建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法文件發(fā)布

中華人民共和國環(huán)境保護部令

第36號

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》已于2015年4月2日由環(huán)境保護部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第26號）同時廢止。

部長 陳吉寧

2015年9月28日

建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法

目　錄

第一章　總則

第二章　環(huán)評機構(gòu)的資質(zhì)條件

第三章　資質(zhì)的申請與審查

第四章　環(huán)評機構(gòu)的管理

第五章　環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督檢查

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

附　建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)中的評價范圍類別劃分

第一章　總　則

第一條　為加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護環(huán)境影響評價行業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向環(huán)境保護部申請建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)（以下簡稱資質(zhì)），經(jīng)審查合格，取得《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)接受建設(shè)單位委托，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下簡稱環(huán)境影響報告書（表））。

環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)（以下簡稱環(huán)評機構(gòu)）編制。

第三條　資質(zhì)等級分為甲級和乙級。評價范圍包括環(huán)境影響報告書的十一個類別和環(huán)境影響報告表的二個類別(具體類別見附件)，其中環(huán)境影響報告書類別分設(shè)甲、乙兩個等級。

資質(zhì)等級為甲級的環(huán)評機構(gòu)（以下簡稱甲級機構(gòu)），其評價范圍應(yīng)當(dāng)至少包含一個環(huán)境影響報告書甲級類別；資質(zhì)等級為乙級的環(huán)評機構(gòu)（以下簡稱乙級機構(gòu)），其評價范圍只包含環(huán)境影響報告書乙級類別和環(huán)境影響報告表類別。

應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響報告書甲級類別評價范圍的環(huán)評機構(gòu)主持編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目目錄，由環(huán)境保護部另行制定。

第四條　資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)通用，有效期為四年，由環(huán)境保護部統(tǒng)一印制、頒發(fā)。

資質(zhì)證書包括正本和副本，記載環(huán)評機構(gòu)的名稱、資質(zhì)等級、評價范圍、證書編號、有效期，以及環(huán)評機構(gòu)的住所、法定代表人等信息。

第五條　國家鼓勵環(huán)評機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，積極開展環(huán)境影響評價技術(shù)研究，提升技術(shù)優(yōu)勢，增強技術(shù)實力，形成一批區(qū)域性和專業(yè)性技術(shù)中心。

第六條　國家支持成立環(huán)境影響評價行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序，組織開展環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的水平評價，建立健全行業(yè)內(nèi)獎懲機制。

第二章　環(huán)評機構(gòu)的資質(zhì)條件

第七條　環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或者核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

下列機構(gòu)不得申請資質(zhì)：

（一）由負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的主管部門設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人；

（二）由負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的主管部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會組織出資的企業(yè)法人；

（三）受負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的主管部門委托，開展環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評估的企業(yè)法人；

（四）前三項中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。

第八條　環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的工作場所，具備環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系，建立并實施環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)承接、質(zhì)量控制、檔案管理、資質(zhì)證書管理等制度。

第九條　甲級機構(gòu)除具備本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）近四年連續(xù)具備資質(zhì)且主持編制過至少八項主管部門審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書。

（二）至少配備十五名環(huán)境影響評價工程師。

（三）評價范圍中的每個環(huán)境影響報告書甲級類別至少配備六名相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師，其中至少三人主持編制過主管部門近四年內(nèi)審批或者核準(zhǔn)的相應(yīng)類別環(huán)境影響報告書各二項。核工業(yè)環(huán)境影響報告書甲級類別配備的相應(yīng)類別環(huán)境影響評價工程師中還應(yīng)當(dāng)至少三人為注冊核安全工程師。

（四）評價范圍中的環(huán)境影響報告書乙級類別以及核與輻射項目環(huán)境影響報告表類別配備的環(huán)境影響評價工程師條件應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條第（二）項的規(guī)定。

（五）近四年內(nèi)至少完成過一項環(huán)境保護相關(guān)科研課題，或者至少編制過一項國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　乙級機構(gòu)除具備本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）至少配備九名環(huán)境影響評價工程師。

（二）評價范圍中的每個環(huán)境影響報告書乙級類別至少配備四名相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師，其中至少二人主持編制過主管部門近四年內(nèi)審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）各四項。核工業(yè)環(huán)境影響報告書乙級類別配備的相應(yīng)類別環(huán)境影響評價工程師中還應(yīng)當(dāng)至少一人為注冊核安全工程師。核與輻射項目環(huán)境影響報告表類別應(yīng)當(dāng)至少配備一名相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師。

第十一條　乙級機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制至少八項主管部門審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）。

第三章　資質(zhì)的申請與審查

第十二條　環(huán)境保護部負(fù)責(zé)受理資質(zhì)申請。資質(zhì)申請包括首次申請、變更、延續(xù)以及評價范圍調(diào)整、資質(zhì)等級晉級。

環(huán)評機構(gòu)近一年內(nèi)違反本辦法相關(guān)規(guī)定被責(zé)令限期整改或者受到行政處罰的，不得申請評價范圍調(diào)整和資質(zhì)等級晉級。

第十三條　申請資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提交相關(guān)申請材料，并對申請材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申請材料的具體要求由環(huán)境保護部另行制定。

第十四條　環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更登記或者變更發(fā)生之日起六十個工作日內(nèi)申請變更資質(zhì)證書中的相關(guān)內(nèi)容：

（一）工商行政管理部門或者事業(yè)單位登記管理部門登記的機構(gòu)名稱、住所或者法定代表人變更的；

（二）因改制、分立或者合并等原因，編制環(huán)境影響報告書（表）的機構(gòu)名稱變更的。

第十五條　資質(zhì)證書有效期屆滿，環(huán)評機構(gòu)需要繼續(xù)從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十個工作日前申請資質(zhì)延續(xù)。

第十六條　申請資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護部政府網(wǎng)站提交資質(zhì)申請，并將書面申請材料一式三份報送環(huán)境保護部。

環(huán)境保護部對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的資質(zhì)申請，予以受理，并出具書面受理回執(zhí)；對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在五個工作日內(nèi)一次性告知申請資質(zhì)的機構(gòu)需要補正的內(nèi)容；對不予受理的，書面說明理由。

環(huán)境保護部對已受理的資質(zhì)申請信息在其政府網(wǎng)站予以公示。

第十七條　環(huán)境保護部組織對申請資質(zhì)的機構(gòu)提交的申請材料進行審查，并根據(jù)情況開展核查。

環(huán)境保護部自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定和申請資質(zhì)的機構(gòu)實際達到的資質(zhì)條件作出是否準(zhǔn)予資質(zhì)的決定。必要時，環(huán)境保護部可以組織專家進行評審或者征求國務(wù)院有關(guān)部門和省級環(huán)境保護主管部門的意見，專家評審時間不計算在二十個工作日內(nèi)。

環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)對是否準(zhǔn)予資質(zhì)的決定和申請機構(gòu)資質(zhì)條件等情況在其政府網(wǎng)站進行公示。公示期間無異議的，向準(zhǔn)予資質(zhì)的申請機構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；向不予批準(zhǔn)資質(zhì)的申請機構(gòu)書面說明理由。

第十八條　因改制、分立或者合并等原因申請變更環(huán)評機構(gòu)名稱的，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)根據(jù)改制、分立或者合并后機構(gòu)實際達到的資質(zhì)條件，重新核定其資質(zhì)等級和評價范圍。

甲級機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定和下列條件，但資質(zhì)證書有效期內(nèi)主持編制主管部門審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）少于八項的，按乙級資質(zhì)延續(xù)，并按該機構(gòu)實際達到的資質(zhì)條件重新核定其評價范圍：

（一）近四年連續(xù)具備資質(zhì)。

（二）至少配備十五名環(huán)境影響評價工程師。評價范圍中至少一個原有環(huán)境影響報告書甲級類別配備六名以上相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師。

（三）近四年內(nèi)至少完成過一項環(huán)境保護相關(guān)科研課題，或者至少編制過一項國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　申請資質(zhì)的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，環(huán)境保護部不予受理資質(zhì)申請或者不予批準(zhǔn)資質(zhì)。該機構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

申請資質(zhì)的機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，由環(huán)境保護部撤銷其資質(zhì)。該機構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

前兩款中涉及隱瞞環(huán)境影響評價工程師真實情況的，相關(guān)環(huán)境影響評價工程師三年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請時配備的環(huán)境影響評價工程師、環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人或者主要編制人員。

第二十條　環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)：

（一）資質(zhì)有效期屆滿未申請延續(xù)或者未準(zhǔn)予延續(xù)的；

（二）法人資格終止的；

（三）因不再從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作，申請資質(zhì)注銷的；

（四）資質(zhì)被撤回、撤銷或者資質(zhì)證書被吊銷的。

第二十一條　環(huán)境保護部在其政府網(wǎng)站設(shè)置資質(zhì)管理專欄，公開資質(zhì)審查程序、審查內(nèi)容、受理情況、審查結(jié)果等信息，并及時公布環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師基本信息。

第四章　環(huán)評機構(gòu)的管理

第二十二條　環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守職業(yè)道德，執(zhí)行國家法律、法規(guī)及有關(guān)管理要求，確保環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容真實、客觀、全面和規(guī)范。

環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任和普遍服務(wù)的義務(wù)，不得無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)公益性建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

第二十三條　環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)由一個環(huán)評機構(gòu)主持編制，并由該機構(gòu)中相應(yīng)專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師作為編制主持人。環(huán)境影響報告書各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由主持編制機構(gòu)中的環(huán)境影響評價工程師作為主要編制人員。

核工業(yè)類別環(huán)境影響報告書的編制主持人還應(yīng)當(dāng)為注冊核安全工程師，各章節(jié)的主要編制人員還應(yīng)當(dāng)為核工業(yè)類別環(huán)境影響評價工程師。

主持編制機構(gòu)對環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量和環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)，環(huán)境影響報告書（表）編制主持人和主要編制人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條　環(huán)評機構(gòu)接受委托編制環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面委托合同。委托合同不得由環(huán)評機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)代簽。

禁止涂改、出租、出借資質(zhì)證書。

第二十五條　環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)附主持編制的環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)證書正本縮印件?？s印件頁上應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)項目名稱等內(nèi)容，并加蓋主持編制機構(gòu)印章和法定代表人名章。

環(huán)境影響報告書（表）中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表，列出編制主持人和主要編制人員的姓名及其環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書編號、專業(yè)類別和登記編號以及注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書編號和注冊證編號。編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字。

資質(zhì)證書縮印件頁和環(huán)境影響報告書（表）編制人員名單表格式由環(huán)境保護部另行制定。

第二十六條　環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立其主持編制的環(huán)境影響報告書（表）完整檔案。檔案中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響報告書（表）及其編制委托合同、審批或者核準(zhǔn)批復(fù)文件和相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告原件、公眾參與材料等。

第二十七條　環(huán)評機構(gòu)出資人、環(huán)境影響評價工程師等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后六十個工作日內(nèi)向環(huán)境保護部備案。

第二十八條　環(huán)評機構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回環(huán)境保護部。

環(huán)評機構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)書面申請補發(fā)，并在公共媒體上刊登遺失聲明。

第二十九條　環(huán)評機構(gòu)中的環(huán)境影響評價工程師和參與環(huán)境影響報告書（表）編制的其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加環(huán)境影響評價相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新和補充業(yè)務(wù)知識。

第五章　環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督檢查

第三十條　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時可以查閱或者要求環(huán)評機構(gòu)報送有關(guān)情況和材料，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供。

監(jiān)督檢查包括抽查、年度檢查以及在環(huán)境影響報告書（表）受理和審批過程中對環(huán)評機構(gòu)的審查。

第三十一條　環(huán)境保護部組織對環(huán)評機構(gòu)的抽查。省級環(huán)境保護主管部門組織對住所在本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評機構(gòu)的年度檢查。

環(huán)境保護主管部門組織的抽查和年度檢查，應(yīng)當(dāng)對環(huán)評機構(gòu)的資質(zhì)條件和環(huán)境影響評價工作情況進行全面檢查。

第三十二條　環(huán)境保護主管部門在環(huán)境影響報告書（表）受理和審批過程中，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量、主持編制機構(gòu)的資質(zhì)以及編制人員等情況進行審查。

對主持編制機構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級和評價范圍以及不符合本辦法第二十三條和第二十五條有關(guān)規(guī)定的環(huán)境影響報告書（表），環(huán)境保護主管部門不予受理環(huán)境影響報告書（表）審批申請；對環(huán)境影響報告書（表）有本辦法第三十六條或者第四十五條規(guī)定情形的，環(huán)境保護主管部門不予批準(zhǔn)。

第三十三條　環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構(gòu)給予通報批評：

（一）未與建設(shè)單位簽訂書面委托合同接受建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制委托的，或者由環(huán)評機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)代簽書面委托合同的；

（二）主持編制的環(huán)境影響報告書（表）不符合本辦法第二十五條規(guī)定格式的；

（三）未建立主持編制的環(huán)境影響報告書（表）完整檔案的。

第三十四條　環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護部責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令其限期整改一至三個月：

（一）逾期未按本辦法第十四條規(guī)定申請資質(zhì)變更的；

（二）逾期未按本辦法第二十七條規(guī)定報請備案環(huán)評機構(gòu)出資人和環(huán)境影響評價工程師變化情況的。

第三十五條　環(huán)評機構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報告書（表）有下列情形之一的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門責(zé)令該機構(gòu)以及編制主持人和主要編制人員限期整改三至六個月：

（一）環(huán)境影響報告書（表）未由相應(yīng)的環(huán)境影響評價工程師作為編制主持人的；

（二）環(huán)境影響報告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的主要內(nèi)容未由相應(yīng)的環(huán)境影響評價工程師作為主要編制人員的。

第三十六條　環(huán)評機構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報告書（表）有下列情形之一的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門責(zé)令該機構(gòu)以及編制主持人和主要編制人員限期整改六至十二個月：

（一）建設(shè)項目工程分析或者引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤的；

（二）主要環(huán)境保護目標(biāo)或者主要評價因子遺漏的；

（三）環(huán)境影響評價工作等級或者環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤的；

（四）環(huán)境影響預(yù)測與評價方法錯誤的；

（五）主要環(huán)境保護措施缺失的。

有前款規(guī)定情形，致使建設(shè)項目選址、選線不當(dāng)或者環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條　環(huán)評機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的，限期整改期間，作出限期整改決定的環(huán)境保護主管部門及其以下各級環(huán)境保護主管部門不再受理該機構(gòu)編制的環(huán)境影響報告書（表）審批申請。

環(huán)境影響評價工程師被責(zé)令限期整改的，限期整改期間，作出限期整改決定的環(huán)境保護主管部門及其以下各級環(huán)境保護主管部門不再受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報告書（表）審批申請。

第三十八條　環(huán)評機構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由環(huán)境保護部根據(jù)其實際達到的資質(zhì)條件，重新核定資質(zhì)等級和評價范圍或者撤銷資質(zhì)。

環(huán)評機構(gòu)經(jīng)重新核定的資質(zhì)等級降低或者評價范圍縮減的，在重新核定前，按原資質(zhì)等級和縮減的評價范圍接受委托編制的環(huán)境影響報告書（表）需要繼續(xù)完成的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)環(huán)境保護部審核同意。

第三十九條　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師誠信檔案。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立住所在本行政區(qū)域、編制本級環(huán)境保護主管部門審批的環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師的誠信檔案，記錄本部門對環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師采取的通報批評、限期整改和行政處罰等情況，并向社會公開。通報批評、限期整改和行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)及時抄報環(huán)境保護部。

環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護主管部門對環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師采取的行政處理和行政處罰等情況，記入全國環(huán)評機構(gòu)和環(huán)境影響評價工程師誠信檔案，并向社會公開。

第四十條　環(huán)境保護部在國家環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中建立環(huán)評機構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，采集環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容、編制機構(gòu)、編制人員、編制時間、審批情況等信息，實現(xiàn)對環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師工作質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控。

第四十一條　縣級以上地方環(huán)境保護主管部門不得設(shè)置條件限制環(huán)評機構(gòu)承接本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）編制工作。

第四十二條　縣級以上地方環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)評機構(gòu)有本辦法第三十四條、第三十八條、第四十四條第二款、第四十五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護部報告并提出處理建議。

第四十三條　任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護主管部門舉報環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師違反本辦法規(guī)定的行為。接受舉報的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，并依法作出處理決定。

第六章　法律責(zé)任

第四十四條　環(huán)評機構(gòu)拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門處三萬元以下的罰款，并責(zé)令限期整改六至十二個月。

環(huán)評機構(gòu)涂改、出租、出借資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級、評價范圍接受委托和主持編制環(huán)境影響報告書（表）的，由環(huán)境保護部處三萬元以下的罰款，并責(zé)令限期整改一至三年。

第四十五條　環(huán)評機構(gòu)不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使主持編制的環(huán)境影響報告書（表）失實的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，由環(huán)境保護部降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款，同時責(zé)令編制主持人和主要編制人員限期整改一至三年。

第四十六條　環(huán)境保護主管部門工作人員在環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條　環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)被吊銷、撤銷或者注銷的，環(huán)境保護主管部門可繼續(xù)完成已受理的該機構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報告書（表）審批工作。

第四十八條　本辦法所稱負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的主管部門包括環(huán)境保護主管部門和海洋主管部門；所稱主管部門審批或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），是指經(jīng)環(huán)境保護主管部門審批或者經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)完成的環(huán)境影響報告書（表），不包括因有本辦法第三十六條和第四十五條所列情形不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）。

第四十九條　本辦法所稱環(huán)境影響評價工程師，是指已申報所從業(yè)的環(huán)評機構(gòu)和專業(yè)類別，在申報的環(huán)評機構(gòu)中全日制專職工作且具有相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。環(huán)境影響評價工程師從業(yè)情況申報的相關(guān)管理規(guī)定由環(huán)境保護部另行制定。

本辦法所稱注冊核安全工程師，是指在注冊的環(huán)評機構(gòu)中全日制專職工作且具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。

第五十條　本辦法由環(huán)境保護部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本辦法自2015年11月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第26號）同時廢止。

附

建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)中的評價范圍類別劃分

為從制度設(shè)計上徹底解決“紅頂中介”問題，辦法明確規(guī)定負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評文件的主管部門及其所屬單位出資設(shè)立的企業(yè)、從事技術(shù)評估的企業(yè)，均不得申請環(huán)評資質(zhì)。同時，修訂后的管理辦法，簡化了資質(zhì)條件設(shè)定事項，取消崗位證書、注冊資金、固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備等前置條件，不再將環(huán)評機構(gòu)評價范圍等級與環(huán)保部門審批級別掛鉤。

此外，修訂后的辦法進一步完善了環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管機制，一是賦予地方環(huán)保部門監(jiān)管和處罰權(quán)限，形成各級環(huán)保部門齊抓共管的監(jiān)管體系；二是強化質(zhì)量監(jiān)管，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，加重處罰，并一律實行從環(huán)評機構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究；三是強化誠信體系建設(shè)，建立從國家到地方的四級誠信檔案數(shù)據(jù)庫，對環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時進行記錄，并向社會公布；四是強化信息公開，實現(xiàn)資質(zhì)受理和審查信息全部公開，審查程序和內(nèi)容全部公開，環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師基本信息全部公開；五是加強行業(yè)自律，支持成立環(huán)境影響評價行業(yè)組織，開展環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的水平評價，建立健全行業(yè)內(nèi)獎懲機制。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費行為，確?；窘ㄔO(shè)項目收費的公開、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項目稅費征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費、基金、保證金類規(guī)費、經(jīng)營性服務(wù)收費和稅收，簡稱“基建收費‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法一、基本建設(shè)項目分類

（一）黨政機關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會公益事業(yè)用房；除第二類以外的財政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項目；經(jīng)濟適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶區(qū)改造安置住房（合稱“保障性住房”）。

（四）倉儲、物流企業(yè)倉庫；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過2萬平方米的工程；商場中單體面積超過3萬平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場（限一、二層）。

（五）住房開發(fā)項目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專家樓；汽車4S店等汽車銷售市場；除第四類外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目；前四類未規(guī)定的其他項目。

上述旅游項目、單體工程、商場工程等的界定見附表。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法二、稅費收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費收取標(biāo)準(zhǔn)。

對涉及基本建設(shè)的32項費、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。

因政策變動，確需增加收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費。

因政策變動，收費范圍減少或收費標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費，可由市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門制定具體管理辦法。

（二）稅費收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗18項：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，人防易地建設(shè)費，白蟻預(yù)防費，水土保持補償費，垃圾處理費（建筑垃圾、渣土）,安全防護、文明施工措施費，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險費，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費，建筑物放（驗）線費，建筑用地?fù)艿囟顿M，建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費，重大工程氣候可行性論證費，防雷裝置設(shè)計技術(shù)審查、施工跟蹤檢測收費，圖紙審查費，雷擊風(fēng)險評估費。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項：房產(chǎn)測繪費、地籍測繪費。

3. 在實際發(fā)生時收取10項：建設(shè)工程交易服務(wù)費、外地進滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費、城市施工道路占用費、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費、非住房房屋所有權(quán)登記費、土地登記費、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專項資金、墻改基金等2項基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范涉企收費的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費外，基本建設(shè)項目的費、稅收取全部進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費用實行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序為：建設(shè)單位填寫“滁州市基本建設(shè)項目類型確認(rèn)表”，對照本辦法的分類提出類別申請，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類型向繳費單位一次性告知收費標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費單位一次性繳納所有費用。所有收費進入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶，一次性向繳費單位開具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費劃入收費單位賬戶。

工程竣工后，核實面積超過規(guī)劃面積的應(yīng)補繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費用。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅持誠信申報，嚴(yán)格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實際用途、實際投資額誠信申報繳費類別。相關(guān)部門嚴(yán)格審核，確定繳費類別。

按工業(yè)項目報建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督查處理，需補繳費用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補繳相關(guān)費用。旅游項目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負(fù)責(zé)確認(rèn)；保障性住房具體類別由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費。除建設(shè)工程交易服務(wù)費外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費?；窘ㄔO(shè)項目基金（含保證金）類收費的返退和支取也應(yīng)進入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時辦結(jié)。

經(jīng)營性服務(wù)收費應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強制服務(wù)、強制收費。違反規(guī)定的由物價部門負(fù)責(zé)查處。

（三）嚴(yán)格履行減免緩程序。費、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議外，其他會議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時補繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門每年對收取費稅情況進行一次督查，并向市政府專題報告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門實施問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費用由監(jiān)察部門責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項目稅費收取管理辦法五、附則

（一）過去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實際制定完善基本建設(shè)項目“一表制”收費管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于修改《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2015年第12號）

《關(guān)于修改〈交通建設(shè)項目委托審計管理辦法〉的決定》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂

2015年6月24日

關(guān)于修改《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》（交通部令2007年第4號）作如下修改：

一、將第十一條第一款第（三）項中“注冊資本不低于50萬元，”刪除 。

二、將第十一條第二款中“其注冊資本不得低于100萬元，”刪除。

本決定自2015年6月24日起施行。

《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

交通建設(shè)項目委托審計管理辦法（交通部令2007年第4號）

《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》已于2007年3月12日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

部　長　 李盛霖

二○○七年四月十一日