中文名 | ??谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定 | 施行時(shí)間 | 2015年8月1日 |
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??谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定
海口市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
(第32號)
??谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十七次會議通過的《??谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》,已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2015年5月27日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2015年8月1日起施行。
??谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會
2015年5月29日
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準(zhǔn)《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》的決定
(2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)
海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定:批準(zhǔn)??谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報(bào)審的《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》,由海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定
(2015年4月16日??谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十七次會議通過 2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2015年5月29日海口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第32號公布 自2015年8月1日起施行)
第一條為了規(guī)范對違法建筑的防控和處置工作,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施,維護(hù)社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑,適用本規(guī)定。
違反土地管理、水利、交通運(yùn)輸?shù)确?、法?guī)的違法建筑,由土地等有關(guān)部門依照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定防控和處置。
第三條本規(guī)定所稱違法建筑,是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施,包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。
城鎮(zhèn)違法建筑是指本市主城區(qū)、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)以及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。鄉(xiāng)村違法建筑是指本市主城區(qū)以外的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。
前款所稱特定地區(qū),是指國有農(nóng)(林)場,依法確定的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域,經(jīng)國家、省或者市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域,以及省或者市人民政府確定的其他區(qū)域。
第四條防控和處置違法建筑,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。
第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違法建筑工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)防控和處置違法建筑工作。
特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。
主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府,負(fù)責(zé)防控和處置鄉(xiāng)村違法建筑。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防控和處置違法建筑工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和行政問責(zé)制,并根據(jù)實(shí)際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動。
第六條市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(以下簡稱市、區(qū)城管執(zhí)法部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。
規(guī)劃、土地、住建部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),建立本部門防控和處置違法建筑的機(jī)制,配合城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府開展工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)助認(rèn)定違法建筑。土地部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處基于違法用地進(jìn)行建設(shè)的行為。住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可審批后和竣工驗(yàn)收前的監(jiān)督管理,防控商品混凝土生產(chǎn)銷售企業(yè)為違法建筑供應(yīng)混凝土,協(xié)助核實(shí)違法建筑施工報(bào)建情況,不得為違法建筑辦理房產(chǎn)登記等手續(xù)。
公安、安監(jiān)、工商、財(cái)政、水務(wù)、科工信、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、消防、文化廣電、司法行政以及行政監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本規(guī)定。
第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè),采取有效措施解決居(村)民基于生活的合理住房需求。
規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳工作,健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施和執(zhí)法機(jī)制,完善城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理。
第八條任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建筑。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度,向社會公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站,利用信息平臺接受社會公眾的舉報(bào)。
城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理,及時(shí)將處理情況反饋舉報(bào)人,并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的,對舉報(bào)人給予獎勵。
第九條區(qū)人民政府建立違法建筑防控巡查和報(bào)告制度。
城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立防控違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理,明確責(zé)任主體、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及相應(yīng)的具體措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。
第十條街道辦事處、居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,并協(xié)助防控和處置違法建筑。
第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑信息共享機(jī)制,利用違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源,實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通共享。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將立案的違法建筑及查處情況在本部門網(wǎng)站上公布。
規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可信息,在放線、驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)等日常規(guī)劃管理工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的,應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。
住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布施工許可項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的行為,應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。
城管執(zhí)法部門需要查詢、復(fù)制與違法建筑有關(guān)的資料的,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)無償提供;在防控和處置違法建筑工作中需要相關(guān)職能部門提供專業(yè)認(rèn)定意見的,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具明確的專業(yè)認(rèn)定意見并附相關(guān)依據(jù)。情況復(fù)雜不能按時(shí)提供的,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由并明確答復(fù)期限。
第十二條下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助防控和處置違法建筑:
(一)工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電、公安、消防等部門核發(fā)有關(guān)證照時(shí),對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的,不得核發(fā)有關(guān)證照;
(二)供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起,不得向未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的在建項(xiàng)目供水、供電、供氣或者供應(yīng)商品混凝土;
(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得為未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目出具正式的設(shè)計(jì)施工圖紙;
(四)建筑施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。
第十三條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程放線前,在施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)劃部門要求的規(guī)劃公示牌,公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)等內(nèi)容。凡施工現(xiàn)場未設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的,城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動防控和查處機(jī)制。
第十四條對于正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)。建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的,城管執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場和設(shè)施等措施。
城管執(zhí)法部門查封施工現(xiàn)場和設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)通知違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人清理有關(guān)工具、物品,建設(shè)單位或者個(gè)人拒不清理的,可以一并查封有關(guān)工具、物品。建設(shè)單位或者個(gè)人仍然繼續(xù)建設(shè)的,可以依法采取拆除繼續(xù)加建部分等措施及時(shí)制止違法建設(shè)行為。
第十五條城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一,可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款:
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件,且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的;
(二)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按照許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),采取局部拆除或者改建等整改措施后能夠符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。
屬于前款第(一)項(xiàng)情形的,建設(shè)單位或者個(gè)人接受處罰后按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和規(guī)劃條件補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
第十六條城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一,無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款:
(一)已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的;
(二)侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的;
(三)侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、市政基礎(chǔ)用地和其他公共活動場所的;
(四)對城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的;
(五)侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的;
(六)對機(jī)場、鐵路的正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的;
(七)對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的;
(八)對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的;
(九)侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的;
(十)在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍和市、區(qū)人民政府確定的舊城改建區(qū)域內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的;
(十一)有其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況,后果嚴(yán)重、不拆除難以補(bǔ)救的。
沒收的建筑實(shí)物或者違法收入由財(cái)政等部門依法處理。
第十七條城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的,屬于本規(guī)定第十六條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑:
(一)部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的;
(二)現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的;
(三)拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。
城管執(zhí)法部門在認(rèn)定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進(jìn)行論證,并委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)工程質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定;案情重大、復(fù)雜的,還應(yīng)當(dāng)征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見。
第十八條 城管執(zhí)法部門作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告建設(shè)單位或者個(gè)人履行限期拆除義務(wù)。經(jīng)催告,建設(shè)單位或者個(gè)人逾期仍不履行限期拆除義務(wù),且無正當(dāng)理由的,城管執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定。
第十九條 對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強(qiáng)制拆除的,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)人民政府報(bào)告,由市或者區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日在現(xiàn)場予以公告,告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。
依法強(qiáng)制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時(shí),違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除,應(yīng)當(dāng)對違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)依法予以保護(hù)。
第二十條城鎮(zhèn)違法建筑自行拆除后,違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)清理現(xiàn)場。逾期未清理的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期清理,逾期仍未清理的,由城管執(zhí)法部門代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行,費(fèi)用按照清理成本合理確定,由違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān),并處二千元以上二萬元以下的罰款;建筑垃圾造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者嚴(yán)重堵塞交通等后果的,對建設(shè)單位處五千元以上五萬元以下的罰款。
第二十一條主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后,應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè),并作出如下處理:
(一)未取得規(guī)劃許可但符合村莊規(guī)劃的,責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù);不符合村莊規(guī)劃的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,限期拆除;
(二)已經(jīng)取得規(guī)劃許可,但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,限期拆除。
鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的,由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除,違法建筑所在地的村民委員會應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條本規(guī)定施行前居(村)民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及其他特殊情形的違法建筑,可以暫緩拆除。暫緩拆除的具體條件和辦法由市人民政府另行制定并向社會公布。
第二十三條違法建筑無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的,城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過在該違法建筑顯著位置張貼公告并且在本地主要報(bào)刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理,公告期不得少于十五日。公告期滿,仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的,由城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后將違法建筑依照法律規(guī)定的程序予以拆除或者沒收。
第二十四條違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)依法查處:
(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀執(zhí)法部門依法查封的財(cái)物的;
(二)阻礙或者組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙執(zhí)法部門依法查處、查封、強(qiáng)制拆除違法建筑的;
(三)其他妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
第二十五條城管執(zhí)法部門在違法建筑處置結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將違法情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的違法建筑建設(shè)單位或者個(gè)人名單通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等向社會公開。
第二十六條供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)違反本規(guī)定第十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定對違法在建項(xiàng)目提供服務(wù)或者商品的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止提供服務(wù)或者商品,沒收違法所得;拒不停止提供服務(wù)或者商品的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位違反本規(guī)定第十二條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定對違法建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)或者施工的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止服務(wù)或者施工,沒收違法所得;拒不停止服務(wù)或者施工的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十七條區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在防控和處置違法建筑中,不履行管理職責(zé)或者組織不力的,由上級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和城管執(zhí)法、規(guī)劃、土地、住建等部門,以及其他負(fù)有協(xié)助防控和處置違法建筑職責(zé)的部門及工作人員在防控和處置違法建筑工作中,未履行規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由相關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià),是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)。已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑,建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)計(jì)算;尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑,可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)計(jì)算;未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場價(jià)格的,由有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評估確定。
本規(guī)定所稱違法收入,按照違法建筑查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壣唐贩績r(jià)格確定,商品房價(jià)格由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;不能以商品房價(jià)格計(jì)算的,按照違法建筑工程造價(jià)確定。
第二十九條本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自2015年8月1日起施行。 2100433B
盛世華安也是從期房起來的,正因?yàn)槭乔捌?,所以它價(jià)格才這樣,等他到現(xiàn)房封頂后,肯定不是現(xiàn)在的價(jià)格,有問題可以問我,開發(fā)商售樓部的13933123434
違章建筑,從嚴(yán)格意義上講,是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。 你這樣的不算違章 ,因?yàn)槟愕慕ㄖ?..
什么是違章建筑 一、違章建筑的概念? 建筑物,是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物,是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所,如住宅、辦公樓、廠房、庫房...
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文 號:北京市人民政府令 第 228 號 發(fā)布日期 :2011-1-10 執(zhí)行日期 :2011-4-1 《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》已經(jīng) 2010 年 11 月 16 日市人民政府第 78 次常務(wù) 會議審議通過,現(xiàn)予公布,自 2011 年 4 月 1 日起施行。 市長 郭金龍 二〇一一年一月十日 北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定 第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理, 制止和查處違法建設(shè),根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》, 制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)適用本規(guī)定。 水務(wù)、文物保護(hù)、土地管理、園林綠化等有關(guān) 法律法規(guī) 另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第三條 違法建設(shè)包括城鎮(zhèn)違法建設(shè)和鄉(xiāng)村違法建設(shè)。城鎮(zhèn)違法建設(shè)是指未取得建設(shè)工 程規(guī)劃許可證、 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程, 以 及逾期未拆除的城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)工程。 鄉(xiāng)村違法建設(shè)是指應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許
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關(guān)于《北京市查處違法建設(shè)若干規(guī)定(草案) 》的說明 《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經(jīng)于 2009年 10月 1日起施行,根據(jù) 條例規(guī)定,違法建設(shè)處理的主體、方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)生了很大的變 化,規(guī)劃管理面臨許多新情況和新問題, 現(xiàn)有規(guī)章需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整 適,以保證規(guī)劃執(zhí)法工作的順利開展。根據(jù)市政府 2010年立法工作 安排,市規(guī)劃委于近日完成了《北京市查處違法建設(shè)若干規(guī)定 (草案)》 (以下簡稱《規(guī)定(草案)》)的起草工作?!兑?guī)定(草案)》共 20條, 對違法建設(shè)認(rèn)定、 查處、政府相關(guān)部門和市政公用服務(wù)單位配合查處 職責(zé)等問題進(jìn)行了規(guī)定,主要內(nèi)容如下: 一、統(tǒng)一全市違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 《規(guī)定(草案)》規(guī)定,違法建設(shè)包括城鎮(zhèn)違法建設(shè)和鄉(xiāng)村違法 建設(shè)。城鎮(zhèn)違法建設(shè)是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、 臨時(shí)建設(shè)工程 規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程, 以及逾期 未拆除的城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)工程。 鄉(xiāng)村
【發(fā)布文號】市政府令第17號
【失效日期】
【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】
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(第17號)
《??谑刑幹猛>徑üこ倘舾梢?guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2002年4月1日起施行。
市長:王法仁
二00二年二月六日
海口市處置停緩建工程若干規(guī)定
第一章 總則
第一條為加快??谑型>徑üこ烫幹霉ぷ?,切實(shí)解決歷史遺留問題,促使停緩建工程盡快復(fù)工,確保在處置期限內(nèi)順利完成處置工作,根據(jù)國家和省的法律法規(guī),結(jié)合??趯?shí)際,制定本規(guī)定。
第二條在海口市行政區(qū)域范圍內(nèi)停緩建工程的處置應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱停緩建工程是指1996年12月31日前辦理施工許可手續(xù),1998年12月31日前停止建設(shè)的工程項(xiàng)目。
第二章 停緩建工程的復(fù)工
第三條停緩建工程恢復(fù)建設(shè)時(shí),應(yīng)到市城市建設(shè)行政主管部門(以下簡稱市城建部門)辦理復(fù)工手續(xù)。
停緩建工程原建設(shè)單位和施工單位不變的,由原建設(shè)單位持有關(guān)證明文件到市城建部門核驗(yàn)施工許可手續(xù)后即可復(fù)工;停緩建工程權(quán)屬已發(fā)生變更的,由新建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)后復(fù)工。
第四條停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更,建設(shè)單位與原施工單位已達(dá)成協(xié)議終止原施工合同時(shí),建設(shè)單位可持終止施工合同到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。
停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更,建設(shè)單位與原施工單位無法終止原施工合同的,建設(shè)單位應(yīng)以書面或公告的形式通知施工單位復(fù)工,原施工單位應(yīng)按規(guī)定復(fù)工。
原施工單位不按前款規(guī)定復(fù)工或在15日內(nèi)不以書面形式答復(fù)的,建設(shè)單位可委托有工程造價(jià)預(yù)算決資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對原施工單位已完成的工程量進(jìn)行核定,并將核定結(jié)果和變更施工單位的決定告知施工單位。施工單位在15日內(nèi)對核定結(jié)果未提出異議的,建設(shè)單位可持工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù);有異議的,建設(shè)單位應(yīng)提請省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理部門復(fù)核,建設(shè)單位可持復(fù)核確認(rèn)的工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。
第五條經(jīng)司法裁決變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的停緩工程,新的建設(shè)單位可持法律裁決文書和市規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。
第六條代為處置的停緩建工程恢復(fù)建設(shè)的,新的建設(shè)單位需到市城建部門重新辦理施工許可手續(xù)。
第七條建設(shè)單位辦理更換施工單位手續(xù)時(shí)可自行組織招標(biāo)選擇施工單位,并將招標(biāo)選定的施工單位報(bào)市城建部門備案。市城建部門從受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完施工許可手續(xù)。
第八條建設(shè)單位辦理有關(guān)復(fù)工手續(xù)后,應(yīng)與市城建部門簽訂承諾書,并按規(guī)定的期限組織復(fù)工,逾期不復(fù)工或施工進(jìn)度不符合要求的,或未按規(guī)定期限竣工的,由市城建部門收回核發(fā)的施工許可證,并按規(guī)定轉(zhuǎn)代為處置機(jī)構(gòu)處置。
第九條經(jīng)市城建部門批準(zhǔn)更換施工單位的,原施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位要求退出施工現(xiàn)場通知之日起15日內(nèi)退場,并移交施工資料。拒不退場或移交施工資料的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十條停緩建工程項(xiàng)目在恢復(fù)施工建設(shè)前,必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢查,符合質(zhì)量要求的方可復(fù)工,存在重大工程質(zhì)量問題的,由市城建部門按有關(guān)規(guī)定報(bào)請政府批準(zhǔn)依法拆除。
第十一條停緩建工程按政府批準(zhǔn)的處置方案復(fù)工時(shí),可重新設(shè)立水電帳戶,并按時(shí)交納復(fù)工后的水電費(fèi),免繳滯納金,原拖欠的水電費(fèi)給予掛帳處理,待竣工銷售時(shí)予以追繳。
第十二條根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整要求,被撤銷的停緩建工程,其已交繳的檔案保證金、綠化保證金和消防保證金可給予退還。
第三章 停緩建工程的代為處置
第十三條停緩建工程由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置的,由市人民政府予以通告按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,由代為處置機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第十四條停緩建工程已申報(bào)處置方案,但多家產(chǎn)權(quán)人意見不一致,無法按政府批復(fù)要求復(fù)工的,由市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室(以下簡稱市處置辦)提出處理意見,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。停緩建工程的產(chǎn)權(quán)人未按處理意見執(zhí)行的,其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置。
第十五條人民法院查封的停緩建工程,由市處置辦協(xié)助人民法院協(xié)調(diào)處理后,由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置。
第十六條停緩建工程部分產(chǎn)權(quán)人逾期未申報(bào)處置方案或下落不明的,由市規(guī)劃部門予以通告。超過通告期限未提出處置方案的,其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置。
第十七條代為處置機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省停緩建工程處置規(guī)定》、《??谑腥舜蟪N瘯P(guān)于加快停緩建工程處置的決定》和《海口市停緩建工程代為處置實(shí)施辦法》,將停緩建工程代為處置方案報(bào)政府審批后實(shí)施。
第十八條代為處置的停緩建工程,其涉及的質(zhì)量檢測費(fèi)、評估費(fèi)、公告費(fèi)等實(shí)行掛帳處理,待項(xiàng)目處置完畢后,從代為處置的收益中支付。
第十九條代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)有形市場采用招標(biāo)或拍賣的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,其轉(zhuǎn)讓所得資金由代為處置機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門設(shè)立專戶保管,并接受財(cái)政部門的監(jiān)管。代為處置應(yīng)納稅費(fèi)、工程質(zhì)量檢測鑒定費(fèi)、評估費(fèi)、拍賣費(fèi)以及代為處置費(fèi)等須經(jīng)審計(jì)部門審核,市處置辦和財(cái)政部門批準(zhǔn)之后,向社會公布。在公告期限內(nèi)無異議的,可作為核算依據(jù),有異議的則重新進(jìn)行鑒定。
第二十條采用安排經(jīng)營使用方式代為處置的,代為處置機(jī)構(gòu)必須先對項(xiàng)目現(xiàn)狀現(xiàn)值進(jìn)行核定后,由新投資者進(jìn)行投資經(jīng)營使用。
新投資者對項(xiàng)目續(xù)建、裝修工程的預(yù)算須經(jīng)有預(yù)算資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審核后作為核算依據(jù),政府據(jù)此給新投資者確定合理的經(jīng)營使用年限,以保障投資者的利益和合理的投資回報(bào)率。
第二十一條由于建設(shè)單位原因,未按政府規(guī)定自行處置,政府安排用于公共設(shè)施使用的停緩建工程,交由代為處置機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和負(fù)責(zé)日常管理。產(chǎn)權(quán)人申請恢復(fù)建設(shè)時(shí),須提出自行處置方案,經(jīng)政府批準(zhǔn),辦理歸還手續(xù)。
第四章 停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房銷售預(yù)售款的管理
第二十二條成立停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房銷售(以下簡稱轉(zhuǎn)化房)預(yù)售款共管小組(以下簡稱共管小組)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)售款收存和使用。共管小組由市房產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱市房產(chǎn)部門)牽頭,市處置辦和銀行派員組成。
第二十三條凡符合轉(zhuǎn)化房條件的停緩建工程,在申請轉(zhuǎn)化時(shí),預(yù)售人必須在預(yù)售人委托共管預(yù)售款的商業(yè)銀行開設(shè)專用帳戶,并與八萬管小組、開戶銀行簽訂轉(zhuǎn)化房預(yù)售款共管的書面協(xié)議。
轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶內(nèi)的款項(xiàng),在項(xiàng)目竣工交付使用之前,只能用于購買該項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi),不得挪作他用。
第二十四條買受人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款時(shí)間,將轉(zhuǎn)化房預(yù)售款直接存入轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶,憑銀行出具的存款憑證,向預(yù)售人換領(lǐng)交款收據(jù)。預(yù)售人不得擅自收存買受人支付的預(yù)售款。
第二十五條預(yù)售人使用轉(zhuǎn)化房預(yù)售款時(shí),開戶銀行應(yīng)當(dāng)按共管小組核準(zhǔn)同意的數(shù)額撥付。
共管小組應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)售人使用預(yù)售款申請之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù);對符合第二十三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)同意其使用;對不同意使用的,應(yīng)當(dāng)以書面方式說明理由。
第二十六條開戶銀行應(yīng)在每月5日前將轉(zhuǎn)化房預(yù)售款專用帳戶的收支情況向共管小組匯報(bào)。
第二十七條對違反本規(guī)定的預(yù)售人,由市房產(chǎn)部門依法處理。
第五章 停緩建工程劃撥土地出讓金的處理
第二十八條停緩建工程以劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或合作建房的視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。
劃撥土地經(jīng)過多次轉(zhuǎn)讓的,可按照積壓房地產(chǎn)處置規(guī)定給最終受讓人或權(quán)益人直接辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十九條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金可采取以下方式處理:
(一)掛帳追繳;
(二)從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償;
(三)法律法規(guī)規(guī)章許可的其它方式。
第三十條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金采取掛帳追繳方式處理的,由市土地行政主管部門(以下簡稱市土地部門)依法追繳原劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)補(bǔ)交的出讓金,直接給最終受讓人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第三十一條由政府指定機(jī)構(gòu)代為處置的停緩工程,其劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金可采取從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償?shù)姆绞教幚怼4鸀樘幹脵C(jī)構(gòu)必須從招標(biāo)拍賣停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先支付該項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)交的出讓金。市土地部門在收到該項(xiàng)目補(bǔ)交的出讓金后,直接給競得人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第三十二條停緩建工程劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金符合有關(guān)減免規(guī)定的,可由市土地部門審核其適用優(yōu)惠條件,報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)予以減免后,直接給最終受讓人或權(quán)益人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第三十三條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金應(yīng)由有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估,并經(jīng)市土地部門確認(rèn)。
第三十四條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補(bǔ)交的出讓金以本規(guī)定第二十九條方式處理或報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)予以減免的停緩建工程申請轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的,經(jīng)市土地部門審核后,出具有關(guān)證明材料,不影響最終受讓方申請中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第六章 附則
第三十五條本規(guī)定由海口市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本規(guī)定自2002年4月1日起施行,處置積壓房地產(chǎn)工作結(jié)束后自行失效。
為規(guī)范違法建筑的防控和治理工作,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施,提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本規(guī)程。
本規(guī)程適用于保山中心城市60平方公里規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的執(zhí)法行為。
本規(guī)程所指的違法建筑是指違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65、66條規(guī)定的情形。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其相關(guān)職能部門,應(yīng)當(dāng)開展日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)行為;制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局。
違法建筑當(dāng)事人應(yīng)自行拆除違法建筑,并對違法建筑的后果承擔(dān)責(zé)任。違法建筑當(dāng)事人是單位或其他組織的,其主管部門負(fù)有督促違法建筑當(dāng)事人拆除違法建筑的責(zé)任。違法建筑的當(dāng)事人必須在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑。區(qū)直有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)監(jiān)督違法建筑當(dāng)事人自行拆除違法建筑。自行拆除確有困難的,可以在決定載明的期限內(nèi)申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幫助拆除。
強(qiáng)制拆除違法建筑工作,由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施,住建、國土、水務(wù)、公安、交通、電力、工商、廣電等部門應(yīng)積極參與和大力協(xié)助。
拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。被實(shí)施強(qiáng)制拆除的違法建筑當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)拆除違法建筑的人工費(fèi)用和違法建筑拆除后清理建筑垃圾的費(fèi)用。
違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。違法建筑的房屋不得出租。利用違法建筑從事經(jīng)營活動的,不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。電力、自來水、天然氣、廣電、通信等單位不得為違法建筑供電、供水、供氣以及安裝廣電、通信設(shè)備等。建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè),查證屬實(shí)的由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
強(qiáng)制拆除已經(jīng)建造好的違法建筑按下列程序組織實(shí)施:
(一)受理立案:職能部門或其他單位和組織履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的,社會組織、市民公眾舉報(bào)的,上級批轉(zhuǎn)查處的及其他渠道獲取的違法建筑嫌疑,有關(guān)職能部門均應(yīng)受理立案。
(二)查勘核實(shí):案件受理后,有關(guān)職能部門應(yīng)派兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場查勘,通過查證、詢問、丈量、拍照等,查清該建(構(gòu))筑物的建設(shè)情況,并調(diào)檔取證,于3日內(nèi)予以確認(rèn)。
(三)告知。告知違法建筑當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(四)限期拆除:將《限期拆除違法建筑通知書》送達(dá)當(dāng)事人,當(dāng)事人應(yīng)在收到《限期拆除違法建筑通知書》后10日內(nèi)自行拆除違法建筑。違法建筑當(dāng)事人拒絕簽收《限期拆除違法建筑通知書》的,可以留置送達(dá)。
(五)公示公告:在送達(dá)《限期拆除違法建筑通知書》后,應(yīng)當(dāng)在違法建筑及其周圍張貼拆除公告,也可以在媒體上公示。
(六)催告:違法建筑當(dāng)事人在限期拆除時(shí)限內(nèi)未自行拆除的,向其發(fā)放《限期拆除催告書》,催告違法建筑當(dāng)事人立即自行拆除違法建筑,同時(shí)告知違法建筑當(dāng)事人依法應(yīng)享有的權(quán)利。
(七)告知強(qiáng)制拆除:在《限期拆除催告書》期滿后由
區(qū)人民政府依法作出《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》,城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局向違法建筑當(dāng)事人發(fā)放《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》,并告知違法建筑當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制拆除的日期。
(八)清理違法建筑內(nèi)財(cái)物。違法建筑物內(nèi)的物品,違法建筑當(dāng)事人應(yīng)在收到《限期拆除違法建筑通知書》后7日內(nèi)移挪他處。拒不履行者,在強(qiáng)制拆除時(shí),行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在司法見證下,將財(cái)物登記造冊,移挪他處封存保存,并通知當(dāng)事人在10日內(nèi)領(lǐng)取,違法建筑當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的,作為無主物品處理。
(九)現(xiàn)場強(qiáng)制拆除。由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及相關(guān)部門現(xiàn)場強(qiáng)制拆除違法建筑。
對正在建設(shè)的違法建筑按下列程序予以拆除:
(一)在保山中心城市60平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào),城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場查勘(做好核定違法建筑地址、施工狀況、違法建設(shè)事主情況并拍照記錄等取證工作)。
(二)確認(rèn)是違法建筑的,由城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局依法作出《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》和《限期拆除違法建筑通知書》送達(dá)違法建設(shè)當(dāng)事人,違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,有關(guān)職能部門應(yīng)查封施工現(xiàn)場、暫扣施工工具、封存建筑材料,并由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
在對違法建筑的強(qiáng)制拆除工作中,受區(qū)政府委托實(shí)施強(qiáng)制拆除的部門和單位必須積極參與、支持和配合,嚴(yán)禁相互扯皮,敷衍塞責(zé)。對重大違法建筑的強(qiáng)制拆除,應(yīng)擬定現(xiàn)場強(qiáng)制拆除工作方案,內(nèi)容包括:
(一)強(qiáng)制拆除工作的組織單位,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員分工。
(二)違法建設(shè)行為事實(shí)以及強(qiáng)制拆除的違法建筑的結(jié)構(gòu)、面積、層次及周圍地形等資料保全。
(三)強(qiáng)制拆除工作的配合單位及任務(wù)分工。
(四)拆除隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)要點(diǎn)、人員安全措施及經(jīng)費(fèi)安排。
(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。
強(qiáng)制拆除現(xiàn)場執(zhí)行步驟:
(一)確定安全警戒范圍、清場,查看水、電、燃?xì)狻㈦娪嵉惹袛嗲闆r。
(二)作現(xiàn)場拆除執(zhí)行記錄。
(三)在強(qiáng)制拆除時(shí),行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在司法見證下,將財(cái)物登記造冊,移挪他處封存保存,并通知當(dāng)事人在10日內(nèi)領(lǐng)取,違法建筑當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的,作為無主物品處理。
(四)拆除隊(duì)伍進(jìn)場拆除違法建筑。
(五)建筑垃圾清理。
對違法建筑的公職人員、黨員以及違法審批的公務(wù)人員,有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,提請組織人事、紀(jì)委監(jiān)察等部門對違法建筑當(dāng)事人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對違法建筑具有管理職能的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及違法建筑單位的主管部門,對其管轄范圍內(nèi)的違法建筑放任不管、玩忽職守的,相關(guān)部門和單位對拆除違法建筑不按本規(guī)程規(guī)定予以積極支持配合的,按照干部管理權(quán)限對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
本規(guī)程由城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行。
據(jù)了解,《昆明市違法建筑處置辦法(征求意見稿)》(以下簡稱<意見稿>)聽證會將于12月6日舉行?!兑庖姼濉穼`法建筑的類別、如何防控、查處,強(qiáng)制拆除流程等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)定。
《意見稿》從市政部門、企業(yè)、建筑單位等諸多環(huán)節(jié)對防控和查處違法建筑進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中包括供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)不得對違法建筑項(xiàng)目提供服務(wù)或者商品等,否則將被處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
監(jiān)管和防控
建立違法建筑信息共享機(jī)制
《意見稿》要求,昆明市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立違法建筑信息共享機(jī)制,利用違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源,實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通共享。
給違法建筑供水電氣混凝土 最高罰5萬?
違法建筑要投入使用,需要經(jīng)過建設(shè)、水電管網(wǎng)安裝鋪設(shè)等流程?!兑庖姼濉窂慕ㄔO(shè)、供水、供電等各個(gè)環(huán)節(jié)對違法建筑形成有效防控和查處。
供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)等市政公共服務(wù)單位,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)處理的違法建筑和未履行處理決定的違法建筑,不得提供相關(guān)服務(wù)并及時(shí)告知城管執(zhí)法部門;已經(jīng)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)停止。拒不停止提供服務(wù)的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
建筑(市政)設(shè)計(jì)單位不得承攬違法建筑的施工圖設(shè)計(jì),施工單位不得承攬違法建筑項(xiàng)目的施工作業(yè)。出售預(yù)拌混凝土的單位或者個(gè)人不得向違法建筑項(xiàng)目出售混凝土。建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位對違法建筑項(xiàng)目提供服務(wù)或者施工的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止服務(wù)或者施工,沒收違法所得;拒不停止服務(wù)或者施工的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
查處和整改
《意見稿》中,將違法建筑分為可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的、住宅小區(qū)內(nèi)的違法建筑和無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的幾個(gè)大類,根據(jù)不同的情況處罰力度也有所不同。
可采取改正措施的
處工程造價(jià)5%-10%的罰款
對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件,且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的違法建筑;取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按照許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),采取局部拆除或者改建等整改措施后能夠符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的等類型的違法建筑。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%的罰款:
住宅小區(qū)內(nèi)違法建筑處工程造價(jià)10%的罰款
住宅小區(qū)內(nèi)的違法建筑,若不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、不影響公共利益、不影響建筑安全及消防安全的,城管執(zhí)法部門可以依法沒收違法收入,并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。
無法采取改正措施且不能拆除的
處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款
包括已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的;侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、市政基礎(chǔ)用地和其他公共活動場所的;侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通等11類違法建筑無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
強(qiáng)制拆除
應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日現(xiàn)場公告
《意見稿》也對城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除違法建筑進(jìn)行了行為規(guī)范。根據(jù)規(guī)定,城管執(zhí)法部門在作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告建設(shè)單位或者個(gè)人履行限期拆除義務(wù)。經(jīng)催告,建設(shè)單位或者個(gè)人逾期仍不履行限期拆除義務(wù),且無正當(dāng)理由的,城管執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制拆除違法建筑決定。
對違法建筑依法需要強(qiáng)制拆除的,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日在現(xiàn)場予以公告,告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。
新建違法建筑3個(gè)工作日內(nèi)拆除
《意見稿》規(guī)定,對于新建的違法建筑,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即下發(fā)《停工通知書》和《責(zé)令整改通知書》,責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè),并自行拆除;建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止建設(shè)的,城管執(zhí)法部門可依法采取查封施工現(xiàn)場和設(shè)施,并按照簡易處置程序在3個(gè)工作日內(nèi)予以拆除。
★關(guān)于名詞解釋
違法建筑的界定
《意見稿》中所說的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施。
違反土地管理、林地用地、文物保護(hù)、環(huán)境及水資源保護(hù)、消防安全、水利、交通運(yùn)輸?shù)确?、法?guī)的違法建筑,由國土、林業(yè)等有關(guān)職能部門依照相關(guān)基本法和行業(yè)規(guī)范法規(guī)的規(guī)定處置。
不能拆除的違法建筑
(一)部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的;
(二)現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的;
(三)拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。
★關(guān)于數(shù)據(jù)
310萬平方米
據(jù)市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,今年截至11月17日,全市各縣(市)區(qū)共整治治理違法違規(guī)建筑1983宗,面積310萬平方米。其中主城八區(qū)、晉寧縣列入軍令狀的違法違規(guī)建筑(2016年3月以前)共計(jì)675宗,267萬平方米,截至11月17日,共拆除615宗,234萬平方米,拆除率79.3%。