龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案（2013―2020年）》的通知

渝府辦發(fā)〔2013〕237號

《重慶市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案（2013―2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案（2013―2020年）

為切實(shí)加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，確保完成國家明確的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識開展綠色建筑行動(dòng)的重要意義

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。開展綠色建筑行動(dòng)，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)建筑節(jié)能向縱深發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平，是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式、提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要措施，是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然要求。開展綠色建筑行動(dòng)，有利于提高能源資源使用效率，破解能源資源瓶頸約束；有利于提高建筑的安全性、舒適性和健康性，改善群眾生產(chǎn)生活條件；有利于培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

要充分認(rèn)識開展綠色建筑行動(dòng)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握國家《綠色建筑行動(dòng)方案》要求，把開展綠色建筑行動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“政府引導(dǎo)、政策扶持、分步實(shí)施、分類推進(jìn)”思路，按照單體建筑、住宅區(qū)、城區(qū)三個(gè)層面，從政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)施能力和社會(huì)參與5個(gè)方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則。

1．全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、測評及建筑運(yùn)行等全過程的協(xié)調(diào)和管理。在繼續(xù)強(qiáng)化建筑節(jié)能的基礎(chǔ)上，按照激勵(lì)引導(dǎo)和強(qiáng)制推廣相結(jié)合的要求，以點(diǎn)帶面，分區(qū)域、分階段推行新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)在新建建筑中的全面執(zhí)行。

2．因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件和建筑特點(diǎn)，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，注重綠色建筑技術(shù)體系的適宜性和經(jīng)濟(jì)性，防止華而不實(shí)的技術(shù)堆砌。

3．政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。以制定政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì)、建造、購買、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。

4．立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。樹立建筑全壽命期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，切實(shí)避免盲目的高投入和資源消耗。

（三）主要目標(biāo)。

1．新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。主城區(qū)新建公共建筑自2013年起率先執(zhí)行一星級國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；主城區(qū)新建居住建筑和其他區(qū)縣（自治縣）城市規(guī)劃區(qū)新建公共建筑自2015年起執(zhí)行一星級國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行一星級國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批綠色低碳生態(tài)城區(qū)。鼓勵(lì)暫未強(qiáng)制要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行二星級及以上的國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2．既有建筑節(jié)能改造。大力推行合同能源管理模式。“十二五”期間，實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米，既有居住建筑節(jié)能改造120萬平方米。到2020年，基本完成有改造價(jià)值的大型公共建筑的節(jié)能改造工作。

3．可再生能源建筑應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。自2013年起每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積100萬平方米。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。

4．綠色建材。組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。到2015年末，建成10個(gè)以上在西南地區(qū)領(lǐng)先的綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，綠色建材產(chǎn)業(yè)基本配套。到2020年，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到60%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力實(shí)施新建建筑綠色化工程。

1．提高綠色低碳建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比例。市城鄉(xiāng)建委要建立低碳建筑評價(jià)管理制度，著力推動(dòng)低碳建筑試點(diǎn)、示范工作，將一星級綠色建筑的評價(jià)管理納入現(xiàn)行建筑節(jié)能監(jiān)管體系。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，在初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查備案、建筑能效測評中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，逐步推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)管，不滿足綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過初步設(shè)計(jì)審批，不得頒發(fā)施工許可證，不得通過建筑能效測評。建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。

2．大力促進(jìn)綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造中，以綠色、低碳、生態(tài)理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，因地制宜地推進(jìn)綠色低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)和示范工作。積極落實(shí)《重慶市綠色低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》，推動(dòng)綠色低碳生態(tài)城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行一星級及以上國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，集中連片規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，探索綠色低碳生態(tài)城市建設(shè)模式，促進(jìn)城市資源能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3．積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。市城鄉(xiāng)建委要組織開展農(nóng)村地區(qū)建筑用能現(xiàn)狀及建筑用能實(shí)際需求調(diào)研，研究制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見，開展農(nóng)村建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)適宜的技術(shù)路線研究，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南；因地制宜抓好新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能熱水器等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房開展節(jié)能試點(diǎn)、示范。市農(nóng)委要切實(shí)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，并加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。

4．嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全市各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工階段監(jiān)管，強(qiáng)化建筑能效測評制度，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到100%，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到99%以上。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

5．推進(jìn)綠色建筑施工。市城鄉(xiāng)建委要研究制定綠色建筑施工管理規(guī)定和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場噪聲、水污染和建筑垃圾控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高綠色建筑施工管理水平。

（二）著力實(shí)施既有建筑綠色化改造工程。

1．編制全市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施規(guī)劃。市城鄉(xiāng)建委要按照《民用建筑節(jié)能條例》和《重慶市建筑節(jié)能條例》的要求，做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，科學(xué)制定改造規(guī)劃，分解落實(shí)各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。

2．積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造示范。市城鄉(xiāng)建委加強(qiáng)與公共機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、旅游等行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，以國家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、學(xué)校、商場、賓館飯店5類建筑為重點(diǎn)，運(yùn)用合同能源管理模式，開展既有公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和運(yùn)行管理水平。

3．深入推進(jìn)“節(jié)約型高等學(xué)?！苯ㄔO(shè)。市城鄉(xiāng)建委要會(huì)同市教委研究制定《重慶市高等院校節(jié)約型校園建設(shè)管理辦法》，依托高校節(jié)約型校園示范建設(shè)，啟動(dòng)一批綠色校園示范項(xiàng)目，推動(dòng)學(xué)校建筑綠色化改造和管理，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營管理思路和節(jié)約教育理念。

4．開展居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。各區(qū)縣（自治縣）在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，應(yīng)以更換節(jié)能門窗為重點(diǎn)，同步開展節(jié)能改造，推動(dòng)有條件的項(xiàng)目同步采取圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱等措施，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。同時(shí)，努力探索夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造的實(shí)施模式和技術(shù)路線。

5．創(chuàng)新既有建筑節(jié)能的體制機(jī)制。研究制定建筑領(lǐng)域合同能源管理辦法，在既有建筑節(jié)能改造中積極引入市場化機(jī)制，大力推行合同能源管理模式，引導(dǎo)社會(huì)資金推動(dòng)節(jié)能改造，努力培育建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助推城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級。

（三）著力實(shí)施可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用工程。

1．建立可再生能源建筑應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制。市城鄉(xiāng)建委要根據(jù)我市資源特點(diǎn)，分別對巖土資源、地表水資源、太陽能資源以及污水資源等方面的建筑應(yīng)用潛力進(jìn)行深入調(diào)查，開展技術(shù)適用性研究，完善全市可再生能源建筑應(yīng)用布局規(guī)劃，建立對全市可再生能源建筑應(yīng)用的指導(dǎo)機(jī)制，探索在具備資源利用條件的區(qū)域強(qiáng)制推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的措施，確保可再生能源建筑應(yīng)用的科學(xué)合理。

2．?dāng)U大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委要繼續(xù)執(zhí)行可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助政策和可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目建設(shè)管理政策，加快推動(dòng)水源熱泵、地源熱泵等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，并以可再生能源建筑應(yīng)用全國示范城市、示范縣和集中連片示范區(qū)建設(shè)為抓手，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)工程項(xiàng)目向綠色建筑示范拓展。

3．加強(qiáng)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及推廣。市城鄉(xiāng)建委要及時(shí)開展可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的后評估，切實(shí)總結(jié)技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣江北城CBD區(qū)域可再生能源集中供冷供熱項(xiàng)目特許經(jīng)營、彈子石CBD總部經(jīng)濟(jì)區(qū)江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營的模式和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。

4．增強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用綜合實(shí)施能力。市城鄉(xiāng)建委要進(jìn)一步完善可再生能源建筑應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)體系，培育壯大一批在可再生能源建筑應(yīng)用方面具有核心競爭力和較強(qiáng)實(shí)施能力的地方企業(yè)，增強(qiáng)我市可再生能源建筑應(yīng)用綜合實(shí)力，促進(jìn)可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）著力實(shí)施公共建筑節(jié)能管理工程。

1．加快建筑能耗監(jiān)測和節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)。市城鄉(xiāng)建委要在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系示范城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作，深入推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)新建公共建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，做到與建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，逐步實(shí)現(xiàn)對新建大型公共建筑的能耗監(jiān)測；研究制定《重慶市大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)監(jiān)測數(shù)據(jù)使用管理辦法》，提高能耗監(jiān)測質(zhì)量，規(guī)范能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)使用管理，開展建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理，定期發(fā)布分析報(bào)告，推動(dòng)形成既有建筑節(jié)能改造的市場需求。

2．推動(dòng)實(shí)施大型公共建筑能耗限額管理。在總結(jié)分析被監(jiān)測建筑能耗特征的基礎(chǔ)上，研究制定各類型公共建筑的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理，對超限額用能（用電）的，實(shí)行懲罰性價(jià)格，加強(qiáng)建筑用能管理。

3．嚴(yán)格落實(shí)公共建筑空調(diào)溫度控制制度。公共建筑業(yè)主和所有權(quán)人要切實(shí)加強(qiáng)用能管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，把國家機(jī)關(guān)辦公建筑、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶作為重點(diǎn)，做好溫度控制的監(jiān)督檢查工作。

（五）著力實(shí)施建筑節(jié)材發(fā)展工程。

1．大力發(fā)展綠色建材。結(jié)合氣候特點(diǎn)和資源稟賦，因地制宜，就地取材，大力發(fā)展資源能源消耗低且經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的綠色建材。結(jié)合工程應(yīng)用實(shí)際需要，研究綠色建材生產(chǎn)布局，編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，研究建立綠色建材認(rèn)證制度，引導(dǎo)和規(guī)范綠色建材應(yīng)用。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。

2．推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。市城鄉(xiāng)建委要逐步限制漿料類保溫砂漿的應(yīng)用，加快發(fā)展高效節(jié)能且防火安全的板材類保溫隔熱技術(shù)，推動(dòng)保溫隔熱材料產(chǎn)業(yè)走板材化、成品化、工廠化和集約化發(fā)展道路；大力發(fā)展預(yù)拌砂漿、干粉砂漿；引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋的發(fā)展利用；全面禁止燒結(jié)頁巖實(shí)心磚和單排孔混凝土空心砌塊等落后墻體材料使用，加大墻體自保溫技術(shù)體系以及新型節(jié)能墻材推廣應(yīng)用力度；加快培育一體化屋面、高效節(jié)能門窗及部品、通風(fēng)系統(tǒng)、遮陽系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)；研究制定《重慶市綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地管理辦法》，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)在全市的合理布局。

3．推動(dòng)建筑工業(yè)化。市城鄉(xiāng)建委等部門要加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，開展工業(yè)化建筑示范、試點(diǎn)。積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或進(jìn)行菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

4．推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則對建筑廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市政委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門制定推行建筑廢棄物集中處理和分級利用的實(shí)施方案，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣。同時(shí)，編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識制度。區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé)，并因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。

（六）著力實(shí)施綠色建筑創(chuàng)新工程。

1．開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與集成示范。市科委要會(huì)同市城鄉(xiāng)建委組織開展綠色建筑科技研發(fā)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究和集成示范，重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)，著力形成一批先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)成果。

2．加快綠色建筑技術(shù)推廣應(yīng)用。建立綠色低碳建筑重點(diǎn)技術(shù)公告制度，制定發(fā)布綠色建筑相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣和淘汰目錄，因地制宜推廣墻體自保溫、外窗（玻璃幕墻）隔熱遮陽、自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、太陽能熱水、雨水收集、隔音、屋頂綠化、垃圾分類回收等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。

3．完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。市城鄉(xiāng)建委要研究制定綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成涵蓋不同行業(yè)、不同類別建筑，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)營管理、評價(jià)全壽命周期的綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系。

4．研究開展建筑領(lǐng)域節(jié)能量與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)對建筑全壽命周期能耗的研究和第三方節(jié)能量審核評價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，探索在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能量、碳排放權(quán)交易的工作機(jī)制，力爭率先在既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用方面試點(diǎn)實(shí)施節(jié)能量、碳排放權(quán)交易，創(chuàng)新建筑節(jié)能市場化的推進(jìn)模式。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委要將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到各區(qū)縣（自治縣）人民政府，并加強(qiáng)綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況及措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照職責(zé)分工和任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，落實(shí)好各項(xiàng)專項(xiàng)工作，確保綠色建筑行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。制定綠色建筑分步推進(jìn)政策，逐步完善綠色建筑法規(guī)體系，并根據(jù)不同建筑類型，采取自愿、激勵(lì)、強(qiáng)制等方式分類推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保綠色建筑及建筑節(jié)能法律法規(guī)落到實(shí)處。

（四）落實(shí)激勵(lì)政策。要按照國家《綠色建筑行動(dòng)方案》要求，盡快研究完善財(cái)政支持政策，繼續(xù)支持既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。對達(dá)到國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二星級及以上的建筑給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政局、市地稅局要貫徹落實(shí)綠色建筑稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。規(guī)劃部門要研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。國土部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的土地供應(yīng)政策，在土地招拍掛出讓條件中，將規(guī)劃部門出具的建設(shè)規(guī)劃條件的內(nèi)容予以公告。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、水利、物價(jià)、電力等部門要研究落實(shí)國家電價(jià)政策等系列支持可再生能源建筑應(yīng)用的政策措施，降低示范項(xiàng)目運(yùn)行成本，為推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用營造良好的政策環(huán)境。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高社會(huì)公眾對發(fā)展綠色建筑的認(rèn)知度和認(rèn)可度，引導(dǎo)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展綠色建筑營造良好的氛圍。促進(jìn)專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在綠色建筑發(fā)展中的作用。要加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、評價(jià)、運(yùn)行等方面人員的培訓(xùn)，將綠色建筑知識作為相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人員參加綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)。廣泛開展國際交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市綠色建筑快速發(fā)展。

重慶市人民政府辦公廳

2013年12月23日