巨野縣民生智慧熱力有限公司

目前，我國(guó)有超過(guò)500個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市建設(shè)，計(jì)劃投資超萬(wàn)億元。國(guó)家信息中心信息研究部副主任單志廣近日在杭州舉行的“2015中國(guó)城市發(fā)展論壇”上透露，國(guó)家正建設(shè)跨部門(mén)的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評(píng)價(jià)體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國(guó)家認(rèn)可。——2015年6月28日新華網(wǎng)

所謂智慧城市，主要指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。然而，一些城市將智慧城市建設(shè)變異為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，造成政府公信的喪失；還有一些城市，對(duì)生態(tài)環(huán)境及居民健康帶來(lái)不可挽回的損失。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)中同樣存在“四風(fēng)”問(wèn)題。一是跟風(fēng)，即不少城市在缺乏對(duì)真實(shí)需求的判斷和對(duì)真正建設(shè)路徑把握的情況下盲目開(kāi)展建設(shè)；二是虛風(fēng)，即重建設(shè)投入，輕績(jī)效提升，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，追求“高大上”，缺乏應(yīng)用實(shí)效；三是歪風(fēng)，即貪大求全、貪高求洋，重硬件投入，輕機(jī)制建設(shè)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮；四是陰風(fēng)，即重建設(shè)發(fā)展，輕安全保障，缺乏安全可控可信方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理制度，給信息和系統(tǒng)帶來(lái)安全隱患。更有甚者，在一些城市主要決策者獨(dú)斷專(zhuān)行的授意下，創(chuàng)造出了令人嘆為觀止的奇葩建筑，成為人們的笑柄。還有些地方，一方領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)大規(guī)模擴(kuò)張城市，甚至不惜舉債搞建設(shè)，最后離任時(shí)，留下無(wú)人愿意收拾局面的爛攤子。

應(yīng)該說(shuō)，惠及民生應(yīng)是智慧城市的目的，智慧城市建設(shè)應(yīng)把握兩個(gè)方向，一個(gè)是努力為市民服務(wù)，這是根本的。另一個(gè)是建立城市的公共服務(wù)體系。政府為市民服務(wù)是服務(wù)型政府本身應(yīng)有的理念，智慧城市建設(shè)當(dāng)中有很多麻煩，這些麻煩一定要給自己，不要給老百姓。因此，智慧城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)”原則，急需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一方面，建設(shè)智慧城市，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律。智慧城市如何建設(shè)，建設(shè)規(guī)模多大，參與范圍多廣，都應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓具體參與到其中的市場(chǎng)主體享有發(fā)言權(quán)，而不是任由行政權(quán)力強(qiáng)行干預(yù)。另一方面，建設(shè)智慧城市，務(wù)必傾聽(tīng)廣大民意。智慧城市的建設(shè)，最終目的為惠及廣大民眾，讓民眾享受到改革紅利。由此，在立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程中需要征求公眾意見(jiàn)，必要時(shí)還應(yīng)以聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取公眾對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的真實(shí)想法。

羅馬城不是一天建成的，同樣，智慧城市的建設(shè)也是一場(chǎng)經(jīng)年累月的浩瀚工程。智慧城市是一個(gè)要素復(fù)雜、應(yīng)用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)，因此在建設(shè)上需要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本原則，強(qiáng)化智慧城市頂層設(shè)計(jì)。

一方面，智慧城市建設(shè)要從惠及民生出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)選題和定題，老百姓歡迎的事要積極去做，老百姓感覺(jué)不方便的事要去認(rèn)真改善。如浙江省試點(diǎn)的選題就是為出行難、看病難、污染太多、安全保障難這方面保障提供了服務(wù)。

另一方面，以為老百姓解決多少問(wèn)題，來(lái)建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，老百姓對(duì)服務(wù)的質(zhì)量效果是否滿(mǎn)意，如果好的話(huà)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，如果不好的話(huà)就要及時(shí)調(diào)整?？梢哉f(shuō)，智慧城市建設(shè)只有堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的理念，方能讓智慧城市名符其實(shí)，實(shí)至名歸。

“我市實(shí)施的智慧城市示范項(xiàng)目中，涉及民生的達(dá)到30余項(xiàng)。”17日，市網(wǎng)信辦介紹，“十二五”末期，我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)化整體水平達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)城市行列。

近年來(lái)，我市大力推進(jìn)智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系建設(shè)和支撐性產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實(shí)施了一批涉及智慧政務(wù)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧生活、智慧居家養(yǎng)老、智慧商貿(mào)物流以及智慧生活等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

——通過(guò)公益WIFI服務(wù)網(wǎng)站、在線(xiàn)QQ客服平臺(tái)及2條咨詢(xún)投訴熱線(xiàn)等市民反饋渠道，實(shí)時(shí)監(jiān)控全市WIFI統(tǒng)一管理平臺(tái)。截至6月12日，全市公益免費(fèi)WIFI平臺(tái)1033個(gè)熱點(diǎn)在線(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)138萬(wàn)人，市民使用率達(dá)到10%以上。

——實(shí)施全市“百兆光纖入戶(hù)”全覆蓋工程，2016年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全部新建小區(qū)和80%老舊小區(qū)寬帶用戶(hù)接入能力達(dá)到100兆。截至6月初，全市光纖到戶(hù)新增覆蓋62.8萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)光纖覆蓋389萬(wàn)戶(hù)，光纖到戶(hù)覆蓋率達(dá)到88.4%；新增光纖到戶(hù)用戶(hù)56.2萬(wàn)戶(hù)，5個(gè)月時(shí)間完成全年目標(biāo)任務(wù)的56.2%。

——實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村行政村光纖“村村通”，目前，全市1970個(gè)行政村已通光纖1969個(gè)；已具備開(kāi)通幸福新農(nóng)村平臺(tái)的行政村有1760個(gè)。預(yù)計(jì)8月，可完成全市行政村光纖村村通。

——市工商局在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商注冊(cè)登記目標(biāo)任務(wù)，已基本完成市工商注冊(cè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、測(cè)試及環(huán)境部署。

——市人社局社保系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)參保登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、驗(yàn)證和補(bǔ)證等內(nèi)容網(wǎng)上辦理功能，僅稅費(fèi)繳納部分還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

——低保全程網(wǎng)上辦理，5月中旬，市民政局已完成初步方案設(shè)計(jì)，正在進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

——加緊推進(jìn)老年卡及發(fā)放高齡津補(bǔ)貼服務(wù)納入市民“一卡通”服務(wù)體系。

——大力推行“智慧工地”監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。截至目前，市級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)已上線(xiàn)試運(yùn)行，江岸區(qū)、青山區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢化工新區(qū)已完成區(qū)級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。目前，全市已有105個(gè)工地聯(lián)通了市、區(qū)平臺(tái)。

——智慧電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)，為每一部電梯建立健康檔案，開(kāi)展安全等級(jí)評(píng)估；通過(guò)電梯維保監(jiān)察平臺(tái)，采集電梯維保數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督；通過(guò)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，收集電梯困人信息，組織電梯救援，加強(qiáng)對(duì)使用管理單位和維保單位的監(jiān)督，提高電梯救援效率。目前，該系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入項(xiàng)目招投標(biāo)階段。

——推行智慧出行，建設(shè)全市道路行車(chē)及停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)、公共交通信息發(fā)布平臺(tái)，方便市民出行。將停車(chē)誘導(dǎo)平臺(tái)中匯聚的實(shí)時(shí)空閑停車(chē)場(chǎng)和剩余車(chē)位數(shù)據(jù)接入到“云端武漢·易行江城”APP中，實(shí)現(xiàn)停車(chē)與行車(chē)的數(shù)據(jù)對(duì)接。目前，平臺(tái)注冊(cè)停車(chē)場(chǎng)654家，上線(xiàn)停車(chē)場(chǎng)529家，實(shí)時(shí)管控停車(chē)位21萬(wàn)個(gè)，日均接收過(guò)車(chē)數(shù)據(jù)35萬(wàn)條。