民政部國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的意見意見

民政部 國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的意見

民發(fā)〔2015〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊(duì)：

為深入貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號），編密織牢社會救助安全網(wǎng)，保障好困難群眾基本生活，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，提出如下意見：

一、重要意義

科學(xué)核查農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況，是準(zhǔn)確認(rèn)定低保對象、合理確定救助金額、及時發(fā)放救助資金的前提，是貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》的內(nèi)在要求，對于加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范管理、確保農(nóng)村低保制度持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。近年來，各地在科學(xué)核查農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面，探索創(chuàng)新了一些方法，取得了一定成績。但從總體上看，這項(xiàng)工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，不少地方政策措施不健全、核查內(nèi)容不具體、核查方法不科學(xué)、操作流程不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位，進(jìn)而導(dǎo)致騙保、錯保、關(guān)系保、人情保等違規(guī)現(xiàn)象沒有得到根本遏制。各地要高度重視農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將其作為當(dāng)前落實(shí)《社會救助暫行辦法》、強(qiáng)化農(nóng)村低保規(guī)范管理的重要舉措，立足農(nóng)村和本地實(shí)際，不斷完善經(jīng)濟(jì)狀況核查內(nèi)容，細(xì)化核查程序，創(chuàng)新核查方法，加強(qiáng)核查能力，切實(shí)形成科學(xué)核查農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況的工作局面，為農(nóng)村低保規(guī)范管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

適應(yīng)戶籍制度改革和新農(nóng)村建設(shè)需要，健全農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查指標(biāo)體系，完善核查認(rèn)定方法，規(guī)范認(rèn)定程序，做到核查辦法科學(xué)、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、管理運(yùn)行高效，逐步變分檔救助為補(bǔ)差救助，確保農(nóng)村低保制度健康可持續(xù)運(yùn)行。

（二）基本原則。

堅(jiān)持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和基層社會救助經(jīng)辦力量、保障條件實(shí)際，科學(xué)確定不同類型地區(qū)的核查內(nèi)容、方法和程序，充分發(fā)揮地方的自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套和一刀切。

堅(jiān)持量化測算。根據(jù)農(nóng)村困難家庭實(shí)際，靈活運(yùn)用各地建立的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和核對平臺，重點(diǎn)做好家庭經(jīng)營凈收入和工資性收入的核查，量化測算核查結(jié)果，用數(shù)據(jù)來體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況差異，做到簡便可行、易于操作。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的主體責(zé)任，不斷健全基層救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。建立民政部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，協(xié)同做好農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。積極探索社會參與機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式引進(jìn)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方組織，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與核查工作，提高社會參與度和公信力。

堅(jiān)持依法行政。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，做到有法可依、有章可循，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。

三、核查范圍和內(nèi)容

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可以按程序提出低保申請。共同生活的家庭成員、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象、確定救助金額的基本依據(jù)。各地在開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查時，要將這三個方面的信息作為重點(diǎn)核查內(nèi)容。

（一）共同生活的家庭成員。主要包括戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（含在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。監(jiān)獄服刑人員、連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員不計入共同生活的家庭成員。其他不計入共同生活家庭成員的人員，由省級人民政府民政部門根據(jù)有關(guān)原則確定。

（二）家庭收入。主要包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個人所得稅和社會保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和。家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四個方面。

工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。同時扣除個人所得稅和社會保障支出。家庭經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。財產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個人使用而獲得的回報并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指國家、單位、社會團(tuán)體對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移凈收入。

農(nóng)村低保申請人家庭按國家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金以及教育、見義勇為等方面的獎勵性補(bǔ)助，不計入家庭收入。“十二五”期間新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。其他不計入家庭收入的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定。

（三）家庭財產(chǎn)。主要包括家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，即房屋、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、機(jī)動車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等。

四、核算方法

（一）家庭收入。

工資性收入。核算方法可以參照勞動合同或通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、個人所得稅的繳納情況進(jìn)行認(rèn)定。外出務(wù)工人員不能提供以上證明的，可采取以下方式計算：（1）以務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；（2）以本地區(qū)農(nóng)村勞動力人均收入計算；（3）以務(wù)工地區(qū)相同行業(yè)平均收入計算。

家庭經(jīng)營凈收入。種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實(shí)際產(chǎn)量核算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ辏?014年）同等作物平均產(chǎn)量核算。養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖（捕撈）品種市場價格與實(shí)際出欄數(shù)核算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)去年（2014年）平均產(chǎn)量核算。其他家庭經(jīng)營性收入，能夠出示有效經(jīng)營性收入證明的，按證明的收入計算；無收入證明，但有合同規(guī)定或固定價格的，按合同規(guī)定或固定價格計算。其他情形按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和計算方法計算。

財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議認(rèn)定；個人不能提供相關(guān)合同、協(xié)議的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)的實(shí)際價格計算。儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利等可以按照金融機(jī)構(gòu)出具的證明計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算。

轉(zhuǎn)移凈收入。有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計算；有協(xié)議、裁決或判決法律文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)無法確定具體數(shù)額的，按照設(shè)區(qū)的市級以上人民政府確定的核算辦法進(jìn)行核算。

（二）家庭財產(chǎn)。

現(xiàn)金、銀行存款按照申請人及其家庭成員賬戶金額認(rèn)定；股票類金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或凈值認(rèn)定。住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認(rèn)定；機(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)等）等按照登記人認(rèn)定；其他非生活必需的高值物品等財產(chǎn)，按現(xiàn)值認(rèn)定。

各地可按照上述方法及原則，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確相關(guān)事項(xiàng)的具體核算辦法。

五、核查主體和方式

（一）核查主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請家庭真實(shí)、完整地填寫家庭成員、家庭收入和家庭財產(chǎn)申報表，履行個人申報程序，并在村（居）民委員會協(xié)助下入戶實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)核查收入、財產(chǎn)等事項(xiàng)?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見，并通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺進(jìn)行收入、財產(chǎn)核對。各地要認(rèn)真總結(jié)推廣通過政府購買服務(wù)等方式委托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立第三方組織開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的透明度和社會參與度。

（二）核查方式。

在申請人書面聲明其家庭收入、財產(chǎn)情況和家庭實(shí)際生活狀況后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查內(nèi)容、項(xiàng)目及其特點(diǎn)，綜合考慮適用范圍、人員力量、成本效率等因素，采取信息核對、實(shí)證調(diào)查、評估測算等方式開展核查。

1.信息核對。經(jīng)農(nóng)村低保申請人及其家庭成員授權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、金融、保險、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村低保申請家庭的戶籍、機(jī)動車、就業(yè)、保險、住房、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、存款、證券、納稅、公積金等方面信息和個體工商戶信息進(jìn)行核對，并根據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。

2.實(shí)證調(diào)查。通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證、群眾評議等方式對農(nóng)村低保申請人聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，側(cè)重查看實(shí)物或憑證，做到有據(jù)可查、有憑為證，全面了解農(nóng)村低保申請家庭的收入、財產(chǎn)和實(shí)際生活情況，以及其申報材料的真實(shí)性和完整性。相關(guān)佐證材料應(yīng)當(dāng)全部存檔。

3.評估測算。對申請人家庭收入、財產(chǎn)中無實(shí)際發(fā)生憑證、難以確定實(shí)際數(shù)額的，可以依據(jù)當(dāng)?shù)卮_定的行業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合實(shí)證調(diào)查所得信息，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的核查辦法進(jìn)行評估測算。各地要積極探索實(shí)施典型案例評估的做法，為相似家庭的貧困狀況評估提供參照。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)任務(wù)。農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作政策性強(qiáng)，工作量大，群眾關(guān)注度高。省級人民政府民政部門要加強(qiáng)與統(tǒng)計調(diào)查等部門的協(xié)作，立足農(nóng)村和本地實(shí)際，抓住難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，盡快研究制定核查辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方，政策標(biāo)準(zhǔn)可相對統(tǒng)一；不具備條件的地方，可根據(jù)不同類型地區(qū)，提出差異化意見。統(tǒng)計調(diào)查部門要根據(jù)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的要求，協(xié)助民政部門編制核查所需指標(biāo)，配合完成居民家庭收入和支出情況核查的前期準(zhǔn)備工作。2015年底前，各地應(yīng)當(dāng)制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的具體政策措施。地方各級人民政府民政部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌牽頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過編印統(tǒng)一的調(diào)查表單和操作手冊、實(shí)施績效考核等方式，不斷規(guī)范基層社會救助經(jīng)辦人員的核查行為。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對農(nóng)村低保申請家庭進(jìn)行100%入戶調(diào)查核實(shí)，逐項(xiàng)填寫調(diào)查項(xiàng)目，做到不漏填、不虛報、不瞞報，經(jīng)辦人員要對核查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。采取多種措施，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。引導(dǎo)支持社會力量參與核查工作，發(fā)揮其專業(yè)特長，確保核查工作獨(dú)立、客觀、公正開展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級民政、統(tǒng)計調(diào)查部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，加大對政策落實(shí)的監(jiān)管力度。要強(qiáng)化違法違紀(jì)責(zé)任追究和處罰力度，會同有關(guān)部門建立失信信息披露和誠信登記制度，對于騙取農(nóng)村低保的行為要及時予以披露、懲戒，對因管理不力產(chǎn)生問題、造成惡劣后果，或有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，要依法依規(guī)追責(zé)。

（四）開展廣泛宣傳。各地要結(jié)合《社會救助暫行辦法》貫徹實(shí)施，廣泛宣傳農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的相關(guān)規(guī)定，使群眾清楚自己依法享受社會救助的權(quán)利，以及誠信申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況、授權(quán)核對相關(guān)信息的義務(wù)。要把低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)果和救助金額等情況作為社區(qū)公示的重要內(nèi)容，在村（居）委會長期公示，便于群眾監(jiān)督。

民政部 國家統(tǒng)計局

2015年3月10日

2015年3月10日，民政部、國家統(tǒng)計局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的意見》。

無錫市政府關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施住房保障工作的意見

(錫政發(fā)〔2009〕207號)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為更好地貫徹《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令50號）、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省政府令51號）以及《無錫市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2008〕85號）精神，全面完成住房保障三年行動計劃，進(jìn)一步解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)就我市加快實(shí)施住房保障工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步完善廉租住房制度

（一）2009年申請廉租住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1000元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。

（二）申請廉租住房實(shí)物配租保障的住房困難家庭條件為：享受低保（特困）、家庭人均建筑面積在10平方米以下的住房困難家庭，并根據(jù)房源、住房困難情況輪候。

（三）持有《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《無錫市特困職工優(yōu)惠證》的低收入住房困難家庭，廉租住房租賃補(bǔ)貼每平方米月補(bǔ)貼額調(diào)整為12元；其他低收入家庭每平方米月補(bǔ)貼額調(diào)整為10元。按規(guī)定計算所得租賃補(bǔ)貼額低于每月200元的，按200元發(fā)放。

（四）已取得廉租住房實(shí)物配租資格的家庭，如果放棄選擇實(shí)物配租而選擇租賃補(bǔ)貼，對其發(fā)放的租賃補(bǔ)貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加20%。

（五）集中配建的廉租住房，要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住功能。

二、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度

2009年申請經(jīng)濟(jì)適用住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1500元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。

三、進(jìn)一步加快公共租賃住房的試點(diǎn)

為創(chuàng)新住房保障機(jī)制，解決新就業(yè)人員的住房問題，按照“政府主導(dǎo)、社會化運(yùn)作”的原則，建設(shè)公共租賃住房，對在本市的新就業(yè)人員進(jìn)行配租，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理、統(tǒng)一租住管理、統(tǒng)一社會治安管理。

建設(shè)公共租賃住房，主要采用在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中配建的方式，所需資金在住房保障資金中列支。

新就業(yè)人員租住公共租賃住房，租賃期最長不超過5年，租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場租金的一定比例確定。

公共租賃住房的試點(diǎn)，由市住房保障部門制訂具體實(shí)施辦法。

四、進(jìn)一步加快中心城區(qū)危舊房改造

（一）2009年全面啟動中心城區(qū)危舊房改造，到2010年全面完成。

（二）將市本級重點(diǎn)危舊房地塊改造列入市重點(diǎn)工程。一是對重點(diǎn)危舊房地塊改造項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)稅費(fèi)予以優(yōu)惠；二是對地塊拆遷完成后的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策；三是鼓勵社會資金參與中心城區(qū)危舊房改造，對開發(fā)企業(yè)參與危舊房地塊拆遷改造的，可根據(jù)實(shí)際情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，在政府規(guī)費(fèi)、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（三）重點(diǎn)危舊房地塊由市中心城區(qū)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定。

五、本意見未提及的關(guān)于住房保障的有關(guān)政策，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。

二○○九年十月三十日

2006年11月15日，山東省人民政府辦公廳以印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安工作的意見》。

進(jìn)一步改進(jìn)低保對象認(rèn)定方法

（一）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接受理低保申請。受街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托受理低保申請的社區(qū)居民委員會，要將申請人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩人以上同行，并詳細(xì)、真實(shí)記錄低保申請人家庭生活情況，以備街道和區(qū)（縣）級民政部門審核、審批時查驗(yàn)。

（三）民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便，講求實(shí)效。民主評議的參加人員應(yīng)為社區(qū)居民委員會成員、街道及社區(qū)低保工作人員、居民代表以及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時，應(yīng)充分了解低保申請家庭的情況，必要時，可向低保申請人或者其代理人詢問。民主評議應(yīng)采取無記名的方式使與會人員充分表達(dá)意見，并當(dāng)場公布評議結(jié)果。評議結(jié)果無論同意與否，都應(yīng)上報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時間。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的社區(qū)居委會，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護(hù)其家庭特別是兒童的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無變化或變化不大的，不宜實(shí)行常年公示。

（五）縣級民政部門應(yīng)建立隨機(jī)抽查制度。要對低保家庭實(shí)行分類管理，對于家庭收入無變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對于家庭收入處于經(jīng)常變動狀態(tài)的，至少每半年復(fù)核一次?？h級民政部門要加強(qiáng)隨機(jī)抽查力度，每年抽查數(shù)量應(yīng)分別不少于新申請低保家庭總數(shù)和已有低保家庭總數(shù)的20%。

（六）加快推進(jìn)居民家庭收入核對機(jī)制建設(shè)。要按照《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號）的有關(guān)要求，認(rèn)真分析居民家庭收入核對涉及的部門和機(jī)構(gòu)，精心研究各類居民家庭收入信息共享的辦法和措施，根據(jù)居民家庭收入的不同類型，盡快與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會保險、公積金、車輛、工商、金融等部門協(xié)商收入核對的具體程序和辦法，建立分層次、多類別、高效率、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的居民家庭收入核對運(yùn)行機(jī)制。