建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法

《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》是中華人民共和國建設部發(fā)布的文件。

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，國務院有關部門：

現(xiàn)將《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際情況認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告我部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國建設部

《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核培訓大綱》共分兩部分內容。第一部分為工程質量監(jiān)督基礎知識，主要包括7方面內容：工程質量監(jiān)督概述；工程質量監(jiān)督機構；工程質量監(jiān)督技術和信息管理；工程質量管理概述；質量管理標準；建設工程質量責任主體和有關機構的質量管理與控制；工程建設質量有關法律法規(guī)。第二部分為工程實體質量監(jiān)督，主要包括14方面的內容：建筑結構設計概述；基《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核培訓大綱》規(guī)定；地基與基礎工程；主體結構工程；建筑裝飾裝修工程；屋面工程；建筑給水排水及采暖工程；建筑電氣工程；通風空調工程；電梯工程；智能建筑工程；建筑節(jié)能；室內燃氣工程；建筑工程施工質量評優(yōu)。附錄（法律、法規(guī)、政策）。2100433B

第一章總則

第一條為提高依法行政、依法監(jiān)督管理水平，加強全省建設工程質量監(jiān)督機構和人員的考核管理，確保建設工程質量，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（第5號部令）和《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》（建質[2007]184號）有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條山東省行政區(qū)域內的建設工程質量監(jiān)督機構和人員的考核認定管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（以下簡稱省建設行政主管部門）考核認定，受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或有關部門授權或委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關機構履行質量責任的行為及工程實體質量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。

第四條建設工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設行政主管部門考核認定，依法從事建設工程質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員和管理人員。監(jiān)督人員分為質量監(jiān)督工程師和質量監(jiān)督員。

第五條省建設行政主管部門負責對全省建設工程質量監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核認定工作實施統(tǒng)一管理。考核認定工作由山東省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核認定委員會（以下簡稱省考核委）負責。省考核委下設辦公室，設在山東省建設工程質量監(jiān)督總站（以下簡稱省質監(jiān)總站），具體負責全省監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核認定管理工作。

第六條未經(jīng)省建設行政主管部門考核認定的監(jiān)督機構和監(jiān)督人員不得從事工程質量監(jiān)督工作，不得出具質量監(jiān)督報告；擅自出具的工程質量監(jiān)督報告不得作為工程竣工驗收備案的依據(jù)。

第二章監(jiān)督機構考核基本條件

第七條監(jiān)督機構應具備的基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準設立；

（三）經(jīng)省建設行政主管部門考核認定；

（四）有可靠經(jīng)費保障；

（五）人員配備滿足監(jiān)督工作要求；

1、具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員，且專業(yè)結構要合理配套。

監(jiān)督機構人員數(shù)量由縣級以上人民政府建設主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員占監(jiān)督機構人員數(shù)量的比例不低于75%；同時具有質量、安全監(jiān)督職能的監(jiān)督機構，質量監(jiān)督人員占監(jiān)督機構人員數(shù)量的比例不低于60%。其中，建筑工程土建專業(yè)技術人員與建筑工程安裝專業(yè)技術人員和其他專業(yè)技術人員的比例宜為5：2：1。

2、監(jiān)督機構負責人條件

（1）設區(qū)市人民政府建設主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱市監(jiān)督機構）負責人應具有工程類高級技術職稱或具有工程類中級技術職稱且連續(xù)從事質量管理工作15年以上并具備質量監(jiān)督工程師資格；技術負責人或總工程師應具有工程類高級技術職稱并具備質量監(jiān)督工程師資格。

（2）縣級以上人民政府建設主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱縣監(jiān)督機構）負責人應具有工程類中級以上技術職稱或具有工程類初級技術職稱且連續(xù)從事質量管理工作10年以上并具備質量監(jiān)督員以上資格；技術負責人或總工程師應具有工程類中級以上技術職稱并具備質量監(jiān)督工程師資格。

3、市監(jiān)督機構直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員不應少于15人，監(jiān)督工程師不少于5人。市監(jiān)督機構應按30~50萬平方米建筑面積或15~30項工程的監(jiān)督工作量配備一個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應由至少兩名以上直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員組成。

縣監(jiān)督機構直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員不應少于5人，監(jiān)督工程師不少于2人。縣監(jiān)督機構可按15~20萬平方米建筑面積或10~15項工程配備一個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應由至少兩名以上直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員組成。

承擔市政工程質量監(jiān)督任務或專業(yè)監(jiān)督任務的，其配備的專業(yè)監(jiān)督人員每專業(yè)不得少于2人。

4、監(jiān)督機構可以聘用具有5年以上設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗、工程類中級以上職稱的專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。聘用人員應通過省建設行政主管部門的考核認定。

（六）有固定工作場所和基本辦公條件

1、市監(jiān)督機構人均具有辦公面積不少于15平方米，配備10臺以上計算機，應用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，做到辦公自動化。

通訊設備和交通工具的配備應滿足監(jiān)督工作的需要。其中，交通工具應按照每兩個監(jiān)督組（科）不少于1臺的數(shù)量配置。

監(jiān)督檔案室面積不應少于20平方米。

2、縣監(jiān)督機構人均具有辦公面積不少于10平方米，配備3臺以上計算機。

通訊設備和交通工具的配備應滿足監(jiān)督工作的需要。其中，交通工具應按照每兩個監(jiān)督組（科）不少于1臺的數(shù)量配置。

監(jiān)督檔案室面積不應少于10平方米。

（七）有監(jiān)督檢查應具備的儀器、設備；

各級質量監(jiān)督機構為保證正常的監(jiān)督工作需要，至少配備附件一要求的各種儀器、設備。

（八）有健全完善的管理制度。

1、工程質量監(jiān)督申報、注冊制度；

2、工程質量監(jiān)督具體監(jiān)督工作各項制度；

3、工程質量問題（事故）監(jiān)督處理制度；

4、工程質量局部暫停施工及復工監(jiān)管制度；

5、工程質量監(jiān)督竣工驗收、備案管理制度；

6、工程質量監(jiān)督部門、人員管理制度；

7、工程質量監(jiān)督質量信息統(tǒng)計、公示制度；

8、工程質量監(jiān)督檔案管理制度；

9、工程質量投訴處理制度；

10、工程質量監(jiān)督執(zhí)法行政復議制度；

11、工程質量監(jiān)督機構的各項內部管理制度。

第三章監(jiān)督人員考核認定條件

第八條監(jiān)督人員應具備良好的職業(yè)道德和相應的學歷、資歷，以及一定的專業(yè)技術和監(jiān)督執(zhí)法能力，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，經(jīng)省建設行政主管部門考核認定合格取得資格證書后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。

第九條監(jiān)督人員的基本條件和監(jiān)督范圍：

（一）質量監(jiān)督工程師應滿足以下條件

1、基本條件：

（1）具有從事建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷。其中，研究生學歷（含本科雙學位）的應工作5年以上；本科學歷的應工作7年以上；大專學歷的應工作10年以上；中專學歷的應工作15年以上；

（2）具有工程系列高級技術職稱或取得中級技術職稱7年以上；

( 3 )取得一級注冊結構師、一級注冊建造師、注冊設備工程師、注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的；

( 4 )熟悉掌握國家、省有關工程質量的法律、法規(guī)和工程建設性標準；

( 5 )具有一定的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德；

( 6 )取得行政執(zhí)法資格；

( 7 )經(jīng)省建設行政主管部門考核認定合格；

( 8 )身體健康，年齡不超過60周歲；

( 9 )累計從事質量監(jiān)督工作滿15年且具有中級以上專業(yè)技術職稱的，不受1、2、3條的限制。取得第3條國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書的，不受1、2條的限制。

2、監(jiān)督范圍：

質量監(jiān)督工程師從事工程質量監(jiān)督及管理工作，具體負責工程質量監(jiān)督及管理，質量監(jiān)督報告的審查、確認（審簽）并對內容真實性負責，具有質量監(jiān)督報告的簽字權。

（二）質量監(jiān)督員應滿足以下條件

1、基本條件

（1）具有工程類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷或取得二級注冊結構師、二級注冊建造師、注冊監(jiān)理師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的；

（2）具有初級以上技術職稱、3年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗或具有中專以上學歷，10年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗；

（3）熟悉掌握國家、省有關工程質量的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準；

（4）經(jīng)省建設行政主管部門考核認定合格；

（5）具有一定的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德；

（6）取得行政執(zhí)法資格；

（7）身體健康，年齡不超過60周歲；

（8）累計從事質量監(jiān)督工作滿7年或具有中級以上工程類專業(yè)技術職稱的，不受1、2條的限制。

2、監(jiān)督范圍

質量監(jiān)督員主要協(xié)助監(jiān)督工程師從事工程質量監(jiān)督工作。并可在監(jiān)督機構負責人和技術負責人聯(lián)合授權下，對本專業(yè)二等及以下（按設計等級分類標準）工程從事質量監(jiān)督工作，并具備所監(jiān)督工程監(jiān)督報告的簽字權。

第四章監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核認定

第十條監(jiān)督機構和人員初次考核合格后，由省建設行政主管部門頒發(fā)國務院建設行政主管部門統(tǒng)一格式的《建設工程質量監(jiān)督站證書》和監(jiān)督人員資格證書。

監(jiān)督機構每三年進行一次驗證考核。監(jiān)督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、業(yè)務知識培訓，并適時組織開展相關內容的繼續(xù)教育培訓，每人每年累計不少于48學時。

第十一條監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核結果分為合格、基本合格、不合格。

第十二條監(jiān)督機構考核的主要內容：

（一）執(zhí)行工程建設質量法律、法規(guī)及其有關規(guī)定情況；

（二）監(jiān)督機構基本條件符合本辦法第七條規(guī)定的情況；

（三）對所監(jiān)督范圍內工程項目參建各責任主體和質量檢測等有關機構以及工程實體質量符合工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)督的情況；

（四）對所監(jiān)督范圍的工程項目進行竣工驗收監(jiān)督的情況；

（五）發(fā)生重大質量問題及質量事故調查處理的情況；

（六）工程質量監(jiān)督檔案建立和管理情況；

（七）監(jiān)督費用來源和滿足工作需求情況；

（八）其他有關規(guī)定內容。

考核標準詳見附件四。

第十三條監(jiān)督人員考核的主要內容：

（一）執(zhí)行工程建設法律、法規(guī)及地方有關規(guī)定情況；

（二）監(jiān)督人員基本條件符合本辦法第九條規(guī)定的情況；

（三）所監(jiān)督項目的參建各責任主體的質量行為和質量檢測等有關機構及工程實體質量符合工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；

（四）履行監(jiān)督職責情況；

（五）參加業(yè)務知識培訓情況；

（六）考核期內上級主管部門的獎懲情況；

（七）其他規(guī)定的情況。

考核標準詳見附件五。

第十四條省建設行政主管部門實行工程質量監(jiān)督管理情況巡查和抽查制度。省質監(jiān)總站對各級監(jiān)督機構的質量監(jiān)督管理情況進行巡查和抽查，檢查結果作為監(jiān)督機構和人員考核的重要內容。

市監(jiān)督機構應對轄區(qū)內的質量監(jiān)督機構進行巡查和抽查，檢查結果上報省考核委辦公室并作為監(jiān)督機構和人員考核的重要內容。

第十五條監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的申請表（見附件二、三）由監(jiān)督機構負責人主持填寫和本人負責填寫，并對填寫內容的真實性負責。

市監(jiān)督機構負責轄區(qū)內的監(jiān)督機構和人員考核工作的組織與資料初審工作，初審合格并由市建設主管部門簽署意見后，上報省考核委辦公室。

第十六條省考核委辦公室在對各級監(jiān)督機構和人員進行考核認定時，可實地隨機抽查監(jiān)督機構狀況及轄區(qū)內工程項目的監(jiān)督情況。

第十七條監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核結果將進行公示。

第十八條監(jiān)督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條規(guī)定的；

（二）出具虛假工程質量檢查監(jiān)督報告的；

（三）在監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；

（四）因嚴重失職導致重大質量事故，影響惡劣的。

監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：

（一）不符合第九條規(guī)定的；

（二）不認真履行工程質量監(jiān)督等有關規(guī)定的工作職責的；

（三）因監(jiān)督失職所監(jiān)督工程發(fā)生重大質量事故的；

（四）未直接監(jiān)督工程或準許他人以本人名義弄虛作假簽署監(jiān)督報告的；

（五）未按照有關法律法規(guī)、強制性標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；

（六）其他失職或違法行為。

第十九條監(jiān)督機構和人員考核結果達不到合格標準，也未出現(xiàn)本辦法第十八條規(guī)定情況的，其考核結果為基本合格。

第二十條對考核結果為基本合格和不合格的監(jiān)督機構，責令限期整改并由建設主管部門對其調整和充實力量。

對考核結果為基本合格和不合格的監(jiān)督人員，責令限期整改；整改期滿，重新考核仍不合格的，應當調離監(jiān)督工作崗位，降低或撤銷監(jiān)督人員資格證書。屬嚴重監(jiān)督失職或違法行為的，應調離監(jiān)督工作崗位，撤銷資格證書，并按有關規(guī)定處理。

第五章附則

第二十一條鐵路、交通、水利、 信息、民航等專業(yè)質量監(jiān)督機構和人員的考核認定由各行業(yè)負責，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自2011年1月12日起實行。

《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核培訓教材(上下)》是建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核的培訓教材，分為上、下冊。上冊為工程質量監(jiān)督管理基礎，主要包括13章內容：概述；建設工程質量監(jiān)督；建設工程質量監(jiān)督機構；質量監(jiān)督抽樣檢查；工程質量監(jiān)督檢驗技術；建設工程質量信息管理；工程質量監(jiān)督經(jīng)濟效果分析；工程質量管理概論；質量管理標準；質量責任主體單位質量管理與控制；工程施工質量驗收；工程質量事故的處理；建設工程施工現(xiàn)場管理；附錄。下冊為建設工程施工質量監(jiān)督，主要包括17章內容：地基與基礎工程：砌體工程質量監(jiān)督；鋼筋混凝土工程質量監(jiān)督；鋼結構工程質量監(jiān)督；門窗與幕墻工程質量監(jiān)督；屋面與防水工程；建筑地面工程質量監(jiān)督；裝飾工程質量監(jiān)督；管道工程質量監(jiān)督；電氣工程質量監(jiān)督；通風與空調工程質量監(jiān)督；電梯安裝工程質量監(jiān)督；室內燃氣工程質量監(jiān)督；建筑節(jié)能工程施工質量監(jiān)督；建筑工程施工質量評優(yōu)監(jiān)督；施工現(xiàn)場工程質量檢測；建筑結構設計基礎。