眉山市彭山區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強公共租賃住房管理，完善住房保障制度，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）、《關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》（建保[2014]91號）和《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（川建保發(fā)〔2014〕451號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自2014年起，廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一準(zhǔn)入分配、統(tǒng)一租賃管理，并軌運行后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

公共租賃住房應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原則。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或政府提供政策支持、社會力量投資，通過新建（含配建）、改建、收購、長期租賃等方式籌集，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障對象和租賃標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)低收入（含最低收入，下同）、中等偏下收入住房困難家庭和在城市建成區(qū)范圍內(nèi)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工，下同）等住房困難群體供應(yīng)的住房。

第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入家庭，是指具備我區(qū)城鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍，家庭成員年人均收入低于區(qū)統(tǒng)計局公布的上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的一半，人均住房面積低于16㎡以下的家庭；城市中等偏下收入住房困難家庭，是指具備我區(qū)城區(qū)戶籍、年人均收入低于區(qū)統(tǒng)計局公布的上年度城市人均可支配收入，高于城市低收入標(biāo)準(zhǔn)無自有住房或自有住房面積低于人均16㎡以下的家庭。新就業(yè)人員，是指收入狀況符合要求，工作不滿5年的大中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生(收入條件可適當(dāng)上浮30%)；外來務(wù)工人員，是指不具有城區(qū)戶籍，在城區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)并居住一年以上(含一年)的務(wù)工人員（農(nóng)民工收入條件可適當(dāng)上浮30%）。

第五條 彭山區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、運營、使用、退出、管理及住房保障相關(guān)活動適用本辦法。

第六條 公共租賃住房建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按保障住房困難家庭基本住房需求建設(shè)。公共租賃住房實行自愿申請、逐級審核，公開透明、分期輪候，定期復(fù)核、動態(tài)管理的原則。

第七條 區(qū)住建局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)負責(zé)本區(qū)域社會投入的公租房管理工作。

區(qū)監(jiān)察局、公安局、發(fā)改局、規(guī)劃局、物價局、財政局、國土資源局、民政局、審計局、人社局、國資局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局、公積金管理辦、房管局、金融辦等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，做好住房保障的相關(guān)工作。

第二章 保障資金及建設(shè)管理

第八條 公共租賃住房保障資金來源主要包括：

（一）中央和省級財政設(shè)立用于支持城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房的專項轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）地方政府年度財政預(yù)算安排的公共租賃住房保障性安居工程資金；

（三）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（四）土地出讓凈收益中安排的公共租賃住房保障資金；

（五）政府的公共租賃住房租金收入；

（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第九條 公共租賃住房保障資金實行專賬管理，專項用于公共租賃住房建設(shè)、房源籌集、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼，以及公共租賃住房的管理、維修和相關(guān)費用支出。

第十條 公共租賃住房房源主要通過新建（含配建）、改建、收購、長期租賃、盤活存量公有住房、接受捐贈等方式籌集?？捎烧顿Y，也可由政府提供政策支持、社會力量投資建設(shè)。

第十一條 政府投入公共租賃住房建設(shè)項目，嚴(yán)格履行法定的基本建設(shè)程序，落實招標(biāo)投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

第十二條 新建成套公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右為主；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范。

公共租賃住房建設(shè)堅持經(jīng)濟、適用原則，完成室內(nèi)基本裝修，滿足基本居住要求，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。

第十三條 公共租賃住房嚴(yán)格按國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進行勘察、設(shè)計、施工和驗收，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程項目實行分戶驗收和質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)單位須在建筑物明顯部位設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌、標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)落實國家、省的稅費優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第十五條 公共租賃住房住宅部分應(yīng)整體進行登記，由房屋登記部門在房屋所有權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣及用地性質(zhì)。經(jīng)營性配套設(shè)施可獨立登記，依法轉(zhuǎn)讓、出租。

第十六條 鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資機構(gòu)投資建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房，政府給予優(yōu)惠政策支持。按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)公共租賃住房的建設(shè)、經(jīng)營、維修等日常工作，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。國有投資公司應(yīng)積極開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營公共租賃住房。

第十七條 公共租賃住房租金收入及配套設(shè)施租金收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入應(yīng)優(yōu)先專項用于償還公共租賃住房建設(shè)貸款本息、維護、管理支出以及彌補物業(yè)服務(wù)經(jīng)費的不足部分支出。租金收入用于上述款項的不足部分由區(qū)住建局報同級財政納入預(yù)算。

第三章 保障方式與標(biāo)準(zhǔn)

第十八條（一）公共租賃住房保障由住房租賃補貼和住房實物配租兩種保障方式構(gòu)成，住房保障部門根據(jù)實際和保障對象需求，分別采取相應(yīng)的保障方式。

1、租賃補貼，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放住房租金補貼，由其自行承租住房。

符合條件的家庭可從市場租賃房屋，由政府按單身家庭20平方米、兩人家庭36平方米，三人及其以上家庭不超過50平方米的保障面積為補貼面積標(biāo)準(zhǔn)給予租金補貼。

2、實物配租，是指政府向符合條件的城市中、低收入住房困難家庭提供住房租住，并按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

符合條件的家庭按單身家庭20平方米、兩人家庭36平方米，三人及其以上家庭不超過50平方米的保障面積予以實物配租。

（二）保障家庭只能選擇其中一種保障方式。

第十九條 住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨?、住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素和保障對象情況分類按每平方米確定。

住房租賃補貼額=（住房保障面積-原住房面積）×每平方米/月補貼額。

第二十條 租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)及保障具體條件由區(qū)住建局會同相關(guān)部門制定報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施并向社會公布。保障標(biāo)準(zhǔn)及條件根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化水平適時進行調(diào)整（本辦法所稱住房保障面積為建筑面積）。

第四章 保障條件與準(zhǔn)入管理

第二十一條 公共租賃住房實物配租保障對象為符合條件的城市中、低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

第二十二條 城市低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）具有彭山城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)戶籍1人及家庭人口2人以上的家庭，且在當(dāng)?shù)毓餐詈途幼　?

共同申請的家庭成員具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系。申請人配偶屬非申請地城區(qū)戶籍但在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼〉?，子女因就學(xué)、服兵役等原因遷出的，可作為共同申請的家庭成員。

（二）低收入家庭持有區(qū)民政局核定的《低收入證、最低收入證》和城市中等偏下收入證明。中等偏下收入家庭人均年收入低于縣統(tǒng)計局公布的上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入。

(三)申請家庭及成員在五年內(nèi)無住房交易行為。

（四)申請人以及共同申請的家庭成員無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于16平方米以下；未租住公有住房，未購買或租賃保障性住房。

（五）區(qū)住建局規(guī)定的其他條件。

第二十三條 新就業(yè)無房職工申請租住公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）申請人具有我區(qū)城區(qū)的城市戶籍或臨時居住證明。

（二）申請人具有大中專及以上畢業(yè)證書，從畢業(yè)（當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)）當(dāng)月計算起未滿 60 個月。

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位新錄（聘）用人員；申請人在當(dāng)?shù)氐膭趧雨P(guān)系穩(wěn)定，已與當(dāng)?shù)赜萌藛挝唬ó?dāng)?shù)刈云髽I(yè)）簽訂 1 年以上勞動合同，且合同履行滿 3 個月，并自合同履行起連續(xù)繳納社會保險費。

（四）申請時上一年家庭可支配收入、家庭財產(chǎn)凈值符合當(dāng)?shù)毓嫉某鞘兄械绕率杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)。

（五）申請人及其配偶、子女在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無住房，未租住公有住房，且用人單位未安排住房。

（六）區(qū)住建局規(guī)定的其他條件。

第二十四條 穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請配租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）申請人持有城區(qū)臨時居住證明，并在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼嶋H滿 1 年以上（含 1年）。

（二）申請人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有穩(wěn)定的勞動關(guān)系，已與當(dāng)?shù)赜萌藛挝唬ó?dāng)?shù)刈云髽I(yè)）簽訂勞動（聘用）合同 1 年以上且經(jīng)區(qū)社會勞動保障主管部門用工登記備案。

（三）申請時上一年家庭可支配收入、家庭財產(chǎn)凈值符合當(dāng)?shù)卣嫉某擎?zhèn)中等偏下收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

（四）申請人及其配偶、子女在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無住房，未租住公有住房，且用人單位未安排住房。

（五）區(qū)住建局規(guī)定的其他條件。

第二十五條 本辦法所稱無自有產(chǎn)權(quán)住房，是指申請人及其共同申請的家庭成員在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房，未購買過解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房，并在申請之日前 5 年內(nèi)在當(dāng)?shù)貨]有購買、出售、贈與、受贈、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣過房產(chǎn)。

申請人及家庭成員具有下列情形之一的，認(rèn)定為有自有住房：

(一)自有房屋(包括住宅和非住宅用房)人均面積超過16㎡；

(三)有待入住的拆遷安置住房；

(四)拆遷安置時選擇貨幣補償未超過三年的；

(五)申請保障之日起前5年內(nèi)轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)。

第二十六條 符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件且具有下列情況之一的家庭可優(yōu)先安排實物配租住房：

（一）傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象及“見義勇為”人員家庭;

（二）肢體重度殘疾（1-2級）喪失勞動能力的特殊困難家庭;

（三）當(dāng)?shù)厣鐣＠阂殉赡甑墓職垉旱募彝?

（四）55周歲以上的“三無人員”家庭（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）;

（五）市級以上勞模;

（六）獨生子女傷殘死亡家庭（指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）

（七）城市居民最低生活保障無房家庭。

第五章 申請程序與審核

第二十七條 申請公共租賃住房保障的，以家庭為單位提出申請，配偶及未成年子女應(yīng)作為共同申請人。

具備獨立戶主資格符合公共租賃住房保障條件的城市中、低收入單身住房困難家庭，可采取合租的方式向區(qū)住建局提出申請，在其他合租人的家庭戶口人數(shù)增加后應(yīng)主動退出。

第二十八條 公共租賃住房保障申請和核準(zhǔn)程序：

（一）城市中、低收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)由《居民戶口簿》的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人并提交下列材料：

1.《彭山區(qū)公共租賃住房保障申請書》和書面授權(quán)書，授權(quán)區(qū)住建局核查其申報的個人及其家庭成員與準(zhǔn)入審核直接相關(guān)的信息；

2.申請家庭及成員戶口簿、身份證明；

3.申請家庭收入情況證明（低保、特困家庭提供《四川省居民最低生活保障證》，區(qū)民政局為低收入家庭出具的《低收入家庭證》、《彭山區(qū)公共租賃住房保障申報表》）；

4.申請家庭住房情況證明（房屋所有權(quán)證、住房租賃合同或借助證明）和區(qū)房管局出具的房屋查詢結(jié)果；

5.《結(jié)婚證》，法定年齡未婚的和離婚1年以上的需提供當(dāng)?shù)孛裾块T出具的最新婚姻登記記錄；

6.婚姻一方戶籍在外地的需由當(dāng)?shù)刈〗ú块T出具當(dāng)?shù)胤课莸怯浶畔ⅲ?

7.低收入家庭（含低保）需提供由區(qū)公安分局（車輛管理部門）出具的申請人及家庭成員車輛登記證明；

8.符合優(yōu)先實物配租條件的相關(guān)證明；

9.其它有關(guān)證明和資料。

（二）新就業(yè)無房職工、在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）申請公共租賃住房保障應(yīng)提供下列材料。

1.《彭山區(qū)公共租賃住房保障申請書》和書面授權(quán)書，授權(quán)區(qū)住建局核查其申報的個人及其家庭成員與準(zhǔn)入審核直接相關(guān)的信息；

2.家庭成員身份證件、戶口簿或臨時居住證；

3.相關(guān)學(xué)歷技術(shù)證明；

4.家庭收入情況證明，手續(xù)完備的聘用合同或勞務(wù)合同、用工備案登記表（區(qū)社保局出具）；

5.申請家庭收入情況證明（用工單位和戶籍所在地相關(guān)部門出具）；

6.申請家庭住房情況證明（房屋所有權(quán)證、住房租賃合同或借助證明），區(qū)房管局出具的房屋查詢結(jié)果；

7.《結(jié)婚證》，法定年齡未婚的和離婚1年以上的需提供當(dāng)?shù)孛裾块T出具的最新婚姻登記記錄；

8.其他需提供的材料。

第二十九條 城市中等偏下、低收入（低保）住房困難家庭申請公共租賃住房保障按照下列有關(guān)程序進行審核。

(一)申請人戶籍所在地社區(qū)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)，就申請人的戶口條件、家庭收入、住房狀況等是否符合規(guī)定進行核查。經(jīng)核查對符合本辦法規(guī)定條件的，在申請人居住地予以張榜公示，公示期限為5天。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實有異議不成立的，提出初審意見，連同申請材料報送戶籍所在地鎮(zhèn)政府。

(二)鳳鳴鎮(zhèn)或彭溪鎮(zhèn)人民政府自收到材料之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作并轉(zhuǎn)送區(qū)民政部局對申請人家庭收入提出審核意見。

(三)區(qū)民政局自收到鎮(zhèn)政府審查意見之日起5日內(nèi)對申請人家庭收入狀況提出審核意見后，并轉(zhuǎn)送區(qū)房管局對住房情況進行復(fù)核。

(四)區(qū)房管局在10個工作日內(nèi)完成對申請人住房情況的復(fù)核，復(fù)核后將符合條件的申請人及家庭成員收入及住房狀況在申請人居住地和彭山區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，公示期限為l0日。對公示有異議的，由相關(guān)部門予以核查。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）、新就業(yè)人員可直接向區(qū)住房保障主管部門提出申請，如實申報住房、收入和其他財產(chǎn)狀況等信息。

第三十條 申請人應(yīng)對申請材料的真實性負責(zé)并向區(qū)住建局簽訂承諾書。

申請人提交的申請材料齊全的，區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補正的材料。

第三十一條 區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經(jīng)審核，對符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，區(qū)住房保障主管部門自公示期滿之日起5日內(nèi)，對符合租賃公共租賃住房保障條件的申請人予以登記，并向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

符合公共租賃住房保障條件的，由區(qū)住建局核發(fā)《彭山區(qū)公共租賃住房保障通知書》，核定具體的保障方式。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可向區(qū)住建局申請復(fù)核，區(qū)住建局應(yīng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在 15 個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第三十二條 區(qū)住建局根據(jù)申請人或者已獲得住房保障對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其住房、收入和財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

區(qū)住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行住房保障職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與住房保障事項有關(guān)的資料，詢問與住房保障事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)材料。

第六章 租賃管理

第三十三條 公共租賃住房配租實行輪候制，登記為實物配租保障方式的申請人參加輪候分配，輪候期一般為 3 年。輪候方式公開，配租結(jié)果應(yīng)向社會公布。

根據(jù)申請人家庭成員構(gòu)成、住房困難程度、房源情況和登記時序等因素，可采取綜合評分、抽簽、隨機搖號等方式進行分配。

第三十四條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照核定的保障方式與保障對象簽訂《彭山區(qū)低收入家庭租賃住房補貼協(xié)議》或《公共租賃住房租賃合同》，合同期限一般為3年。初次承租期滿后，符合相關(guān)規(guī)定的可以申請續(xù)租。租賃合同應(yīng)使用四川省住建廳、工商行政管理局制訂的合同文本。

第三十五條 新就業(yè)、外來務(wù)工人員辦理政府提供的公共租賃住房配租入住手續(xù)時，由用人單位與住房保障實施機構(gòu)簽訂公共租住房租賃合同，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第三十六條 符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次保障資格，住房保障實施機構(gòu)2年內(nèi)不再受理該申請人配租公共租賃住房的申請：

（一）不接受配租房源的；

（二）不按規(guī)定簽訂租賃合同的；

（三）簽訂租賃合同后放棄入住的；

（四）不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的；

（五）其他放棄入圍資格的。

第三十七條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由區(qū)住建局（住房保障部門）會同價格、財政等部門提出，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后確定，并向社會公布。

公共租賃住房最高租金標(biāo)準(zhǔn)不高于公共租賃住房周邊同地段市場租金的80%，根據(jù)保障對象分類分檔確定相應(yīng)租金價格。低收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)按《彭山縣城區(qū)廉租住房分配方案》（彭府發(fā)〔2010〕20號）確定，外來務(wù)工人員中的農(nóng)民工租金標(biāo)準(zhǔn)可按低于同地段市場租金的50%左右確定。園區(qū)或企業(yè)自建的公共租賃住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由其自行確定。

第三十八條 入住公共租賃住房且符合條件的最低生活保障家庭，經(jīng)申請批準(zhǔn)可在一定時期內(nèi)給予租金及物業(yè)管理費減免補助。申請應(yīng)每年進行核準(zhǔn)。

享受租金及物業(yè)管理費減免補助的家庭，當(dāng)其經(jīng)濟、住房情況已達到當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)以上時，應(yīng)適時調(diào)整其租金標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 公共租賃住房租賃期一般為3年。需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿 3 個月前向區(qū)住建局提出申請。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第四十條 公共租賃住房只能用于承租人租住，承租人不得轉(zhuǎn)租及改變用途，不得擅自對住房進行裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營單位同意，退租時不予補償。

第四十一條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)區(qū)住建局或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房，并按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十二條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)終止合同退回公共租賃住房，由區(qū)住建局將其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不再受理該申請人及其共同申請家庭成員的住房保障申請；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）申請人擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者調(diào)換所承租住房的；

（二）改變所承租住房用途的；

（三）擅自或違法裝修承租住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在承租住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置承租住房的；

（六）連續(xù)拖欠租金3個月或承租期內(nèi)累計拖欠租金6個月的；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

承租人拒不退回或逾期不退回的，區(qū)住建局依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條 已納入公共租賃住房保障對象的出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止合同按規(guī)定退出住房保障：

（一）家庭收入、財產(chǎn)等狀況不再符合保障準(zhǔn)入條件的或租賃期滿不符合續(xù)租條件的；

（二）申請人及其共同申請的家庭成員獲得自有住房的；

（三）出現(xiàn)其他不符合住房保障條件情形的；

（四）違反本辦法第四十二條規(guī)定，拒不整改的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

區(qū)住建局作出取消住房保障的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。當(dāng)事人對決定有異議的，可以向作出決定的區(qū)住建局申訴。

第四十四條 承租人在合同期滿未按規(guī)定申請續(xù)租或者不符合續(xù)租條件，因特殊情況不能按期退房的，可給予3個月的搬遷過渡期，過渡期內(nèi)實行市場租金；過渡期滿后仍不騰退的，依法追究其法律責(zé)任；并自超期居住之日起3年內(nèi)不受理其公共租賃住房保障申請。

第四十五條 按照屬地化管理原則，公共租賃住房居民入住后，納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理，推進公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和便民服務(wù)等進入小區(qū)。

第四十六條 按照《四川省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，公共租賃住房小區(qū)實行專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)和居民自我管理服務(wù)相結(jié)合。公共租賃住房小區(qū)由承租住戶代表、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)工作人員組成保障性住房小區(qū)管理委員會，履行業(yè)主大會相關(guān)職責(zé)，配合保障性住房管理服務(wù)工作，物業(yè)服務(wù)費由承租人承擔(dān)物業(yè)服務(wù)費由區(qū)價格行政主管部門會同區(qū)住建局制定政府指導(dǎo)價，并定期公布。

第七章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第四十七條 加強公共租賃住房信息系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)住建局應(yīng)建立住房保障管理檔案制度，并逐步與公安、民政、社保、金融等信息系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享，采取有效措施動態(tài)監(jiān)測保障對象經(jīng)濟狀況變化情況。

第四十八條 區(qū)住建局應(yīng)加強公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查，建立對承租人使用公共租賃住房情況的巡查制度，及時查處違規(guī)行為。

第四十九條 區(qū)住建局應(yīng)建立定期審核管理制度，租賃補貼保障家庭每年9月向戶籍所在地社區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)民政局和房管局如實申報家庭收入、戶口及住房狀況。公共租賃住房實物配租家庭每3年復(fù)核一次保障對象的條件。

保障對象不按規(guī)定參加定期審核的，租賃補貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放，享受租金減免補助的暫停補助，租住公共租賃住房的自租賃期限屆滿的次月起按市場租金計租。

第五十條 公共租賃住房運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

公共租賃住房承租人負有合理使用的責(zé)任，因使用不當(dāng)造成房屋和相關(guān)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十一條 申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息申請城鎮(zhèn)住房保障的，由區(qū)住建局給予警告，向社會通報，并依法將有關(guān)信息提供給征信機構(gòu)記入個人征信記錄；已承租保障性住房的，依法責(zé)令限期退回，按照市場價格補繳承租期間的租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自取消公共租賃住房保障之日起5年內(nèi)區(qū)住建局不再受理該申請人及其共同申請家庭成員的住房保障申請。

第五十二條 區(qū)住建局和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由區(qū)人民政府或者上級機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合規(guī)定條件的申請人，提供保障性住房，發(fā)放租賃補貼或者減免租金的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請人，未依法登記為保障性住房輪候?qū)ο蠡蛘呶匆婪ㄏ蚱浒l(fā)放租賃補貼或者減免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和財產(chǎn)狀況等證明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

（五）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他禁止行為的，按照國家和省相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定進行處罰。

第八章 附則

第五十三條 本辦法施行前已簽訂廉租住房租賃合同且未到期的仍按原合同執(zhí)行。租賃期滿后，按本辦法進行管理。

第五十四條 企業(yè)或其他機構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，其準(zhǔn)入、分配及租后管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 本辦法由區(qū)住建局負責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法從發(fā)布之日起施行?！杜砩娇h廉租住房保障辦法》（彭府辦發(fā)【2008】7號）、《彭山縣公共租賃住房管理暫行辦法》（彭府辦發(fā)【2012】41號）同時廢止。

眉山市彭山區(qū)政府合同管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范政府合同管理，有效維護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范合同風(fēng)險和減少糾紛，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《眉山市政府合同管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府合同，是指區(qū)政府及其工作部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬國有獨資公司（除區(qū)政府外的上述單位以下統(tǒng)稱承辦單位）在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟活動中，作為一方當(dāng)事人所簽署的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄等法律文件。具體包括以下類型：

（一）招商引資合同。

（二）城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營合同。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）的租賃、承包、托管、出借、買賣、物業(yè)管理等合同。

（四）土地、森林、荒地、水流、灘涂、礦藏、砂石等國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同。

（五）經(jīng)過工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等程序簽訂的合同。

（六）行政征收、征用、委托合同。

（七）資助、補貼等合同。

（八）涉及財政性資金使用的合同。

（九）其他政府合同。

第三條 政府合同的磋商、起草、論證、審查、審定、簽訂、變更、履行及爭議解決適用本辦法。

第二章合同的歸口管理

第四條政府合同的磋商、起草、審查、簽訂實行歸口管理。

第五條對政府合同按以下分類進行歸口管理：

（一）招商引資合同，由區(qū)投促局管理；

（二）城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營合同、政府和社會資本合作合同，由相關(guān)行業(yè)主管部門管理；

（三）國有資產(chǎn)租賃、承包、托管、出借、買賣等合同，由區(qū)國資局管理；

（四）涉及國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的，土地、礦藏方面的合同由區(qū)國土分局管理，水域方面的合同由區(qū)水務(wù)局管理，砂石方面的合同由區(qū)砂管辦管理，森林方面的合同由區(qū)林業(yè)局管理；

（五）涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合同，由區(qū)農(nóng)業(yè)局管理；

（六）涉及工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的合同，按行業(yè)分類由相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門管理；

（七）涉及財政資金使用、補貼、資助的合同，由區(qū)財政局管理；

（八）土地的回購合同由區(qū)土地儲備中心管理。

第三章合同的磋商和起草

第六條承辦單位應(yīng)成立包括承辦單位法律顧問在內(nèi)的合同磋商工作組，負責(zé)合同磋商工作。有合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進行充分磋商。在充分磋商的基礎(chǔ)上，由承辦單位負責(zé)合同起草工作。

第七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序來確定合同對方當(dāng)事人。

第八條承辦單位應(yīng)當(dāng)對合同的法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險進行分析，必要時應(yīng)聽取本單位法律顧問等有關(guān)專家意見。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險較大的合同，應(yīng)有本單位法律顧問等有關(guān)專家的書面論證意見。

第九條 承辦單位是合同審查的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前對對方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況進行充分了解，必要時可以進行資信調(diào)查。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險較大的合同，可以委托專業(yè)機構(gòu)進行盡職調(diào)查，并由專業(yè)機構(gòu)出具盡職調(diào)查報告。

第四章合同的合法性審查

第十條合法性審查的內(nèi)容主要包括：合同主體是否適格，合同訂立是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否符合相關(guān)政策，合同條款是否完整，并對合同內(nèi)容的公平性、合理性提出意見。

第十一條未經(jīng)合法性審查，區(qū)政府及其承辦單位不得簽訂政府合同。

第十二條區(qū)政府成立眉山市彭山區(qū)合同審查委員會（以下簡稱“合審委”）。合審委主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，合審委副主任由相關(guān)分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府法律顧問為合審委成員。合審委成員單位對承辦單位按照本辦法第十三條第一款送審合同的內(nèi)容進行形式審查。

合審委下設(shè)辦公室（以下簡稱“合審辦”）在區(qū)政府法制辦，負責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)政府法制辦主任兼任。

第十三條合審委負責(zé)審查下列合同：

（一）擬以區(qū)政府名義簽訂的所有類別合同；

（二）擬以承辦單位名義簽訂的下列重大合同：招商引資合同，政府和社會資本合作合同，標(biāo)的超過50萬以上的國有資產(chǎn)處置合同，標(biāo)的超過200萬以上的土地回購合同，標(biāo)的超過50萬以上的涉及工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的合同。

本條第一款所列合同，由相應(yīng)歸口管理單位按照自身職責(zé)審查通過并出具書面意見后，承辦單位再送合審委進行審查。

擬以承辦單位名義簽訂的一般性合同，由相應(yīng)歸口管理單位按照自身職責(zé)審查通過并出具書面意見后，承辦單位再組織本單位法制機構(gòu)或法律顧問進行合法性審查。

第十四條送合審委審查的合同，送審材料包括：

（一）合同審查申請一份（申請書格式附后）。

（二）擬簽訂的合同文本及附件4份（加蓋騎縫章）及電子文檔。

（三）承辦單位法制機構(gòu)或法律顧問出具的書面法律意見，承辦單位對合同的法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會風(fēng)險方面的分析和論證材料，合同歸口管理單位的書面審查意見。

（四）合審辦認(rèn)為審查需要的其他相關(guān)材料。

第十五條合審辦認(rèn)為需補充送審材料的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時補充材料。未在指定期限內(nèi)補充的，合審辦可以將送審材料退回承辦單位。

第十六條合審委對承辦單位按本辦法第十三條第一款送審的政府合同，應(yīng)當(dāng)在收到送審材料之日起6個工作日內(nèi)審查完畢，重大政府合同原則上不超過10個工作日，并出具書面審查意見。

第十七條承辦單位應(yīng)當(dāng)按照合審委的審查意見對政府合同進行修改。

第十八條政府合同的審查意見僅限于內(nèi)部工作使用，承辦單位及知情人員不得向外泄露相關(guān)內(nèi)容。

第五章合同的審定和簽署

第十九條 以承辦單位為一方當(dāng)事人的一般性政府合同，由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定；涉及重大事項的政府合同，應(yīng)當(dāng)報區(qū)政府審定。以區(qū)政府為一方當(dāng)事人的政府合同，由承辦單位匯總相關(guān)資料，提交區(qū)政府常務(wù)會議研究審定。

第二十條政府合同經(jīng)審定后，由區(qū)政府或承辦單位法定代表人或負責(zé)人簽署。授權(quán)其他人員簽署的，應(yīng)當(dāng)有法定代表人或負責(zé)人的書面授權(quán)。

第六章合同的履行

第二十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行的動態(tài)管理機制。在合同履行過程中，應(yīng)及時將合同履行情況、違約情況、糾紛隱患情況等重要事項向相關(guān)分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)報告并及時提出建議意見。

第二十二條出現(xiàn)下列情形之一的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，防范合同風(fēng)險發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的。

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定修改或者廢止，可能影響合同正常履行的。

（三）訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的。

（四）合同相對方出現(xiàn)違約行為，可能影響合同正常履行的。

（五）合同相對方財產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的。

（六）其他可能出現(xiàn)合同風(fēng)險的情形。

以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同在履行過程中發(fā)生以上情形之一的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)政府報告，并提出應(yīng)對方案。

第二十三條政府合同簽訂后或者履行過程中需要簽訂補充合同或者變更、解除合同的，按照本辦法第十三條、第十九條、第二十條相關(guān)規(guī)定辦理。

第七章合同的檔案管理

第二十四條政府合同作為區(qū)政府、承辦單位對外經(jīng)濟活動的重要法律文書依據(jù)和直接憑證，有關(guān)人員應(yīng)保守合同秘密，并及時按密級程度專門歸檔。有關(guān)人員應(yīng)妥善保管與合同有關(guān)的資料，包括有關(guān)的文書、圖表、傳真件等。

第二十五條以區(qū)政府名義簽訂的合同成立生效后，承辦單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)將審批過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽署意見等資料及合同正本一式兩份報區(qū)政府檔案室存檔。

第二十六條政府合同在訂立、履行過程中取得的下列材料，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時編號、登記、歸檔：

（一）合同正式文本、補充合同。

（二）合同相對方的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的材料。

（三）合同談判、協(xié)商材料。

（四）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件。

（五）審查意見。

（六）合同履行中的往來函件。

（七）法院裁判文書、仲裁機構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書。

（八）其他需要歸檔的材料。

一般性政府合同檔案應(yīng)當(dāng)自合同履行期滿后保管10年以上，重大政府合同檔案應(yīng)當(dāng)自訂立之日起永久保管。

第八章責(zé)任追究

第二十七條區(qū)政府、承辦單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由主管機關(guān)責(zé)令改正；造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章簽訂合同的。

（二）未經(jīng)合法性審查擅自對外簽訂合同的。

（三）在合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害區(qū)政府或承辦單位利益的。

（四）在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的。

（五）在訴訟、仲裁過程中，因證據(jù)滅失、訴訟期限過期、舉證期限過期等訴訟、仲裁不當(dāng)而導(dǎo)致敗訴的。

（六）在糾紛處理中，擅自放棄屬于區(qū)政府或承辦單位在合同中享有的合法權(quán)益的。

（七）擅自泄露內(nèi)部審查意見及批準(zhǔn)文件，造成嚴(yán)重后果的。

（八）未妥善保管政府合同資料、檔案材料的。

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第九章附則

第二十八條凡法律、法規(guī)、規(guī)章或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條以彭山經(jīng)開區(qū)、成眉石化園區(qū)名義簽訂的招商引資合同，需參照本辦法規(guī)定進行審查管理；以彭山經(jīng)開區(qū)（含天府工投公司）、成眉石化園區(qū)（含成眉石化投資公司）名義簽訂的其他合同，由管委會自行組織審查。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！杜砩娇h人民政府辦公室關(guān)于加強政府合同審查和備案工作的通知》（彭府辦發(fā)〔2014〕2號）自本辦法發(fā)布之日起廢止。我區(qū)其他相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

該志愿團體的聯(lián)絡(luò)人是張麗娜，聯(lián)絡(luò)團體是眉山市彭山區(qū)民政局志愿服務(wù)隊。 2100433B

貴港市人民政府通知

貴政發(fā)〔2011〕25號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《貴港市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)第四屆市人民政府第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

貴港市人民政府

二〇一一年十一月十八日

貴港市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善本市住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的基本住房需求，進一步擴大住房保障覆蓋面，規(guī)范公共租賃住房的管理,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（桂政發(fā)〔2011〕5號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府專門機構(gòu)或企事業(yè)單位出資建設(shè)和運營，限定套型面積和出租價格，面向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員出租的具有保障性質(zhì)的住房。

本辦法所稱城市中等偏下收入住房困難家庭，是指貴港市城區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合本辦法有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

第三條 發(fā)展公共租賃住房的基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公共租賃住房發(fā)展應(yīng)符合城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取大分散、小集中的方式布局，集中設(shè)置的項目應(yīng)在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域內(nèi)安排。

（二）規(guī)范管理，只租不售。公共租賃住房著重解決特定對象的階段性居住困難，滿足其基本居住需求，要嚴(yán)格規(guī)范供應(yīng)程序和租賃管理，定向出租，只租不售。

（三）政府支持，社會參與。在加大政府對公共租賃住房投入的同時，采取土地、財稅、金融等支持政策，支持企業(yè)和其他機構(gòu)通過各種渠道籌集并經(jīng)營公共租賃住房，包括支持有條件的單位（各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）利用自用土地規(guī)范發(fā)展公共租賃住房（即單位租賃住房）。

第四條 市住房保障管理部門負責(zé)制定我市公共租賃住房的發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃和房源籌集，組織公共租賃住房申請對象的審核、公示、配租和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、房改、價格、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、住房公積金及金融管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)發(fā)展公共租賃住房的相關(guān)工作。

各縣（市、區(qū)）住房保障管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公共租賃住房的規(guī)劃、年度投資計劃、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作。

各街道辦事處、社區(qū)居委會或所在單位受理公共租賃住房的申請并進行初審。

第二章 規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第五條 市住房保障管理部門會同發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的總體需求狀況，在住房保障規(guī)劃中明確公共租賃住房的住房供應(yīng)、土地供應(yīng)和資金安排。

第六條 根據(jù)我市住房保障規(guī)劃和當(dāng)年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會同發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、建設(shè)、價格等部門，擬定我市公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地、資金來源和年度配租計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共租賃住房的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，保證土地供應(yīng)。

第七條 公共租賃住房房源可通過新建（含配建）、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

第八條 政府直接投資新建成套的公共租賃住房單套建筑面積控制在60 平方米以下，由市住房保障管理部門根據(jù)不同的需求合理確定公共租賃住房的各種套型比例，滿足實際需要。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認(rèn)真落實宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小戶型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第九條 在商品房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的，在項目實施前，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同確定的配建指標(biāo)，由開發(fā)項目業(yè)主與住房保障管理部門簽訂配建合同，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項。

第十條 單位新建公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向住房保障管理部門提出申請，經(jīng)住房保障管理部門審核同意后，憑住房保障管理部門的批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門申請辦理公共租賃住房項目的立項、報建等有關(guān)手續(xù)。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集，主要包括：

（一）政府直接投資組織建設(shè)的公共租賃住房；

（二）由企業(yè)或事業(yè)單位（不含財政供養(yǎng)的事業(yè)單位）利用自有土地投資建設(shè)的向本單位職工出租的公共租賃住房；

（三）在新建商品住房、經(jīng)濟適用住房和城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目中按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；

（四）在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的向本園區(qū)（開發(fā)區(qū)）員工出租的公共租賃住房；

（五）政府收購的符合公共租賃住房使用標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（六）政府向社會統(tǒng)一租賃的直管公房；

（七）其他渠道籌集的公共租賃住房。

第三章 政策支持

第十二條 公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障。由政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金確定方法、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十三條 政府通過直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入。同時積極爭取國家和自治區(qū)對我市公共租賃住房的資金補助。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。公共租賃住房的建設(shè)和運營享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十五條 各級財政部門每年安排不低于土地出讓總收入5%的保障性安居工程建設(shè)資金，在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房、貸款貼息以及向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。

第十六條 在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點范圍，并按有關(guān)規(guī)定審批、實施。

第十七條 在留足住房維修資金、離退休職工住房補貼款后，政府可按一定比例統(tǒng)籌市直行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房的建設(shè)或貸款貼息。具體統(tǒng)籌使用售房款的實施方案由財政部門制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

第十九條 政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

第二十條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房補貼。公共租賃住房租金超出家庭工資收入規(guī)定比例的職工，可以申請利用住房公積金支付本人租住公共租賃住房的租金。

第四章 資金來源

第二十一條 公共租賃住房資金的來源主要包括：

（一）中央和自治區(qū)補助的專項資金；

（二）財政年度預(yù)算安排的資金；

（三）財政部門安排的不低于年度土地出讓總收入5%的保障性安居工程建設(shè)資金以及住房公積金增值收益中計提的保障性住房資金；

（四）銀行、非銀行金融機構(gòu)和住房公積金貸款；

（五）通過融資等方式籌集的資金；

（六）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；

（七）經(jīng)政府批準(zhǔn)可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。

第五章 準(zhǔn)入管理

第二十二條 公共租賃住房堅持公開公正、分層把關(guān)、統(tǒng)籌平衡的準(zhǔn)入原則，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十三條 公共租賃住房的申請以家庭為基本申請單位。每個申請家庭應(yīng)確定一名家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。單身家庭申請租賃公共租賃住房的，申請人必須年滿18 周歲。

每年的公共租賃住房供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由住房保障管理部門會同民政、統(tǒng)計等有關(guān)部門根據(jù)住房價格、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和居住水平等因素擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布后執(zhí)行。

公共租賃住房供應(yīng)對象的家庭收入由民政部門按《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》核定。

第二十四條 申請租賃公共租賃住房的城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)同時具備下列條件：

（一）申請人和共同申請人屬我市城區(qū)戶籍；

（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、子女、父母等；

（三）無住房或家庭自有人均住房建筑面積不超過15平方米；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（五）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十五條 申請租賃公共租賃住房的新就業(yè)人員應(yīng)同時具備下列條件：

（一）具有我市城鎮(zhèn)戶籍，大專以上學(xué)歷；

（二）畢業(yè)不滿五年（以畢業(yè)證書為準(zhǔn)）；

（三）已與我市用人單位簽訂勞動合同；

（四）本人及其共同申請人在就業(yè)區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房或廉租住房；

（五）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（六）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十六條 申請公共租賃住房的進城務(wù)工和外來務(wù)工人員應(yīng)同時具備下列條件：

（一）非我市城區(qū)戶籍的，須具有就業(yè)地暫住證；

（二）已與我市用人單位簽訂勞動合同并已連續(xù)工作一年以上；

（三）本人及其家庭成員在我市范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房或廉租住房；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（五）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十七條 具備公共租賃住房申請條件的重點優(yōu)撫對象、中重度殘疾人(一、二、三級)等特殊的家庭，在配租時予以優(yōu)先考慮。

第二十八條 單身家庭或兩人家庭可申請戶型為單間或一房一廳的公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請戶型為兩房一廳的公共租賃住房。

第二十九條 申請公共租賃住房的家庭，應(yīng)向住房保障管理部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿以及婚姻狀況、婚育狀況證明；

（三）住房情況證明：由房產(chǎn)和國土部門出具的申請人及其共同申請人在我市的住房情況和地產(chǎn)情況證明；

（四）申請人及其共同申請人所在單位或戶口所在地居委會通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請家庭的人口、收入、住房等情況進行審核，并出具其符合申請租賃公共租賃住房條件的審核意見及住房情況證明和上年度收入證明；

（五）其他需要提供的材料。

第三十條 新就業(yè)和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請表；

（二）申請人身份證、戶口簿、暫住證、學(xué)歷證明、勞動合同等；

（三）申請單位出具的擔(dān)保書等情況材料；

（四）申請人就業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）由就業(yè)單位核實出具的申請人住房情況及收入情況證明；

（六）由暫住社區(qū)居委會或工作單位核實出具的申請人家庭成員的住房情況及收入情況證明；

（七）其他需要提供的相關(guān)材料。

第三十一條 申請公共租賃住房按下列程序辦理：

（一）申請人持申請材料向戶籍所在地（進城務(wù)工和外來務(wù)工人員向工作單位所在地）住房保障管理部門提出書面申請，并填寫書面申請表；

（二）申請表中應(yīng)由街道辦事處、社區(qū)居委會或工作單位負責(zé)審核的項目，街道辦事處、社區(qū)居委會或工作單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行審核、并簽署意見；住房保障管理部門對申請人的申請材料及家庭情況進行復(fù)查、審核；

（三）經(jīng)審核符合條件的，住房保障管理部門應(yīng)將申請家庭的基本情況在轄區(qū)所在地及媒體進行公示，公示期7日。對公示情況有異議的，可向住房保障管理部門提出書面意見，經(jīng)調(diào)查不符合申請條件的，取消其申請資格，并將結(jié)果書面告知當(dāng)事人；

（四）經(jīng)審核公示通過的申請人，由住房保障管理部門書面通知申請人，并登記造冊，按住房困難程度、登記先后次序進行輪候配租。

在輪候期間，申請人基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向住房保障管理部門申報；經(jīng)查實不符合申請條件的，取消輪候。

第三十二條 由開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)或企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由申請人向建設(shè)單位申請，建設(shè)單位負責(zé)審核、分配和管理，并將審核分配相關(guān)材料報市住房保障管理部門備案。

第六章 租賃管理

第三十三條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)以保本微利為原則，具體由價格主管部門會同財政、民政、住房保障管理部門等相關(guān)部門按照折舊費、維修費、管理費、稅金、利潤并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素測算，按略低于同地段市場租金水平，制訂公共租賃住房租金的指導(dǎo)價，并實行動態(tài)調(diào)整，每兩年向社會公布一次。

單位出租公共租賃住房的租金不得高于公共租賃住房租金的指導(dǎo)價。

第三十四條 公共租賃住房初次承租期為3年，期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。

第三十五條 公共租賃住房保障實行年審制度。

住房保障管理部門對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行年審。年審后仍符合公共租賃住房保障范圍的，可繼續(xù)承租。年審后不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，承租人應(yīng)當(dāng)自收到住房保障管理部門作出的《限期退出公共租賃住房通知》之日起2個月內(nèi)退出住房。超期退出的，按市場租金標(biāo)準(zhǔn)2倍收取房租。

符合公共租賃住房保障條件需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3 個月前重新申請。經(jīng)審核通過的，重新簽訂租賃合同；續(xù)租期的租金在屆時租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每年遞增5%。

第三十六條 承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物，歸房屋產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償、不得拆除。

公共租賃住房的日常管理、修繕維護、設(shè)施設(shè)備維修更新由相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。

第三十七條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止公共租賃住房保障的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第三十八條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同使用住房，及時繳交租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。承租人拖欠租金和其他費用的，住房保障管理部門可通報其所在單位，所在單位應(yīng)配合從其工資收入中直接劃扣。

第七章 退出管理

第三十九條 除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次申請，本年度內(nèi)不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄申請的情況。

第四十條 獲得公共租賃住房保障的家庭有下列情形之一的，由住房保障管理部門按規(guī)定收回或者調(diào)整其承租的公共租賃住房：

（一）家庭人均年收入超出我市公共租賃住房保障申請條件的；

（二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在我市市區(qū)獲得其他住房的；

（三）因家庭成員人數(shù)減少或者住房面積增加，人均現(xiàn)有住房建筑面積發(fā)生變化的。

第四十一條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5 年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房出借、轉(zhuǎn)租的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用用途的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個月以上的；

（五）無正當(dāng)理由拖欠租金或物業(yè)管理費連續(xù)3個月以上的；

（六）不接受公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理公約，經(jīng)教育仍不悔改的；

（七）有違法或嚴(yán)重違紀(jì)行為的；

（八）有其他違反租賃合同約定情況的。

第四十二條 合同期滿或出租人終止租賃合同的，承租人應(yīng)當(dāng)退出承租的公共租賃住房。確有特殊困難的，經(jīng)出租人核實同意，可給予一定的過渡期限；應(yīng)當(dāng)退出但拒不退出的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時住房保障管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對公共租賃住房情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布公共租賃住房保障情況及監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四十四條 住房保障管理部門需要通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭成員的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進行審核的，公安、民政、國土資源、房產(chǎn)、人力資源和社會保障、地稅、住房公積金以及金融等相關(guān)部門應(yīng)予以配合。

第四十五條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用情況，以及承租人的申請、審核、輪候、配租、違法違約情況等有關(guān)信息。保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

第四十六條 承租人隱瞞或偽造住房、財產(chǎn)、收入等情況騙取公共租賃住房的，或查實單位為申請人出具虛假證明材料騙取公共租賃住房的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

第四十七條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)為公共租賃住房承租人接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機構(gòu)依法處理。

第四十八條 公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。各有關(guān)部門接到違法違紀(jì)行為舉報，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實并作出處理。

第四十九條 在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中，有關(guān)管理部門的工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，依法依規(guī)予以追究相應(yīng)的責(zé)任。

第九章 其 他

第五十條 企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)、向本單位（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）員工出租的公共租賃住房，納入市住房保障管理部門管理，按本辦法執(zhí)行。

第五十一條 桂平市、平南縣可參照本辦法執(zhí)行，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定管理辦法。

第五十二條 本辦法由市住房保障管理部門負責(zé)解釋，自公布之日起施行。