江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法第一章 總則

第一條 為提高政府采購(gòu)工作效率，降低政府采購(gòu)成本，更好地服務(wù)于采購(gòu)人和供應(yīng)商，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)是政府采購(gòu)法規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式的一種具體操作形式，指江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政府采購(gòu)信息并接受供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，由計(jì)算機(jī)按預(yù)先設(shè)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行比價(jià)，比價(jià)結(jié)果經(jīng)詢價(jià)小組確認(rèn)后產(chǎn)生成交供應(yīng)商，并在網(wǎng)上公布采購(gòu)結(jié)果等全過程活動(dòng)的總稱。

第三條 網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)的對(duì)象為規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物，如現(xiàn)代辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)及外設(shè)等。

第四條 采購(gòu)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上采購(gòu)的組織實(shí)施工作。網(wǎng)上采購(gòu)全過程接受省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他社會(huì)各界的監(jiān)督。國(guó)家公證機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)報(bào)價(jià)和評(píng)定成交過程進(jìn)行實(shí)時(shí)公證。

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法第二章供應(yīng)商參加活動(dòng)條件

　第五條 網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)實(shí)行供應(yīng)商會(huì)員制，參加采購(gòu)中心網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，首先必須在采購(gòu)中心登記成為會(huì)員供應(yīng)商。采購(gòu)中心免費(fèi)為各供應(yīng)商進(jìn)行會(huì)員登記，名額不受限制。會(huì)員供應(yīng)商登記申請(qǐng)辦法詳見采購(gòu)中心《關(guān)于會(huì)員供應(yīng)商申請(qǐng)登記的規(guī)定》（蘇機(jī)采[2003]502號(hào)文）等相關(guān)規(guī)定。

第六條 凡采購(gòu)中心會(huì)員供應(yīng)商，由采購(gòu)中心授予網(wǎng)上報(bào)價(jià)用戶名和密碼，供應(yīng)商憑用戶名和密碼登錄“江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)”）網(wǎng)站，方可進(jìn)入網(wǎng)上比價(jià)系統(tǒng)。

第七條 會(huì)員供應(yīng)商的用戶名和密碼須妥善保管。用戶名不能自行修改，密碼可根據(jù)各供應(yīng)商內(nèi)部管理要求進(jìn)行修改。凡因供應(yīng)商自身原因造成密碼泄密的，一切后果由自己承擔(dān)。

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法第三章 網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)程序

第八條 網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)中心在機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告。

采購(gòu)公告的內(nèi)容包括項(xiàng)目的采購(gòu)編號(hào)、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)文件獲取方式、報(bào)價(jià)起止時(shí)間和供應(yīng)商資格要求等。

采購(gòu)文件可在機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)上免費(fèi)下載。

第九條 各會(huì)員供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)瀏覽機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)的有關(guān)采購(gòu)公告，凡因未及時(shí)瀏覽而錯(cuò)過報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)的，采購(gòu)中心不承擔(dān)任何責(zé)任。

第十條 參與網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的會(huì)員供應(yīng)商以用戶名和密碼登錄機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)的“網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)”后，應(yīng)按照要求正確填寫并提交報(bào)價(jià)。

第十一條 供應(yīng)商可以在規(guī)定的報(bào)價(jià)起止時(shí)間內(nèi)多次報(bào)價(jià)，但以最后一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，供應(yīng)商將不能修改其報(bào)價(jià)，此時(shí)的報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，各報(bào)價(jià)供應(yīng)商須對(duì)其報(bào)價(jià)和相關(guān)承諾承擔(dān)采購(gòu)文件中規(guī)定的全部責(zé)任。

第十二條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，本次網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中止：

（一）所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算；

（二）所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于同期市場(chǎng)平均價(jià)；

（三）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)中止后，采購(gòu)中心將根據(jù)實(shí)際情況重新組織采購(gòu)。

第十三條 報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，各報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)將由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)直接在機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)上公布。所有報(bào)價(jià)供應(yīng)商可通過原登錄程序進(jìn)入網(wǎng)上采購(gòu)比價(jià)系統(tǒng)瀏覽。

第十四條 報(bào)價(jià)結(jié)束后，原則上在所有滿足采購(gòu)文件要求的報(bào)價(jià)供應(yīng)商中，按價(jià)格優(yōu)先、報(bào)價(jià)時(shí)間優(yōu)先的原則由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)確定成交供應(yīng)商。

當(dāng)出現(xiàn)報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足三家或其他特殊情況時(shí)，由詢價(jià)小組集體研究處理。

第十五條 確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)中心將在機(jī)關(guān)采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布比價(jià)成交結(jié)果公告。同時(shí)采購(gòu)中心將向成　交供應(yīng)商發(fā)出書面成交通知書，供應(yīng)商持成交通知書在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，采購(gòu)中心對(duì)合同進(jìn)行鑒證。

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法第四章 意外情況的處理

第十六條 由于不可抗拒的原因?qū)е戮W(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行或者無法保證采購(gòu)過程的公平、公正和信息安全時(shí)，應(yīng)采取意外情況的處理措施。

意外情況包括以下情形：

1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)；

2、網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常的操作；

3、網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；

4、病毒發(fā)作；

5、其他無法保證采購(gòu)過程的公平、公正和信息安全的意外情況。

第十七條 如出現(xiàn)上述情形之一的，正在進(jìn)行的網(wǎng)上采購(gòu)無效；故障排除系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行后，方可繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法第五章 違約責(zé)任

第十八條 供應(yīng)商有下列情況之一的，取消會(huì)員資格，保證金不予退還：

1、提供虛假材料，騙取會(huì)員資格的；

2、被確定為成交供應(yīng)商后，拒絕接受成交結(jié)果或未在規(guī)定期限內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合同的；

3、與其他供應(yīng)商惡意串通，聯(lián)合故意抬高報(bào)價(jià)的；

4、通過非法手段傳播計(jì)算機(jī)病毒、破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的；

5、其他有關(guān)違法違規(guī)行為的。

第六章 附則

第十九條 本辦法（江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法 ）由機(jī)關(guān)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2005年5月9日起施行。

《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)上比價(jià)采購(gòu)暫行辦法》是一項(xiàng)由江蘇省政府頒布的條例。

為加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 江蘇省財(cái)政廳 2013年9月6日

對(duì)物資采購(gòu)成本的審計(jì)方法主要是比質(zhì)比價(jià).沒有可比的價(jià)格就無從審計(jì).采購(gòu)價(jià)格的審計(jì).這是物資采購(gòu)審計(jì)工作的核心 因此.尋找合適的可比價(jià)格是制約比價(jià)審計(jì)的瓶頸。其可比價(jià)價(jià)格的信息主要來源于：

1.市場(chǎng)價(jià)格

市場(chǎng)價(jià)格是通過比價(jià)審計(jì)人員主動(dòng)去搜集和整理.取得的難度較大.搜集市場(chǎng)價(jià)格主要通過如下幾個(gè)途徑：① 通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)查詢.目前我們通過嚴(yán)格的考查和試用.加入了6至7個(gè)相對(duì)專業(yè)和信譽(yù)較好的收費(fèi)網(wǎng)站.并對(duì)收集的價(jià)格信息進(jìn)行分析整理后納入我們自己的價(jià)格信息庫(kù)。② 電話查詢，通過電話向物資供應(yīng)商(包括長(zhǎng)虹的供應(yīng)商和非長(zhǎng)虹供應(yīng)商)了解價(jià)格或要求供應(yīng)商通過傳真方式報(bào)價(jià).這種方式能比較快速和較多的收集待審物資的價(jià)格情況.但這種方式了解到的價(jià)格準(zhǔn)確度不高.而且供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格以偏高者居多.審計(jì)人員需對(duì)收集的信息進(jìn)行分析處理后才能使用 ③ 訂閱有關(guān)價(jià)格的專業(yè)報(bào)紙和專業(yè)期刊.但這種方式獲取價(jià)格信息一般不夠全面且價(jià)格信息往往滯后。④ 向?qū)I(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買價(jià)格信息，但這種方式通常會(huì)付出較高的成本.一般在審計(jì)重要物資采購(gòu)時(shí)并對(duì)采購(gòu)價(jià)格有重大疑慮時(shí)才使用

2.同行企業(yè)所采購(gòu)的同種物資價(jià)格

前提是能得到其他企業(yè)的許可.雙方的信息資源可以共享.這種方法實(shí)現(xiàn)的概率很小，在長(zhǎng)虹內(nèi)部，由于子公司較多，獨(dú)立的采購(gòu)組織較多.我們可將不同采購(gòu)組織的價(jià)格收集后進(jìn)行分析比較

3.根據(jù)有關(guān)物價(jià)趨勢(shì)等指數(shù)來對(duì)比分析

這種方法只能定性分析價(jià)格的變化趨勢(shì).基本上不能定量.我們?cè)趯?shí)際的審計(jì)工作中.還應(yīng)深入分析量?jī)r(jià)關(guān)系.一般情況下應(yīng)考慮量大從優(yōu)原則 。

4.縱向價(jià)格比較。

這種方法的前提是前面已經(jīng)采購(gòu)過同類物資.作為生產(chǎn)類物資，一般情況下企業(yè)會(huì)持續(xù)采購(gòu)，縱向價(jià)格比較是我們經(jīng)常采用方式之一.但實(shí)際操作中也要注意不能只是定性分析.要考慮采購(gòu)量的變化對(duì)價(jià)格的影響。

5.通過成本分析獲得合理的價(jià)格

這種方法對(duì)比價(jià)審計(jì)人員的要求高.要求審計(jì)人員了解采購(gòu)物資的基本材料構(gòu)成(其主要上游原材料)、主要工藝流程、行業(yè)平均費(fèi)用(人工費(fèi)用、能耗費(fèi)用、管理費(fèi)用等)水平、行業(yè)平均利潤(rùn)率以及運(yùn)輸費(fèi)用等.在此基礎(chǔ)上.通過計(jì)算分析來推斷采購(gòu)物資的合理價(jià)格水平

6.與采購(gòu)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作.總結(jié)采購(gòu)物資的價(jià)格規(guī)律

物資采購(gòu)比價(jià)審計(jì)具有審計(jì)信息的復(fù)雜眭、審計(jì)內(nèi)容的綜合性、審計(jì)過程的建設(shè)性、審計(jì)結(jié)論的效益性四個(gè)特點(diǎn)。

1.審計(jì)信息的復(fù)雜性。

開展物資采購(gòu)比價(jià)審計(jì)，要求審計(jì)部門要了解和掌握最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握各類市場(chǎng)價(jià)格信息。但是市場(chǎng)價(jià)格是隨著市場(chǎng)供求關(guān)系瞬息萬變的，市場(chǎng)信息的復(fù)雜性決定了比價(jià)審計(jì)信息的復(fù)雜性。

2.審計(jì)內(nèi)容的綜合性。

物資采購(gòu)比價(jià)審計(jì)涉及到招投標(biāo)管理、合同管理、價(jià)格管理、物資管理等多方面的內(nèi)容，要求審計(jì)人員具有審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、金融、管理、基建等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，綜合性強(qiáng)。

3.審計(jì)過程的建設(shè)性。

物資采購(gòu)比價(jià)審計(jì)的全過程，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)物資采購(gòu)的全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。針對(duì)采購(gòu)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門能提出合理化建議，幫助采購(gòu)部門完善內(nèi)控制度。

4.審計(jì)結(jié)論的效益性。

一是采購(gòu)價(jià)格的降低，節(jié)約了采購(gòu)資金，直接使企業(yè)的采購(gòu)成本降低，這是直接經(jīng)濟(jì)效益；二是采購(gòu)質(zhì)量的提高，使企業(yè)的材料消耗降低，成本降低，這是企業(yè)的間接效益。