海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定簡介

海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定

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公 告

（第32號）

?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十七次會議通過的《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》，已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2015年5月27日批準，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

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2015年5月29日

海南省人民代表大會常務委員會

關于批準《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》的決定

（2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會報審的《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》，由?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公布施行。

海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定

（2015年4月16日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十七次會議通過 2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 2015年5月29日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會公告第32號公布 自2015年8月1日起施行）

第一條為了規(guī)范對違法建筑的防控和處置工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內防控和處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

違反土地管理、水利、交通運輸?shù)确?、法?guī)的違法建筑，由土地等有關部門依照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定防控和處置。

第三條本規(guī)定所稱違法建筑，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理未依法取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，或者未按照規(guī)劃許可內容建設的建筑物、構筑物及設施，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指本市主城區(qū)、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)以及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑。鄉(xiāng)村違法建筑是指本市主城區(qū)以外的村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建筑。

前款所稱特定地區(qū)，是指國有農(nóng)（林）場，依法確定的重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域，經(jīng)國家、省或者市人民政府批準設置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，以及省或者市人民政府確定的其他區(qū)域。

第四條防控和處置違法建筑，應當堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領導本市行政區(qū)域內防控和處置違法建筑工作。區(qū)人民政府負責組織協(xié)調本轄區(qū)內防控和處置違法建筑工作。

特定地區(qū)管理機構在其職責范圍內協(xié)助防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。

主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府，負責防控和處置鄉(xiāng)村違法建筑。

市、區(qū)人民政府應當建立健全防控和處置違法建筑工作責任制、協(xié)調聯(lián)動機制和行政問責制,并根據(jù)實際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動。

第六條市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱市、區(qū)城管執(zhí)法部門）按照職責分工負責防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。

規(guī)劃、土地、住建部門應當依據(jù)各自職責，建立本部門防控和處置違法建筑的機制，配合城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府開展工作。規(guī)劃部門負責協(xié)助認定違法建筑。土地部門負責協(xié)助查處基于違法用地進行建設的行為。住建部門負責建設工程施工許可審批后和竣工驗收前的監(jiān)督管理，防控商品混凝土生產(chǎn)銷售企業(yè)為違法建筑供應混凝土，協(xié)助核實違法建筑施工報建情況，不得為違法建筑辦理房產(chǎn)登記等手續(xù)。

公安、安監(jiān)、工商、財政、水務、科工信、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、消防、文化廣電、司法行政以及行政監(jiān)察等部門按照各自職責協(xié)助實施本規(guī)定。

第七條市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設，采取有效措施解決居（村）民基于生活的合理住房需求。

規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳工作，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實施和執(zhí)法機制，完善城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、實施與管理。

第八條任何單位、個人都有權舉報違法建筑。

市、區(qū)人民政府應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)站，利用信息平臺接受社會公眾的舉報。

城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當對舉報及時調查處理，及時將處理情況反饋舉報人，并為舉報人保密。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

第九條區(qū)人民政府建立違法建筑防控巡查和報告制度。

城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當建立防控違法建筑地段責任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，明確責任主體、責任區(qū)域、巡查時段、巡查重點及相應的具體措施，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。

第十條街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在本區(qū)域內發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應當及時向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報告，并協(xié)助防控和處置違法建筑。

第十一條市、區(qū)人民政府應當建立違法建筑信息共享機制，利用違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、城市基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，實現(xiàn)部門之間的信息互通共享。

城管執(zhí)法部門應當將立案的違法建筑及查處情況在本部門網(wǎng)站上公布。

規(guī)劃部門應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可信息，在放線、驗線和規(guī)劃核實等日常規(guī)劃管理工作中發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當于三個工作日內函告城管執(zhí)法部門。

住建部門應當及時公布施工許可項目，發(fā)現(xiàn)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工的行為，應當于三個工作日內函告城管執(zhí)法部門。

城管執(zhí)法部門需要查詢、復制與違法建筑有關的資料的，相關職能部門應當在三個工作日內無償提供；在防控和處置違法建筑工作中需要相關職能部門提供專業(yè)認定意見的，相關職能部門應當自收到協(xié)助函件之日起七個工作日內出具明確的專業(yè)認定意見并附相關依據(jù)。情況復雜不能按時提供的，相關職能部門應當以書面形式說明理由并明確答復期限。

第十二條下列部門和單位應當協(xié)助防控和處置違法建筑：

（一）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電、公安、消防等部門核發(fā)有關證照時，對無法提供有關建筑物、構筑物合法證明的，不得核發(fā)有關證照；

（二）供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起，不得向未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的在建項目供水、供電、供氣或者供應商品混凝土；

（三）建設工程設計單位不得為未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目出具正式的設計施工圖紙；

（四）建筑施工單位不得承建未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目。

第十三條建設單位或者個人應當于建設工程放線前，在施工現(xiàn)場設置符合規(guī)劃部門要求的規(guī)劃公示牌，公示牌應當載明該建設工程的許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標等內容。凡施工現(xiàn)場未設置建設工程規(guī)劃公示牌的，城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當啟動防控和查處機制。

第十四條對于正在建設的城鎮(zhèn)違法建筑，城管執(zhí)法部門應當立即書面責令建設單位或者個人停止建設。建設單位或者個人拒不停止建設的，城管執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場和設施等措施。

城管執(zhí)法部門查封施工現(xiàn)場和設施時，應當通知違法建筑建設單位或者個人清理有關工具、物品，建設單位或者個人拒不清理的，可以一并查封有關工具、物品。建設單位或者個人仍然繼續(xù)建設的，可以依法采取拆除繼續(xù)加建部分等措施及時制止違法建設行為。

第十五條城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，城管執(zhí)法部門應當責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照許可證的規(guī)定進行建設，采取局部拆除或者改建等整改措施后能夠符合建設工程規(guī)劃許可證要求的。

屬于前款第（一）項情形的，建設單位或者個人接受處罰后按照控制性詳細規(guī)劃要求和規(guī)劃條件補辦相關規(guī)劃手續(xù)。

第十六條城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的，由城管執(zhí)法部門責令停止建設，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款：

（一）已經(jīng)構成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質的；

（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護區(qū)、市政基礎用地和其他公共活動場所的；

（四）對城市風景旅游區(qū)的環(huán)境構成直接影響的；

（五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；

（六）對機場、鐵路的正常運行構成直接影響的；

（七）對城市電訊廣播通道構成直接影響的；

（八）對城市消防安全、防洪防汛等構成直接影響的；

（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（十）在近期建設規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍和市、區(qū)人民政府確定的舊城改建區(qū)域內擅自進行建設的；

（十一）有其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，后果嚴重、不拆除難以補救的。

沒收的建筑實物或者違法收入由財政等部門依法處理。

第十七條城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第十六條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構筑物主體結構安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術條件和地理環(huán)境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的。

城管執(zhí)法部門在認定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時，應當會同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進行論證，并委托有相應資質的建設工程設計單位或者建設工程質量鑒定單位進行鑒定；案情重大、復雜的，還應當征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見。

第十八條　城管執(zhí)法部門作出強制拆除違法建筑決定前，應當事先催告建設單位或者個人履行限期拆除義務。經(jīng)催告，建設單位或者個人逾期仍不履行限期拆除義務，且無正當理由的，城管執(zhí)法部門可以作出強制拆除違法建筑決定。

第十九條　對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強制拆除的，城管執(zhí)法部門應當向市或者區(qū)人民政府報告，由市或者區(qū)人民政府組織強制拆除。城管執(zhí)法部門應當提前五個工作日在現(xiàn)場予以公告，告知實施強制拆除的時間、相關依據(jù)、當事人的權利和義務等。

依法強制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時，違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合。

城管執(zhí)法部門實施強制拆除，應當對違法建筑建設單位或者個人的合法財產(chǎn)依法予以保護。

第二十條城鎮(zhèn)違法建筑自行拆除后，違法建筑建設單位或者個人應當在十五個工作日內清理現(xiàn)場。逾期未清理的，由城管執(zhí)法部門責令限期清理，逾期仍未清理的，由城管執(zhí)法部門代履行或者委托沒有利害關系的第三人代履行，費用按照清理成本合理確定，由違法建筑建設單位或者個人承擔，并處二千元以上二萬元以下的罰款；建筑垃圾造成嚴重環(huán)境污染或者嚴重堵塞交通等后果的，對建設單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應當立即書面責令正在建設的違法建筑停止建設，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合村莊規(guī)劃的，責令補辦有關規(guī)劃手續(xù)；不符合村莊規(guī)劃的，責令限期改正;逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑當事人逾期不拆除的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除，違法建筑所在地的村民委員會應當予以配合。

第二十二條本規(guī)定施行前居（村）民基于生活的合理需求建設的住所以及其他特殊情形的違法建筑，可以暫緩拆除。暫緩拆除的具體條件和辦法由市人民政府另行制定并向社會公布。

第二十三條違法建筑無法確定建設單位或者個人的，城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當通過在該違法建筑顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促建設單位或者個人依法接受處理，公告期不得少于十五日。公告期滿，仍無法確定建設單位或者個人的，由城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)后將違法建筑依照法律規(guī)定的程序予以拆除或者沒收。

第二十四條違法建筑建設單位或者個人或者其他相關人員有下列情形之一的，由公安機關依法查處：

（一）隱藏、轉移、變賣或者損毀執(zhí)法部門依法查封的財物的；

（二）阻礙或者組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙執(zhí)法部門依法查處、查封、強制拆除違法建筑的；

（三）其他妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的。

第二十五條城管執(zhí)法部門在違法建筑處置結束后，應當將違法情節(jié)嚴重或者造成惡劣影響的違法建筑建設單位或者個人名單通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等向社會公開。

第二十六條供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)違反本規(guī)定第十二條第（二）項規(guī)定對違法在建項目提供服務或者商品的，由城管執(zhí)法部門責令停止提供服務或者商品，沒收違法所得；拒不停止提供服務或者商品的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設工程設計、施工單位違反本規(guī)定第十二條第（三）、（四）項規(guī)定對違法建設項目提供服務或者施工的，由城管執(zhí)法部門責令停止服務或者施工，沒收違法所得；拒不停止服務或者施工的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在防控和處置違法建筑中，不履行管理職責或者組織不力的，由上級人民政府對其主要負責人予以問責。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、特定地區(qū)管理機構和城管執(zhí)法、規(guī)劃、土地、住建等部門，以及其他負有協(xié)助防控和處置違法建筑職責的部門及工作人員在防控和處置違法建筑工作中，未履行規(guī)定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關主管部門或者行政監(jiān)察機關責令改正，通報批評；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條本規(guī)定所稱建設工程造價，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構筑物單體造價。已經(jīng)完成竣工結算的違法建筑，建設工程造價應當以竣工結算價計算；尚未完成竣工結算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價計算；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，由有資質的造價咨詢機構評估確定。

本規(guī)定所稱違法收入，按照違法建筑查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壣唐贩績r格確定，商品房價格由有資質的評估機構進行評估；不能以商品房價格計算的，按照違法建筑工程造價確定。

第二十九條本規(guī)定的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第三十條本規(guī)定自2015年8月1日起施行。 2100433B

【發(fā)布文號】市政府令第17號

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

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（第17號）

《?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年4月1日起施行。

市長：王法仁

二00二年二月六日

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第一章 總則

第一條為加快海口市停緩建工程處置工作，切實解決歷史遺留問題，促使停緩建工程盡快復工，確保在處置期限內順利完成處置工作，根據(jù)國家和省的法律法規(guī)，結合海口實際，制定本規(guī)定。

第二條在?？谑行姓^(qū)域范圍內停緩建工程的處置應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱停緩建工程是指1996年12月31日前辦理施工許可手續(xù)，1998年12月31日前停止建設的工程項目。

第二章 停緩建工程的復工

第三條停緩建工程恢復建設時，應到市城市建設行政主管部門（以下簡稱市城建部門）辦理復工手續(xù)。

停緩建工程原建設單位和施工單位不變的，由原建設單位持有關證明文件到市城建部門核驗施工許可手續(xù)后即可復工；停緩建工程權屬已發(fā)生變更的，由新建設單位持市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）重新核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)后復工。

第四條停緩建工程權屬未發(fā)生變更，建設單位與原施工單位已達成協(xié)議終止原施工合同時，建設單位可持終止施工合同到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

停緩建工程權屬未發(fā)生變更，建設單位與原施工單位無法終止原施工合同的，建設單位應以書面或公告的形式通知施工單位復工，原施工單位應按規(guī)定復工。

原施工單位不按前款規(guī)定復工或在15日內不以書面形式答復的，建設單位可委托有工程造價預算決資質的機構對原施工單位已完成的工程量進行核定，并將核定結果和變更施工單位的決定告知施工單位。施工單位在15日內對核定結果未提出異議的，建設單位可持工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)；有異議的，建設單位應提請省建設標準定額管理部門復核，建設單位可持復核確認的工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

第五條經(jīng)司法裁決變更產(chǎn)權關系的停緩工程，新的建設單位可持法律裁決文書和市規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

第六條代為處置的停緩建工程恢復建設的，新的建設單位需到市城建部門重新辦理施工許可手續(xù)。

第七條建設單位辦理更換施工單位手續(xù)時可自行組織招標選擇施工單位，并將招標選定的施工單位報市城建部門備案。市城建部門從受理之日起3個工作日內辦理完施工許可手續(xù)。

第八條建設單位辦理有關復工手續(xù)后，應與市城建部門簽訂承諾書，并按規(guī)定的期限組織復工，逾期不復工或施工進度不符合要求的，或未按規(guī)定期限竣工的，由市城建部門收回核發(fā)的施工許可證，并按規(guī)定轉代為處置機構處置。

第九條經(jīng)市城建部門批準更換施工單位的，原施工單位應在接到建設單位要求退出施工現(xiàn)場通知之日起15日內退場，并移交施工資料。拒不退場或移交施工資料的，由司法機關依法處理。

第十條停緩建工程項目在恢復施工建設前，必須進行工程質量檢查，符合質量要求的方可復工，存在重大工程質量問題的，由市城建部門按有關規(guī)定報請政府批準依法拆除。

第十一條停緩建工程按政府批準的處置方案復工時，可重新設立水電帳戶，并按時交納復工后的水電費，免繳滯納金，原拖欠的水電費給予掛帳處理，待竣工銷售時予以追繳。

第十二條根據(jù)城市規(guī)劃調整要求，被撤銷的停緩建工程，其已交繳的檔案保證金、綠化保證金和消防保證金可給予退還。

第三章 停緩建工程的代為處置

第十三條停緩建工程由政府指定機構代為處置的，由市人民政府予以通告按照所有權與使用權相分離的原則，由代為處置機構具體實施。

第十四條停緩建工程已申報處置方案，但多家產(chǎn)權人意見不一致，無法按政府批復要求復工的，由市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室（以下簡稱市處置辦）提出處理意見，并報市政府批準后執(zhí)行。停緩建工程的產(chǎn)權人未按處理意見執(zhí)行的，其相應的份額轉由政府指定機構代為處置。

第十五條人民法院查封的停緩建工程，由市處置辦協(xié)助人民法院協(xié)調處理后，由政府指定機構代為處置。

第十六條停緩建工程部分產(chǎn)權人逾期未申報處置方案或下落不明的，由市規(guī)劃部門予以通告。超過通告期限未提出處置方案的，其相應的份額轉由政府指定機構代為處置。

第十七條代為處置機構應嚴格按照《海南省停緩建工程處置規(guī)定》、《?？谑腥舜蟪Ｎ瘯P于加快停緩建工程處置的決定》和《?？谑型＞徑üこ檀鸀樘幹脤嵤┺k法》，將停緩建工程代為處置方案報政府審批后實施。

第十八條代為處置的停緩建工程，其涉及的質量檢測費、評估費、公告費等實行掛帳處理，待項目處置完畢后，從代為處置的收益中支付。

第十九條代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)有形市場采用招標或拍賣的方式轉讓產(chǎn)權的，其轉讓所得資金由代為處置機構在財政部門設立專戶保管，并接受財政部門的監(jiān)管。代為處置應納稅費、工程質量檢測鑒定費、評估費、拍賣費以及代為處置費等須經(jīng)審計部門審核，市處置辦和財政部門批準之后，向社會公布。在公告期限內無異議的，可作為核算依據(jù)，有異議的則重新進行鑒定。

第二十條采用安排經(jīng)營使用方式代為處置的，代為處置機構必須先對項目現(xiàn)狀現(xiàn)值進行核定后，由新投資者進行投資經(jīng)營使用。

新投資者對項目續(xù)建、裝修工程的預算須經(jīng)有預算資質的機構審核后作為核算依據(jù)，政府據(jù)此給新投資者確定合理的經(jīng)營使用年限，以保障投資者的利益和合理的投資回報率。

第二十一條由于建設單位原因，未按政府規(guī)定自行處置，政府安排用于公共設施使用的停緩建工程，交由代為處置機構組織實施和負責日常管理。產(chǎn)權人申請恢復建設時，須提出自行處置方案，經(jīng)政府批準，辦理歸還手續(xù)。

第四章 停緩建工程轉化為經(jīng)濟適用住房銷售預售款的管理

第二十二條成立停緩建工程轉化為經(jīng)濟適用住房銷售（以下簡稱轉化房）預售款共管小組（以下簡稱共管小組）負責監(jiān)督預售款收存和使用。共管小組由市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱市房產(chǎn)部門）牽頭，市處置辦和銀行派員組成。

第二十三條凡符合轉化房條件的停緩建工程，在申請轉化時，預售人必須在預售人委托共管預售款的商業(yè)銀行開設專用帳戶，并與八萬管小組、開戶銀行簽訂轉化房預售款共管的書面協(xié)議。

轉化房預售款專用帳戶內的款項，在項目竣工交付使用之前，只能用于購買該項目建設必需的建筑材料、設備和支付項目的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。

第二十四條買受人應當按照合同約定的付款時間，將轉化房預售款直接存入轉化房預售款專用帳戶，憑銀行出具的存款憑證，向預售人換領交款收據(jù)。預售人不得擅自收存買受人支付的預售款。

第二十五條預售人使用轉化房預售款時，開戶銀行應當按共管小組核準同意的數(shù)額撥付。

共管小組應當自收到預售人使用預售款申請之日起兩個工作日內作出答復；對符合第二十三條規(guī)定的，應當同意其使用；對不同意使用的，應當以書面方式說明理由。

第二十六條開戶銀行應在每月5日前將轉化房預售款專用帳戶的收支情況向共管小組匯報。

第二十七條對違反本規(guī)定的預售人，由市房產(chǎn)部門依法處理。

第五章 停緩建工程劃撥土地出讓金的處理

第二十八條停緩建工程以劃撥土地進行房地產(chǎn)開發(fā)或合作建房的視為土地使用權轉讓行為。

劃撥土地使用權轉讓時應按照法律法規(guī)的規(guī)定補交土地使用權出讓金。

劃撥土地經(jīng)過多次轉讓的，可按照積壓房地產(chǎn)處置規(guī)定給最終受讓人或權益人直接辦理土地轉讓手續(xù)。

第二十九條劃撥土地使用權轉讓應補交的出讓金可采取以下方式處理：

（一）掛帳追繳；

（二）從代為處置停緩建工程的轉讓款中優(yōu)先受償；

（三）法律法規(guī)規(guī)章許可的其它方式。

第三十條劃撥土地使用權轉讓應補交的出讓金采取掛帳追繳方式處理的，由市土地行政主管部門（以下簡稱市土地部門）依法追繳原劃撥土地使用權人應補交的出讓金，直接給最終受讓人辦理土地轉讓手續(xù)。

第三十一條由政府指定機構代為處置的停緩工程，其劃撥土地使用權轉讓應補交的出讓金可采取從代為處置停緩建工程的轉讓款中優(yōu)先受償?shù)姆绞教幚怼４鸀樘幹脵C構必須從招標拍賣停緩建工程的轉讓款中優(yōu)先支付該項目應補交的出讓金。市土地部門在收到該項目補交的出讓金后，直接給競得人辦理土地轉讓手續(xù)。

第三十二條停緩建工程劃撥土地使用權轉讓應補交的出讓金符合有關減免規(guī)定的，可由市土地部門審核其適用優(yōu)惠條件，報經(jīng)政府批準予以減免后，直接給最終受讓人或權益人辦理土地轉讓手續(xù)。

第三十三條劃撥土地使用權轉讓應補交的出讓金應由有資質的土地估價機構進行地價評估，并經(jīng)市土地部門確認。

第三十四條劃撥土地使用權轉讓應補交的出讓金以本規(guī)定第二十九條方式處理或報經(jīng)政府批準予以減免的停緩建工程申請轉化為經(jīng)濟適用住房銷售的，經(jīng)市土地部門審核后，出具有關證明材料，不影響最終受讓方申請中央財政專項補助資金。

第六章 附則

第三十五條本規(guī)定由?？谑刑幹梅e壓房地產(chǎn)工作小組辦公室負責解釋。

第三十六條本規(guī)定自2002年4月1日起施行，處置積壓房地產(chǎn)工作結束后自行失效。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第一條

為規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)程。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第二條

本規(guī)程適用于保山中心城市60平方公里規(guī)劃控制區(qū)范圍內違法建設的執(zhí)法行為。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第三條

本規(guī)程所指的違法建筑是指違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65、66條規(guī)定的情形。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關職能部門，應當開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設行為；制止無效的，應當及時報告城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第五條

違法建筑當事人應自行拆除違法建筑，并對違法建筑的后果承擔責任。違法建筑當事人是單位或其他組織的，其主管部門負有督促違法建筑當事人拆除違法建筑的責任。違法建筑的當事人必須在規(guī)定的期限內自行拆除違法建筑。區(qū)直有關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應監(jiān)督違法建筑當事人自行拆除違法建筑。自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助拆除。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第六條

強制拆除違法建筑工作，由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施，住建、國土、水務、公安、交通、電力、工商、廣電等部門應積極參與和大力協(xié)助。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第七條

拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。被實施強制拆除的違法建筑當事人應承擔拆除違法建筑的人工費用和違法建筑拆除后清理建筑垃圾的費用。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第八條

違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權屬登記。違法建筑的房屋不得出租。利用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照。電力、自來水、天然氣、廣電、通信等單位不得為違法建筑供電、供水、供氣以及安裝廣電、通信設備等。建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)，查證屬實的由建設行政主管部門依法進行處理。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第九條

強制拆除已經(jīng)建造好的違法建筑按下列程序組織實施：

（一）受理立案：職能部門或其他單位和組織履行職責中發(fā)現(xiàn)的，社會組織、市民公眾舉報的，上級批轉查處的及其他渠道獲取的違法建筑嫌疑，有關職能部門均應受理立案。

（二）查勘核實：案件受理后，有關職能部門應派兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場查勘，通過查證、詢問、丈量、拍照等，查清該建（構）筑物的建設情況，并調檔取證，于3日內予以確認。

（三）告知。告知違法建筑當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

（四）限期拆除：將《限期拆除違法建筑通知書》送達當事人，當事人應在收到《限期拆除違法建筑通知書》后10日內自行拆除違法建筑。違法建筑當事人拒絕簽收《限期拆除違法建筑通知書》的，可以留置送達。

（五）公示公告：在送達《限期拆除違法建筑通知書》后，應當在違法建筑及其周圍張貼拆除公告，也可以在媒體上公示。

（六）催告：違法建筑當事人在限期拆除時限內未自行拆除的，向其發(fā)放《限期拆除催告書》，催告違法建筑當事人立即自行拆除違法建筑，同時告知違法建筑當事人依法應享有的權利。

（七）告知強制拆除：在《限期拆除催告書》期滿后由

區(qū)人民政府依法作出《行政強制執(zhí)行決定書》，城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局向違法建筑當事人發(fā)放《行政強制執(zhí)行決定書》，并告知違法建筑當事人實行強制拆除的日期。

（八）清理違法建筑內財物。違法建筑物內的物品，違法建筑當事人應在收到《限期拆除違法建筑通知書》后7日內移挪他處。拒不履行者，在強制拆除時，行政執(zhí)法部門應當在司法見證下，將財物登記造冊，移挪他處封存保存，并通知當事人在10日內領取，違法建筑當事人無正當理由逾期不領取的，作為無主物品處理。

（九）現(xiàn)場強制拆除。由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關部門現(xiàn)場強制拆除違法建筑。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十條

對正在建設的違法建筑按下列程序予以拆除：

（一）在保山中心城市60平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報，城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局人員應在2小時內趕到現(xiàn)場查勘（做好核定違法建筑地址、施工狀況、違法建設事主情況并拍照記錄等取證工作）。

（二）確認是違法建筑的，由城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局依法作出《責令停止違法建設行為通知書》和《限期拆除違法建筑通知書》送達違法建設當事人，違法建設當事人不停止建設或者逾期不拆除的，有關職能部門應查封施工現(xiàn)場、暫扣施工工具、封存建筑材料，并由區(qū)人民政府組織城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關部門進行強制拆除。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十一條

在對違法建筑的強制拆除工作中，受區(qū)政府委托實施強制拆除的部門和單位必須積極參與、支持和配合，嚴禁相互扯皮，敷衍塞責。對重大違法建筑的強制拆除，應擬定現(xiàn)場強制拆除工作方案，內容包括：

（一）強制拆除工作的組織單位，現(xiàn)場負責人及有關人員分工。

（二）違法建設行為事實以及強制拆除的違法建筑的結構、面積、層次及周圍地形等資料保全。

（三）強制拆除工作的配合單位及任務分工。

（四）拆除隊伍、機械設備、技術要點、人員安全措施及經(jīng)費安排。

（五）其他有關事項。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十二條

強制拆除現(xiàn)場執(zhí)行步驟：

（一）確定安全警戒范圍、清場，查看水、電、燃氣、電訊等切斷情況。

（二）作現(xiàn)場拆除執(zhí)行記錄。

（三）在強制拆除時，行政執(zhí)法部門應當在司法見證下，將財物登記造冊，移挪他處封存保存，并通知當事人在10日內領取，違法建筑當事人無正當理由逾期不領取的，作為無主物品處理。

（四）拆除隊伍進場拆除違法建筑。

（五）建筑垃圾清理。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十三條

對違法建筑的公職人員、黨員以及違法審批的公務人員，有關職能部門應根據(jù)情節(jié)輕重，提請組織人事、紀委監(jiān)察等部門對違法建筑當事人給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十四條

對違法建筑具有管理職能的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及違法建筑單位的主管部門，對其管轄范圍內的違法建筑放任不管、玩忽職守的，相關部門和單位對拆除違法建筑不按本規(guī)程規(guī)定予以積極支持配合的，按照干部管理權限對其主要負責人和直接責任人員給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十五條

在制止違法建設、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

隆陽區(qū)違法建筑處置規(guī)程第十六條

本規(guī)程由城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局負責解釋，自公布之日起施行。