建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法簡介

《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》是中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布的文件。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門：

現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國建設(shè)部

《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核培訓(xùn)大綱》共分兩部分內(nèi)容。第一部分為工程質(zhì)量監(jiān)督基礎(chǔ)知識，主要包括7方面內(nèi)容：工程質(zhì)量監(jiān)督概述；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)和信息管理；工程質(zhì)量管理概述；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量管理與控制；工程建設(shè)質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)。第二部分為工程實體質(zhì)量監(jiān)督，主要包括14方面的內(nèi)容：建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計概述；基《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核培訓(xùn)大綱》規(guī)定；地基與基礎(chǔ)工程；主體結(jié)構(gòu)工程；建筑裝飾裝修工程；屋面工程；建筑給水排水及采暖工程；建筑電氣工程；通風(fēng)空調(diào)工程；電梯工程；智能建筑工程；建筑節(jié)能；室內(nèi)燃氣工程；建筑工程施工質(zhì)量評優(yōu)。附錄（法律、法規(guī)、政策）。2100433B

第一章總則

第一條為提高依法行政、依法監(jiān)督管理水平，加強全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（第5號部令）和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》（建質(zhì)[2007]184號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條山東省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核認(rèn)定管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)行政主管部門）考核認(rèn)定，受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門授權(quán)或委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施過程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。

第四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。監(jiān)督人員分為質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員。

第五條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核認(rèn)定工作實施統(tǒng)一管理?？己苏J(rèn)定工作由山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核認(rèn)定委員會（以下簡稱省考核委）負(fù)責(zé)。省考核委下設(shè)辦公室，設(shè)在山東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)總站），具體負(fù)責(zé)全省監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核認(rèn)定管理工作。

第六條未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不得從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作，不得出具質(zhì)量監(jiān)督報告；擅自出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告不得作為工程竣工驗收備案的依據(jù)。

第二章監(jiān)督機構(gòu)考核基本條件

第七條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；

（三）經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定；

（四）有可靠經(jīng)費保障；

（五）人員配備滿足監(jiān)督工作要求；

1、具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員，且專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配套。

監(jiān)督機構(gòu)人員數(shù)量由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員占監(jiān)督機構(gòu)人員數(shù)量的比例不低于75%；同時具有質(zhì)量、安全監(jiān)督職能的監(jiān)督機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督人員占監(jiān)督機構(gòu)人員數(shù)量的比例不低于60%。其中，建筑工程土建專業(yè)技術(shù)人員與建筑工程安裝專業(yè)技術(shù)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員的比例宜為5：2：1。

2、監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人條件

（1）設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱市監(jiān)督機構(gòu)）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱或具有工程類中級技術(shù)職稱且連續(xù)從事質(zhì)量管理工作15年以上并具備質(zhì)量監(jiān)督工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱并具備質(zhì)量監(jiān)督工程師資格。

（2）縣級以上人民政府建設(shè)主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱縣監(jiān)督機構(gòu)）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級以上技術(shù)職稱或具有工程類初級技術(shù)職稱且連續(xù)從事質(zhì)量管理工作10年以上并具備質(zhì)量監(jiān)督員以上資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有工程類中級以上技術(shù)職稱并具備質(zhì)量監(jiān)督工程師資格。

3、市監(jiān)督機構(gòu)直接從事工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員不應(yīng)少于15人，監(jiān)督工程師不少于5人。市監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按30~50萬平方米建筑面積或15~30項工程的監(jiān)督工作量配備一個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應(yīng)由至少兩名以上直接從事工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員組成。

縣監(jiān)督機構(gòu)直接從事工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員不應(yīng)少于5人，監(jiān)督工程師不少于2人。縣監(jiān)督機構(gòu)可按15~20萬平方米建筑面積或10~15項工程配備一個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應(yīng)由至少兩名以上直接從事工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督人員組成。

承擔(dān)市政工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)或?qū)I(yè)監(jiān)督任務(wù)的，其配備的專業(yè)監(jiān)督人員每專業(yè)不得少于2人。

4、監(jiān)督機構(gòu)可以聘用具有5年以上設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗、工程類中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。聘用人員應(yīng)通過省建設(shè)行政主管部門的考核認(rèn)定。

（六）有固定工作場所和基本辦公條件

1、市監(jiān)督機構(gòu)人均具有辦公面積不少于15平方米，配備10臺以上計算機，應(yīng)用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，做到辦公自動化。

通訊設(shè)備和交通工具的配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作的需要。其中，交通工具應(yīng)按照每兩個監(jiān)督組（科）不少于1臺的數(shù)量配置。

監(jiān)督檔案室面積不應(yīng)少于20平方米。

2、縣監(jiān)督機構(gòu)人均具有辦公面積不少于10平方米，配備3臺以上計算機。

通訊設(shè)備和交通工具的配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作的需要。其中，交通工具應(yīng)按照每兩個監(jiān)督組（科）不少于1臺的數(shù)量配置。

監(jiān)督檔案室面積不應(yīng)少于10平方米。

（七）有監(jiān)督檢查應(yīng)具備的儀器、設(shè)備；

各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為保證正常的監(jiān)督工作需要，至少配備附件一要求的各種儀器、設(shè)備。

（八）有健全完善的管理制度。

1、工程質(zhì)量監(jiān)督申報、注冊制度；

2、工程質(zhì)量監(jiān)督具體監(jiān)督工作各項制度；

3、工程質(zhì)量問題（事故）監(jiān)督處理制度；

4、工程質(zhì)量局部暫停施工及復(fù)工監(jiān)管制度；

5、工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收、備案管理制度；

6、工程質(zhì)量監(jiān)督部門、人員管理制度；

7、工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量信息統(tǒng)計、公示制度；

8、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度；

9、工程質(zhì)量投訴處理制度；

10、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法行政復(fù)議制度；

11、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的各項內(nèi)部管理制度。

第三章監(jiān)督人員考核認(rèn)定條件

第八條監(jiān)督人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和相應(yīng)的學(xué)歷、資歷，以及一定的專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督執(zhí)法能力，熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定合格取得資格證書后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條監(jiān)督人員的基本條件和監(jiān)督范圍：

（一）質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)滿足以下條件

1、基本條件：

（1）具有從事建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷。其中，研究生學(xué)歷（含本科雙學(xué)位）的應(yīng)工作5年以上；本科學(xué)歷的應(yīng)工作7年以上；大專學(xué)歷的應(yīng)工作10年以上；中專學(xué)歷的應(yīng)工作15年以上；

（2）具有工程系列高級技術(shù)職稱或取得中級技術(shù)職稱7年以上；

( 3 )取得一級注冊結(jié)構(gòu)師、一級注冊建造師、注冊設(shè)備工程師、注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的；

( 4 )熟悉掌握國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)性標(biāo)準(zhǔn)；

( 5 )具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德；

( 6 )取得行政執(zhí)法資格；

( 7 )經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定合格；

( 8 )身體健康，年齡不超過60周歲；

( 9 )累計從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年且具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的，不受1、2、3條的限制。取得第3條國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書的，不受1、2條的限制。

2、監(jiān)督范圍：

質(zhì)量監(jiān)督工程師從事工程質(zhì)量監(jiān)督及管理工作，具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督及管理，質(zhì)量監(jiān)督報告的審查、確認(rèn)（審簽）并對內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)，具有質(zhì)量監(jiān)督報告的簽字權(quán)。

（二）質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)滿足以下條件

1、基本條件

（1）具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或取得二級注冊結(jié)構(gòu)師、二級注冊建造師、注冊監(jiān)理師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的；

（2）具有初級以上技術(shù)職稱、3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗或具有中專以上學(xué)歷，10年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗；

（3）熟悉掌握國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（4）經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定合格；

（5）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德；

（6）取得行政執(zhí)法資格；

（7）身體健康，年齡不超過60周歲；

（8）累計從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿7年或具有中級以上工程類專業(yè)技術(shù)職稱的，不受1、2條的限制。

2、監(jiān)督范圍

質(zhì)量監(jiān)督員主要協(xié)助監(jiān)督工程師從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。并可在監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)合授權(quán)下，對本專業(yè)二等及以下（按設(shè)計等級分類標(biāo)準(zhǔn)）工程從事質(zhì)量監(jiān)督工作，并具備所監(jiān)督工程監(jiān)督報告的簽字權(quán)。

第四章監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核認(rèn)定

第十條監(jiān)督機構(gòu)和人員初次考核合格后，由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站證書》和監(jiān)督人員資格證書。

監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次驗證考核。監(jiān)督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每人每年累計不少于48學(xué)時。

第十一條監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格。

第十二條監(jiān)督機構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定情況；

（二）監(jiān)督機構(gòu)基本條件符合本辦法第七條規(guī)定的情況；

（三）對所監(jiān)督范圍內(nèi)工程項目參建各責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等有關(guān)機構(gòu)以及工程實體質(zhì)量符合工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督的情況；

（四）對所監(jiān)督范圍的工程項目進行竣工驗收監(jiān)督的情況；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故調(diào)查處理的情況；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立和管理情況；

（七）監(jiān)督費用來源和滿足工作需求情況；

（八）其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。

考核標(biāo)準(zhǔn)詳見附件四。

第十三條監(jiān)督人員考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；

（二）監(jiān)督人員基本條件符合本辦法第九條規(guī)定的情況；

（三）所監(jiān)督項目的參建各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和質(zhì)量檢測等有關(guān)機構(gòu)及工程實體質(zhì)量符合工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（四）履行監(jiān)督職責(zé)情況；

（五）參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)情況；

（六）考核期內(nèi)上級主管部門的獎懲情況；

（七）其他規(guī)定的情況。

考核標(biāo)準(zhǔn)詳見附件五。

第十四條省建設(shè)行政主管部門實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況巡查和抽查制度。省質(zhì)監(jiān)總站對各級監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理情況進行巡查和抽查，檢查結(jié)果作為監(jiān)督機構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容。

市監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行巡查和抽查，檢查結(jié)果上報省考核委辦公室并作為監(jiān)督機構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容。

第十五條監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的申請表（見附件二、三）由監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人主持填寫和本人負(fù)責(zé)填寫，并對填寫內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

市監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督機構(gòu)和人員考核工作的組織與資料初審工作，初審合格并由市建設(shè)主管部門簽署意見后，上報省考核委辦公室。

第十六條省考核委辦公室在對各級監(jiān)督機構(gòu)和人員進行考核認(rèn)定時，可實地隨機抽查監(jiān)督機構(gòu)狀況及轄區(qū)內(nèi)工程項目的監(jiān)督情況。

第十七條監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核結(jié)果將進行公示。

第十八條監(jiān)督機構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條規(guī)定的；

（二）出具虛假工程質(zhì)量檢查監(jiān)督報告的；

（三）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；

（四）因嚴(yán)重失職導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。

監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）不符合第九條規(guī)定的；

（二）不認(rèn)真履行工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的；

（三）因監(jiān)督失職所監(jiān)督工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（四）未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義弄虛作假簽署監(jiān)督報告的；

（五）未按照有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；

（六）其他失職或違法行為。

第十九條監(jiān)督機構(gòu)和人員考核結(jié)果達不到合格標(biāo)準(zhǔn)，也未出現(xiàn)本辦法第十八條規(guī)定情況的，其考核結(jié)果為基本合格。

第二十條對考核結(jié)果為基本合格和不合格的監(jiān)督機構(gòu)，責(zé)令限期整改并由建設(shè)主管部門對其調(diào)整和充實力量。

對考核結(jié)果為基本合格和不合格的監(jiān)督人員，責(zé)令限期整改；整改期滿，重新考核仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位，降低或撤銷監(jiān)督人員資格證書。屬嚴(yán)重監(jiān)督失職或違法行為的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位，撤銷資格證書，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

第二十一條鐵路、交通、水利、 信息、民航等專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核認(rèn)定由各行業(yè)負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自2011年1月12日起實行。

《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核培訓(xùn)教材(上下)》是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核的培訓(xùn)教材，分為上、下冊。上冊為工程質(zhì)量監(jiān)督管理基礎(chǔ)，主要包括13章內(nèi)容：概述；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢查；工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)；建設(shè)工程質(zhì)量信息管理；工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)濟效果分析；工程質(zhì)量管理概論；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量責(zé)任主體單位質(zhì)量管理與控制；工程施工質(zhì)量驗收；工程質(zhì)量事故的處理；建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理；附錄。下冊為建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督，主要包括17章內(nèi)容：地基與基礎(chǔ)工程：砌體工程質(zhì)量監(jiān)督；鋼筋混凝土工程質(zhì)量監(jiān)督；鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督；門窗與幕墻工程質(zhì)量監(jiān)督；屋面與防水工程；建筑地面工程質(zhì)量監(jiān)督；裝飾工程質(zhì)量監(jiān)督；管道工程質(zhì)量監(jiān)督；電氣工程質(zhì)量監(jiān)督；通風(fēng)與空調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督；電梯安裝工程質(zhì)量監(jiān)督；室內(nèi)燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督；建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量監(jiān)督；建筑工程施工質(zhì)量評優(yōu)監(jiān)督；施工現(xiàn)場工程質(zhì)量檢測；建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計基礎(chǔ)。