杭州市散裝水泥管理暫行辦法簡介

第一條 為了發(fā)展散裝水泥,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,特制定本辦法。

第二條 凡在杭州市行政區(qū)域(包括市轄各縣、市)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)、使用和管理散裝水泥的單位和個(gè)人,都必須遵守本辦法。

第三條 市、縣(市)計(jì)劃委員會(huì)是同級(jí)人民政府管理散裝水泥的主管機(jī)關(guān)。市、縣(市)散裝水泥辦公室(以下簡稱散辦)是負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法的管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo),銀行、城建、稅務(wù)、物價(jià)、公安、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、物資、建材、交通等有關(guān)部門,應(yīng)積極配合散裝水泥的發(fā)展工作。

第四條 各級(jí)散辦的主要職責(zé):

(一)貫徹發(fā)展散裝水泥的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)編制散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃,制訂年度散裝水泥的生產(chǎn)計(jì)劃和使用計(jì)劃,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查。

(三)按規(guī)定征收并統(tǒng)籌安排使用發(fā)展散裝水泥的專項(xiàng)資金。

第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施。凡年產(chǎn)量在五萬噸以上的,在一九九二年年底前應(yīng)配備使水泥散裝率達(dá)到百分之三十五以上的水泥發(fā)放設(shè)施;年產(chǎn)量在五萬噸以下、三萬噸以上的,在一九九四年年底前應(yīng)配備使水泥散裝率達(dá)到百分之二十五以上的水泥發(fā)放設(shè)施。年產(chǎn)量在三萬噸以下的,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施。

第六條 凡新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè),均須把散裝水泥發(fā)放設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容,同步建設(shè),水泥散裝率應(yīng)達(dá)到百分之五十以上。其擴(kuò)初設(shè)計(jì)須有同級(jí)散辦參與審核。

第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時(shí)完成散裝水泥生產(chǎn)計(jì)劃;供應(yīng)單位應(yīng)按散裝水泥分配計(jì)劃進(jìn)行供應(yīng)。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將計(jì)劃執(zhí)行情況作為考核企業(yè)的指標(biāo)之一。

第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)加強(qiáng)發(fā)放、運(yùn)輸散裝水泥的計(jì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量法律、法規(guī)。

第九條 凡市區(qū)建筑面積在三千平方米以上以及投資額在五十萬元以上,并具備車船通行條件的各種建設(shè)工程,都應(yīng)使用散裝水泥,散裝率必須達(dá)到百分之五十以上。以水泥為主要原料的水泥構(gòu)件制品廠等生產(chǎn)企業(yè),都應(yīng)使用散裝水泥;凡年水泥耗用量在五百噸以上的生產(chǎn)企業(yè),散裝率必須達(dá)到百分之七十以上。由于指令性計(jì)劃由外埠調(diào)入袋裝水泥,或因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素以及其它特殊情況不能使用散裝水泥的,應(yīng)經(jīng)市散辦審核認(rèn)可。承接建設(shè)工程的施工單位,應(yīng)具備與使用散裝水泥施工相適應(yīng)的設(shè)施。未具備與使用散裝水泥施工相適應(yīng)設(shè)施的施工單位,不得參加建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第十條 生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)散裝水泥的單位應(yīng)照章納稅,納稅確有困難的,可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅。

第十一條 散裝水泥專用車輛進(jìn)入市區(qū),公安部門應(yīng)視同其它特種車輛予以方便。

第十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)散裝水泥節(jié)省下來的包裝費(fèi)按各級(jí)散辦會(huì)同各級(jí)物價(jià)管理部門確定分配比例,分別上繳同級(jí)散辦、返還用戶和企業(yè)留用,均作為專項(xiàng)資金管理使用。

第十三條 對(duì)下列情況,由各級(jí)散辦直接或委托銀行等有關(guān)部門征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金:

(一)對(duì)使用計(jì)劃調(diào)配袋裝水泥的單位和個(gè)人,按每噸二元征收專項(xiàng)資金。

(二)對(duì)自行采購袋裝水泥的使用單位,按每噸四元征收專項(xiàng)資金。

(三)規(guī)定應(yīng)使用散裝水泥的各種建設(shè)工程和以水泥為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),除客觀因素影響外,未達(dá)到規(guī)定散裝率的,按未使用部分每噸四元征收專項(xiàng)資金。

(四)擅自將散裝水泥供應(yīng)計(jì)劃改供袋裝水泥的,向供應(yīng)單位征收每噸四元專項(xiàng)資金。

(五)未完成年度散裝水泥生產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè),按未完成計(jì)劃部分每噸四元征收專項(xiàng)資金。

第十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)用戶逾期未退還的袋裝水泥紙袋押金,百分之五十上繳同級(jí)散辦列入專項(xiàng)資金;百分之五十作營業(yè)外收入處理。

第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)繳納的專項(xiàng)資金,屬于包工包料的,由承包單位承付;屬于建設(shè)單位供料的,由建設(shè)單位承付。

第十六條 各級(jí)散辦征收的專項(xiàng)資金,應(yīng)專戶存儲(chǔ),嚴(yán)格管理,統(tǒng)籌安排,專款專用于:

(一)購置和建設(shè)散裝水泥的設(shè)備、設(shè)施;

(二)發(fā)展散裝水泥的科研、新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和信息交流;

(三)獎(jiǎng)勵(lì)推廣應(yīng)用散裝水泥有顯著成績的單位和個(gè)人;

(四)散裝水泥的宣傳、管理。

第十七條 返還用戶和水泥生產(chǎn)企業(yè)留用的專項(xiàng)資金,主要應(yīng)用于購置和建設(shè)散裝水泥的設(shè)備、設(shè)施;用戶系建設(shè)單位的,應(yīng)沖抵工程款。

第十八條 本辦法由杭州市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自一九九一年一月一日起施行。

【發(fā)布單位】杭州市

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

杭州市市政公用建設(shè)工地文明施工管理暫行辦法

(杭建城發(fā)〔2002〕189號(hào))

(杭州市建設(shè)委員會(huì) 二OO二年四月二十五日)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法的通知

杭政辦〔2011〕20號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二〇一一年十月二十五日

發(fā)展散裝水泥的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)的影響面十分廣泛，受益的對(duì)象是千家萬戶，各行各業(yè)。 發(fā)展散裝水泥有利于節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展散裝水泥有利于促進(jìn)和提高工程質(zhì)量 。發(fā)展散裝水泥有利于降低噪音污染，改善施工環(huán)境，提高勞動(dòng)效益。發(fā)展散裝水泥有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量和二氧化硫的排放。具有顯著生態(tài)效益。

（1）使用散裝水泥可以提高建筑工程的可靠性和安全性，使人民生命財(cái)產(chǎn)少受損失。因?yàn)樯⒀b水泥出廠時(shí)其安定性較好，質(zhì)量有保證，運(yùn)輸與儲(chǔ)存中又不容易受潮變質(zhì)，因而用于工程建設(shè)中其可靠性和安全性都有保證，而袋裝水泥在運(yùn)輸儲(chǔ)存中容易受潮變質(zhì)，降低強(qiáng)度，如不注意，會(huì)給工程帶來不安全的隱患或使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。

（2）發(fā)展散裝水泥可以改善工人的勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)的文明生產(chǎn)。我國傳統(tǒng)的水泥生產(chǎn)，都是以紙袋包裝方式出廠，包裝車間大多數(shù)以體力勞動(dòng)或半機(jī)械化操作為主，工人的勞動(dòng)環(huán)境十分惡劣，身心健康受到較大影響，如果水泥以散裝方式出廠，完全可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)，不僅可以節(jié)省大量的人工勞動(dòng)，而且可以改變工廠的生產(chǎn)環(huán)境，使水泥生產(chǎn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型發(fā)展，從過去的高污染行業(yè)向花園式文明生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

（3）發(fā)展散裝水泥可以減少對(duì)環(huán)境的污染，有利于人民的身體健康。袋裝水泥不僅在裝卸、運(yùn)輸過程中由于紙袋的破損，會(huì)給周圍環(huán)境帶來粉塵污染，而且在使用中，由于不斷拆袋，造成對(duì)空氣的污染，另外，以使用袋裝水泥為主的現(xiàn)場拌攪混凝土施工，還給周圍地區(qū)帶來噪聲污染。如果使用散裝水泥，發(fā)展預(yù)拌混凝土，上述情況基本上不會(huì)發(fā)生，對(duì)社會(huì)是十分有益的。

（4）發(fā)展散裝水泥可以保護(hù)生態(tài)平衡，節(jié)約資源和能源，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，具有戰(zhàn)略性意義。因?yàn)榘l(fā)展散裝水泥可以節(jié)省木材，從另一個(gè)角度看，就是保護(hù)了森林，有利于生態(tài)平衡。據(jù)有關(guān)部門提供，我國的森林覆蓋率只有13%左右，比世界平均森林覆蓋率22%低9個(gè)百分點(diǎn)；如按人均森林占有量我國不足2畝，只相當(dāng)于世界人均水平的15%左右。就是在這樣森林貧乏的情況下，目前每年用于水泥包裝的木材相當(dāng)于我國原木產(chǎn)量的20%以上。如果我們能把這部分木材節(jié)省下來，一方面可以為國家節(jié)省資源，使其發(fā)揮更重要的作用，另一方面，也可以少砍伐一些森林，多留一些綠色植被，使自然生態(tài)保持平衡，起到防風(fēng)、防砂、防洪水和凈化空氣的作用，從而給人類生存創(chuàng)造一個(gè)良好的自然環(huán)境，從這個(gè)角度考慮，發(fā)展散裝水泥絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是造福于子孫后代的百年大計(jì)、千年大計(jì)、萬年大計(jì)，其戰(zhàn)略意義十分深遠(yuǎn)。