杭州市散裝水泥管理暫行辦法

第一條 為了發(fā)展散裝水泥,提高社會經(jīng)濟效益,更好地為經(jīng)濟建設服務,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本市實際情況,特制定本辦法。

第二條 凡在杭州市行政區(qū)域(包括市轄各縣、市)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲運、使用和管理散裝水泥的單位和個人,都必須遵守本辦法。

第三條 市、縣(市)計劃委員會是同級人民政府管理散裝水泥的主管機關。市、縣(市)散裝水泥辦公室(以下簡稱散辦)是負責實施本辦法的管理機構。各級人民政府應加強對散裝水泥管理工作的領導,銀行、城建、稅務、物價、公安、規(guī)劃、標準計量、物資、建材、交通等有關部門,應積極配合散裝水泥的發(fā)展工作。

第四條 各級散辦的主要職責:

(一)貫徹發(fā)展散裝水泥的有關法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)編制散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃,制訂年度散裝水泥的生產(chǎn)計劃和使用計劃,經(jīng)主管部門批準后,組織實施和監(jiān)督、檢查。

(三)按規(guī)定征收并統(tǒng)籌安排使用發(fā)展散裝水泥的專項資金。

第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應配備散裝水泥發(fā)放設施。凡年產(chǎn)量在五萬噸以上的,在一九九二年年底前應配備使水泥散裝率達到百分之三十五以上的水泥發(fā)放設施;年產(chǎn)量在五萬噸以下、三萬噸以上的,在一九九四年年底前應配備使水泥散裝率達到百分之二十五以上的水泥發(fā)放設施。年產(chǎn)量在三萬噸以下的,應積極創(chuàng)造條件,配備散裝水泥發(fā)放設施。

第六條 凡新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè),均須把散裝水泥發(fā)放設施列入建設內(nèi)容,同步建設,水泥散裝率應達到百分之五十以上。其擴初設計須有同級散辦參與審核。

第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應按時完成散裝水泥生產(chǎn)計劃;供應單位應按散裝水泥分配計劃進行供應。有關業(yè)務主管部門應將計劃執(zhí)行情況作為考核企業(yè)的指標之一。

第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和儲運單位應加強發(fā)放、運輸散裝水泥的計量管理,嚴格執(zhí)行計量法律、法規(guī)。

第九條 凡市區(qū)建筑面積在三千平方米以上以及投資額在五十萬元以上,并具備車船通行條件的各種建設工程,都應使用散裝水泥,散裝率必須達到百分之五十以上。以水泥為主要原料的水泥構件制品廠等生產(chǎn)企業(yè),都應使用散裝水泥;凡年水泥耗用量在五百噸以上的生產(chǎn)企業(yè),散裝率必須達到百分之七十以上。由于指令性計劃由外埠調(diào)入袋裝水泥,或因施工環(huán)境、散裝水泥供不應求等客觀因素以及其它特殊情況不能使用散裝水泥的,應經(jīng)市散辦審核認可。承接建設工程的施工單位,應具備與使用散裝水泥施工相適應的設施。未具備與使用散裝水泥施工相適應設施的施工單位,不得參加建設工程施工投標。

第十條 生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲運散裝水泥的單位應照章納稅,納稅確有困難的,可向當?shù)囟悇諜C關申請減免稅。

第十一條 散裝水泥專用車輛進入市區(qū),公安部門應視同其它特種車輛予以方便。

第十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)供應散裝水泥節(jié)省下來的包裝費按各級散辦會同各級物價管理部門確定分配比例,分別上繳同級散辦、返還用戶和企業(yè)留用,均作為專項資金管理使用。

第十三條 對下列情況,由各級散辦直接或委托銀行等有關部門征收發(fā)展散裝水泥專項資金:

(一)對使用計劃調(diào)配袋裝水泥的單位和個人,按每噸二元征收專項資金。

(二)對自行采購袋裝水泥的使用單位,按每噸四元征收專項資金。

(三)規(guī)定應使用散裝水泥的各種建設工程和以水泥為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),除客觀因素影響外,未達到規(guī)定散裝率的,按未使用部分每噸四元征收專項資金。

(四)擅自將散裝水泥供應計劃改供袋裝水泥的,向供應單位征收每噸四元專項資金。

(五)未完成年度散裝水泥生產(chǎn)計劃的企業(yè),按未完成計劃部分每噸四元征收專項資金。

第十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)對用戶逾期未退還的袋裝水泥紙袋押金,百分之五十上繳同級散辦列入專項資金;百分之五十作營業(yè)外收入處理。

第十五條 建設工程應當繳納的專項資金,屬于包工包料的,由承包單位承付;屬于建設單位供料的,由建設單位承付。

第十六條 各級散辦征收的專項資金,應專戶存儲,嚴格管理,統(tǒng)籌安排,專款專用于:

(一)購置和建設散裝水泥的設備、設施;

(二)發(fā)展散裝水泥的科研、新技術開發(fā)、引進和信息交流;

(三)獎勵推廣應用散裝水泥有顯著成績的單位和個人;

(四)散裝水泥的宣傳、管理。

第十七條 返還用戶和水泥生產(chǎn)企業(yè)留用的專項資金,主要應用于購置和建設散裝水泥的設備、設施;用戶系建設單位的,應沖抵工程款。

第十八條 本辦法由杭州市計劃委員會負責解釋。

第十九條 本辦法自一九九一年一月一日起施行。

【發(fā)布單位】杭州市

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

杭州市市政公用建設工地文明施工管理暫行辦法

(杭建城發(fā)〔2002〕189號)

(杭州市建設委員會 二OO二年四月二十五日)

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法的通知

杭政辦〔2011〕20號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

二〇一一年十月二十五日

發(fā)展散裝水泥的社會效益遠遠大于其經(jīng)濟效益，對社會的影響面十分廣泛，受益的對象是千家萬戶，各行各業(yè)。 發(fā)展散裝水泥有利于節(jié)約資源，提高經(jīng)濟效益。發(fā)展散裝水泥有利于促進和提高工程質(zhì)量 。發(fā)展散裝水泥有利于降低噪音污染，改善施工環(huán)境，提高勞動效益。發(fā)展散裝水泥有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量和二氧化硫的排放。具有顯著生態(tài)效益。

（1）使用散裝水泥可以提高建筑工程的可靠性和安全性，使人民生命財產(chǎn)少受損失。因為散裝水泥出廠時其安定性較好，質(zhì)量有保證，運輸與儲存中又不容易受潮變質(zhì)，因而用于工程建設中其可靠性和安全性都有保證，而袋裝水泥在運輸儲存中容易受潮變質(zhì)，降低強度，如不注意，會給工程帶來不安全的隱患或使人民生命財產(chǎn)遭受損失。

（2）發(fā)展散裝水泥可以改善工人的勞動條件，實現(xiàn)水泥企業(yè)的文明生產(chǎn)。我國傳統(tǒng)的水泥生產(chǎn)，都是以紙袋包裝方式出廠，包裝車間大多數(shù)以體力勞動或半機械化操作為主，工人的勞動環(huán)境十分惡劣，身心健康受到較大影響，如果水泥以散裝方式出廠，完全可以實現(xiàn)機械化、自動化生產(chǎn)，不僅可以節(jié)省大量的人工勞動，而且可以改變工廠的生產(chǎn)環(huán)境，使水泥生產(chǎn)企業(yè)由勞動密集型向知識密集型發(fā)展，從過去的高污染行業(yè)向花園式文明生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

（3）發(fā)展散裝水泥可以減少對環(huán)境的污染，有利于人民的身體健康。袋裝水泥不僅在裝卸、運輸過程中由于紙袋的破損，會給周圍環(huán)境帶來粉塵污染，而且在使用中，由于不斷拆袋，造成對空氣的污染，另外，以使用袋裝水泥為主的現(xiàn)場拌攪混凝土施工，還給周圍地區(qū)帶來噪聲污染。如果使用散裝水泥，發(fā)展預拌混凝土，上述情況基本上不會發(fā)生，對社會是十分有益的。

（4）發(fā)展散裝水泥可以保護生態(tài)平衡，節(jié)約資源和能源，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，具有戰(zhàn)略性意義。因為發(fā)展散裝水泥可以節(jié)省木材，從另一個角度看，就是保護了森林，有利于生態(tài)平衡。據(jù)有關部門提供，我國的森林覆蓋率只有13%左右，比世界平均森林覆蓋率22%低9個百分點；如按人均森林占有量我國不足2畝，只相當于世界人均水平的15%左右。就是在這樣森林貧乏的情況下，目前每年用于水泥包裝的木材相當于我國原木產(chǎn)量的20%以上。如果我們能把這部分木材節(jié)省下來，一方面可以為國家節(jié)省資源，使其發(fā)揮更重要的作用，另一方面，也可以少砍伐一些森林，多留一些綠色植被，使自然生態(tài)保持平衡，起到防風、防砂、防洪水和凈化空氣的作用，從而給人類生存創(chuàng)造一個良好的自然環(huán)境，從這個角度考慮，發(fā)展散裝水泥絕不是權宜之計，而是造福于子孫后代的百年大計、千年大計、萬年大計，其戰(zhàn)略意義十分深遠。