涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第一章 總則

　第一條 為了規(guī)范全州公路建設(shè)工程評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招投標法》、《四川省公路、水運工程施工招投標管理實施細則》，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全州公路建設(shè)工程的評標活動。

第三條 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

第四條 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標的過程和結(jié)果。

第五條 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

第六條 評標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。

州縣行政監(jiān)督部門依照職責分工，對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違紀行為，招投標過程應(yīng)依法進行公證。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第二章 評標委員會

第七條 招標人在收到投標人的投標書后應(yīng)按規(guī)定組織成立評標委員會；正式評審前，招標人的工作人員可按規(guī)定先進場作預備性、基礎(chǔ)性的工作。

評審委員會中必須有招標人的代表參加，招標人的代表應(yīng)與評標委員會的其他成員共同履行評標職責。

第八條 投標書必須經(jīng)評標委員會的每位成員根據(jù)分工進行評審，并經(jīng)評標委員會成員集體討論。

評標委員會和招標人的工作人員應(yīng)集中封閉進行工作。

評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第九條 評標委員會由招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會設(shè)主任、副主任。評標委員會主任、副主任由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會主任、副主任與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

第十條 評標委員會的專家組。從全省統(tǒng)一建立的《四川省評標專家?guī)臁分胁扇‰S機抽取的方式產(chǎn)生，并由州公路交通主管部門商州發(fā)展計劃部門組織實施，專家組在評審前24小時內(nèi)確定。

第十一條 評標專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有中級以上或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第十二條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正讕審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。

第十三條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。

第十四條 評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第三章 評標的準備與初步評審

第十五條 評標委員會成員應(yīng)當編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標項目的范圍和性質(zhì)；

（二）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求，標準和商務(wù)條款；

（三）招標文件規(guī)定的評標標準，評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

第十六條 招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，包括投標人報價，招標人標底。

招標人標底在開標前由多人編制，開標后24小時內(nèi)匯總出版，并由造價管理機構(gòu)進行審查，標底應(yīng)當保密。

第十七條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第十八條 在評標過程中，評標委員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標，串通投標，以行賭手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

第十九條 評標、定標工作一般按以下程序進行：

（一）符合性審查與算術(shù)性修正；

（二）商務(wù)和技術(shù)評審；

（三）澄清；

（四）確定評標標底和評標價；

（五）評標委員會進行綜合評分，提出評標意見，招標人定標；

（六）編寫招標工作報告

第二十條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價高于評標標底5%的，可視為無競爭性而不進入評比，低于評標標底15%的，可視為低于成本價不進入評比。

第二十一條 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第二十二條 評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。

第二十三條 評標委員發(fā)現(xiàn)下列之一的作廢標處理：

（一）投標文件沒有加蓋投標人公章及未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理簽字；

（二）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（三）投標文件附有招標人不能接受的條件；

（四）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第二十四條 評標委員會根據(jù)本規(guī)則第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，投標委員會可以否決全部投標。

投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第四章 詳細評審

第二十五條 經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。

第二十六條 評標方法原則上采用經(jīng)評審的最低投標價法，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

第二十七條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“價格比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！皟r格比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。

第二十八條 機拌機鋪的瀝青路面不宜采用最低投標價法，應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。

第二十九條 評標標底采用復合標底，計算公式如下：

C=（A B×J）÷2

式中：A是招標人標底；B是投標人有效報價平均值；C是評標標底（復合標底）；J是低價競標校正系數(shù)，在正常情況下取1．0，在投標人報價普遍低的情況可取至1．1。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第五章 推薦中標候選人與定標

第三十條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。排列順序按投標人經(jīng)評審的報價高低排名。

第三十一條 中標人的投標應(yīng)當符合：能夠滿足招標文件的實質(zhì)要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于評標標底15%的除外。

第三十二條 招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人要以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第三十三條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準和評標方法；

（七）經(jīng)評審的價格一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標人的排序；

（九）推薦的中標候選人名單。

第三十四條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。

涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第六章 法律責任

第三十五條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員的資格，不得再參加任何依法進行招標項目的評標。

第三十六條 評標委員會成員收受投標人，其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十六條規(guī)定，可給予警告，沒收收受的財物，可以并處三百元以上五千元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員資格，不得參加任何依法必須進行招標項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 本規(guī)定由州交通局負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。

《涼山州公路建設(shè)工程評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年5月8日八屆州人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月1日起施行。