海南省城市市政設(shè)施管理規(guī)定簡介

第一章　總則

第一條　為加強城市市政設(shè)施的管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施的使用功能，保持設(shè)施完好，有利生產(chǎn)，方便生活，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用范圍：

（一）城市道路設(shè)施：包括車行道、人行道、里巷和樓間甬路，路面邊緣至建筑線之間的土路、廣場、公共停車場（包括地下停車場、多層停車場）以及路肩、分隔帶、道路兩側(cè)邊溝、路名牌等道路附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵設(shè)施：包括各種橋梁、涵洞、地道、以及橋上和地道內(nèi)的照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋涵附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等；

（四）城市防洪設(shè)施：包括城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等；

（五）城市道路照明設(shè)施：包括城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等的照明設(shè)施。

第三條　省、市、縣、自治縣建設(shè)（城建）部門是當?shù)厥姓O(shè)施的行政主管部門。市政設(shè)施行政主管部門可以委托城市管理監(jiān)察組織具體執(zhí)行本規(guī)定。

市政設(shè)施行政主管部門依法對市政設(shè)施的建設(shè)、使用實施監(jiān)察管理，及時查處違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為。公安、電力、電信、工商行政管理等有關(guān)部門應當配合做好市政設(shè)施管理工作。

第四條　市政設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。新建、改建、擴建的市政設(shè)施工程，必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批，綜合考慮道路上下各種管線的技術(shù)要求、運行規(guī)律和相互關(guān)系，確定經(jīng)濟合理的管線布局方案。市政設(shè)施行政主管部門按先建地下工程，后建地面工程的步驟組織實施；有條件的，應當依照規(guī)劃一次性建成統(tǒng)一管線通道（包括地溝和地面管架），再向各種管線的產(chǎn)權(quán)單位收取管線通道使用費。

第五條　市政設(shè)施行政主管部門要加強對新建、改建、擴建的市政設(shè)施工程的監(jiān)督管理，組織和參加市政設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計會審、竣工驗收。工程竣工后，市政設(shè)施行政主管部門應當督促施工單位和建設(shè)單位將已竣工的工程的圖紙、文件、技術(shù)資料裝訂成冊，存入城市建設(shè)檔案館備查。

第六條　大型市政設(shè)施工程的設(shè)計、施工應當采用公開競標方式確定設(shè)計方案和施工單位。市政設(shè)施工程的設(shè)計和施工單位必須具有相應的資質(zhì)等級。

第七條　人民政府鼓勵和支持單位和個人獨資或聯(lián)合投資興建市政設(shè)施。

第八條　市政設(shè)施行政主管部門負責城市市政設(shè)施的維護和管理。各單位投資修建的專用市政設(shè)施和單位內(nèi)部的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責維護和管理。但是，必須服從市政設(shè)施行政主管部門的行業(yè)管理。

任何單位和個人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護市政設(shè)施的義務，并有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、盜竊市政設(shè)施和其他違反本規(guī)定的行為。

人民政府或市政設(shè)施行政主管部門對維護市政設(shè)施成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章　城市道路設(shè)施管理

第九條　市政設(shè)施主管部門負責城市道路設(shè)施的管理。道路上的交通安全設(shè)施由公安部門負責管理。市政設(shè)施行政主管部門必須督促各養(yǎng)護管理單位保持道路設(shè)施完好、路面平整、車輛暢通、行車方便。

第十條　市區(qū)內(nèi)各條道路的交叉口應當設(shè)置明顯的路標。路標應當定期油飾，標桿應當與地面垂直，統(tǒng)一式樣。路標應當用標準中英文書寫。任何單位和個人不得隨意移動、損壞路標。

第十一條　禁止下列行為：

（一）在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等；

（二）在道路上碾壓爐灰、鐵板等；

（三）在道路上灑放物品；

（四）在道路上焚燒物品，焊接作業(yè)；

（五）在非指定的道路上進行機動車試剎車；

（六）挪動、拴拽、涂改、遮擋、敲擊路名牌等道路附屬設(shè)施；

（七）向道路、路肩和道路兩側(cè)邊溝傾倒垃圾、污水或其他廢棄物；

（八）其他障礙和損壞道路的行為。

第十二條　嚴禁在城市道路上下隨意架設(shè)（埋設(shè)）管線。凡需利用城市道路架設(shè)（埋設(shè)）管線的必須經(jīng)過市政設(shè)施行政主管部門批準。

設(shè)置在道路上的各種井子，必須符合市政設(shè)計標準，與路面平齊，井蓋齊全，以保證車輛和行人安全通行。

第十三條　市政設(shè)施行政主管部門應當經(jīng)常檢查道路設(shè)施缺損狀況，發(fā)現(xiàn)井子塌陷、井蓋缺損的，應當立即設(shè)置明顯標志，并及時修復或通知產(chǎn)權(quán)單位及時修復。

各種地下管道發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，市政設(shè)施行政主管部門應當及時搶修或通知產(chǎn)權(quán)單位及時搶修。

市政設(shè)施行政主管部門應當設(shè)置熱線電話，發(fā)動群眾及時報告市政設(shè)施缺損情況，維護市政設(shè)施完好。

第十四條　各單位修建與市區(qū)道路相通或相交的專用道路、橋涵時，應當事先征得市政設(shè)施行政主管部門的同意。

第十五條　禁止履帶式車輛、鐵輪車和其他對道路有損壞的車輛在鋪裝面的道路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)過市政設(shè)施行政主管部門和公安部門同意，并采取妥善的保護措施后，方可按照規(guī)定的時間、路線通行。

第三章　城市道路設(shè)施占用管理

第十六條　任何單位和個人不準擅自占用城市道路設(shè)施和占壓地下管線。不準占用城市道路設(shè)施開設(shè)集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、停放車輛、堆物作業(yè)、搭棚、蓋房、設(shè)置廣告標志和進行其他妨礙其使用功能的活動。確需臨時占用城市道路設(shè)施的，必須經(jīng)過城市市政設(shè)施行政主管部門和公安部門審批，由市政設(shè)施行政主管部門收取占道費，發(fā)放占用道路許可證后，方可占用。

第十七條　經(jīng)批準占用城市道路設(shè)施的單位和個人必須嚴格按批準的時間、地點和范圍臨時占用城市道路設(shè)施，不得改動或擴大。占用結(jié)束后，應當及時將路面清理干凈，恢復原狀，市政設(shè)施行政主管部門應當及時驗收。占用城市道路設(shè)施造成損壞的應當承擔賠償責任。因道路維修、拓寬或改建需要中止或終止占道的，占道單位和個人應當在限期內(nèi)撤出。

第四章　城市道路挖掘管理

第十八條　任何單位和個人不得隨意挖掘城市道路。必須挖掘城市道路的單位和個人，應當持有規(guī)劃部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和相關(guān)的設(shè)計圖紙，向市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘申請和審批手續(xù)，并須征得公安部門同意，由市政設(shè)施行政主管部門收取道路挖掘修復保證金，發(fā)放道路挖掘許可證后，方可施工。

第十九條　燃氣、自來水、電信、電力等單位應當在每年3月底前向市政設(shè)施行政主管部門申報當年的掘路計劃，由市政設(shè)施行政主管部門統(tǒng)一安排挖掘工作。

第二十條　城市道路上下各種管線的產(chǎn)權(quán)單位應當將準確的工程圖紙和其他技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案館備查，否則，施工單位在挖掘城市道路時，因管線位置不明造成損壞的，不負賠償責任。

第二十一條　市政設(shè)施行政主管部門應當充分利用現(xiàn)代化的辦公手段整理入檔資料，并在審批挖掘道路時，向施工單位提供地下管線資料。凡有地下管線資料入檔，沒有向施工單位提供，批準挖掘后造成管線損壞的，市政設(shè)施行政主管部門應當負賠償責任。

第二十二條　挖掘道路的施工單位必須嚴格按照批準挖掘的位置、面積、時間以及有關(guān)的技術(shù)要求文明施工。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，必須辦理變更手續(xù)。道路挖掘施工現(xiàn)場應當設(shè)置明顯標志，采取安全防護措施。不得損壞其他設(shè)施，不得危及附近建筑物的安全。竣工后必須及時清理現(xiàn)場，修復路面及相關(guān)設(shè)施，市政設(shè)施行政主管部門必須及時驗收。

驗收合格后，市政設(shè)施行政主管部門應當立即將保證金退還給挖掘道路的單位和個人。

第二十三條　各種地下管線的產(chǎn)權(quán)單位在敷設(shè)地下管線時必須選擇符合國家標準的優(yōu)質(zhì)材料。凡因管線器材質(zhì)量原因在道路建成后經(jīng)常發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，應當追查產(chǎn)權(quán)單位的責任。因管線事故搶修，產(chǎn)權(quán)單位需要立即挖掘道路的，應當同時向市政設(shè)施行政主管部門口頭通報，并按道路挖掘管理規(guī)定在3天內(nèi)向市政設(shè)施行政主管部門補辦手續(xù)。

第二十四條　被挖掘的道路溝槽回填時，施工單位應當分層夯實，符合土基密實度和溝槽回填標高等技術(shù)標準，不得將混有雜物或未達到密實度標準的土質(zhì)回填溝槽。路面修補必須采用與原路面種類和標號都相同的材料，標高必須符合有關(guān)的技術(shù)標準。

第二十五條　挖掘城市道路的施工應當避開交通高峰期，分段開挖，提倡夜間施工，泥土清運不過夜。路面修復應當在限期內(nèi)完成。

第五章　城市橋涵設(shè)施管理

第二十六條　市政設(shè)施行政主管部門應當經(jīng)常觀測、檢查橋梁、涵洞和隧道質(zhì)量變化情況，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保證橋涵安全。

第二十七條　禁止下列行為：

（一）在引橋上或橋梁上下游20米的河道范圍內(nèi)擅自埋設(shè)管線，挖沙取土；

（二）在橋梁下停泊船只；

（三）船只通過橋梁時碰撞、拴拉橋樁和縱橫梁；

（四）在橋涵設(shè)施上亂貼濫畫、堆放物料；

（五）其他損壞橋涵設(shè)施的行為。

因特殊情況，需要在引橋上或橋梁上下游20米的河道范圍內(nèi)作業(yè)的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意。

第二十八條　車輛通過橋涵時，應當按標志牌的規(guī)定行駛，遵守限載、限速等規(guī)定，不準在橋涵上試車、停車、超車。裝載超重大件的車輛過橋時，應當事先向市政設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)，采取安全防范措施，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，按公安部門指定的時間、路線行駛。

超重車輛通過橋梁時，需要采取橋梁加固保護措施的，車主或貨主應當承擔橋梁加固所需費用。

第六章　城市排水設(shè)施管理

第二十九條　市政設(shè)施行政主管部門對城市排水設(shè)施應當建立經(jīng)常的管理、養(yǎng)護、維修和疏浚制度，保持管渠暢通，不得污染城市環(huán)境。

市政設(shè)施行政主管部門應當經(jīng)常檢測城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)，監(jiān)督有毒污水的排放。

第三十條　任何單位和個人不準損壞城市排水設(shè)施，不得擅自在排水管道上圈占用地或興建構(gòu)筑物。不得向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物。非維修、建設(shè)需要，不準在檢查井、排水道口及排水明溝內(nèi)，設(shè)閘憋水或安泵抽水。排水系統(tǒng)采取分流制的，不準將雨水管和污水管混接。

有毒、有害、含有易燃、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過自行處理，達到國家規(guī)定的排放標準后，方可排入城市排水設(shè)施。

第三十一條　凡因工程建設(shè)需要，臨時占壓、開挖排水管道的，應當事先報經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準，并設(shè)置安全防護措施后，方可按批準的時間、地點占壓、開挖。

第三十二條　企業(yè)、事業(yè)單位安裝污水排放管道需要同城市排水管網(wǎng)對接的，應當事先報經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準，辦理許可證，并按規(guī)定位置及技術(shù)要求接入管網(wǎng)，交納排水設(shè)施使用費。

第七章　城市防洪設(shè)施管理

第三十三條　市政設(shè)施行政主管部門和有關(guān)單位應當互相配合，積極維護河岸、海岸、堤壩、排洪道和泵站等防洪設(shè)施完好。在防洪設(shè)施防護帶內(nèi)，不準亂挖、亂填和搭蓋、堆放物料，不準進行有損防洪設(shè)施的任何作業(yè)。凡因建設(shè)需要，在防護帶內(nèi)立桿、架線、埋設(shè)管道的必須事先報經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準，并按防洪要求施工。

第三十四條　在防洪設(shè)施的防護帶內(nèi)，禁止在非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物。機械裝卸設(shè)備需要裝設(shè)在護岸、防護墻或排洪道上的，應當報經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準。

第八章　城市道路照明設(shè)施管理

第三十五條　市政設(shè)施行政主管部門負責城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護和管理。專用道路、小區(qū)等照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護和管理，但必須遵守市政設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，保證照明設(shè)施的正常使用。

第三十六條　嚴禁任何單位或個人損壞城市道路照明設(shè)施。嚴禁在城市道路照明線上拉線、接燈或安裝其它電器設(shè)備。凡因建設(shè)需要遷移道路照明設(shè)施的，應當報經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準。

第三十七條　新建、改建、擴建城市道路和開發(fā)小區(qū)道路時，建設(shè)單位必須同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。

第九章　法律責任

第三十八條　凡違反本規(guī)定第十一條、第二十七條、第三十條、第三十三條、第三十四條、第三十六條的，處以1000元以下罰款，責令其立即清理現(xiàn)場，恢復原狀；造成損失的應當賠償損失，并處以被損壞設(shè)施修復費兩倍的罰款。

違反規(guī)定排放污水造成人身傷害的，依法追究責任。

第三十九條　凡違反本規(guī)定第十二條、第十三條，未經(jīng)批準在城市道路上隨意架設(shè)（埋設(shè)）管線的，必須限期拆除或補辦手續(xù)，并處以被損壞設(shè)施修復費兩倍的罰款；產(chǎn)權(quán)單位的地下管線發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況未及時修復的，對產(chǎn)權(quán)單位處以1000元罰款，造成道路損壞的，處以被損壞道路修復費兩倍的罰款；產(chǎn)權(quán)單位自接到市政設(shè)施行政主管部門修復管線、塌陷井子或缺損井蓋的通知3日后未采取修復措施的，對產(chǎn)權(quán)單位處以2000元罰款；產(chǎn)權(quán)單位自接到處罰通知之日起3日后仍不修復的，對其重復、加倍罰款。

第四十條　市政設(shè)施行政主管部門未能履行本規(guī)定的職責，或產(chǎn)權(quán)單位未及時修復管線、塌陷井子或缺損井蓋，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，其主要負責人和直接責任人應當承擔行政責任。

第四十一條　凡違反本規(guī)定第十五條、第二十八條，造成損壞的，責令其賠償損失，并處以被損壞設(shè)施修復費兩倍的罰款。

第四十二條　凡違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條、第三十一條的，處以1000元罰款，責令其補辦手續(xù)，并處以相應占道費用和被損壞設(shè)施修復費兩倍的罰款。

第四十三條　燃氣、自來水、電信、電力等單位未按規(guī)定向市政設(shè)施主管部門申報當年的掘路計劃，當年要開挖城市道路的，必須經(jīng)城市人民政府批準并按規(guī)定標準加收50%的罰款；所有單位一年內(nèi)兩次挖一條道路的，加收100%的罰款。

第四十四條　凡違反本規(guī)定第二十二條，未按批準的位置、面積或技術(shù)要求施工的，處以1000元罰款，責令其恢復原狀后再按規(guī)定施工，由此而損壞其他設(shè)施的，由施工單位負責賠償。

凡道路挖掘回填、修復達不到本規(guī)定第二十四條標準的，由市政設(shè)施行政主管部門責令其返工，返工后仍達不到標準的，處以修復費兩倍的罰款。

第四十五條　凡違反本規(guī)定第三十二條，未經(jīng)市政設(shè)施主管部門批準將污水接入管網(wǎng)的，責令其補辦手續(xù)，并處以當年應交納的排水設(shè)施使用費兩倍的罰款。

第四十六條　盜竊、收購道路井蓋等市政設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　對故意阻礙管理人員依法履行職責的，由公安機關(guān)依法查處。

第四十八條　市政設(shè)施行政主管部門應當公開辦事制度，其工作人員應當依法行使職權(quán)。對濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　當事人對市政設(shè)施行政主管部門的處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，提出復議或提起訴訟。

第十章　附則

第五十條　本規(guī)定所規(guī)定的各種收費辦法由省建設(shè)廳會同省財稅廳、省物價局另行制定。

依照本規(guī)定所收取的各種費用，由市政設(shè)施行政主管部門開具憑證，財政部門統(tǒng)一收款，統(tǒng)一返還。

第五十一條　本規(guī)定由省建設(shè)廳負責解釋。

第五十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行*

海南省人民政府令第 294 號

《海南省價格監(jiān)測管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月1日七屆海南省人民政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長??沈曉明

2020年9月22日

市政設(shè)施管養(yǎng)行業(yè)屬于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域，主要職能是維護市政設(shè)施正常運行和完好，但原有管養(yǎng)體制及運行模式已不能適應市政管養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展需要?！冻鞘惺姓O(shè)施管養(yǎng)行業(yè)改革與發(fā)展研究》通過對國內(nèi)100座城市的調(diào)研，并重點分析了其中60座大、中城市的市政設(shè)施管養(yǎng)單位在市場化進程中取得的進展和存在問題。認為應從市政設(shè)施管養(yǎng)體制的歷史沿革人手，研析存在的體制弊端，闡釋改革滯后原因，借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗，深入剖析行業(yè)屬性特征及外部環(huán)境與內(nèi)部條件，探索和選擇合適的改革路徑，沿著市政管養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展方向，以創(chuàng)新理念引導轉(zhuǎn)型發(fā)展，促成新時期行業(yè)改革目標的逐步實現(xiàn)?！冻鞘惺姓O(shè)施管養(yǎng)行業(yè)改革與發(fā)展研究》可供市政設(shè)施管養(yǎng)行業(yè)企事業(yè)單位的干部職工學習、研討，亦可提供相關(guān)管理部門參考。

第一章 總 則

第一條 為加強城市市政設(shè)施管理，發(fā)揮城市市政設(shè)施功能，保障城市建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》和《遼寧省市政公用設(shè)施保護條例》,制定本條例。

第二條 大連市市轄區(qū)、縣（市）及建制鎮(zhèn)內(nèi)的城市市政設(shè)施，均依照本條例進行管理。

第三條 本條例所稱城市市政設(shè)施包括城市道路、排水和城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

第四條 大連市城市建設(shè)行政管理部門是市人民政府城市市政設(shè)施行政主管部門，其所屬的城市市政設(shè)施管理機構(gòu)，負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)內(nèi)的城市市政設(shè)施的管理工作?？h（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)城市市政設(shè)施行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市政設(shè)施管理，具體工作由城市政設(shè)施管理機構(gòu)實施。

各級人民政府有關(guān)部門按照各自職責協(xié)同做好城市市政設(shè)施管理工作。

第五條 城市市政設(shè)施管理工作，應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、配套建設(shè)、加強養(yǎng)護的原則，保證市政設(shè)施的完好和正常運行。

第六條 單位和個人有依法使用城市市政設(shè)施的權(quán)利和保護城市市政設(shè)施的義務，并有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告。

對維護和保護城市市政設(shè)施做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵，對違反本條例的應當依法予以相關(guān)追究。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

第七條 城市市政設(shè)施行政主管部門負責組織編制城市市政設(shè)施規(guī)劃，報市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。編制城市市政設(shè)施規(guī)劃應當依法進行環(huán)境影響評價。

編制控制性詳細規(guī)劃，應當與城市市政設(shè)施規(guī)劃相銜接。審批部門在審批控制性詳細規(guī)劃時，應當征求城市市政設(shè)施行政主管部門的意見。

第八條 城市市政設(shè)施行政主管部門根據(jù)城市市政設(shè)施規(guī)劃，制定城市市政設(shè)施年度建設(shè)計劃，經(jīng)投資、建設(shè)、環(huán)保和交通等有關(guān)行政管理部門綜合平衡并按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準 后實施。

第九條 城市市政設(shè)施建設(shè)，應當依照城市總體規(guī)劃和城市市政設(shè)施規(guī)劃，合理布局，配套發(fā)展。與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城市市政設(shè)施工程，應與基本建設(shè)工程總體同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收。

承擔城市市政設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市市政設(shè)施工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目。

城市市政設(shè)施的設(shè)計、施工，應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市市政設(shè)施設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

第十條 城市市政設(shè)施施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

城市市政設(shè)施工程竣工，建設(shè)單位應當及時組織驗收；經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

城市市政設(shè)施管理，應當建立完整的檔案。

第十一條 非經(jīng)營性的城市市政設(shè)施建設(shè)，以政府投資為主。鼓勵和引導社會資本按照城市市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，參與經(jīng)營性的城市市政設(shè)施項目建設(shè)。

第十二條 城市住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)配套道路、排水、照明設(shè)施，應當符合城市市政設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范，確保與城市市政設(shè)施銜接。

第十三條 規(guī)劃和建設(shè)等主管部門應當根據(jù)城市區(qū)域變化情況調(diào)整城市市政界。城市市政設(shè)施管理機構(gòu)應當及時接管市政界調(diào)整后增加的城市市政設(shè)施，相關(guān)部門和單位應當按規(guī)定移交。

第三章 養(yǎng)護和維修管理

第十四條 城市市政設(shè)施管理機構(gòu)應當根據(jù)城市市政設(shè)施狀況制定養(yǎng)護維修計劃，經(jīng)城市市政設(shè)施行政主管部門和有關(guān)行政管理部門批準后組織實施。

第十五條 單位和個人投資建設(shè)的城市市政設(shè)施，由投資者負責養(yǎng)護、維修；經(jīng)城市市政設(shè)施行政主管部門同意后，也可移交或有償委托專業(yè)養(yǎng)護、維修單位管理；對申請移交市政設(shè)施管理機構(gòu)實行專業(yè)管修并符合交接條件的市政設(shè)施，市政設(shè)施管理機構(gòu)應當及時辦理交接手續(xù)。

城市市政設(shè)施管理機構(gòu)對其組織建設(shè)和管理的城市市政設(shè)施，按照城市市政設(shè)施的等級、數(shù)量及養(yǎng)護維修的定額，逐年核定養(yǎng)護維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排養(yǎng)護、維修資金。

城市市政設(shè)施養(yǎng)護、維修責任人應當按有關(guān)城市市政設(shè)施養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范和標準，及時養(yǎng)護、維修城市市政設(shè)施，并接受城市市政設(shè)施管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

城市市政設(shè)施管理機構(gòu)應當加強對城市市政設(shè)施以及依附城市市政設(shè)施建設(shè)的其他設(shè)施的養(yǎng)護、維修情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，養(yǎng)護、維修責任人或者產(chǎn)權(quán)人應當按照意見進行整改。

第十六條 因意外事故損壞城市市政設(shè)施的，責任單位或者個人在采取應急保護措施的同時，應當向城市市政設(shè)施管理機構(gòu)報告。

第十七條 城市市政設(shè)施養(yǎng)護、維修作業(yè)現(xiàn)場應當設(shè)置明顯、規(guī)范的警示標志，采取安全措施，保障行人、車輛安全。

城市市政設(shè)施養(yǎng)護、維修的專用車輛應當使用統(tǒng)一標志；施工時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制，過往車輛和行人應當注意避讓。

第十八條 城市市政設(shè)施養(yǎng)護、維修作業(yè)應當避開交通高峰時間，并在規(guī)定的期限內(nèi)完工。施工時還應當采取低噪聲、防揚塵的施工設(shè)備和施工方法，符合環(huán)境保護要求。

第十九條 城市市政設(shè)施養(yǎng)護、維修實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年。

第四章 道路設(shè)施管理

第二十條 道路設(shè)施，是指以供車輛、行人通行為主要功能的道路、橋梁及其附屬設(shè)施，包括車行道、人行道、地下通道、廣場、公共停車場、隔離帶、路肩、沿街建筑物控制紅線以外的空地以及跨越河（海）的橋梁、隧道、車行立交橋、人行天橋、地道橋、高架橋、涵洞及其附屬設(shè)施。

橋梁、隧道設(shè)施安全保護區(qū)由城市市市政設(shè)施行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門按照國家、省、市的規(guī)定劃定。

第二十一條 在城市道路上禁止下列行為：

（一）擅自占用道路；

（二）擅自挖掘道路；

（三）在鋪裝路面上進行有損路面的各種作業(yè)；

（四）擅自在非指定路段試剎車；

（五）機動車碾壓道路邊石；

（六）擅自在鋪裝的自行車專用道及人行道上行駛或停放客貨車；

（七）向路面排放腐蝕性污水；

（八）擅自在橋梁設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（九）擅自在橋梁、隧道設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)進行牽拉、吊裝、打樁、頂進、挖砂、取土、爆破、新（擴）建建筑物和構(gòu)筑物、架設(shè)壓力在零點四兆帕（四公斤/平方厘米）以上的燃氣管線和十千伏以上的高壓電力線以及其他易燃易爆管線；

（十）擅自依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施；

（十一）毀損、收購檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施；

（十二）其他危害城市道路設(shè)施以及依附城市市政設(shè)施建設(shè)設(shè)施的行為。

第二十二條 禁止占道從事經(jīng)營活動，禁止占道設(shè)置集貿(mào)市場。嚴格控制占用城市道路設(shè)置非公共交通停車場。

第二十三條 確需臨時占用城市道路的，應當?shù)匠鞘惺姓O(shè)施行政主管部門辦理道路占用許可證。

經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應當按規(guī)定向市政設(shè)施行政主管部門繳納道路占用費。

第二十四條 屬于占用人行道設(shè)置交通標志桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌（亭）等設(shè)施的，由產(chǎn)權(quán)單位會同城市市政設(shè)施管理機構(gòu)確定設(shè)置位置，并由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護管理。

第二十五條 經(jīng)批準占用道路的，不得出租、轉(zhuǎn)讓、擅自改變占用性質(zhì)、擴大使用范圍和延長使用時限，不得損壞城市市政設(shè)施。使用期滿或者在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要時，占用單位和個人應當將其在占用道路上的各種設(shè)施、物品等及時拆除和清理，損壞道路或者其他設(shè)施的，應當修復或給予賠償。

單位和個人需要延續(xù)道路占用許可有效期的，應當依法辦理延期手續(xù)。

第二十六條 城市道路挖掘應當納入年度計劃，嚴格管理，開始挖掘時間應控制在每年三月十五日至十一月十五日內(nèi)。

新建、擴建城市主干道，應當預埋過道管線，鼓勵建設(shè)地下綜合管溝，并在新建擴建后五年內(nèi)，大修后三年內(nèi)，不得挖掘。

不在規(guī)定挖掘道路的時限內(nèi)，因特殊情況確需挖掘的，經(jīng)城市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審查同意后，報請市人民政府批準。

新建、擴建、改建地下管線需要挖掘道路的單位，應當于每年二月末前將本年度計劃報城市市政設(shè)施管理機構(gòu)統(tǒng)一安排。

建設(shè)單位在開工前，應當持城市規(guī)劃主管部門的批復文件、設(shè)計平面圖和施工方案，到城市市政設(shè)施管理機構(gòu)辦理道路挖掘許可證件，繳納道路挖掘修復費。經(jīng)批準不在規(guī)定挖掘道路的時限內(nèi)挖掘道路的，應當繳納二至三倍的挖掘修復費用。屬于對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，應當按照環(huán)保部門的規(guī)定辦理手續(xù)。重大挖掘道路工程開工前，還應當在新聞媒體上公告。

第二十七條 自來水、燃氣、供熱、電力、電訊等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應當在搶修的同時立即通知城市市政設(shè)施管理機構(gòu)，并于開始挖掘道路的二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)，補繳道路挖掘修復費。

第二十八條 經(jīng)批準挖掘道路的單位，應當按批準的地域、范圍、時間和要求進行施工；挖掘現(xiàn)場應設(shè)置護欄、標志等安全設(shè)施，確?，F(xiàn)場安全；工程竣工時，應當將回填土分層夯實，及時清理余土廢料；挖掘形成的地下設(shè)施檢查井蓋應與路面保持平整。

挖掘道路施工應當符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程，采用低噪聲、防揚塵的施工設(shè)備和施工方法，回收利用建筑材料。橫向挖掘施工應當避開交通高峰時間，采用臨時措施保障通行，并及時按照施工標準更換渣土回填。

挖掘道路工程竣工后，由城市市政設(shè)施行政主管部門組織驗收，并及時組織修復路面；逾期未按要求修復的，應當追究負責修復路面單位的責任。

第二十九條 道路挖掘修復工程實行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。

第三十條 在城市道路上設(shè)置的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應當符合城市道路養(yǎng)護維修規(guī)范，檢查井、箱蓋和檢查井內(nèi)壁應當標有表明其使用性質(zhì)的明顯標識和產(chǎn)權(quán)人名稱。

各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)人負責巡視檢查維護，發(fā)現(xiàn)有沉降、移位、跳動、丟失、損壞等情形的，應當及時修復或者補缺；需要廢棄的，應當及時清除，并按照標準修復城市道路設(shè)施；進行檢查維修時，應當在周邊設(shè)置明顯的安全警示標志，結(jié)束后及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。

第三十一條 履帶車和特殊超限運輸車輛需要在城市道路行駛時，應當經(jīng)城市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準，懸掛警示標志并采取必要的保護措施，按指定的時間、路線行駛、停車。

第三十二條 車輛通過橋涵、隧道，應當遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過橋涵、隧道，應當提前向城市市政設(shè)施管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門辦理申報手續(xù)，并應當采取安全防范措施，按照批準部門的規(guī)定時限通過。

凡需跨越橋涵、隧道施工作業(yè)的，應當經(jīng)城市市政設(shè)施管理機構(gòu)同意，并應保證橋涵、隧道安全。

第三十三條 城市市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)征收的道路占用費和道路挖掘修復費用，應當專戶儲存，專項用于城市道路設(shè)施維護和修復。

第五章 排水設(shè)施管理

第三十四條 排水設(shè)施，是指接納、輸送城市污水和雨（雪）水的管網(wǎng)、溝（河）渠、出水口、下水檢查井、雨水井、防護堤、泵站、有調(diào)蓄功能的湖（池）及污水處理廠、污水、污泥最終處置站等及其附屬設(shè)備和維護用地。

排水設(shè)施的溝（河）渠岸墻、堤腳外五米內(nèi)，檢查井、雨水井外沿三米內(nèi)，為排水設(shè)施保護區(qū)。

第三十五條 各級人民政府應當定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的城市溝（河）渠進行清淤疏浚，保證排水設(shè)施的暢通和安全。

企事業(yè)單位廠區(qū)院落跨越排水設(shè)施，造成排水設(shè)施損害或者堵塞的，應當按城市市政設(shè)施行政主管部門的有關(guān)規(guī)定負責維修或者疏通。

第三十六條 城市市政設(shè)施管理機構(gòu)應當加強對城市污水處理廠污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。

城市污水處理廠應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，按設(shè)計要求進行污水處理。

第三十七條 在排水設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞、堵塞或擅自移動、占壓排水設(shè)施；

（二）排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和易產(chǎn)生有害氣體的污水；

（三）傾倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；

（四）修建妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在溝（河）渠及其保護區(qū)范圍內(nèi)采掘沙石土、開荒種地或堆放物料；

（六）其他損壞排水設(shè)施的行為。

第三十八條 直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位、個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排水戶），應當按規(guī)定到城市市政設(shè)施管理機構(gòu)辦理排水許可手續(xù)。

任何單位和個人不得擅自將自建的排水管道接入城市排水管網(wǎng)，確需接入的，應當?shù)匠鞘惺姓O(shè)施管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)。

第三十九條 城市建筑物延伸的戶線排水管同城市排水管線相聯(lián)接的，應當經(jīng)城市市政設(shè)施管理機構(gòu)批準和驗收。戶線排水管的建設(shè)由開發(fā)建設(shè)單位負責，維修由房屋所有人負責。

第四十條 毗連城市排水設(shè)施的建設(shè)工程，在施工時應當采取必要的措施，保護排水設(shè)施不受損壞。

建設(shè)工程施工需要遷移、改建排水設(shè)施的，應當經(jīng)城市市政設(shè)施管理機構(gòu)同意；遷移、改建排水設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔。

第四十一條 任何單位和個人不得擅自占（壓）用排水設(shè)施，或把明溝改為暗渠。確需占（壓）用和改建的，應當?shù)匠鞘惺姓O(shè)施管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)。占（壓）用期間，按照本條例第二十三條第二款規(guī)定交納占用費，承擔排水設(shè)施的清淤工作。

經(jīng)批準占（壓）用排水設(shè)施的單位和個人不得改變其占（壓）用的位置和使用范圍，不得變更使用性質(zhì)，不得出租和轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。城市建設(shè)或排水設(shè)施維護需要時，占（壓）用排水設(shè)施的單位或者個人無償清理場地設(shè)施。

第四十二條 排水設(shè)施發(fā)生故障進行搶修或維修作業(yè)時，沿線有關(guān)排水戶應當服從城市市政設(shè)施管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，采取限制排放量，調(diào)整排放時間等措施。

第四十三條 排水戶向排水設(shè)施排放的污水，其水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的污水排入城市下水道水質(zhì)標準和污水綜合排放標準。水質(zhì)水量發(fā)生變化時，應當及時報告城市市政設(shè)施管理機構(gòu)。其中含有有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過自行處理達標后，方可排放。因超過排放標準而損壞城市排水管道的，應當賠償經(jīng)濟損失。

第四十四條 城市市政設(shè)施管理機構(gòu)應當加強對排入排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量的監(jiān)測和檢查，并逐步建立健全城市排水監(jiān)測檔案。

使用排水設(shè)施排放污水的城市污水處理廠及設(shè)有污水處理廠（站）的企業(yè)和科研單位，應當自覺接受城市市政設(shè)施管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并將污水排放量、水質(zhì)化驗和污水處理運行狀況等資料定期報城市市政設(shè)施管理機構(gòu)備案。

第四十五條 涉及防洪的排水設(shè)施管理，按《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 城市照明設(shè)施管理

第四十六條 城市照明設(shè)施，是指設(shè)置在道路、住宅區(qū)、廣場、公園、游園和綠地等處的照明設(shè)施。包括路燈和景觀燈燈具、線路、燈桿、變壓器、變電亭、電纜井和城市照明標志等。

第四十七條 在城市照明設(shè)施上禁止下列行為：

（一）擅自增設(shè)、遷移、拆除城市照明設(shè)施或使用城市照明電源；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（三）依附城市照明設(shè)施搭建構(gòu)筑物，堆放、懸掛物品或利用城市照明設(shè)施從事牽引作業(yè)，搭設(shè)通訊線路等；

（四）向城市照明設(shè)施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫以及其他有損城市照明設(shè)施的安全行為。

第四十八條 因建設(shè)施工等原因需要拆遷城市照明設(shè)施的，應當由城市市政設(shè)施行政主管部門同意和組織拆遷，所發(fā)生的費用由申請單位承擔。

第四十九條 利用路燈電源接線照明，應當征得市政設(shè)施行政主管部門同意，并按規(guī)定辦理用電手續(xù)。

第七章 法律責任

第五十條 違反本條例的，由城市市政設(shè)施管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期改正，賠償經(jīng)濟損失，有下列行為之一的，可以處以罰款：

（一）違反第十條規(guī)定，未經(jīng)驗收合格，將城市市政設(shè)施投入使用的，處以工程造價2%以下的罰款。

（二）違反第十二條規(guī)定的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

（三）違反第十五條第三款和第三十條規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下罰款。逾期未改正的，由城市市政設(shè)施管理機構(gòu)代為養(yǎng)護、維修，費用由養(yǎng)護、維修責任人或產(chǎn)權(quán)人承擔。

（四）違反第十七條第一款規(guī)定的，處以2萬元以下罰款。

（五）違反第二十一條第（三）至第（六）項規(guī)定的，處以200元以上2000元以下罰款；違反第（七）、（八）、（十）項規(guī)定的，處以2000元以上5000元以下罰款；違反第 （九）、（十二）項規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下罰款；造成損壞的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

（六）違反第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

（七）違反第二十六條、第二十七條、第二十八條第一款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準挖掘道路或雖經(jīng)批準但超過批準范圍、時限挖掘道路，以及挖掘后未按規(guī)定修復路面的，處以1000元以上2萬元以下罰款；在挖掘道路時未按規(guī)定設(shè)置護欄、標志等安全設(shè)施的，處以500元以上2000元以下罰款。

（八）違反第三十一條、第三十二條規(guī)定，未造成道路設(shè)施損壞的，處以300元以上500元以下罰款；造成道路設(shè)施損壞的，處以500元以上2萬元以下罰款。

（九）違反第三十七條、第四十七條規(guī)定，拒不停止違法行為的，處以500元以上2000元以下罰款；造成損壞的，按損失額的1至5倍處以罰款，但最高不得超過2萬元。

（十）違反第三十八條、第四十一條規(guī)定，以及違反第四十三條規(guī)定超過污水排入城市下水道水質(zhì)標準排放污水、虛報污水處理情況的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（十一）違反第四十九條規(guī)定，擅自使用城市照明電源線，未造成設(shè)施損壞的，處以500元以上1000元以下罰款；造成損壞的，處以損失費1至3倍的罰款，但最高不得超過2萬元。

第五十一條 修建妨礙市政設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物在限期內(nèi)不能自行拆除的，擅自堆放物資妨礙市政設(shè)施使用和養(yǎng)護、在限期內(nèi)不能清除的，由城市市政設(shè)施行政主管部門依法組織拆除、清除，費用由違法行為人承擔。

第五十二條 違反本條例，當事人未按規(guī)定及時繳納市政設(shè)施管理有關(guān)費用的，城市市政設(shè)施管理機構(gòu)可責令限期繳納。

第五十三條 違反本條例的行為，涉及其他部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

當事人違反本條例行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十四條 需要作出行政處罰的，相關(guān)行政機關(guān)應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定作出行政處罰。

第五十五條 當事人對行政處理決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十六條 對破壞、盜竊市政設(shè)施，毆打執(zhí)行公務的城市市政設(shè)施管理人員的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十七條 城市市政設(shè)施管理人員和執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十八條 大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連保稅區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟區(qū)管理委員會等市政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責管理范圍內(nèi)的城市市政設(shè)施管理工作。

第五十九條 本條例自公布之日起施行。