建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）

內(nèi)容解讀

第一條《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第十六條的規(guī)定和其他有關(guān)文件精神，為指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本原則與方法。

第二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的目的是：加強(qiáng)評(píng)價(jià)單位的財(cái)務(wù)管理，合理收取評(píng)價(jià)費(fèi)用，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量。

第三條項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的收費(fèi)額，應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目所在地地域環(huán)境復(fù)雜程度等要素決定所需投入的實(shí)際工作量，并根據(jù)合理適度的原則確定。

第四條項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)，根據(jù)國(guó)家計(jì)委“關(guān)于頒發(fā)試行《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知”總說明中規(guī)定，從工程前期可行性研究費(fèi)用中列支，用于本規(guī)定附件中所列各項(xiàng)評(píng)價(jià)費(fèi)用。

第五條項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)執(zhí)行預(yù)算外資金管理制度的有關(guān)規(guī)定，接受各級(jí)財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已完成的評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行工作量與評(píng)價(jià)收費(fèi)的定量分析，并以轄區(qū)的物價(jià)部門批準(zhǔn)的氣象、水文、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，核定該地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出，由同級(jí)物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審定，并報(bào)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局備案。

第八條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)內(nèi)容及計(jì)費(fèi)原則見附件。

第九條本原則與方法由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條本原則與方法自頒布之日起執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)內(nèi)容及計(jì)費(fèi)原則

為了加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)管理，根據(jù)近幾年對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)情況的剖析，提出主要評(píng)價(jià)工作內(nèi)容分項(xiàng)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)原則。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)具體情況，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，視建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容提要》編制評(píng)價(jià)大綱，并根據(jù)評(píng)價(jià)大綱內(nèi)容從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中列出對(duì)應(yīng)收項(xiàng)目的收費(fèi)額，匯總后與評(píng)價(jià)大綱同時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用主要由五部分組成：

1.調(diào)研、監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試費(fèi)：包括大氣、水體、噪聲、振動(dòng)、土壤、作物、放射性物質(zhì)的采樣人工費(fèi)和監(jiān)測(cè)分析費(fèi)，自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工程概況及人群健康狀況調(diào)查費(fèi)、以及氣象、水文、地質(zhì)、生物等實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)工作費(fèi)。

調(diào)研、監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一按照轄區(qū)內(nèi)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的氣象、水文、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研等部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收取。

2.評(píng)價(jià)與報(bào)告編寫費(fèi)：包括工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及影響評(píng)價(jià)費(fèi)和評(píng)價(jià)大綱、報(bào)告書或報(bào)告表編寫費(fèi)（不包括實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和上機(jī)費(fèi)）。評(píng)價(jià)與編寫費(fèi)應(yīng)以評(píng)價(jià)單位的綜合評(píng)價(jià)能力核定。

由于評(píng)價(jià)與報(bào)告編寫費(fèi)主要受制于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和行業(yè)特征以及所在區(qū)域的環(huán)境特征，為便于確定評(píng)價(jià)費(fèi)，依據(jù)工程項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染與破壞和項(xiàng)目擬建地區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與報(bào)告書編寫工作分為三類：

Ⅰ類：可能造成重大環(huán)境污染與破壞，并鄰近于生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)界區(qū)的大中型以上建設(shè)項(xiàng)目。

Ⅱ類：可能造成重大環(huán)境污染與破壞，并地處非敏感區(qū)域的大中型建設(shè)項(xiàng)目。　Ⅲ類：可能造成一般環(huán)境污染與破壞，并地處非敏感區(qū)域的大中型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響較大地處敏感界區(qū)附近的小型建設(shè)項(xiàng)目（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。

其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按下表填寫。（詳見表1）。

3.管理費(fèi)：包括評(píng)價(jià)技術(shù)合同手續(xù)費(fèi)、評(píng)價(jià)工作管理人員工資及補(bǔ)助費(fèi)、稅金。

（1）評(píng)價(jià)技術(shù)合同手續(xù)費(fèi)應(yīng)按本地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定核計(jì)。

（2）評(píng)價(jià)工作管理人員工資和補(bǔ)助費(fèi)，按實(shí)際參加評(píng)價(jià)管理工作的人數(shù)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定核計(jì)。

（3）稅金：按國(guó)家規(guī)定交納稅金，其稅金由評(píng)價(jià)總承擔(dān)單位一次付清，協(xié)作單位不再另交稅金。

4.雜項(xiàng)費(fèi)：包括差旅費(fèi)、資料費(fèi)、計(jì)算費(fèi)、印刷費(fèi)、交通費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、室外采樣儀器折舊費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)。

（1）差旅費(fèi)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及出差地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)確定駐勤補(bǔ)貼和野外津貼。不包括專家參加審查會(huì)的差旅費(fèi)。

（2）資料費(fèi)：所需氣象、水文、地質(zhì)等資料，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的計(jì)價(jià)辦法，按不同類型的資料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

持有環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查及環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料的單位可酌情收取費(fèi)用，收費(fèi)原則上不得超過所提供資料成本的10%.

表1工程評(píng)價(jià)和報(bào)告書編寫費(fèi)用分類表

類別

評(píng)價(jià)項(xiàng)目一類二類三類備注

大氣現(xiàn)狀及環(huán)境影響評(píng)價(jià)

地面水現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

地下水現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

廢渣現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

噪聲現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

水土流失現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

土壤現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

作物現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

放射性現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)

人群健康現(xiàn)狀調(diào)查及分析

其他

污染與破壞防治對(duì)策分析

環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析

污染風(fēng)險(xiǎn)分析

工程分析

總報(bào)告編寫

注：以一個(gè)工程師所需工作日和日值進(jìn)行測(cè)算。

（3）計(jì)算費(fèi)：按所需上機(jī)時(shí)間計(jì)收（不包括軟件設(shè)計(jì)費(fèi)）。

上機(jī)時(shí)間（小時(shí)）4以下4～88～2424以上

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/小時(shí)）

（4）印刷費(fèi)：按實(shí)際成本核計(jì)。

（5）交通費(fèi)（車輛、船只租用）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核計(jì)。

（6）室外采樣儀器折舊費(fèi)：按現(xiàn)場(chǎng)所用的儀器價(jià)值及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定核計(jì)。

（7）運(yùn)雜費(fèi)：按實(shí)際托運(yùn)所需開支核計(jì)。

（8）不可預(yù)見費(fèi)：按評(píng)價(jià)總直接費(fèi)用的5%計(jì)（暫定）。

5.審查費(fèi)：包括評(píng)價(jià)大鋼、報(bào)告書審查會(huì)議費(fèi)，報(bào)告書技術(shù)審核費(fèi)。（注：會(huì)議費(fèi)指專家交通、住宿、伙食補(bǔ)助、咨詢，以及會(huì)議室等費(fèi)用）。

審查費(fèi)原則上小于評(píng)價(jià)總經(jīng)費(fèi)的8%.

以上收費(fèi)不得用于環(huán)保部門本身的福利設(shè)施建設(shè)和發(fā)放獎(jiǎng)金。

（一）預(yù)防和治理水土流失，促進(jìn)水土資源的保護(hù)和合理利用；

（二）考慮不同區(qū)域水土流失狀況和不同行業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響差異；

（三）與國(guó)家資源稅改革及其他資源補(bǔ)償類收費(fèi)政策相銜接；

（四）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，充分考慮相關(guān)企業(yè)承受能力；

（五）考慮企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、生態(tài)環(huán)境治理投入等方面的差異；

（六）在自然地理環(huán)境相似的地區(qū)，對(duì)中央和地方企業(yè)不得制定歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積一次性計(jì)征，東部地區(qū)每平方米不超過2元（不足1平方米的按1平方米計(jì)，下同），中部地區(qū)每平方米不超過2.2元，西部地區(qū)每平方米不超過2.5元。

對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，水庫(kù)淹沒區(qū)不在水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征范圍之內(nèi)。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，建設(shè)期間，按照征占用土地面積一次性計(jì)征，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本條第一款執(zhí)行。開采期間，石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量（采掘、采剝總量）計(jì)征。石油、天然氣根據(jù)油、氣生產(chǎn)井（不包括水井、勘探井）占地面積按年征收，每口油、氣生產(chǎn)井占地面積按不超過2000平方米計(jì)算；對(duì)叢式井每增加一口井，增加計(jì)征面積按不超過400平方米計(jì)算，每平方米每年收費(fèi)不超過2元。各地在核定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分評(píng)估損害程度，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理水平較高、生態(tài)環(huán)境治理投入較大的資源開采企業(yè)，在核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)按照從低原則制定。

（三）取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，根據(jù)取土、挖砂、采石量，按照每立方米0.5-2元計(jì)征（不足1立方米的按1立方米計(jì)）。對(duì)繳納義務(wù)人已按前兩種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)計(jì)征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，根據(jù)土、石、渣量，按照每立方米0.5-2元計(jì)征（不足1立方米的按1立方米計(jì)）。對(duì)繳納義務(wù)人已按前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)計(jì)征。

上述各類收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門、財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定。