南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法政策全文

南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動（以下稱房屋征收與補(bǔ)償），適用本辦法。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府可以根據(jù)需要指定相關(guān)區(qū)人民政府作出房屋征收決定。

第五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是市房屋征收部門，組織實(shí)施由市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對本市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?

區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)、民政、價格、城市管理、公安、工商、稅務(wù)、財政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，所需經(jīng)費(fèi)納入征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

第七條　市、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。

第八條　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對全市房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)。

從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)房屋征收工作的相應(yīng)能力。

第二章　征　收

第九條　符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、文物等行政管理部門對擬征收房屋的范圍進(jìn)行論證，并將論證意見報送市、區(qū)人民政府，確定征收范圍并公告。

區(qū)人民政府需要依法實(shí)施的征收項(xiàng)目，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門報送規(guī)劃許可或者規(guī)劃意見、勘測定界報告等相關(guān)文件。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府，可以參照本辦法規(guī)定，自行組織房屋征收范圍論證工作。

第十條　征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房的面積、套數(shù)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的；

（二）房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈與的；

（三）新增、變更工商營業(yè)登記的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房面積、套數(shù)的其他情形。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項(xiàng)所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行概算。

第十二條　市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

第十三條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目概算等情況，擬訂征收補(bǔ)償方案報送同級人民政府。

征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：

（一）征收目的；

（二）征收范圍；

（三）房屋基本情況；

（四）征收補(bǔ)償安置方式，補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（五）用于補(bǔ)償?shù)馁Y金和房源；

（六）簽約、獎勵的期限。

第十四條　市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時公布。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前七日將聽證會的時間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十五條　房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府做好征收保障、綜合執(zhí)法等工作，并依法組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

第十六條　房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實(shí)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。以房源折抵補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來源證明。

第十七條　市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告并書面通知有關(guān)部門。公告期限不少于二十日。

公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）征收補(bǔ)償方案；

（二）房屋征收實(shí)施單位；

（三）現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

（四）行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利；

（五）監(jiān)督舉報電話等事項(xiàng)。

房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

第十八條　房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)依法收回。

第十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

第三章　補(bǔ)　償

第二十條　征收補(bǔ)償內(nèi)容包括：

（一）被征收房屋價值；

（二）搬遷、臨時安置費(fèi)用；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十一條　被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。確定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）市房屋征收部門發(fā)布征收評估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提出申請；

（二）市房屋征收部門對評估機(jī)構(gòu)審查后，將符合條件的評估機(jī)構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示；

（三）房屋征收部門根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）意見，被征收人、直管公房承租人在七個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（四）被征收人、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收部門組織被征收人、直管公房承租人按照國家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號、抽簽的時間和地點(diǎn)；

（五）房屋征收部門公布確定的評估機(jī)構(gòu)，并與之簽訂征收評估委托合同。

通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)評估機(jī)構(gòu)的確定，由區(qū)人民政府參照本辦法組織實(shí)施。

第二十二條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估機(jī)構(gòu)提供的分戶初步評估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊房地產(chǎn)估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見。

評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第二十三條　被征收人、直管公房承租人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說明；對評估報告有異議的，按照國家房屋征收評估的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條　征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補(bǔ)償后可以按照規(guī)定購買征收安置房；符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎勵。

第二十五條　被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當(dāng)獎勵。

第二十六條　對直管公房承租人按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）征收住宅房屋的，將房地產(chǎn)評估價格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的，從其約定；

（二）征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定的，其分配比例按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時結(jié)清差價，雙方另有約定的除外。

第二十八條　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置期限自被征收人交付房屋之日起計算。調(diào)換房為多層的，臨時安置期限一般不超過二十四個月；調(diào)換房為高層的，臨時安置期限一般不超過三十六個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

房屋征收部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條　被征收人、直管公房承租人在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評估價格低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同市價格、住房保障和房產(chǎn)等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十條　被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。

2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施前被征收人將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，憑其合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照省、市相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十一條　征收因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評估價格的百分之九十給予補(bǔ)償。

第三十二條　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。

簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補(bǔ)償款支付給抵押人的，房屋征收部門可以將貨幣補(bǔ)償款公證提存。

第三十三條　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估。

停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無法采用評估方式確定的，對非住宅房屋中的營業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；對非住宅房屋中的非營業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十四條　征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的，從其約定。沒有約定或者約定不成的，房屋征收部門可以將有爭議部分的貨幣補(bǔ)償款公證提存。

第三十五條　搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含設(shè)備遷移費(fèi)）由被征收房屋的合法占有人獲得；合法占有人搬遷后，被征收人仍有財產(chǎn)需要搬遷的，可適當(dāng)獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

臨時安置補(bǔ)助費(fèi)由被征收人、直管公房承租人獲得。

第三十六條　征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、直管公房承租人就補(bǔ)償方式，補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限，搬遷費(fèi)，臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房，停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限，臨時安置方式和臨時安置期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和辦理不動產(chǎn)注銷登記（直管公房承租人除外）等相關(guān)事項(xiàng)依法訂立補(bǔ)償協(xié)議。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公示。

第三十七條　房屋征收部門與被征收人、直管公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門按照程序報請作出征收決定的人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

征收補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的基本情況；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）補(bǔ)償、補(bǔ)助金額；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積（直管公房承租人除外）；

（五）不少于十五日的搬遷期限；

（六）行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)。

被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋信息進(jìn)行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估。

第三十八條　被征收人重新購買房屋或者受讓土地使用權(quán)的，價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

第三十九條　被征收人、直管公房承租人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)校或者現(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。

第四章　監(jiān)督管理

第四十條　市房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對區(qū)房屋征收部門的征收與補(bǔ)償工作、房屋征收實(shí)施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（二）建立征收補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，審核市級投資項(xiàng)目的征收費(fèi)用概決算和其他征收項(xiàng)目費(fèi)用的概算；

（三）建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息管理平臺，共享房屋征收信息；

（四）建立評估機(jī)構(gòu)信用管理制度，定期向社會公布評估機(jī)構(gòu)信用名錄；

（五）對全市征收決定、征收補(bǔ)償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十一條　區(qū)房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對房屋征收實(shí)施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（二）及時組織征收實(shí)施單位向房屋征收信息管理平臺報送征收與補(bǔ)償信息；

（三）建立房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市、區(qū)人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十二條　相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函；

（二）國土資源部門負(fù)責(zé)提供不動產(chǎn)登記信息；

（三）住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)符合住房保障資格條件的征收住房保障工作；

（四）民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定城市最低生活保障家庭及人員；

（五）價格部門負(fù)責(zé)核定保障性住房價格；

（六）城市管理部門負(fù)責(zé)依法查處違法建筑；

（七）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供相關(guān)戶籍信息；

（八）工商部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)工商登記信息；

（九）稅務(wù)部門依法提供相關(guān)納稅信息；

（十）審計部門依法對征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計；

（十一）監(jiān)察部門依法對實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府、有關(guān)部門或者單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。

第五章　法律責(zé)任

第四十三條　采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第六章　附　則

第四十六條　征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵等標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同有關(guān)部門、區(qū)人民政府根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第四十七條　本辦法自2017年3月10日起施行。南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和2012年4月28日發(fā)布的《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》同時廢止。

南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法政府令第318號

《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2017年2月4日市政府第115次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月10日起施行。

市長：繆瑞林

2017年2月6日

6月21日，南京市政府發(fā)布了國有土地上房屋征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)及獎勵規(guī)定的最新通知。對搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)都給出了明確規(guī)定。

房屋征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（第318號政府令）規(guī)定，我市玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)國有土地上房屋被征收人和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府可以參照本通知自行制定本區(qū)的征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。

征收補(bǔ)償款低于45萬的，補(bǔ)足至45萬

1、征收項(xiàng)目中提供的征收安置房最小戶型建筑面積不得低于45平方米。

2、被征收人、直管公房承租人申購征收安置房且獲得的房地產(chǎn)評估價格不足以購買45平方米征收安置房的，不足部分由房屋征收部門補(bǔ)足，并納入征收項(xiàng)目成本。

3、征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案中明確的征收安置房最小戶型建筑面積超過45平方米的，超出面積部分可由被征收人、直管公房承租人按征收安置房申購價格購買；無能力購買超出面積部分的，可與區(qū)人民政府指定的有關(guān)單位按份共有該套征收安置房的產(chǎn)權(quán)。

4、被征收人、直管公房承租人放棄申購征收安置房且獲得的房地產(chǎn)評估價格低于45萬元的，征收補(bǔ)償款補(bǔ)足至45萬元；符合貨幣安置獎勵費(fèi)有關(guān)規(guī)定的，在45萬元基礎(chǔ)上計算貨幣安置獎勵費(fèi)。

房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵

為保障被征收人和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，除對被征收房屋價值補(bǔ)償外，本市對房屋征收其他的補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

住宅房屋補(bǔ)償搬遷補(bǔ)助費(fèi)

被征收人、直管公房承租人搬遷時發(fā)生的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷費(fèi)用和設(shè)備遷移費(fèi)用。搬遷費(fèi)用按照被征收房屋合法建筑面積計算；設(shè)備遷移費(fèi)用根據(jù)被征收房屋內(nèi)管道煤氣、空調(diào)、固定電話、有線電視、熱水器、寬帶網(wǎng)等設(shè)備情況，參照市場收費(fèi)價格計算。

臨時安置補(bǔ)助費(fèi)

房屋被征收后進(jìn)行安置過渡的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，按照被征收房屋合法建筑面積計算。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式的，一次性發(fā)放12個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的臨時安置期限及臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

其他補(bǔ)助費(fèi)

（1）被征收人、直管公房承租人及同戶籍內(nèi)直系親屬，患重大疾病且符合醫(yī)療救助條件的，區(qū)人民政府可以給予補(bǔ)助費(fèi)。

（2）被征收人、直管公房承租人家庭生活特別困難并符合救助條件的，區(qū)人民政府可以給予補(bǔ)助費(fèi)。

期限內(nèi)搬遷，給予20%的貨幣安置獎勵費(fèi)

被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購征收安置房和保障性住房的，可以給予房地產(chǎn)評估價格20%的貨幣安置獎勵費(fèi)。

除前款貨幣安置獎勵費(fèi)外，區(qū)人民政府可以結(jié)合提前搬遷情況再給予不超過房地產(chǎn)評估價格20%的獎勵。

45日內(nèi)完成搬遷的，給予一次性獎勵

玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)內(nèi)被征收人、直管公房承租人，自征收簽約期限首日起45日內(nèi)完成搬遷并辦理交接手續(xù)的，給予一次性提前搬遷獎勵費(fèi)。獎勵費(fèi)根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積，結(jié)合簽約期限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）自征收簽約期限首日起至30日內(nèi)，每平方米1000元計算搬遷獎勵，不足50000元的補(bǔ)足至50000元；

（2）第31日起至40日內(nèi)完成搬遷并辦理交接手續(xù)的，以第（1）項(xiàng)確定的提前搬遷獎勵費(fèi)金額為基數(shù)，每日等額遞減5%；

（3）第41日至第45日完成搬遷并辦理交接手續(xù)的，以第（1）項(xiàng)確定的提前搬遷獎勵費(fèi)金額為基數(shù)，每日等額遞減10%。第45日提前搬遷獎勵費(fèi)金額與第44日相同。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，制定一次性提前搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)。通知還規(guī)定，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定其他鼓勵搬遷、簽約的獎勵項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

非住宅房屋補(bǔ)償

1．征收生產(chǎn)用房時，對設(shè)備的拆除、安裝和搬運(yùn)可以給予不超過房地產(chǎn)評估價格8%的設(shè)備遷移費(fèi)。

征收其他非住宅房屋時，可以給予不超過房地產(chǎn)評估價格4%的設(shè)備遷移費(fèi)。特殊設(shè)備設(shè)施的遷移費(fèi)，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托專門機(jī)構(gòu)評估確定。

2．對不可搬遷設(shè)備或移動后無法再使用設(shè)備的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人按重置價結(jié)合成新協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托專門機(jī)構(gòu)評估確定。

搬遷獎勵費(fèi)

被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)簽約，并在約定時間內(nèi)辦理交接手續(xù)的，可以給予不超過房地產(chǎn)評估價格5%的提前搬遷獎勵費(fèi)。

僅選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模€可以給予不超過房地產(chǎn)評估價格10%的貨幣安置獎勵費(fèi)。

直管公有非住宅房屋的支付比例

征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公有非住宅房屋，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定分配比例的，結(jié)合租賃合同期限內(nèi)實(shí)際使用年限，按照下列規(guī)定確定支付比例：

1．不滿1年的，按房地產(chǎn)評估價格的100%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人；

2．超過1年、不滿2年的，按房地產(chǎn)評估價格的90%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，10%支付給承租人；

3．超過2年、不滿5年的，按房地產(chǎn)評估價格的80%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，20%支付給承租人；

4．超過5年、不滿10年的，按房地產(chǎn)評估價格的60%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，40%支付給承租人；

5．超過10年、不滿15年的，按房地產(chǎn)評估價格的50%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，50%支付給承租人；

6．超過15年的，按房地產(chǎn)評估價格的40%支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，60%支付給承租人。

非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償協(xié)商

對非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)按照《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等規(guī)定實(shí)施。

區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。

征收范圍公告后變更戶籍的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用

（一）被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。被征收住宅房屋于2010年7月1日前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，但未變更不動產(chǎn)登記用途的，仍按住宅房屋進(jìn)行評估，補(bǔ)助及獎勵費(fèi)用按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)予以支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

前款具備停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償規(guī)定條件并經(jīng)依法認(rèn)定后，結(jié)合其實(shí)際用于營業(yè)、非營業(yè)的合法建筑面積，分別參照營業(yè)用房、非營業(yè)用房進(jìn)行評估，高于其按住宅房屋評估價的差價部分，作為停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；低于的，分別給予不超過住宅房屋評估價8%、5%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（二）征收因國家有關(guān)私房改造政策而形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，原承租人改變房屋用途而增加的房地產(chǎn)評估價格部分，租賃雙方未約定分配比例的，被征收人與原承租人各得50%。

（三）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將公安部門提供的征收范圍公告之日的戶籍信息，作為征收補(bǔ)償和申購保障性住房的相關(guān)證明。征收范圍公告后變更戶籍的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用，也不得作為增加保障性住房面積、套數(shù)的依據(jù)。

（四）征收項(xiàng)目在征收決定公告后超過180日仍未實(shí)施的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況適當(dāng)調(diào)整征收補(bǔ)償費(fèi)用。

（五）征收代管房產(chǎn)前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時告知市住房保障和房產(chǎn)部門，并辦理征收補(bǔ)償手續(xù)。

（六）直管公房承租人購買房屋或者土地的，價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

（七）征收范圍公告后，市房屋征收部門依法申請查詢被征收人、直管公房承租人及同戶籍人員的名下不動產(chǎn)信息、交易信息及住房保障情況的，國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十個工作日內(nèi)提供相關(guān)信息。

本規(guī)定自2017年8月1日起施行

區(qū)人民政府制定的相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助獎勵項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市房屋征收部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

本規(guī)定自2017年8月1日起施行。南京市人民政府2012年6月6日發(fā)布的《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的規(guī)定》（寧政規(guī)字〔2012〕17號）同時廢止。在此之前已發(fā)征收決定的征收項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 2100433B

石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 石家莊市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對下級人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

經(jīng)市人民政府決定由橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)（以下簡稱市內(nèi)七區(qū)）人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)七區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市）、礦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對各縣（市）、區(qū)房屋征收部門的指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

被征收房屋所在地轄區(qū)政府、有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋征收實(shí)施單位的管理，具體辦法另行制定。

各縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)需要可通過購買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立房屋征收人力資源庫和信用檔案，并對全市從事房屋征收工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律、業(yè)務(wù)等知識培訓(xùn)和考核。

第二章 征收決定

第八條 為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本辦法第八條規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

第十條 市房屋征收部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制市區(qū)年度房屋征收計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 房屋征收部門根據(jù)房屋征收計劃會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擬定房屋征收具體范圍，經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

第十二條 自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）分割轉(zhuǎn)讓和分戶，但法律另有規(guī)定的除外；

（四）非住宅房屋租賃；

（五）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，以書面形式通知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十三條 稅務(wù)、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人或房屋承租人納稅、戶籍、工商登記、房屋和土地以及個人住房情況等信息。

第十四條 房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查登記和預(yù)評估，調(diào)查內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；

（八）征收范圍內(nèi)及就近地段房屋交易價格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十五條 被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

對房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)作出書面認(rèn)定。認(rèn)定后，被征收房屋的建筑面積與房產(chǎn)證建筑面積不符的，由房屋征收部門委托有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量，測量結(jié)果超出房產(chǎn)證面積的部分按照被征收房屋市場平均價格的80%進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第十六條 房屋征收部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑，報市、縣級人民政府組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依據(jù)各自職能進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對認(rèn)定為合法建筑的和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

第十七條 調(diào)查、登記、認(rèn)定結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)回遷安置的需要組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、房屋預(yù)評估和產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房等情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補(bǔ)償方式；

（二）不同類型被征收房屋預(yù)評估市場平均價格；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的預(yù)評估市場平均價格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位置、戶型圖及交房條件等情況；

（四）不同類型被征收房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)；

（五）過渡方式、期限，臨時安置用房標(biāo)準(zhǔn)，獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失計算標(biāo)準(zhǔn)；

（七）簽約期限；

（八）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報市、縣級人民政府，由市、縣級人民政府組織發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等有關(guān)部門及專家進(jìn)行論證。

市內(nèi)七區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案論證前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報市房屋征收部門綜合平衡。

第二十條 房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案在本級政府和房屋征收部門網(wǎng)站公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。在征詢公眾意見期間，房屋征收部門還應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

第二十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，由市、縣級人民政府組織召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會情況對房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第二十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、信訪等有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第二十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達(dá)被征收人。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時收回。

第二十四條 縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定及房屋征收補(bǔ)償方案報市房屋征收部門備案。

第二十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，資金監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

第二十六條 房屋征收所需的調(diào)查登記、預(yù)評估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、評估及其他與征收工作相關(guān)費(fèi)用納入征收成本，根據(jù)工作需要撥付。

第三章 補(bǔ) 償

第二十七條 對被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十八條 征收國有土地上房屋的，在簽約期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、類型、結(jié)構(gòu)、樓層等；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價結(jié)算方式；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）其它約定事項(xiàng)。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議示范文本格式由市房屋征收部門統(tǒng)一制作并公布。

第二十九條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋價值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評估辦法確定的不同類型被征收房屋的市場平均價格，結(jié)合被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、新舊程度和配套設(shè)施、占地面積、土地使用權(quán)等因素評估確定。

房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收住宅房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)助。

公攤補(bǔ)助系數(shù)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府公布。

第三十條 征收未超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時間未超過2年的臨時建筑的價值，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)評估確定。

折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)年限為基數(shù)確定；

（二）無批準(zhǔn)年限的，以2年的期限為基數(shù)確定。

第三十一條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

市房屋征收部門每年應(yīng)公布社會信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。

第三十二條 房屋征收部門或被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織由房地產(chǎn)估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。

第三十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；鼓勵被征收人選擇貨幣化安置。

第三十四條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，房屋征收部門與被征收人計算、結(jié)清貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門與被征收人計算貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，在交付房屋時，結(jié)清差價款。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評估辦法評估確定。

第三十五條 征收執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋承租人未享受過國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策購房；房屋承租人他處房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；房屋承租人已按國家房改政策購房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

第三十六條 征收執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如被征收人或房屋承租人不結(jié)算差價，房屋征收部門可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購買等價值量的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條 征收執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的非住宅房屋，被征收人已對房屋承租人進(jìn)行安置的，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購買等價值量的房屋，由被征收人用于安置房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十八條 被征收人符合住房保障條件的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇杖思彝ニ師o住房且總建筑面積不足三十平方米的，按三十平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合條件的，優(yōu)先予以住房保障。

（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人家庭他處無住房且總建筑面積不足三十平方米的，調(diào)換后的住房三十平方米以內(nèi)部分，被征收人不需支付房款，超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場價格結(jié)清差價。

對難以支付差價款的家庭，其所調(diào)換的住房可以與市、縣級人民政府按一定比例共有，被征收人應(yīng)當(dāng)就保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付廉租住房租金，就保障標(biāo)準(zhǔn)外非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付市場價租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時，可以按再次購買時的市場價格購買。

第三十九條 因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人支付搬遷費(fèi)；過渡搬遷的，按一次性搬遷費(fèi)的2倍計發(fā)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋尚未建成的，被征收人可自行過渡。對自行過渡確有困難的，由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房過渡。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)支付被征收人12個月的臨時安置費(fèi)；被征收人選擇現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)支付3個月的臨時安置費(fèi)；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過渡的，由房屋征收部門與被征收人在期房的合理建設(shè)工期內(nèi)約定過渡期限，并支付臨時安置費(fèi)。

征收非住宅用房，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋的臨時安置補(bǔ)償費(fèi)按6個月計算；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的臨時安置補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際期限計算。

期房的合理建設(shè)工期6層以下的為18個月，7層至11層的為24個月，12層至24層的為30個月，25層以上的為36個月。

搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定，并予以公布執(zhí)行。

第四十條 過渡期限超過補(bǔ)償安置協(xié)議約定期限，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對自行過渡的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時安置費(fèi)：

1.逾期12個月以內(nèi)的，自逾期之月起增加50%；

2.逾期12個月不滿24個月的，自逾期第13個月起增加75%；

3.逾期24個月以上的，自逾期第25個月起增加100%。

（二）對房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時安置補(bǔ)償：

1.逾期12個月以內(nèi)的，自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計發(fā)；

2.逾期12個月不滿24個月的，自逾期第13個月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%計發(fā)；

3.逾期24個月以上的，自逾期第25個月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%計發(fā)。

房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十一條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機(jī)器設(shè)備、物資、燃?xì)?、供熱、空調(diào)、熱水器等搬遷、安裝費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。

前款補(bǔ)償費(fèi)用確定后，應(yīng)當(dāng)對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償；被征收人與房屋承租人對受補(bǔ)償人另有約定的從其約定。

第四十二條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條 被征收人與房屋征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，內(nèi)容包括本辦法第二十八條規(guī)定的有關(guān)征收補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)，房屋征收補(bǔ)償決定中確定的搬遷期限應(yīng)不少于15日。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 被征收人不明確的，市、縣級人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定后，房屋征收部門或委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)制作勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第四十五條 被征收人與房屋征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時應(yīng)將房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書交付房屋征收部門；房屋征收部門持房屋征收決定、征收補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定、房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書到國土資源部門辦理注銷手續(xù)。

第四十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十八條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位實(shí)施，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對房屋拆除安全負(fù)責(zé)。

第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五十條 公安、教育、民政、人力資源與社會保障等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，應(yīng)及時辦理被征收人的戶口、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)及社會保障等相關(guān)手續(xù)，不得借故增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第五十一條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十三條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十五條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的市、縣級人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第五章 附 則

第五十七條 石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自二○一六年七月一日起施行。2011年8月5日石家莊人民政府令第177號公布實(shí)施的《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時廢止，在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行，但不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是國有土地上房屋征收部門。

市、縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、文物、審計、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收實(shí)施單位及其工作人員的管理。

從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)市房屋征收部門培訓(xùn)考核合格。

第七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立本市房屋征收與補(bǔ)償信息化管理系統(tǒng)，提高房屋征收與補(bǔ)償工作的規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償信息聯(lián)動共享，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償活動公開、公平、公正。

第八條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第二章 征收決定

第九條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 符合本辦法第九條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。

符合本辦法第九條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。

第十一條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過一年。

前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案，并報同級人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門會同相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政府常務(wù)會議討論決定。

第十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩．a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋可以折價計入。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案、監(jiān)督舉報電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第三章 補(bǔ) 償

第十七條 征收國有土地上的房屋，對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋的價值由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

對住宅房屋的被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付房屋的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

對停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)挠嬎惴椒?、對裝潢附屬物、搬遷、臨時安置的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及對應(yīng)給予被征收人的補(bǔ)助和獎勵辦法，由市、縣（區(qū)）房屋征收部門會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門另行制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項(xiàng)維修資金，與被征收房屋合法建筑面積相等的部分由房屋征收部門承擔(dān)，超出部分由被征收人承擔(dān)。

對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重新購買的房屋，與被征收房屋等值的部分，被征收人免繳房屋契稅。

第二十條 因征收房屋導(dǎo)致被征收人居住地或者戶籍發(fā)生改變的，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可以保留原被征收房屋所在地施教區(qū)學(xué)籍資格一年，時間自房屋征收決定公告之日起計算。

第二十一條 征收個人住宅，被征收人符合申請租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先保障。

被征收人僅有被征收的一處住房（含歷史遺留的房產(chǎn)直管或者單位自管公有住宅房屋），且獲得的貨幣補(bǔ)償總額（不含搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、裝潢附屬物補(bǔ)償和獎勵）低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十二條 征收歷史遺留的房產(chǎn)直管或者單位自管公有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被征收房屋的重置價格結(jié)合成新的部分補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人。

第二十三條 對擅自改變用途的住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋原用途進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第四章 征收評估

第二十四條 從事房屋征收評估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法、獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布從事房屋征收評估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時更新。

第二十五條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的時間應(yīng)當(dāng)不少于五個工作日。

第二十六條 確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)報名；

（三）房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過百分之五十的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足百分之五十，采取搖號、抽簽等方式確定；

（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。

通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第二十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起三個工作日內(nèi)，將選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

被選中的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得拒絕、轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

第二十八條 被征收房屋評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由對被征收房屋價值進(jìn)行評估的同一房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照同一時點(diǎn)、相同方法評估確定。

第二十九條 對被征收房屋進(jìn)行的評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、占地面積、土地使用權(quán)、樓層、層高、朝向等因素。

評估技術(shù)操作的具體細(xì)則由市、縣（區(qū)）房屋征收部門依據(jù)國家《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三十條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。

公示期間，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第三十一條分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第三十二條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起十日內(nèi)，以書面方式向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

第三十三條被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定?？h（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)可以接受市房屋征收評估專家委員會委托，代為接收申請并向申請人出具回執(zhí)。委托代收的，縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)收到鑒定申請之日視為市房屋征收評估專家委員會收到鑒定申請之日。

房屋征收評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起十日內(nèi)，組成專家組，按規(guī)定對申請鑒定評估報告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。

第三十四條房屋征收評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)，列入房屋征收成本。復(fù)核評估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第五章 補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定

第三十五條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、土地使用權(quán)收回等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確房屋的設(shè)計變更、面積差異等問題的處理方式。

第三十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請同級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十八條補(bǔ)償協(xié)議履行時，被征收人應(yīng)當(dāng)將不動產(chǎn)權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照交房屋征收部門，并由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請登記注銷；對非全部征收的房屋或者土地，由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記，并將變更登記后的證照交被征收人。

第三十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2020年5月10日起施行?！痘窗彩袊型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償暫行辦法》（淮政規(guī)〔2011〕5號）同時廢止。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的，按原規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告2014第14號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市國有土地上房屋征收管理辦公室為房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作，以及房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市城管委為本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、財政、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管、民政、社區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門及各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工、互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條房屋征收部門可以委托市人民政府確定的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，其實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。

房屋征收部門在委托房屋征收實(shí)施單位具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作時，應(yīng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂授權(quán)委托協(xié)議，明確委托范圍、工作職責(zé)和工作目標(biāo)。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第六條符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定情形，確需征收國有土地上房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定。

第七條建設(shè)活動組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出征收申請，說明符合公共利益的具體情形，并提供下列材料：

（一）發(fā)改部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明文件。其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的證明文件；

（二）規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件及規(guī)劃紅線圖；

（三）國土部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件；

（四）征收補(bǔ)償初步方案（含產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋籌集方案）；

（五）征收補(bǔ)償資金證明；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和房屋征收部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第八條房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報市人民政府。市人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第九條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、國土、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上（含）被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

第十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，原則上依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案予以確認(rèn)。

第十二條 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑有下列情形之一的，可參照合法建筑由房屋征收部門予以補(bǔ)償。

（一）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行前已經(jīng)建造的房屋。

（二）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》施行后至1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建造的房屋，當(dāng)事人能夠提供下列證明材料之一的：

1．土地權(quán)屬證明或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

2．建設(shè)許可證，并按許可范圍建造的；

3．鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含“撤擴(kuò)并”前鄉(xiāng)人民政府）建房批準(zhǔn)文件或者其他有關(guān)部門的建房批準(zhǔn)文件。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按許可范圍建造的房屋。

第十三條　被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途確定。

1990年4月 1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。

2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

第十四條除本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形之外的其他未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記、用途不清、改變用途和所有權(quán)人不明確的房屋，由房屋征收部門提請市人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第十五條被征收房屋調(diào)查認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。對認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

被征收人對調(diào)查認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查認(rèn)定結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人異議之日起10個工作日內(nèi)予以核查，并書面答復(fù)被征收人。

第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案，報市人民政府。

房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；

（三）被征收房屋總價值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間；

（五）綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）；

（六）補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（七）房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限和搬遷期限；

（八）其他事項(xiàng)。

第十七條市人民政府對征收補(bǔ)償方案論證后，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。

在征求意見期限內(nèi)，被征收人如對征收補(bǔ)償方案有意見的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門以書面形式提出，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第十八條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由市人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

報名參加聽證會的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報名參加聽證會的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。

市人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前7日將聽證會的時間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

市人民政府將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改情況及時公布。

第十九條市人民政府作出房屋征收決定前，組織相關(guān)部門，按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否做出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條市人民政府作出房屋征收決定前，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、?？顚Ｓ?。

第二十一條市人民政府對征收補(bǔ)償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、征收補(bǔ)償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補(bǔ)償方案合理、社會穩(wěn)定風(fēng)險可控的，作出房屋征收決定, 并于7日內(nèi)在相關(guān)媒體及征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過100戶（含）或者符合市人民政府規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

被征收人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評估

第二十二條對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的正常市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關(guān)規(guī)定確定，任何單位和個人不得干預(yù)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。

第二十三條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收行政主管部門公布的評估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定。房屋征收部門在征收范圍內(nèi)張貼征收決定公告時一并張貼評估機(jī)構(gòu)名錄，自征收決定公告之日起10日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功。

超過10日不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號或抽簽方式隨機(jī)確定。

參加投票確定或隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不得少于3家。投票確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告投票確定或隨機(jī)確定的時間、地點(diǎn)，投票確定或隨機(jī)確定的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自評估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起2個工作日內(nèi)，將選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)名單予以公告，并與評估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地勘察記錄，并妥善保管。

被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位有關(guān)人員和實(shí)地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字認(rèn)可。

第二十五條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。

原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；不改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估費(fèi)用由市房屋征收部門承擔(dān)。評估復(fù)核不收取費(fèi)用。評估鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章 征收補(bǔ)償

第二十七條對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值補(bǔ)償；

（二）房屋征收綜合補(bǔ)償（含搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償）。

被征收人在房屋征收過程中積極配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行的，給予一定的補(bǔ)助和獎勵。

具體的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵辦法，以及搬遷、臨時安置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第二十八條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，可以選擇貨幣化安置憑證補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

鼓勵選擇貨幣補(bǔ)償和貨幣化安置憑證補(bǔ)償。

第二十九條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的被征收人，按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例給予補(bǔ)償。

第三十條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋評估價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換所需房源，為政府享有產(chǎn)權(quán)的房屋和新社區(qū)集聚建設(shè)的房屋。

第三十一條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個月，符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定情形的，最長不超過36個月。

過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，原則上由被征收人自行解決。

第三十二條　房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過渡期限屆滿超過24個月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第三十三條　征收住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于被征收人搬家和固定電話、寬帶、水表、空調(diào)、電熱水器、管道燃?xì)獾冗w移的補(bǔ)償。

第三十四條 征收住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個月內(nèi)的臨時安置費(fèi)。

征收住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，支付6個月的臨時安置費(fèi)。

房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。

第三十五條 征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)。涉及特殊設(shè)備搬遷的，可以委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十六條　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)給予一定的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)償。

第三十七條屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人，其被征收住宅房屋建筑面積低于45平方米最低補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足45平方米部分按評估價格給予低收入住房困難補(bǔ)償，被征收人他處另有房屋的除外。被征收人他處另有房屋但與被征收房屋建筑面積相加仍未達(dá)到45平方米的，不足部分按被征收房屋評估價格給予低收入住房困難補(bǔ)償。

前款規(guī)定的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過45平方米部分且房屋價值超過被征收房屋補(bǔ)償價值的，應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價；被征收人無力結(jié)算差價的，按差價部分折算的建筑面積占產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的比例與政府共有產(chǎn)權(quán)，并比照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租；被征收人安置后要求購買該部分建筑面積的，按征收時的差價金額補(bǔ)購。被征收房屋補(bǔ)償和補(bǔ)助價值超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的，應(yīng)結(jié)算差價。

低收入住房困難家庭補(bǔ)償，由被征收人向房屋征收部門提出申請。

第三十八條房屋征收部門與被征收人依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到百分之八十以上（含）簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到百分之八十簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，市人民政府予以公告，并書面告知被征收人。

第三十九條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行補(bǔ)償義務(wù)，被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)依法同時收回。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

第四十條 房屋征收決定生效后，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向市人民政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起15日內(nèi)，提出意見并選擇補(bǔ)償方式。市人民政府送達(dá)補(bǔ)償決定方案時應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，其逾期不選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式由補(bǔ)償決定確定。

因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補(bǔ)償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予貨幣補(bǔ)償。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償結(jié)束后30日內(nèi)，將房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)施情況報告報征收行政主管部門。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市城管委、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)及時核實(shí)、處理。

第四十四條市人民政府、房屋征收部門及實(shí)施單位工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)依法處罰。

第六章 附則

第四十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收補(bǔ)償工作人員的管理以及法律知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)。

第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書計戶。

第四十九條 征收工業(yè)用地上房屋的補(bǔ)償，參照《關(guān)于進(jìn)一步完善義烏市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷工業(yè)企業(yè)安置方法的通知》（義政辦發(fā)[2013]151號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2016年6月1日起施行。市政府此前出臺的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 2100433B