齊齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治條例審議意見(jiàn)報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

省人大法制委員會(huì)于2010年7月22日召開(kāi)會(huì)議，對(duì)齊齊哈爾市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《齊齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）進(jìn)行了審議。會(huì)前，法制工作委員會(huì)就該條例所規(guī)范的內(nèi)容，征求了省人大相關(guān)委員會(huì)和省政府法制辦及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。法制委員會(huì)認(rèn)為，為依法解決城市交通、建筑施工和社會(huì)生活噪聲對(duì)城市環(huán)境的污染問(wèn)題，齊齊哈爾市人大常委會(huì)結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)的地方性法規(guī)是必要的。

該條例的規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)的規(guī)定基本一致，建議本次常委會(huì)審查批準(zhǔn)該條例。同時(shí)，法制委員會(huì)認(rèn)為，該條例第二十四條關(guān)于在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工的十五日前向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)其同意后施工的表述與上位法規(guī)定不盡一致。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二十九條的規(guī)定，法制委員會(huì)建議將該條具體修改為：“在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工的，建設(shè)施工排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑施工場(chǎng)界噪聲限值的規(guī)定。建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況?！?

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第一章　總則

第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理。

第三條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)是全市環(huán)境噪聲污染防治工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)同級(jí)政府所轄行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、娛樂(lè)、集會(huì)、家庭裝修產(chǎn)生的環(huán)境噪聲和機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑、市政施工噪聲污染及建筑項(xiàng)目隔聲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

交通、建設(shè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)道路交通的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

規(guī)劃、工商、文化、城管等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

第四條　社區(qū)居民委員會(huì)及住宅區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好住宅區(qū)的聲環(huán)境管理。

第五條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學(xué)規(guī)劃各類(lèi)功能區(qū)域，合理安排交通、建筑布局并且依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，淘汰噪聲污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公民、法人和其他組織維護(hù)聲環(huán)境的意識(shí)。

第二章　環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第九條　本市環(huán)境噪聲的控制標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)據(jù)此劃定和適時(shí)調(diào)整本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布施行。

第十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)督電話(huà)、舉報(bào)信箱等并且向社會(huì)公布，受理環(huán)境噪聲污染投訴。

第十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境噪聲質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

第十二條　規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家和本市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通道路等的防噪聲距離并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

新建民用建筑對(duì)外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量以及配套的供水、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施的隔音質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑隔聲施工質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條　產(chǎn)生噪聲的單位，必須采取有效的防范環(huán)境噪聲污染措施。超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并采取有效措施進(jìn)行治理。

第十四條　新建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)單位必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，不得開(kāi)工建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)。

第十五條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和噪聲排放重點(diǎn)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，其噪聲污染防治設(shè)施和在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

已安裝噪聲污染防治設(shè)施和在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。原有噪聲污染源已消除，確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。

第十六條　建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告、提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，未附送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)的，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

第十七條　在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況。

第十八條　對(duì)在城市市區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位，由縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

第十九條　在下列區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè):

（一）居住區(qū)和其他人口密集區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書(shū)館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；

（四）市、縣（市）、區(qū)人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

第二十條　在城市范圍內(nèi)向周?chē)瞽h(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的環(huán)境噪聲的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)并采取相應(yīng)的防治措施。

第二十一條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng):

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

在前款規(guī)定范圍外設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)保審批手續(xù)。

第二十二條　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口不符合國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

第二十三條　裝有空調(diào)冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、音響設(shè)施和其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)配置有效的噪聲污染防治設(shè)施并報(bào)請(qǐng)具有相應(yīng)管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

第四章　建筑施工噪聲污染防治

第二十四條　在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工的，建設(shè)施工排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑施工場(chǎng)界噪聲限值的規(guī)定。建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第二十五條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得采用人工打樁、氣打樁等施工方式以及攪拌混凝土、進(jìn)行聯(lián)絡(luò)性鳴笛等；禁止在二十二時(shí)至次日六時(shí)期間進(jìn)行包括運(yùn)輸、裝卸等在內(nèi)的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。

因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工日期七日前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具證明，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工并公告附近居民。施工單位在連續(xù)施工期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分，采取噪聲污染防治措施并且達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　發(fā)生險(xiǎn)情需要進(jìn)行夜間連續(xù)施工的，施工單位必須在采取措施的同時(shí)將夜間連續(xù)施工項(xiàng)目、預(yù)計(jì)施工時(shí)間向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。險(xiǎn)情特別緊急的，可以在險(xiǎn)情發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和建設(shè)行政主管部門(mén)的證明認(rèn)定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情發(fā)生事實(shí)或者施工單位未在三日內(nèi)出示有關(guān)行政主管部門(mén)出具的險(xiǎn)情證明的，不能認(rèn)定為搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)。

第二十七條　中考和高考等特殊情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級(jí)教育、公安和建設(shè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間和區(qū)域作出禁止性、限制性規(guī)定并且提前向社會(huì)公告。

第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十八條　在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，其噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條　規(guī)劃部門(mén)在確定城市建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定，合理劃定建筑物與公路、城市道路、地鐵、城市高架橋等交通干線(xiàn)的防噪聲距離并且提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第三十條　建設(shè)城市道路、城市高架橋、高等級(jí)公路等交通工程項(xiàng)目確需經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門(mén)窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第三十一條　在已有的城市道路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路等交通干線(xiàn)兩側(cè)新建住宅的，住宅距離交通干線(xiàn)不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最小距離，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售前款所指住宅前向購(gòu)房者公布住宅區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的環(huán)境噪聲污染情況并且對(duì)可能受環(huán)境噪聲污染的住宅，采取安裝隔聲門(mén)窗等減輕交通噪聲影響的措施。

第三十二條　已有的交通干線(xiàn)與兩側(cè)住宅之間的距離過(guò)小，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位逐步采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門(mén)窗等措施。

第三十三條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，可以根據(jù)本市區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的要求，劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛鳴笛的區(qū)域、路段和時(shí)間，設(shè)置標(biāo)志并向社會(huì)公告。

夜間行車(chē)應(yīng)當(dāng)以燈光示意為主。

消防車(chē)、警車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)等特殊車(chē)輛，在執(zhí)行非緊急公務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

第三十四條　禁止各類(lèi)產(chǎn)生噪聲的航空器在城市建成區(qū)范圍內(nèi)作廣告飛行。

除緊急情況外，鐵路機(jī)車(chē)在本市建成區(qū)內(nèi)行駛，不得使用汽笛。

各類(lèi)機(jī)動(dòng)船舶（包括氣墊船）在本市建成區(qū)內(nèi)的江（河）道航行必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以規(guī)定船舶禁止行駛以及禁止鳴號(hào)的地段和時(shí)間。

第三十五條　在車(chē)站、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等地指揮作業(yè)時(shí)使用高音廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)降低音量改為低音廣播系統(tǒng)或者無(wú)線(xiàn)電通訊聯(lián)系方式，減輕噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響。

第三十六條　禁止?fàn)I運(yùn)車(chē)輛使用廣播喇叭招徠乘客。

第三十七條　機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在保證交通安全的情況下，文明鳴笛和使用車(chē)內(nèi)音響設(shè)備。

拖拉機(jī)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的范圍和路線(xiàn)行駛。

第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十八條　城市范圍內(nèi)禁止鳴放禮炮（包括汽油禮炮、混合氣體禮炮、電子禮炮等）。

第三十九條　公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求。

第四十條　居住區(qū)和住宅樓內(nèi)不得建設(shè)或者使用可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備。

居住區(qū)臨街房屋已經(jīng)用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。

第四十一條　住宅樓內(nèi)地下車(chē)庫(kù)、設(shè)備間相鄰上層為居民住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建造地下車(chē)庫(kù)、設(shè)備間時(shí)采取隔聲、防振等措施，避免對(duì)相鄰上層居民造成影響。

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下車(chē)庫(kù)的使用管理，防止噪聲、振動(dòng)影響相鄰各方的生活。

第四十二條　空調(diào)器室外機(jī)組、冷卻塔等設(shè)備應(yīng)當(dāng)合理安裝，不得對(duì)相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。安裝使用的空調(diào)器室外機(jī)組、冷卻塔等設(shè)備對(duì)相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施，消除噪聲污染。

第四十三條　法定休息日、節(jié)假日以及工作日十一時(shí)三十分至十三時(shí)三十分、二十時(shí)至次日六時(shí)，禁止在已交付使用的住宅樓內(nèi)外進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修和作業(yè)。在其他時(shí)間進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。

第四十四條　任何單位和個(gè)人不得在本市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭和其他發(fā)出噪聲的音響器材，不得在十一時(shí)三十分至十三時(shí)三十分、二十時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行叫買(mǎi)叫賣(mài)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。

第四十五條　在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、街道、廣場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、公園、居民區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，不得發(fā)出超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。

按照法定程序批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、慶典和其他大型活動(dòng)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，可以在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)和時(shí)段使用大功率廣播喇叭或者宣傳車(chē)。

第四十六條　居民在家庭使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行娛樂(lè)、體育鍛煉以及其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取其他有效措施，使排放的邊界噪聲不超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；使用音響、運(yùn)動(dòng)器械等產(chǎn)生低頻噪聲的設(shè)備不得影響他人生活。

第四十七條　在居住區(qū)及其附近街道、廣場(chǎng)、公園等區(qū)域，二十二時(shí)至次日六時(shí)期間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂(lè)等活動(dòng)。在其他時(shí)間進(jìn)行集會(huì)、體育鍛煉、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條　營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條　新建營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的單位或者個(gè)人必須辦理環(huán)保審批手續(xù)。

居民樓、居民住宅區(qū)內(nèi)不得設(shè)立營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所以及開(kāi)辦產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食服務(wù)店（公司）和機(jī)械加工、汽車(chē)修理、廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）。

第五十條　飲食服務(wù)、機(jī)械加工、汽車(chē)修理、廢品收購(gòu)以及營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境噪聲污染及其防治情況作出說(shuō)明。

第五十一條　固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得通過(guò)使用電子音響設(shè)備對(duì)外播放音樂(lè)、廣播或者其他發(fā)出噪聲的方法招徠顧客、宣傳商品。

第七章　法律責(zé)任

第五十二條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以視造成的危害后果，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由市、縣（市）、區(qū)人民政府依照權(quán)限責(zé)令其停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照權(quán)限責(zé)令改正外，視不同情節(jié)，給予處罰:

（一）違反本條例第二十一條第二款、第四十九條第一款規(guī)定，未辦理環(huán)保審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反本條例第二十五條、第二十六條定，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限制作業(yè)時(shí)間內(nèi)作業(yè)或者在夜間連續(xù)施工作業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，拒不改正的處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)施工采用人工打樁、氣打樁等施工方式或者攪拌混凝土、進(jìn)行聯(lián)絡(luò)性鳴笛的，處以一千元以上五千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十七條規(guī)定施工的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（四）違反本條例第三十四條規(guī)定，各類(lèi)航空器未按照規(guī)定在本市建成區(qū)上空超低空飛行或者從事商業(yè)性飛行活動(dòng)、鐵路機(jī)車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi)不按照規(guī)定鳴笛，產(chǎn)生噪聲污染的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法處以二百元以上五百元以下罰款:

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周?chē)瞽h(huán)境的音響器材的；

（二）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材以及采用其他發(fā)出噪聲的方法招徠顧客，干擾周?chē)瞽h(huán)境的；

（三）在公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲影響周?chē)瞽h(huán)境的；

（四）違反本條例第三十八條規(guī)定鳴放禮炮的；

（五）未按照本條例第四十三條規(guī)定作業(yè)，干擾周?chē)瞽h(huán)境的；

（六）未按照本條例第四十七條、第四十八條規(guī)定控制音量或者采取措施，產(chǎn)生噪聲影響周?chē)瞽h(huán)境的。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，按照相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、文化、建設(shè)、工商、交通、城管等部門(mén)予以處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰和處理。

第五十七條　相關(guān)行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八章　附則

第五十八條　本條例自2010年10月1日起施行。

地方性法規(guī)(類(lèi)別)

20100813(批準(zhǔn)時(shí)間)

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會(huì)的委托，對(duì)《齊齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）作如下說(shuō)明：

一、條例制定的必要性隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，城市環(huán)境噪聲污染問(wèn)題日益突出，群眾對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工和社會(huì)生活噪聲的嚴(yán)重污染反映強(qiáng)烈。市環(huán)保局接到噪聲投訴2008年為3800余件，2009年為3200余件，均達(dá)到全市信訪投訴總量的一半以上，因環(huán)境噪聲污染引發(fā)的社會(huì)糾紛逐年增多，我市原有的政府規(guī)章已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為之噪聲污染防治涉及領(lǐng)域廣、部門(mén)多，現(xiàn)有的相關(guān)立法雖然確定了各級(jí)人民政府和主管部門(mén)的噪聲污染防治管理職責(zé)，但在實(shí)踐中仍有一定不足，相關(guān)部門(mén)的噪聲污染防治管理職責(zé)劃分不具體，無(wú)法滿(mǎn)足噪聲防治的實(shí)際需要。各有關(guān)部門(mén)只有明確職責(zé)、齊抓共管、形成合力，才能切實(shí)做好噪聲污染防治工作，共同營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、制定的原則及方法在條例的修改中，我們堅(jiān)持了四條原則：即堅(jiān)持以人為本原則。為突出人本觀念，條例第四十三條、四十四條和四十七條特別強(qiáng)調(diào)了在相應(yīng)時(shí)段和節(jié)假日嚴(yán)格控制產(chǎn)生生活噪聲的內(nèi)容，切實(shí)保障了人民群眾的休息權(quán)、健康權(quán)。堅(jiān)持突出特色原則。在現(xiàn)實(shí)生活中，針對(duì)我市禮炮鳴放管理無(wú)序，人民群眾投訴多、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，條例增設(shè)了禁止鳴放禮炮及相應(yīng)的處罰條款，突出了地方性法規(guī)的針對(duì)性。堅(jiān)持教育為主原則。為了提高全社會(huì)的聲環(huán)境意識(shí)，條例在總則中增加了宣傳教育條款，督促公民、法人從我做起，營(yíng)造文明和諧的聲環(huán)境，體現(xiàn)了法規(guī)的教育、指引作用。堅(jiān)持處罰適度的原則。為了體現(xiàn)裁量適宜、寬嚴(yán)適度的原則，在罰則中規(guī)定了對(duì)違反條例的行為先行予以警告，逾期不改的，再予以處罰，細(xì)化了罰則條款的處罰層次，既體現(xiàn)了法規(guī)的強(qiáng)制作用又強(qiáng)調(diào)了其教育作用。為了推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法的進(jìn)程，在審議中我們采取了四結(jié)合的方法確保立法質(zhì)量，既群眾諫言與專(zhuān)家論證相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，法工室提前介入與專(zhuān)委會(huì)前期調(diào)研相結(jié)合，市人大立法與省人大協(xié)調(diào)相結(jié)合。

為擴(kuò)大民主立法渠道，我們?cè)邶R齊哈爾市日?qǐng)?bào)、齊齊哈爾門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和齊齊哈爾法制信息網(wǎng)上公布了條例草案全文，同時(shí)采取調(diào)查走訪等方式廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者論證會(huì)對(duì)各方的意見(jiàn)建議進(jìn)行了反復(fù)論證，召開(kāi)法工室座談會(huì)、相關(guān)部門(mén)座談會(huì)、縣區(qū)環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)座談會(huì)和相對(duì)人座談會(huì)計(jì)12個(gè)，充分保證立法的民主性和科學(xué)性，使條例內(nèi)容更加充實(shí)和完善。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，我們積極與省人大進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，獲得了省人大法工委的大力支持和科學(xué)指導(dǎo)，確保了條例的科學(xué)性。

三、條例的主要內(nèi)容及依據(jù)在條例制定過(guò)程中，我們重點(diǎn)圍繞合法性、合理性、規(guī)范性和可操作性四個(gè)方面進(jìn)行了審查。在合法性上，刪除了與《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等上位法不適應(yīng)的條款和內(nèi)容；在合理性上，條例在社會(huì)生活噪聲污染防治一章中，設(shè)定了限制各種生活?yuàn)蕵?lè)噪聲活動(dòng)的具體時(shí)段，既保障公民的活動(dòng)自由，又保障了周?chē)用竦男菹?quán)，充分體現(xiàn)了地方性法規(guī)規(guī)制和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用；在規(guī)范性上，我們按照立法技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，統(tǒng)一了條例的數(shù)字、日期表述，規(guī)范了法言法語(yǔ)，調(diào)整了相關(guān)條款的順序，刪除了與上位法重復(fù)的條款，使條例總體框架更加規(guī)范合理；在可操作性上，我們對(duì)條例進(jìn)行了逐條的研究，規(guī)定了禁止建設(shè)排放環(huán)境噪聲工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，規(guī)定了中、高考等特殊期間對(duì)建筑施工的作業(yè)時(shí)間、區(qū)域的限制等，使條例的規(guī)定更具體，更具有可操作性?！洱R齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治條例》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》制定，參照了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》和《黑龍江省居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》等十余部法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，借鑒了廣東、山東、沈陽(yáng)等兄弟省市的立法經(jīng)驗(yàn)。條例共八章五十八條，分別為總則、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理、工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運(yùn)輸噪聲污染防治、社會(huì)生活噪聲污染防治、法律責(zé)任和附則。

四、條例的制定過(guò)程我市自2009年開(kāi)始起草本《條例》，市環(huán)保局為主要起草單位。2009年9月29日經(jīng)市人民政府第十四屆四十次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2010年3月22日提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)其進(jìn)行了初審，5月27日常委會(huì)第二十三次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)。

以上說(shuō)明以及法規(guī)文本，請(qǐng)予審議。

銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例》的決定

（2010年10月15日銀川市第十三屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)，2010年12月3日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議批準(zhǔn)。）

銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議了市人民政府提請(qǐng)審議的《銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例》修訂草案，決定對(duì)《銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例》出修改，重新公布。

山東省環(huán)境噪聲污染防治條例

（2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改<山東省環(huán)境噪聲污染防治條例>等二十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　一般規(guī)定

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

第四章　建筑施工噪聲污染防治

第五章 交通噪聲污染防治

第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章　總則

第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。

第三條　環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

第五條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　一般規(guī)定

第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第七條　城市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃交通干線(xiàn)走向和各類(lèi)功能區(qū)域。

第八條　可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。

第九條　環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)的十日內(nèi)批復(fù)；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的，不得批準(zhǔn)。

第十條　排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十一條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)公告。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱，并向社會(huì)公布。

第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實(shí)反映情況。

第十四條　對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

第十五條　在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：

（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書(shū)館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；

（四）城市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

第十六條　因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動(dòng)設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)造成污染的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量、安裝位置圖、運(yùn)行時(shí)間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。

前款申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)重新申報(bào)。

第十七條　從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)，不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第十九條　工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中如實(shí)載明排放噪聲的強(qiáng)度。超過(guò)噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。

第四章　建筑施工噪聲污染防治

第二十條　進(jìn)行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工十五日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。

第二十一條　進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過(guò)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值；超過(guò)噪聲限值并嚴(yán)重污染環(huán)境的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時(shí)間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險(xiǎn)除外。

第二十二條　在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。

第二十三條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的證明，并采取有效的防治措施。

進(jìn)行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。

第二十四條　在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。

第五章　交通噪聲污染防治

第二十五條　新建、擴(kuò)建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。

第二十六條　在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線(xiàn)兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定確定間隔距離，并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門(mén)窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第二十七條　機(jī)動(dòng)車(chē)輛超過(guò)噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛，公安部門(mén)不得為其辦理登記或者通過(guò)年度檢驗(yàn)。

第二十八條　公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)禁行路段、時(shí)間，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十九條　機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；

（二）在非禁鳴區(qū)域、路段長(zhǎng)鳴喇叭；

（三）在城市公共場(chǎng)所調(diào)試?yán)取?

第三十條　警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等特種車(chē)輛安裝警報(bào)器的，必須符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用警報(bào)器。

第三十一條　鐵路機(jī)車(chē)駛經(jīng)城市市區(qū)以及機(jī)動(dòng)船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用聲響裝置。

第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十二條　在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動(dòng)使周?chē)用袷艿江h(huán)境噪聲影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施。超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

第三十三條　任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）在夜間和午間高聲喊叫；

（二）使用高音喇叭或者通過(guò)其他高噪聲的方式招攬顧客；

（三）未經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)使用車(chē)載高音喇叭巡回播放；

（四）在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)；

（五）飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。

第三十四條　在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。

第三十五條　使用伴唱機(jī)、樂(lè)器、健身器材等進(jìn)行家庭娛樂(lè)活動(dòng)、身體鍛煉或者其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，不得對(duì)周?chē)h(huán)境造成噪聲污染。

安裝家用空調(diào)器室外機(jī)的，應(yīng)當(dāng)符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。

第七章　法律責(zé)任

第三十六條　工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過(guò)三個(gè)月。經(jīng)限期治理仍不符合場(chǎng)界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

第三十七條　違反本條例規(guī)定的作業(yè)時(shí)限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條　有下列行為之一的，由公安部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告；造成嚴(yán)重污染后果的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（二）使用高音喇叭或者通過(guò)其他高噪聲的方式招攬顧客，或者擅自使用車(chē)載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）進(jìn)行家庭娛樂(lè)、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周?chē)用裆畹?，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十九條　違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為，國(guó)家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照其規(guī)定予以處罰。

第四十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；

（二）對(duì)申報(bào)的事項(xiàng)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟模?

（三）不按照本條例的規(guī)定對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的；

（四）泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（五）為超過(guò)噪聲限值的機(jī)動(dòng)車(chē)輛辦理登記或者通過(guò)年度檢驗(yàn)的；

（六）利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第四十一條　受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第八章　附則

第四十二條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既定數(shù)值的強(qiáng)烈噪聲。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的既定數(shù)值由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行確定；

（二）午間，是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)之間的期間；

（三）夜間，是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)之間的期間；

（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。

第四十三條　振動(dòng)污染的防治與監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十四條　本條例自2004年1月1日起施行。

2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)

對(duì)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》作出修改

1.將第八條修改為：“可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫(xiě)環(huán)境影響登記表?！?

2.將第三十六條、第三十七條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)”，修改為“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。

3.將第三十八條中的“公安部門(mén)”修改為“由公安部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。