等。

9、結(jié)論

評價工作的結(jié)論應(yīng)該客觀、簡要、明確。評價結(jié)論主要包括以下內(nèi)容。

（1）評價范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

（2）主要污染源及污染物；

（3）建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響；

（4）環(huán)保措施的可行性；

（5）從選址、規(guī)模、布局等角度提出項目建設(shè)是否可行;根據(jù)項目的具體情況，提出可供建設(shè)單位參考的建議。

10、附件、附圖及參考文獻

附件主要包括建設(shè)項目的可行性研究報告及其批復、評價大綱及其批復、評價通知單、評價單位與建設(shè)單位簽訂的委托合同等。

附圖包括建設(shè)項目的地理位置圖;大氣、地表水、地下水、噪聲監(jiān)測布點圖，項目的總平面圖，主要工藝流程圖等。

參考文獻應(yīng)為正式出版的著作、論文，沒有正式出版的內(nèi)部資料不能作為參考文獻。參考文獻應(yīng)給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。

環(huán)境影響報告書按照環(huán)境要素編制的要點

（1）總論；

（2）建設(shè)項目概況；

（3）污染源調(diào)查與評價；

（4）大氣環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；

（5）地表水環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；

（6）地下水環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價；

（7）環(huán)境噪聲現(xiàn)狀與影響評價；

（8）土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀與影響預測；

（9）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與影響預測；

（10）建設(shè)項目對其他環(huán)境的影響預測 (包括振動、電磁波、放射性等)；

（11）環(huán)境保護措施及其可行性分析；

（12）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；

（13） 結(jié)論與建議。 2100433B

環(huán)境影響報告書的編制應(yīng)滿足以下基本要求。

1、總體結(jié)構(gòu)符合要求

環(huán)境影響報告書的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國家環(huán)評技術(shù)導則的要求，內(nèi)容全面，重點突出。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評價的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如果有錯誤，特別是污染源排放量有錯誤，即使選用正確的計算模式和精確計算，其計算結(jié)果也是錯誤的。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須可靠。若不同來源的同一參數(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同時應(yīng)進行核實。

3、預測模式及參數(shù)選擇合理

環(huán)境影響評價預測模式都有一定的適用條件，參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此，預測模式和參數(shù)選擇應(yīng)具體分析，應(yīng)選擇模式的推導條件和評價條件相近或相同的模式。

4、結(jié)論觀點明確，客觀可信

結(jié)論中必須對建設(shè)項目的可行性、選址的合理性做出明確的回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報告書中客觀的論證為依據(jù)，不能帶有感情色彩。

5、表達準確，篇幅合理

語句通順、條理清楚、文字簡練，篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報告書的正文中，對有參考價值的圖表應(yīng)放到報告書的附件中，以減少篇幅。

6、署名符合要求

環(huán)境影響報告書中應(yīng)有評價資格證書、報告書的署名，報告書編制人員按行政總負責人、技術(shù)總負責人、技術(shù)審核人、項目總負責人依次署名蓋章，報告編寫人署名。

環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價程序和內(nèi)容的書面表現(xiàn)形式，是環(huán)境影響評價的重要技術(shù)文件。在編寫環(huán)境影響報告書時應(yīng)遵循下列原則：

1、環(huán)境影響報告書應(yīng)該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作，評價內(nèi)容較多的報告書，其重點評價項目可另外編寫分項報告書，主要的技術(shù)問題另外編寫專題報告書。

2、文字簡潔、準確，圖表清晰，論點明確，典型項目或比較復雜的項目，應(yīng)有主報告和分報告 (或附件)，主報告應(yīng)簡明扼要，分報告把專題報告、計算依據(jù)列入。環(huán)境影響報告書應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程特點及評價工作等級進行編寫。

第五條　“優(yōu)秀環(huán)境影響報告書”評獎標準是：

獲一等獎的環(huán)境影響報告書，應(yīng)在國內(nèi)環(huán)境影響報告書編制工作中具有領(lǐng)先水平，并有所創(chuàng)新和開拓性。完成的環(huán)境影響報告書必須是工作非常復雜，難度非常大，并首先在國內(nèi)應(yīng)用了先進的環(huán)境評價方法，對解決環(huán)境評價工作普遍存在的技術(shù)難題、提高環(huán)境影響報告書的質(zhì)量，起到了重大的推動作用和示范作用。

獲二等獎的環(huán)境影響報告書，應(yīng)達到國內(nèi)環(huán)境影響報告書編制工作的先進水平，并在環(huán)境評價工作中的某個方面有所創(chuàng)新、具有開拓性，環(huán)境評價方法較先進。

獲三等獎的環(huán)境影響報告書，應(yīng)達到國內(nèi)環(huán)境影響報告書編制工作的較先進水平，并在某一方面有突出成績。

第六條　“優(yōu)秀環(huán)境評價工作獎”的評獎標準是：

1．在類比調(diào)查、物料衡算、資料分析研究及現(xiàn)場監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，建立的污染源和防治措施的軟件系統(tǒng)，具有準確、實用和廣泛的應(yīng)用價值。

2．研究、開發(fā)的預測評價數(shù)學模式和物理模型，具有科學、實用價值，有著廣泛的應(yīng)用價值。

3．在環(huán)境評價方法方面解決了一些技術(shù)難題，研究、開發(fā)的監(jiān)測、分析方法和事故風險評價、生態(tài)、人體健康、經(jīng)濟損益分析等評價方法，科學、實用，具有應(yīng)用價值。

第七條　“優(yōu)秀環(huán)境影響報告書”評選工作由化工部環(huán)境保護辦公室負責組織，原則上每兩年舉行一次。

第八條　“優(yōu)秀環(huán)境影響報告書”由環(huán)境評價單位向化工部環(huán)境保護辦公室提出申請，填寫《化工建設(shè)項目優(yōu)秀環(huán)境影響報告書申報表》（見附件一）一式三份，并附上環(huán)境影響報告書（包括環(huán)評大綱）一本及專家評審意見、審批意見。申報“優(yōu)秀環(huán)境評價工作獎”填寫《化工建設(shè)項目優(yōu)秀環(huán)境評價工作獎申報表》（見附件二）一式三份。

第九條　申報的環(huán)境影響報告書必須是本單位作為總承擔單位負責編制完成的。

環(huán)境評價單位可以申請幾項環(huán)境影響報告書參加評選。

第十條　“優(yōu)秀環(huán)境影響報告書”的申報應(yīng)由建設(shè)單位簽署意見后經(jīng)項目所在省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）環(huán)境保護部門按評獎標準預審并簽署意見。

第十一條　“優(yōu)秀環(huán)境影響報告書”的評選由化工部環(huán)境保護辦公室組織成立“優(yōu)秀環(huán)境影響報告書”評選委員會負責，評選委員會評委按照評獎標準原則和《評獎內(nèi)容》（見附件三）進行，對參加評選的環(huán)境影響報告書提出評獎的推薦意見。

“優(yōu)秀環(huán)境評價工作獎”由評委會按照評獎標準確定。

第十二條　為了確保評獎質(zhì)量，在評選過程中，要堅持高標準、嚴要求，評選委員會可根據(jù)評選情況，決定一、二、三等獎的獲獎個數(shù)，包括決定不設(shè)一等獎或減少二、三等獎的獲獎個數(shù)。

第十三條　評選委員會評委，不代表本工作單位，只對評選委員會負責。在評選過程中，要認真負責、實事求是，嚴格掌握評選標準。評委不參加本單位申報的環(huán)境影響報告書的評選。

第十八條　本辦法由化工部負責解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一: 化工建設(shè)項目優(yōu)秀環(huán)境影響報告書申報表（略）附件二: 化工建設(shè)項目優(yōu)秀環(huán)境評價工作獎申報表（略）附件三: 評獎內(nèi)容（略）