內(nèi)江市人民政府關(guān)于加強全市住宅電梯安全管理工作的實施意見五、強化電梯安全監(jiān)管責(zé)任

（一）縣區(qū)政府責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全綜合管理工作。研究制定加強電梯安全管理的辦法，解決電梯安全監(jiān)管工作中的重大問題；建立推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）質(zhì)監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)察工作，依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，封停存在嚴(yán)重事故隱患的電梯；依法督促檢查電梯使用、維保單位開展電梯應(yīng)急救援機制建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作；依法加強對電梯維保單位的監(jiān)督管理，建立維保質(zhì)量“黑名單”機制，公開維保單位資質(zhì)、維保信息及行政處罰信息；督促電梯安裝、改造、修理單位及時申報監(jiān)督檢驗；探索建立電梯安全監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，主動向市民和業(yè)主公示電梯安全相關(guān)信息；鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維保等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范能力和應(yīng)急救援能力。

（三）房管部門責(zé)任。將電梯安全管理工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用監(jiān)管和評優(yōu)評級管理；指導(dǎo)住宅專項維修資金的歸集和使用備案；依法依約簡化住宅專項維修資金使用程序，確保維修資金使用的及時性；全面推行住宅專項維修資金第三方審價制度和使用信息公告制度，監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會依法使用房屋專項維修資金。

（四）建設(shè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)加強新建住宅小區(qū)建設(shè)項目的監(jiān)管，依法督促設(shè)計單位和審查機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；積極推行電梯底坑、井道、機房建設(shè)前期介入，按照電梯安裝調(diào)試工作要求組織施工，加大對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依法督促相關(guān)責(zé)任單位對電梯底坑、井道、機房等工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改。

（五）安監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)工作，督促相關(guān)部門落實電梯安全監(jiān)管責(zé)任。

（一）日常運行費用。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約及時籌措，保障電梯安全運行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人管理的電梯，其正常運行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估等日常費用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費或?qū)嶋H管理人籌集的管理費中列支，并單獨立賬。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確實際管理人管理的電梯，日常費用由共有該電梯的業(yè)主按照各自產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)。

（二）修理、改造、更新費用。應(yīng)當(dāng)從住宅專項維修資金中列支。已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項維修資金中列支，以保障電梯保修期屆滿后修理、改造、更新費用。未建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的，業(yè)主對費用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行；沒有約定或約定不明確的，按照有關(guān)規(guī)定共同共有人共同承擔(dān)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織電梯使用單位、業(yè)主代表和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)管管理的部門等確定。

尚未建立住宅專項維修資金的公共租賃住房小區(qū)，電梯修理、改造、更新費用由項目業(yè)主單位承擔(dān)。政府建設(shè)的集中居住小區(qū)的電梯修理、改造、更新費用，由各縣(區(qū))政府根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的措施解決。

（三）使用住宅專項維修資金，用于電梯修理、改造、更新的，應(yīng)當(dāng)按照省、市維修資金使用相關(guān)規(guī)定辦理，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則分?jǐn)偂３霈F(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時，按照《四川省物業(yè)管理條例》第七十一條及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于應(yīng)急情況下使用住宅專項維修資金有關(guān)問題的通知》（川建發(fā)〔2014〕445號）和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52號）的規(guī)定實施。

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任。

1.設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，及時辦理電梯使用登記手續(xù)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營運安全管理制度，按照一梯一檔管理模式，建立電梯安全管理檔案。

2.加強日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時答復(fù)各方訴求，及時向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運行時間超過24小時以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運行的原因和修復(fù)所需時間。

3.高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費或管理費，保障電梯正常運行。

4.優(yōu)選有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位）承擔(dān)電梯維保工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗相關(guān)資質(zhì)證書。應(yīng)當(dāng)保持維保單位的相對穩(wěn)定。

5.監(jiān)督維保單位開展電梯維保工作，詳細(xì)記錄每次維保情況；在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請，確保電梯接受每年一次定期檢驗。

6.確保電梯應(yīng)急照明和緊急報警裝置有效運行，緊急報警裝置與值班室實現(xiàn)有效聯(lián)系，并設(shè)專人值守。定期對電梯運行情況進(jìn)行檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)電梯故障等異常情況應(yīng)立即處置，及時組織維保單位進(jìn)行全面檢查和修理；編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)做好被困人員的安撫工作，立即組織維保單位排險、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并于1小時內(nèi)報告所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門。

7.推行電梯安全管理信息化，配合做好“內(nèi)江市電梯物聯(lián)網(wǎng)安全管理平臺”監(jiān)控設(shè)備的安裝調(diào)試和運行管理工作。

8.確保電梯機房溫度條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在電梯機房安裝滿足電梯安全運行需要的設(shè)施設(shè)備；將電梯鑰匙、機房鑰匙交由電梯安全管理人員或者作業(yè)人員保管、使用。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主、實際管理人等其他電梯使用者承擔(dān)上述電梯安全主體責(zé)任。

（二）業(yè)主責(zé)任。

電梯是業(yè)主的共有財產(chǎn)，業(yè)主對電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運行的責(zé)任和義務(wù)。

1.愛惜保護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說明和安全注意事項的要求，監(jiān)督他人按照規(guī)定安全文明規(guī)范使用電梯，參與涉及電梯管理、修理、改造、更新等事務(wù)的協(xié)商表決。

2.有償使用責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按時足額繳納物業(yè)服務(wù)費或管理費，承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新、改造、修理、檢驗檢測、安全評估等所需費用；按照規(guī)定歸集、使用、續(xù)籌房屋專項維修資金，保障電梯修理、改造、更新所需的費用。

3.嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督使用單位依法履行電梯安全管理職責(zé)。

4.舉報投訴責(zé)任。舉報投訴未履行電梯安全使用管理責(zé)任的電梯使用單位，舉報投訴未履行電梯維保質(zhì)量安全責(zé)任的電梯維保單位。

（三）電梯維保單位責(zé)任。

電梯維保單位承擔(dān)電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

1.嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求和實際使用情況，制定維保方案，每15天至少對電梯維保一次，確保電梯處于正常的運行狀態(tài)。及時排除電梯故障和安全隱患，對故障暫時難以排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位立即停用電梯和做好安全警戒工作。

2.電梯維保人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，嚴(yán)格按照維保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全。

3.建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯的維保和故障處置情況，歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存5年。在電梯的顯著位置載明最近一次電梯維保記錄。主動向電梯使用單位和業(yè)主公示電梯維保情況。

4.制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少對本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實記錄。

5.確保應(yīng)急救援電話全天候有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時予以排除；接到電梯困人故障報告后，按照規(guī)定時間及時抵達(dá)現(xiàn)場實施現(xiàn)場救援。

6.發(fā)現(xiàn)電梯存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時向電梯生產(chǎn)單位反映。更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗證明。

7.維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維保業(yè)務(wù)。維保單位應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并確保作業(yè)人員具備職業(yè)技能資格。

8.應(yīng)當(dāng)接受電梯使用單位的監(jiān)督，及時將事故隱患告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告。

9.使用住宅專項維修資金進(jìn)行電梯修理、改造、更新時，按照專項維修資金修改政策，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。

10.注重利用先進(jìn)科技手段，提升電梯日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。按照質(zhì)監(jiān)部門《關(guān)于開展電梯物聯(lián)網(wǎng)安全管理平臺建設(shè)的通知》的有關(guān)工作要求，積極配合平臺建設(shè)工作，對電梯日常安全運行狀況、日常維保狀況進(jìn)行實時監(jiān)測和統(tǒng)計分析，對電梯故障報警信息及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。

（四）電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位責(zé)任。

電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。

1.電梯制造單位對電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件；為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù)；對電梯安全運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進(jìn)建議；制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其電梯安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗和調(diào)試；制造單位或者其委托的單位對電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)；因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時告知電梯使用單位，并向所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告。

2.電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，受托單位不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，落實安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查核實電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程以及電梯質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后，方可施工。

電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實行自行檢測，經(jīng)自行檢測合格的，方可報電梯檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗證明，并辦理書面交付手續(xù)。

任何單位和個人不得以掛靠形式從事電梯安裝、改造、修理活動。

3.電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法定條件的電梯，建立并執(zhí)行電梯檢查驗收和銷售記錄制度，禁止銷售不符合法定條件的電梯，發(fā)現(xiàn)問題及時向所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告。

（五）電梯檢驗檢測機構(gòu)責(zé)任。

電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢驗責(zé)任。

1.確保從事電梯檢驗檢測的人員具有國家規(guī)定的資格，電梯檢驗檢測、安全評估活動符合相關(guān)規(guī)定要求。

2.應(yīng)當(dāng)依法為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗檢測服務(wù)，對涉及的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

3.嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范對電梯進(jìn)行檢驗，客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，及時、準(zhǔn)確將檢驗檢測情況報所在地質(zhì)監(jiān)部門，并對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.督促電梯使用單位按期申請檢驗，對逾期未申請檢驗的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門。

5.在電梯的顯著位置載明最近一次電梯檢驗信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括檢驗機構(gòu)、檢驗時間、檢驗人員和檢驗結(jié)論等內(nèi)容。

6.發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位，并立即報告所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門。

7.在檢驗檢測過程中，對電梯生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；配合所在縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門對電梯使用單位的安全主體責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）相關(guān)單位責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電梯選型、配置；應(yīng)當(dāng)按照建筑工程質(zhì)量要求、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電梯安全技術(shù)規(guī)范修建電梯底坑、井道、機房等與電梯安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成與電梯相關(guān)的建設(shè)活動，采購符合設(shè)計文件和合同要求的電梯，并承擔(dān)所采購電梯連帶質(zhì)量保證責(zé)任；應(yīng)當(dāng)確保向使用單位移交的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并同時移交完整的安全技術(shù)檔案等資料。

電梯使用單位是指對電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個人。

電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位主要有：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H管理人、項目業(yè)主單位等。

（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位，承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任。

（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡快確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實電梯使用單位。

各縣（區(qū)）政府（含內(nèi)江經(jīng)開區(qū)管委會，下同）和房管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)住宅小區(qū)選聘和落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）不委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或?qū)嶋H管理人為電梯使用單位。

業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任；只有1個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在縣地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)確定其中1個所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，落實電梯實際管理人。

（四）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的公共租賃住房，住宅小區(qū)的項目業(yè)主單位為電梯使用單位；政府建設(shè)的集中居住小區(qū)，由各縣（區(qū)）政府結(jié)合本地實際，制定具體辦法明確電梯使用單位。

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“保安全、惠民生”的理念，進(jìn)一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費保障、應(yīng)急處置、社會監(jiān)督機制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會化，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（一）建立長效聯(lián)動機制。各縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、公安、信訪等部門和單位參加的電梯安全綜合管理聯(lián)席會議制度，及時研究解決問題，化解矛盾，消除電梯安全事故隱患，確保社會穩(wěn)定。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、房管、建設(shè)等部門可結(jié)合本意見建立長效管理機制。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展行業(yè)信息分析研究，維護(hù)行業(yè)市場穩(wěn)定，組織教育培訓(xùn)和咨詢，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高行業(yè)服務(wù)水平和電梯管理水平。

（三）依法實施行政強制。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對存在嚴(yán)重事故隱患的電梯予以依法封停，及時將相關(guān)情況通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），督促電梯使用、維保單位立即進(jìn)行整改，消除安全隱患，經(jīng)檢驗合格后，方可恢復(fù)使用，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化誠信體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)積極探索建立電梯使用、維保單位“黑名單”管理制度，按照客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報投訴等途徑，對有不良記錄的電梯使用、維保單位采取重點監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督，增加監(jiān)督檢查頻次，及時向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報。電梯使用、維保單位對電梯事故負(fù)有主要責(zé)任的，或者12個月內(nèi)違反電梯安全管理法律法規(guī)被處罰兩次以上的，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向社會公開，并向相關(guān)部門通報。

（五）鼓勵社會參與監(jiān)督。鼓勵人民群眾參與電梯安全的監(jiān)督，如實向各級政府和相關(guān)部門舉報投訴電梯生產(chǎn)、銷售、采購、使用、檢驗中的違法違規(guī)行為。各縣(區(qū))政府和市政府相關(guān)部門要暢通舉報投訴渠道，簡化舉報投訴流程，建立電梯安全舉報投訴獎勵機制，制定舉報投訴獎勵辦法，引導(dǎo)全民監(jiān)督電梯安全。

（六）加大指導(dǎo)宣傳力度。各縣(區(qū))政府和市政府相關(guān)部門要依法履行對業(yè)主大會設(shè)立、業(yè)主委員會選舉、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，加強電梯安全運行及業(yè)主安全主體責(zé)任意識等方面的宣傳，引導(dǎo)文明乘梯，增強公眾電梯安全防范意識和責(zé)任承擔(dān)意識。鼓勵新聞媒體、學(xué)校、社會團(tuán)體等開展電梯安全知識的宣傳教育。

（七）積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險工作。金融辦可根據(jù)實際情況和有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)和鼓勵保險企業(yè)積極開展電梯安全責(zé)任保險的試點工作。質(zhì)監(jiān)部門、房管部門要引導(dǎo)和鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險，提高電梯安全事故賠付能力。

本意見自2016年4月1日起施行，有效期5年。

2015年8月21日，成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強全市住宅電梯安全管理工作的意見》。

成都市人民政府關(guān)于加強全市住宅電梯安全管理工作的意見

成府發(fā)〔2015〕29號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為落實電梯安全管理職責(zé)，確保全市住宅電梯（以下簡稱電梯）安全運行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》和《成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第179號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“保安全、惠民生”的理念，進(jìn)一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費保障、應(yīng)急處置、社會監(jiān)督機制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會化，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、確定電梯使用單位

電梯使用單位是指對電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個人。

電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位主要有：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H管理人、項目業(yè)主單位等。

（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位，承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任。

（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡快確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實電梯使用單位。

各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）和房管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)住宅小區(qū)選聘和落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）不委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或?qū)嶋H管理人為電梯使用單位。

業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任；只有1個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)確定其中1個所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，落實電梯實際管理人。

（四）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的公共租賃住房，住宅小區(qū)的項目業(yè)主單位為電梯使用單位；政府建設(shè)的集中居住小區(qū)，由各區(qū)（市）縣政府結(jié)合本地實際，制定辦法明確電梯使用單位。

三、明確電梯安全主體責(zé)任

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任。

1．設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營運安全管理制度，建立電梯安全管理檔案。

2．向電梯所在地質(zhì)監(jiān)部門辦理電梯使用登記手續(xù)，建立一梯一檔管理模式；優(yōu)選有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位）承擔(dān)電梯維保工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗相關(guān)資質(zhì)證書。

3．監(jiān)督電梯維保單位開展電梯維保工作，詳細(xì)記錄每次維保情況；在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請，確保電梯接受每年一次的定期檢驗。

4．推行電梯安全管理信息化，配合做好電梯轎廂內(nèi)電梯安全電子標(biāo)簽安裝和移動通訊信號覆蓋工作。

5．高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費或管理費，保障電梯正常運行的費用。

6．加強日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時答復(fù)各方訴求，及時向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運行時間超過24小時以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運行的原因和修復(fù)所需時間。

7．發(fā)現(xiàn)電梯故障等異常情況應(yīng)立即處置，及時組織維保單位修理；編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，適時組織應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)組織維保單位排險、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并于1小時內(nèi)報告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主、實際管理人等其他電梯使用單位承擔(dān)上述電梯安全主體責(zé)任。

（二）業(yè)主責(zé)任。電梯是業(yè)主的共有財產(chǎn)，業(yè)主對電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運行的責(zé)任和義務(wù)。

1．愛惜保護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說明和安全注意事項的要求，監(jiān)督他人按照規(guī)定安全文明規(guī)范使用電梯，參與涉及電梯管理、修理、改造、更新等事務(wù)的協(xié)商表決。

2．有償維護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按時足額繳納物業(yè)服務(wù)費或管理費，承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗檢測、安全評估等所需費用；按照規(guī)定歸集、使用、續(xù)籌房屋專項維修資金，確保電梯修理、改造、更新所需的費用。

3．嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督使用單位依法履行電梯安全管理職責(zé)。

4．舉報投訴責(zé)任。舉報投訴未履行電梯安全使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，舉報投訴未履行電梯維保質(zhì)量安全責(zé)任的電梯維保單位。

（三）電梯維保單位責(zé)任。電梯維保單位承擔(dān)電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

1．嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保方案，每15天至少對電梯維保一次，排除電梯故障和安全隱患；對故障暫時難以排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位立即停用電梯。

2．電梯維保人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，嚴(yán)格按照維保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全。

3．建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯的維保和故障處置情況，歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存5年。在電梯的顯著位置載明最近一次電梯維保記錄。主動向電梯使用單位和業(yè)主公示電梯維保情況。

4．制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少對本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實記錄。

5．確保應(yīng)急救援電話全天候有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時予以排除；接到電梯困人故障報告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施現(xiàn)場救援。

6．發(fā)現(xiàn)電梯存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時向電梯生產(chǎn)單位反映。更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗證明。

7．維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維保業(yè)務(wù)。維保單位應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并確保作業(yè)人員具備職業(yè)技能資格。

8．應(yīng)當(dāng)接受電梯使用單位的監(jiān)督，及時將事故隱患告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向所在地質(zhì)監(jiān)部門報告。

（四）電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位責(zé)任。電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。

1．電梯制造單位對電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件；為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù)；對電梯安全運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進(jìn)建議；制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其電梯安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗和調(diào)試；制造單位或者其委托的單位對電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)；因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時告知電梯使用單位，并向所在地質(zhì)監(jiān)部門報告。

2．電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求；電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)；電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實行自行檢測，經(jīng)自行檢測合格的，方可報電梯檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗；電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗證明。

3．電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法定條件的電梯，建立電梯的銷售查驗核實制度，禁止銷售不符合法定條件的電梯，發(fā)現(xiàn)問題及時向所在地質(zhì)監(jiān)部門報告。

4．項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成與電梯相關(guān)的建設(shè)活動，采購符合設(shè)計文件和合同要求的電梯，并承擔(dān)所采購電梯連帶質(zhì)量保證責(zé)任。

（五）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置電梯，電梯井道、機房、底坑等應(yīng)當(dāng)符合建筑工程設(shè)計規(guī)范。

電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，落實安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查核實電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程以及電梯質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后，方可施工。

（六）電梯檢驗檢測機構(gòu)責(zé)任。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢驗責(zé)任。

1．確保從事電梯檢驗檢測的人員具有國家規(guī)定的資格。電梯檢驗檢測、安全評估活動符合相關(guān)規(guī)定要求。

2．應(yīng)當(dāng)依法為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗檢測服務(wù)，對涉及的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

3．嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范對電梯進(jìn)行檢驗，客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，及時、準(zhǔn)確將檢驗檢測情況報所在地質(zhì)監(jiān)部門，并對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

4．督促電梯使用單位按期申請檢驗，對逾期未申請檢驗的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

5．在電梯的顯著位置載明最近一次電梯檢驗信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括檢驗機構(gòu)、檢驗時間、檢驗人員和檢驗結(jié)論等內(nèi)容。

6．發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知使用單位，并立即報告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

7．在檢驗檢測過程中，對電梯生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、落實安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；配合所在地質(zhì)監(jiān)部門對電梯使用單位的安全主體責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、完善經(jīng)費保障機制

（一）日常運行費用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約籌措，保障電梯安全運行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人管理的電梯，其正常運行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估等日常費用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費或?qū)嶋H管理人籌集的管理費中列支，并單獨立賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布1次電梯運行維護(hù)費用支出情況。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確實際管理人管理的電梯，日常費用由共有該電梯的業(yè)主按照各自產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)。

（二）修理、改造、更新費用，應(yīng)當(dāng)從房屋專項維修資金中列支。各區(qū)（市）縣政府要大力推進(jìn)住宅小區(qū)建立房屋專項維修資金，以保障電梯保修期屆滿后修理、改造、更新費用。尚未建立房屋專項維修資金或房屋專項維修資金不足的住宅小區(qū)，業(yè)主對費用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行；沒有約定或約定不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織業(yè)主協(xié)商解決。

尚未建立房屋專項維修資金的公共租賃住房小區(qū)，電梯修理、改造、更新費用由項目業(yè)主單位承擔(dān)。政府建設(shè)的集中居住小區(qū)的電梯修理、改造、更新費用，由各區(qū)（市）縣政府根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的措施解決。

（三）使用房屋專項維修資金，用于電梯修理、改造、更新的，應(yīng)當(dāng)遵循先維修后完善手續(xù)的原則。出現(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時，已建立房屋專項維修資金緊急使用預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）的，電梯修理、改造、更新按照預(yù)案約定使用房屋專項維修資金；未建立預(yù)案的，電梯修理、改造、更新按照《四川省物業(yè)管理條例》第七十一條及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于應(yīng)急情況下使用住宅專項維修資金有關(guān)問題的通知》（川建發(fā)〔2014〕445號）的規(guī)定實施。

（四）優(yōu)化維修議事規(guī)則，支持和引導(dǎo)業(yè)主以單元（棟）作為議事單位，討論決定本單元（棟）共有電梯的修理、改造、更新事宜。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，經(jīng)電梯所在單元（棟）三分之二的業(yè)主同意，即可組織維修和資金使用備案申報。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織，經(jīng)電梯所在單元（棟）三分之二的業(yè)主同意，即可組織維修和資金使用備案申報。

五、強化電梯安全監(jiān)管責(zé)任

（一）區(qū)（市）縣政府責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全綜合管理工作。研究制定加強電梯安全管理的辦法，解決電梯安全監(jiān)管工作中的重大問題；建立推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）質(zhì)監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)察工作，依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，依法查處電梯使用、維保單位和檢驗檢測機構(gòu)的違法違規(guī)行為，封停存在嚴(yán)重事故隱患的電梯；督促電梯安裝、改造、修理單位申報監(jiān)督檢驗；建立電梯維保監(jiān)督制度，推行電梯維保標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范；探索建立電梯安全監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推行電梯安全電子標(biāo)簽，方便市民和業(yè)主利用移動終端查詢電梯安全相關(guān)信息；建立維保質(zhì)量“黑名單”機制，公開維保單位資質(zhì)、維保信息及行政處罰信息；依法督促檢查電梯使用、維保單位開展電梯應(yīng)急救援機制建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作；鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維保等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范能力和應(yīng)急救援能力。

（三）房管部門責(zé)任。負(fù)責(zé)建立推進(jìn)物業(yè)管理發(fā)展全覆蓋制度，監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依約履行電梯使用安全管理責(zé)任；指導(dǎo)推動建立房屋專項維修資金緊急使用預(yù)案，建立以單元（棟）為單位的電梯維修議事規(guī)則，依法依約簡化房屋專項維修資金使用程序，確保維修資金使用的及時性；全面推行房屋專項維修資金使用第三方審價制度和使用信息公告制度，監(jiān)督和指導(dǎo)業(yè)主、業(yè)主委員會依法使用房屋專項維修資金。

（四）建設(shè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)加強新建住宅小區(qū)建設(shè)項目的監(jiān)管，依法督促設(shè)計單位和審查機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；加大對電梯井道、機房等施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依法督促相關(guān)責(zé)任單位對井道、機房等工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改。

（五）安監(jiān)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)電梯安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，督促相關(guān)部門落實電梯安全監(jiān)管責(zé)任。

六、建立綜合防范體系

（一）建立長效聯(lián)動機制。各區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、公安、信訪等部門參加的電梯安全綜合管理聯(lián)席會議制度，研究解決問題，消除安全隱患。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、房管、建設(shè)等部門可結(jié)合本意見建立長效管理機制。

（二）依法實施行政強制。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對存在嚴(yán)重事故隱患的電梯依法封停，及時將相關(guān)情況通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），督促電梯使用、維保單位立即進(jìn)行整改，消除安全隱患，經(jīng)檢驗合格后，方可恢復(fù)使用，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、安監(jiān)、公安、信訪等部門應(yīng)當(dāng)積極做好因電梯封停等引發(fā)的社會穩(wěn)定工作。

（三）強化誠信體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、房管、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)積極探索建立電梯使用、維保單位“黑名單”管理制度，按照客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報投訴等途徑，對有不良記錄的電梯使用、維保單位采取重點監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督，強化監(jiān)督檢查頻次，及時向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報。電梯使用、維保單位對電梯事故負(fù)有主要責(zé)任的，或者12個月內(nèi)違反電梯安全管理法律法規(guī)被處罰兩次以上的，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向社會公開，并向相關(guān)部門通報。

（四）鼓勵社會參與監(jiān)督。鼓勵人民群眾參與電梯安全的監(jiān)督，如實向各級政府和相關(guān)部門舉報投訴電梯生產(chǎn)、銷售、采購、使用、檢驗中的違法違規(guī)行為。各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門要暢通舉報投訴渠道，簡化舉報投訴流程，建立電梯安全舉報投訴獎勵機制，制定舉報投訴獎勵辦法，引導(dǎo)全民監(jiān)督電梯安全。

（五）加大指導(dǎo)宣傳力度。各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門要依法履行對業(yè)主大會設(shè)立、業(yè)主委員會選舉、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，加強電梯安全運行及業(yè)主安全主體責(zé)任意識等方面的宣傳，引導(dǎo)乘客文明乘梯，增強公眾電梯安全防范意識和責(zé)任承擔(dān)意識。鼓勵新聞媒體、學(xué)校、社會團(tuán)體等開展電梯安全知識的宣傳教育。

（六）探索電梯安全責(zé)任保險試點工作。金融辦可根據(jù)實際情況和有關(guān)法律法規(guī)，積極研究電梯安全責(zé)任保險鼓勵政策，引導(dǎo)和鼓勵保險企業(yè)積極開展電梯安全責(zé)任保險的試點工作。質(zhì)監(jiān)部門、房管部門要引導(dǎo)和鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維保單位投保電梯責(zé)任保險，提高電梯安全事故賠付能力。

本意見實施中的具體問題由市質(zhì)監(jiān)局、市房管局負(fù)責(zé)解釋。本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市人民政府

2015年8月21日