齊齊哈爾市灌區(qū)滯區(qū)水利工程管理辦法

齊齊哈爾市灌區(qū)滯區(qū)水利工程管理辦法

（1993年11月15日齊齊哈爾市人民政府第10號(hào)令）

第一條為加強(qiáng)灌區(qū)，澇區(qū)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一萬(wàn)畝以上（含本數(shù)）灌區(qū)和三萬(wàn)畝以上（含本數(shù)）澇區(qū)的水利工程管理。其他灌區(qū)和澇區(qū)的水利工程及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的灌區(qū)、澇區(qū)水利工程，可參照本辦法管理。

第三條灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理的任務(wù)是：建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制度；搞好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，保證水利工程安全運(yùn)行；加強(qiáng)灌溉、排水管理，推行科學(xué)用水，節(jié)約用水，計(jì)劃用水。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門是灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理工作。

第五條灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理實(shí)行委員會(huì)管理制度。

水利工程受益范圍在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱管理單位）或兼管灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)人任副主任委員，群眾代表任委員；水利工程受益范圍跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）、區(qū)的，由受益地區(qū)共同的上一級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，上一級(jí)人民政府水利工程主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人任副主任委員，受益地區(qū)的人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表任委員，組成灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理委員會(huì)（以下稱管委會(huì)）。灌區(qū)、澇區(qū)面積重疊的，可設(shè)一個(gè)管委會(huì)。

灌區(qū)、澇區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審核灌區(qū)、澇區(qū)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查灌區(qū)、澇區(qū)管理單位的水費(fèi)征收、管理和使用及水利工程年度預(yù)決算等重要事項(xiàng)。

第六條灌區(qū)、澇區(qū)管理單位是灌區(qū)、澇區(qū)管委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程的具體管理工作，執(zhí)行管委會(huì)的決議，向用水單位或個(gè)人征收水費(fèi)，并定期向管委會(huì)報(bào)告工作，接受管委會(huì)的監(jiān)督檢查。

第七條設(shè)立灌區(qū)、澇區(qū)管理單位，應(yīng)由水利工程所在縣（市）、區(qū)水利工程主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立，灌區(qū)、澇區(qū)水利工程受益范圍跨縣（市）、區(qū)的，其管理單位的設(shè)立，由市水利工程主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。灌區(qū)、澇區(qū)面積重疊的，可設(shè)立一個(gè)管理單位。

灌區(qū)、澇區(qū)管理單位人員編制應(yīng)根據(jù)水利工程規(guī)模，由市、縣（市）、區(qū)水利工程主管部門與同級(jí)編制、計(jì)劃、財(cái)政部門協(xié)商后確定。

第八條灌區(qū)、澇區(qū)管理單位應(yīng)制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)方案，并按分級(jí)管理、專群結(jié)合、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水利工程所在的行政區(qū)域和受益面積的不同，劃分水利工程責(zé)任段，把維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

第九條灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，應(yīng)按照《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十條在灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮及其他危害水利工程安全的行為。

（二）損毀橋、涵、閘、堤壩、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程設(shè)施的行為。

（三）在堤壩、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間行駛非防汛搶險(xiǎn)車輛。

第十一條禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。

第十二條禁止在河道、渠道、水庫(kù)等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土和排放廢水、污水等廢棄物。

第十三條禁止在灌區(qū)、澇區(qū)水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采礦、取土、采沙、開溝、埋墳、亂伐林木、陡坡開荒及共他危害水利工程安全的活動(dòng)。

第十四條利用灌區(qū)、澇區(qū)水利工程做公路、碼頭、貨場(chǎng)的，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn)。

通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；碼頭、貨場(chǎng)由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

有維修養(yǎng)護(hù)能力的單位和個(gè)人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；沒有維修養(yǎng)護(hù)能力的單位和個(gè)人，應(yīng)交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第十五條灌區(qū)灌溉用水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則。

第十六條用水單位和個(gè)人必須向灌區(qū)管理單位提出用水計(jì)劃，并與灌區(qū)管理單位簽訂供水合同。灌區(qū)管理單位應(yīng)統(tǒng)一編制全灌區(qū)用水計(jì)劃，按計(jì)劃和供水合同向用水單位和個(gè)人供水。

第十七條灌區(qū)水利工程管理單位必須執(zhí)行用水計(jì)劃和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌減供水量外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用水計(jì)劃和供水合同。

第十八條行洪期間，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的排水工程須嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)排水。上游地區(qū)不得擅自加大排水量，下游地區(qū)不得擅自設(shè)障阻水。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的排水工程須按先排下游、后排上游的原則排水。下游排水工程能力允許時(shí)，可兼排上游積水。排水工程跨行政區(qū)域的，上游地區(qū)應(yīng)與下游地區(qū)協(xié)商，并按商定的計(jì)劃或協(xié)議共同將積水排至承泄區(qū)，不得任意將上游水排至下游的行政區(qū)域的邊界地區(qū)。

因排水發(fā)生爭(zhēng)議的，由上級(jí)水利工程主管部門裁決。

第十九條非水利工程管理人員不得操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施及實(shí)施強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等行為。

第二十條用水單位和個(gè)人應(yīng)向灌區(qū)水利工程管理單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條違反本辦法第十條、第十三條、第十九條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可并處一百元至二千元罰款。

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可并處一百元至三千元罰款。

第二十三條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水利工程主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十四條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對(duì)責(zé)任人員可并處一百元至五百元罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條當(dāng)事人對(duì)水利工程主管部門的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰不服的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自一九九三年十二月一日起施行。

第1號(hào)

《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于修改齊齊哈爾市優(yōu)待老年人規(guī)定等25部政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)2020年5月17日市政府第16屆36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：李玉剛

2020年6月2日

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人民政府第10號(hào)令

【發(fā)布日期】1993-11-15

【生效日期】1993-12-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

為進(jìn)一步深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)法制統(tǒng)一，市政府對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，市政府決定：

二、將《齊齊哈爾市灌區(qū)澇區(qū)水利工程管理辦法》第二十三條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

將第二十五條中的“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”。

將第二十六條第一款修改為“當(dāng)事人對(duì)水利工程主管部門的處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?

刪去第二十八條。

此外，對(duì)相關(guān)市政府規(guī)章的條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《齊齊哈爾市優(yōu)待老年人規(guī)定》等25部市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

滯洪是指為短期阻滯或延緩洪水行進(jìn)速度而采取的措施，其目的是與主河道洪峰錯(cuò)開，這樣的區(qū)域稱滯洪區(qū)。如荊江洪水，經(jīng)四口分流人洞庭湖后，主從城陵磯以下回歸長(zhǎng)江，洞庭湖就起著滯洪作用，河道兩側(cè)灘地，在漲水期，洪水順著自然地形，自動(dòng)進(jìn)入、滯留、排出，具有自然滯洪削峰作用，此種灘區(qū)稱為滯洪區(qū)，也稱行洪區(qū)或行滯洪區(qū)、倘若修有輔助性工程，則稱為滯洪工程、行洪工程或行滯洪工程。

灌區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是對(duì)灌區(qū)水土資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間進(jìn)行科學(xué)分配，合理確定灌區(qū)規(guī)模和灌區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，因此灌區(qū)規(guī)劃必須了解灌區(qū)所在流域和地區(qū)的歷史變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題等資料，按照流域規(guī)劃、地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，緊密結(jié)合地區(qū)各專業(yè)規(guī)劃和用水現(xiàn)狀，以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是，才能制定出符合灌區(qū)實(shí)際、科學(xué)合理、現(xiàn)金可行的規(guī)劃，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

前言

第1章 緒論

1.1 研究背景與意義

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.3 灌區(qū)水資源調(diào)度理論探析

1.4 全球尺度小麥主產(chǎn)區(qū)灌溉必要性研究初步嘗試

第2章 灌區(qū)尺度水生態(tài)診斷和退化機(jī)理初探

2.1 灌區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

2.2 灌區(qū)退化的表征指標(biāo)

2.3 灌區(qū)水生態(tài)問題診斷——以人民勝利渠灌區(qū)為例

2.4 灌區(qū)水生態(tài)退化機(jī)理初探

第3章 灌區(qū)尺度水資源調(diào)度研究

3.1 灌區(qū)尺度水資源調(diào)度研究方法

3.2 大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論

3.3 地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用基本原則

3.4 人民勝利渠灌區(qū)水資源優(yōu)化分配模型及其應(yīng)用

第4章 灌區(qū)尺度水資源承載力模糊綜合評(píng)價(jià)模型

4.1 灌區(qū)水資源承載力模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立

4.2 人民勝利渠灌區(qū)水資源承載力的評(píng)價(jià)

第5章 試驗(yàn)小區(qū)尺度井灌區(qū)地下水資源優(yōu)化管理

5.1 研究區(qū)背景

5.2 土壤水分深層滲漏的研究

5.3 井灌區(qū)地下水位動(dòng)態(tài)與水文地質(zhì)參數(shù)求解

5.4 井灌區(qū)地下水位動(dòng)態(tài)模擬

5.5 地下水位與其影響因素的關(guān)系

5.6 地下水優(yōu)化管理模型

第6章 試驗(yàn)小區(qū)尺度水資源調(diào)度系統(tǒng)研制

6.1 灌區(qū)地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度數(shù)值模擬和運(yùn)用技術(shù)研究

6.2 灌區(qū)地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度智能監(jiān)控系統(tǒng)的研制

第7章 人工濕地去除灌區(qū)退水面源污染方法和效率研究

7.1 人工濕地構(gòu)建方法

7.2 濕地系統(tǒng)來(lái)水水量水質(zhì)分析

7.3 人工濕地系統(tǒng)總體凈化效率

7.4 潛流人工濕地參數(shù)精確調(diào)控

7.5 虹吸實(shí)驗(yàn)加大流量去除效果

7.6 小結(jié)

參考文獻(xiàn) 2100433B