社會中介機構(gòu)受委托并在委托協(xié)議中明確跟蹤項目概況、跟蹤審計方式、工作內(nèi)容、職責范圍和審計授權(quán)、審計責任和風險,受托人只根據(jù)協(xié)議約定授權(quán)履行審計職責的范圍并承擔其相應的審計責任和風險。
《審計法》審計機關(guān)職責中明確了審計機關(guān)在基本建設(shè)項目中的職責范圍為“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算,進行審計監(jiān)督”。《審計法實施條例》第二十二條“審計機關(guān)應當對國家建...
建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容和方法在建設(shè)項目開工前階段,跟蹤審計的主要內(nèi)容主要包括: 1.檢查建設(shè)項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設(shè)用地批準、建設(shè)規(guī)劃及施...
審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施跟蹤審計由來以久。實踐表明,跟蹤審計有利于及時糾正和改進有關(guān)問題,提高審計監(jiān)督效能。由于各地對跟蹤審計的認識不同,采取的審計方法也各異。有的審計人員參與工程管理和決策,有的審...
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隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,跟蹤審計作為一種新的審計方式逐步得到了應用,主要審計對象分為建設(shè)項目和專項資金項目兩大類,在實踐中已充分顯示出其優(yōu)越性和廣闊的應用前景。本文結(jié)合多年來特大型建設(shè)項目跟蹤審計的實踐經(jīng)驗,就如何防范和控制建設(shè)項目跟蹤審計做了研究。一、跟蹤審計在審計實踐中的優(yōu)勢根據(jù)工作需要,跟蹤審計可分為階段性跟蹤審計和全過程跟蹤審計兩類,在大中型建設(shè)項目審計中得到了越來越廣泛的應用,展現(xiàn)了獨特的優(yōu)勢。
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政府投資建設(shè)項目跟蹤審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范,將政府投資建設(shè)項目劃分成若干階段或確定若干重點建設(shè)事項,由審計人員隨著建設(shè)進程,及時進行審計并提出改進建議,促進被審計單位及時糾正問題,推動建設(shè)項目規(guī)范、有序、有效運行。筆者結(jié)合跟蹤審計實踐,梳理跟蹤審計的風險并提出防范對策。
責任風險中的“責任”,少數(shù)屬于合同責任,絕大部分是指法律責任,包括刑事責任,民事責任和行政責任。在保險實務中,保險人所承保的責任風險僅限于法律責任中對民事?lián)p害的經(jīng)濟賠償責任。
它是由于人們的過失或侵權(quán)行為導致他人的財產(chǎn)毀滅或人身傷亡。在合同,道義,法律上負有經(jīng)濟賠償責任的風險,又可細分為對人的賠償風險和對物的賠償風險。如對由于產(chǎn)品設(shè)計或制造上的缺陷所致消費者的財產(chǎn)或人身傷害,產(chǎn)品的設(shè)計者,制造者,銷售者依法要承擔經(jīng)濟賠償責任。2100433B
1.承包商風險
此類合同的實施屬于由承包商承擔主要風險的固定價格合同。因此,合同價格對任何他未預見到的困難和費用不應考慮調(diào)整。
2.業(yè)主風險業(yè)主主要承擔因外部社會和人為事件導致的損害,且保險公司不承保的事件,包括:
(1)戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、外敵行動;
(2)工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖活動、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)、內(nèi)戰(zhàn);
(3)承包商人員和分包商以外人員在工程所在國內(nèi)發(fā)生的騷動、罷工或停工;
(4)工程所在國內(nèi)的不屬于承包商使用的軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染引起的損害;
(5)由于飛行物或裝置所產(chǎn)生的壓力波造成的損害。
3.不可抗力及保險
(1)不可抗力。合同中定義的“不可抗力”,除了業(yè)主風險外還包括自然災害造成的損害。
(2)保險。合同可以約定任何一方為工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料和承包商文件辦理保險,保險金額不低于包括拆除運走廢棄物的費用以及專業(yè)費用和利潤,保險期限應保持頒發(fā)履約證書前持續(xù)有效。
(3)不可抗力的后果。屬于業(yè)主風險事件,應給予承包商工期順延和費用補償。而對于自然災害的損害,只給予承包商工期順延,費用損失通過保險索賠獲得。
前言
第一篇建設(shè)項目跟蹤審計實務概述
一、建設(shè)項目跟蹤審計的概念和特點
二、建設(shè)項目跟蹤審計的主要程序
三、建設(shè)項目跟蹤審計的依據(jù)
四、建設(shè)項目跟蹤守計要點
五、建設(shè)項目跟蹤審計的操作要領(lǐng)
六、建設(shè)項目跟蹤審計的配套措施
七、建設(shè)項目跟蹤審計的優(yōu)越性
第二篇建設(shè)項目跟蹤審計(事項)實例
一、審計建議受重視優(yōu)化方案出效益
二、審計設(shè)計方案,促進優(yōu)化完善
三、優(yōu)化設(shè)計方案提高項目效益
四、加強設(shè)計審計源頭控制造價
五、審計提出建議方案重新設(shè)計
六、設(shè)計審計有意義效果不變成本低
七、防水方案無意義建議取消免浪費
八、降水方案細推敲減少投入出成效
九、方案選擇合理工程投資合算
十、小區(qū)綠化不可少困地制宜最重要
十一、代建合同需考量審計留住九千萬
……
第三篇建設(shè)項目跟蹤審計(項目)實例
第四篇建設(shè)項目跟蹤審計管理制度
第五篇建設(shè)項目跟蹤審計若干問題討論