青山區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全生產(chǎn)發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實各級屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，建立健全長效管理體制機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

按照屬地負責(zé)、部門聯(lián)動、全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，全面開展武東街、白玉山街、八吉府街下轄的行政村內(nèi)房屋安全隱患排查整治工作。到2020年底，基本完成用作經(jīng)營的自建房屋排查工作；2021年6月底，基本完成行政村各類房屋安全隱患的排查，基本完成對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2020年12月10日前）

武東街、白玉山街、八吉府街結(jié)合實際，及時制定排查整治工作實施方案，組建農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作專班，安排專人負責(zé)此項工作，區(qū)房管局指導(dǎo)街道做好對管轄范圍內(nèi)行政村的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，壓實工作責(zé)任，及時組織推進。

（二）摸底排查階段（2021年6月底前）

區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，根據(jù)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作手冊的說明使用微信二維碼掃描登錄農(nóng)村房屋安全信息采集助手APP，充分運用信息化手段，全面摸清房屋的基本情況，包括建成年代、結(jié)構(gòu)類型、安全狀況等，在APP上進行填報，建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息平臺。對排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，及時采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。

1.重點排查。武東街、白玉山街、八吉府街及下級行政村作為排查責(zé)任主體，組織人員對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房進行排查，開展重點排查和集中排查，重點排查包括經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、使用預(yù)制板建設(shè)的房屋。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織專人參與排查，配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，要及時組織進行安全性評估，有必要可以可以進行房屋安全鑒定（完成時限：2020年12月24日前基本完成）

3.全面排查。在開展重點排查的同時，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，根據(jù)初步登記統(tǒng)計情況，結(jié)合我區(qū)實際，按屬地按行業(yè)按類別確定的各類房屋排查牽頭責(zé)任單位，對所轄行政區(qū)域內(nèi)未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工各負其責(zé)，加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)。（完成時限：2021年6月底前基本完成）

3.分類統(tǒng)計。武東街、白玉山街、八吉府街要統(tǒng)一組織，以村為單位，全面動員村兩委干部、包村干部，結(jié)合相關(guān)部門已有數(shù)據(jù)，對本村轄區(qū)內(nèi)所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清轄區(qū)內(nèi)房屋責(zé)任主體及類別（自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營等）等。（完成時限：2021年7月底基本完成）

（三）整治提升階段（2023年12月底前）

1.重點整治。以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患仍用作經(jīng)營性場所的農(nóng)村自建房作為重點開展整治，根據(jù)安全隱患特點和實際情況，制定整治方案，明確整治重點。嚴格落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房屋進行整治。整治到位前，必須采取切實有效的防范措施。建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議成員單位要切實履行職責(zé)，指導(dǎo)所屬行業(yè)部門扎實開展排查、整治、督導(dǎo)等相關(guān)工作。（完成時限：2021年6月底前基本完成）

2.全面整治。在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定年度整治計劃，堅持房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，用3年左右時間基本完成所有農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。（完成時限：2023年12月底前基本完成）

3.建章立制。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要將經(jīng)營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。結(jié)合實際情況，充實技術(shù)力量；培育和規(guī)范農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍，加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術(shù)和操作技能培訓(xùn)。健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標準，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。（完成時限：2023年12月底前）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)住房保障房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局為牽頭單位，區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)住房保障房管局。要堅持“街道負總責(zé)、村村抓落實”的工作機制。街道主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、狠抓落實，建立相應(yīng)工作機制，成立工作專班，制定實施方案，細化任務(wù)目標，明確工作責(zé)任，強力組織推進。各村要主動作為，克服困難，廣泛動員，倒排工期，將排查整治任務(wù)落實到責(zé)任人，落實到時間節(jié)點，細化工作任務(wù)，高標準完成各項工作。

（二）強化綜合保障。將排查整治工作與農(nóng)村房屋確權(quán)登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等工作統(tǒng)籌結(jié)合，加強信息互通，防止重復(fù)排查。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。有條件的街道可采取政府購買服務(wù)等方式委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查。審判機關(guān)和司法行政部門要加強農(nóng)村房屋安全排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作，綜合運用法律、行政等手段，統(tǒng)籌推進排查整治工作。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，將農(nóng)村房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋安全管理工作納入財政預(yù)算保障范圍。各行業(yè)主管部門要堅決落實安全生產(chǎn)“三個必須”要求，扎實開展行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查、整治及長效機制建立工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。區(qū)政府將對各街道排查整治工作情況開展檢查，對排查整治工作弄虛作假、進展緩慢、推諉扯皮的予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責(zé)人；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅問責(zé)。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議成員單位要定期對本部門排查整治情況開展調(diào)度。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室要對各區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度，及時匯總各部門工作推進情況，報告區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳，增強廣大干部群眾對農(nóng)村房屋安全重要性的認識，提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。密切關(guān)注農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有效化解排查整治中的社會風(fēng)險隱患。全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾房屋安全意識，支持和配合排查整治工作，形成良好社會氛圍。

二、職責(zé)分工

各成員單位在聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工扎實推進農(nóng)村房屋安全隱患排查、培訓(xùn)、整治及長效機制建立工作。要根據(jù)職能職責(zé)，將應(yīng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍。

（一）區(qū)住房保障房管局負責(zé)牽頭開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，運用農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享。指導(dǎo)各街道開展房屋安全使用常識宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)開展農(nóng)村房屋安全鑒定。

（二）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)管理，健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標準，持續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作。

（三）區(qū)教育局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理。

（四）區(qū)民宗局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所房屋安全管理。

（五）區(qū)公安局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。

（六）區(qū)民政局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所管理。

（七）區(qū)司法局負責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等法治保障工作。

（八）區(qū)財政局負責(zé)指導(dǎo)各街道將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

（九）區(qū)自然規(guī)劃分局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查。

（十）區(qū)水務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)水利項目外遷移民安置點的農(nóng)村房屋安全管理。

（十一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理、城中村改造以及“建新拆舊”相關(guān)工作。

（十二）區(qū)文化和旅游局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公共文化場所安全管理。

（十三）區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

（十四）區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。

（十五）區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作。

（十六）轄區(qū)街道加強專項行動的宣傳工作，指導(dǎo)下轄行政村開展房屋安全隱患排查，組建排查整治工作專班，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議實行全體會議制度和辦公室會議制度。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，由召集人或其委托的副召集人主持，成員單位可以提出召開會議的建議。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可邀請其他部門參加。在聯(lián)席會議召開前，可召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需要提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項，印發(fā)相關(guān)部門和單位，重大事項按程序報區(qū)委、區(qū)政府。辦公室會議根據(jù)工作需要，不定期召開，由辦公室主任主持，研究討論聯(lián)席會議議題和需要提交聯(lián)席會議議定的事項，或其他需要研究協(xié)調(diào)的具體事項，報聯(lián)席會議召集人或副召集人審定，落實聯(lián)席會議議定事項。

各成員單位按照職責(zé)分工，主動研究農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作中的重大問題，積極提出工作建議；按要求報送相關(guān)會議材料，參加聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)所屬下級單位推進工作。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督辦落實，及時向各成員單位通報相關(guān)情況。 2100433B

一、工作目標

全面開展各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城及所轄行政村范圍內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作。到2020年底，基本完成用作經(jīng)營的自建房屋排查工作；2021年6月底，基本完成對全區(qū)所有行政村各類房屋安全隱患的排查，基本完成對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

二、工作任務(wù)

及時制定排查整治工作實施方案，明確目標任務(wù)、方式方法，明確工作責(zé)任、推進機制和完成時限。

（一）動員部署階段（2020年12月15日之前）

全面動員部署，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壓實工作責(zé)任，及時組織推進。

（二）摸底排查階段（2021年6月底前）

區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋的基本情況，包括建成年代、結(jié)構(gòu)類型、安全狀況等，建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息平臺。對排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，及時采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。

1. 統(tǒng)計摸底。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城統(tǒng)一組織，以村為單位，全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結(jié)合相關(guān)部門已有數(shù)據(jù)，對本村轄區(qū)內(nèi)所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清轄區(qū)內(nèi)房屋責(zé)任主體及類別（自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營等）等。（完成時限：2020年12月25日前完成）

2. 排查重點。統(tǒng)籌街道、村級力量作為排查責(zé)任主體，組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與，對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展重點排查和集中排查，重點排查包括經(jīng)過改（擴）建的房屋、人員聚集使用的房屋、使用預(yù)制板建設(shè)的房屋。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織專人參與排查，配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，要及時組織進行安全性評估或房屋安全鑒定，形成最終排查結(jié)果。（完成時限：2020年12月底完成）

3. 全面排查。在開展重點排查的同時，根據(jù)初步登記統(tǒng)計情況，結(jié)合實際，按屬地按行業(yè)按類別確定各類房屋排查牽頭責(zé)任單位，對轄區(qū)內(nèi)未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。區(qū)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工各負其責(zé)，加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)。（完成時限：2021年6月底前完成）

（三）整治提升階段（2023年12月底前）

1. 重點整治。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患仍用作經(jīng)營性場所的農(nóng)村自建房作為重點開展整治，根據(jù)安全隱患特點和實際情況，制定整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、經(jīng)費安排、時限要求和職責(zé)分工等。嚴格落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房屋進行整治。整治到位前必須采取切實有效的防范措施。建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議成員單位要切實履行職責(zé)，指導(dǎo)所屬行業(yè)部門扎實開展排查、整治、督導(dǎo)等相關(guān)工作。（完成時限：2021年6月底前完成）

2. 全面整治。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城要在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上，針對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房，制定年度整治計劃，堅持房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，用3年左右時間基本完成所有農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。（完成時限：2023年12月底前完成）

3. 建立長效機制。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要將經(jīng)營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城要結(jié)合實際情況，健全街道農(nóng)村房屋建設(shè)管理機構(gòu)，充實技術(shù)力量；培育和規(guī)范農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍，加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術(shù)和操作技能培訓(xùn)。健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標準，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改（擴）建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

三、組織保障

（一）強化宣傳。各成員單位要廣泛宣傳，增強廣大干部群眾對農(nóng)村房屋安全重要性的認識，提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性；密切關(guān)注農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有效化解排查整治中的社會風(fēng)險隱患；全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾房屋安全意識，支持和配合排查整治工作，形成良好社會氛圍。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議制度（具體名單附后）。堅持“區(qū)負總責(zé)、各成員單位抓落實”的工作機制。各成員單位主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、狠抓落實，建立相應(yīng)工作機制，成立工作專班，制定實施方案，落實責(zé)任部門和工作經(jīng)費，細化任務(wù)目標，明確工作責(zé)任，強力督辦推進。各街道、村要主動作為，克服困難，廣泛動員，倒排工期，將排查整治任務(wù)落實到責(zé)任人，落實到時間節(jié)點，細化工作任務(wù)，高標準完成各項工作。

（三）強化保障。各成員單位要將排查整治工作與農(nóng)村房屋確權(quán)登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等工作統(tǒng)籌結(jié)合，加強信息互通，防止重復(fù)排查。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。要結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，將農(nóng)村房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋安全管理工作納入財政預(yù)算保障范圍。有條件的街道可采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查。司法行政部門要加強農(nóng)村房屋安全排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作，綜合運用法律、行政等手段，統(tǒng)籌推進排查整治工作。各行業(yè)主管部門要堅決落實安全生產(chǎn)“三個必須”要求，扎實開展行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查、整治及長效機制建立工作。

（四）強化監(jiān)督。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議成員單位要定期對本部門排查整治情況開展調(diào)度。對在排查整治工作中弄虛作假、進展緩慢、推諉扯皮的予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責(zé)人；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅問責(zé)。區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室要對全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度，及時匯總各部門工作推進情況，向區(qū)政府和市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室報告。

區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議各成員單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好排查整治工作，將工作進展情況于每月的10日、25日前報區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議辦公室。 2100433B

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實安全生產(chǎn)發(fā)展理念，落實地方政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)，誰主管誰負責(zé)”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，進一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上。及時消除農(nóng)村房屋重大安全隱患，建立健全長效管理體制機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。是我們必須完成的重要政治任務(wù)。

二、目標任務(wù)

按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓實推進的原則，有序推進我鄉(xiāng)各行政村及社區(qū)范圍內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作。到2020年底，基本完成用作經(jīng)營的自建房排查工作；到2021年6月底，基本完成對全鄉(xiāng)各行政村及社區(qū)范圍內(nèi)各類自建房屋安全隱患排查，基本完成對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農(nóng)村各類自建房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

三、工作安排

（一）動員部署（2020年11月）

結(jié)合我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層壓實責(zé)任，積極組織推進。

（二）摸底排查（2021年6月底前）

區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，充分運用省級“排查APP”，全面摸清房屋基本情況（建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等），建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合電子信息臺賬。對排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，及時采取有效措施，防止安全事故發(fā)生。

1.分類登記統(tǒng)計。組織單位職工，村兩委干部，駐村工作隊，結(jié)合相關(guān)部門已有數(shù)據(jù)，以村為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清區(qū)域內(nèi)房屋底數(shù)及房屋責(zé)任主體、類別（自建房、非自建房是否用作生產(chǎn)經(jīng)營用房等）。（2020年12月20日前基本完成）

2.重點排查。鄉(xiāng)村兩級作為排查責(zé)任主體，組織具有相關(guān)知識的人員、專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機構(gòu)參與，對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，開展重點排查，排查重點包括使用預(yù)制板的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋。相關(guān)部門按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，調(diào)配力量參與排查，配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，要及時組織進行安全性評估，或依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》和《湖北省農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)指南（2020簡明圖文版）》及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準進行安全性鑒定，形成最終排查結(jié)果。（2020年12月底前基本完成）

3.全面排查。在開展重點排查的同時，按照屬地、行業(yè)管理的原則確定各類房屋排查牽頭責(zé)任單位，對所轄行政區(qū)域內(nèi)未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。（2021年6月20日前基本完成）

（三）整治提升（2023年12月底）

1.重點整治。在排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患仍用作經(jīng)營場所的農(nóng)村自建房及非自建房作為重點開展整治，制定整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、經(jīng)費保障、時限要求和職責(zé)分工等。嚴格落實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任，由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。鄉(xiāng)村建立重點整治臺賬，實行銷號管理。（2021年6月底前基本完成）

2.全面整治。根據(jù)實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定年度整治計劃，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，用3年左右的時間基本完成農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。

3.建章立制。相關(guān)部門將經(jīng)營場所安全性作為行政審批審查和日常監(jiān)管重要內(nèi)容。要結(jié)合實際情況，健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標準，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地。規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)人民政府主要負責(zé)人為農(nóng)村房屋安全隱患整治工作第一責(zé)任人，親自研究，明確工作責(zé)任，細化任務(wù)目標，強力組織推進。

（二）加強綜合保障。排查整治工作要與農(nóng)村房屋確權(quán)登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等工作統(tǒng)籌結(jié)合，加強信息共享，避免重復(fù)摸排。

（三）加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)中心將對排查整治工作情況開展督促指導(dǎo)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳，增強廣大干部群眾對農(nóng)村房屋安全重要性的認識，提升排查整治房屋安全隱患群眾的積極性。主動性。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強人民群眾房屋安全意識，形成良好的社會氛圍。 2100433B

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場6·13燃氣爆炸事故的重要指示精神和李克強總理批示要求，全面落實省委、省政府和州委、州政府及縣委工作要求，舉一反三，扎實開展城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治工作，最大程度降低燃氣場站、管線和用戶端等潛在安全風(fēng)險，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）燃氣經(jīng)營許可核查。對燃氣企業(yè)進行資質(zhì)核查，重點就場站硬件設(shè)施、從業(yè)人員專業(yè)資格等方面進行檢查。對不符合燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)標準的企業(yè)停業(yè)整頓、限期整改，限期未整改到位的依法吊銷經(jīng)營許可證。對未取得燃氣經(jīng)營許可證，擅自從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)，依法關(guān)停取締。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局）

（二）燃氣項目合規(guī)性核查。對燃氣工程項目的合規(guī)性進行核查，督促燃氣企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)計規(guī)范標準進行設(shè)計、施工、竣工驗收備案。將不符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃的城鄉(xiāng)燃氣工程建設(shè)項目納入整改范圍，尚未實施的不得批準，已經(jīng)實施的提出整改意見，督促整改到位；未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè)、改動燃氣設(shè)施的城鄉(xiāng)燃氣項目一律嚴查。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源規(guī)劃局、縣城管局）

（三）排查整治天然氣管網(wǎng)隱患。對容美鎮(zhèn)和走馬鎮(zhèn)的天然氣管網(wǎng)進行大排查，重點排查天然氣管道被違法占壓、違章搭蓋和管網(wǎng)穿插、中低壓管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)老化漏損等隱患，以及違法違規(guī)施工危害管道安全、未按標準設(shè)置燃氣管道安全警示標志，施工單位未簽訂管道安全保護協(xié)議等問題。積極開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災(zāi)害排查治理，落實地質(zhì)災(zāi)害防范措施。（責(zé)任單位：鶴峰民生天然氣公司，縣住建局、縣自然資源規(guī)劃局、縣應(yīng)急局、縣城管局，容美鎮(zhèn)人民政府、走馬鎮(zhèn)人民政府）

（四）排查整治燃氣場站隱患。開展燃氣場站（天然氣門站和液化氣充裝站）安全隱患大排查大整治，重點排查整治可燃氣體濃度報警設(shè)施、液位和壓力遠程監(jiān)測設(shè)施、消防噴淋設(shè)施、雷電靜電防護設(shè)施以及燃氣儲罐超壓緊急切斷設(shè)備、壓力表、安全閥設(shè)備等安全隱患；重點整治燃氣場站未嚴格按規(guī)定配備人員、未嚴格落實封閉式管理、未嚴格實行50公斤液化石油氣瓶實名購氣、氣瓶運輸車輛未嚴格落實防撞保護措施等問題。（責(zé)任單位：鶴峰民生天然氣公司，縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣城管局、縣氣象局、縣消防救援大隊）

（五）排查整治燃氣器具安全隱患。嚴查報廢、超期未檢、舊品翻新、信息化標識損壞等液化石油氣瓶非法流通行為，嚴查液化石油氣瓶信息化標識落實不到位的液化石油氣充裝站，依法查處無證經(jīng)營和銷售閥門、灶具和熱水器等燃氣器具的違法行為。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣城管局）

（六）排查整治用戶端安全用氣隱患。排查整治商業(yè)綜合體、小型餐飲店、餐飲夜市等人員密集場所的用氣安全隱患。督促天然氣公司重點整治私自改建燃氣設(shè)施，私拉亂接、私自增加用氣場所，燃氣具超期和安裝不規(guī)范等隱患。對私拉亂接燃氣的用戶，供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取限期整改、停氣等措施消除安全隱患。（責(zé)任單位：鶴峰民生天然氣公司，縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局）

（七）排查整治燃氣市場經(jīng)營秩序安全隱患。認真貫徹落實上級“打非治違”工作部署，持續(xù)嚴厲打擊“黑氣點、氣販子（特別是位于縣或省交界區(qū)域的黑氣點和流動氣販子）和占壓管道、破壞燃氣設(shè)施、無證經(jīng)營、為過期鋼瓶充氣、無?；愤\輸許可證車輛運載燃氣鋼瓶”等非法違法行為。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣應(yīng)急局、縣交通運輸局、縣公安局）

（八）排查整治燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題隱患。全面排查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)程執(zhí)行情況；安全風(fēng)險管控情況（消防器材、設(shè)施不完善，無消防車通道，無人員緊急疏散引導(dǎo)圖示，未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圍墻未安裝鐵絲網(wǎng)，未建立24小時值班、巡查制度等）；應(yīng)急管理體系建設(shè)情況（應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急防暴器材配備等）；從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)辦證及持證上崗情況；燃氣企業(yè)在場站設(shè)置安全常識宣傳欄和按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳等情況。（責(zé)任單位：燃氣企業(yè)，縣住建局、縣城管局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、組織方式

縣住建局牽頭組織開展城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實屬地管理責(zé)任，縣直各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展聯(lián)合指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管工作。排查整治工作實行日報制，各級各相關(guān)單位每日17：00前將隱患排查整改、長效機制落實等工作情況報送至縣城鄉(xiāng)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室（聯(lián)系人：李義忠）。

四、實施步驟

（一）排查自糾階段（2021年6月底前）。組織燃氣企業(yè)、商業(yè)綜合體和餐飲場所等相關(guān)單位和用氣大戶開展自查，建立問題隱患臺賬。同時，督促天然氣企業(yè)加快推進非居民用戶，特別是餐飲場所安裝帶有燃氣泄漏監(jiān)測報警及自動切斷功能的裝置，建立燃氣泄漏報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，確?？衫檬謾CApp實時動態(tài)查看燃氣濃度，實時采集分析燃氣濃度，及時預(yù)警、同步推送信息。督促液化石油氣充裝站健全配送服務(wù)體系和氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)。

（二）分類整治階段（2021年11月底前）。對燃氣場站、燃氣管線、用戶端進行類別區(qū)分，做到“一企一案、一類一賬、一患一策”，落實“責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案”，確保排查問題系統(tǒng)梳理到位、問題隱患整改到位。對一時難以整改的問題隱患，各相關(guān)責(zé)任單位要加強會商研判，制定整改時間表、路線圖，嚴格按程序驗收銷號，實行閉環(huán)管理，同時對重大隱患要掛牌督辦整改。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年12月底前）。認真總結(jié)和系統(tǒng)梳理排查整治成果，建立健全燃氣安全隱患排查治理、燃氣安全隱患線索受理處置、違法經(jīng)營聯(lián)合懲戒等工作機制，加快形成責(zé)任明晰、監(jiān)在要害、管到關(guān)鍵的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)單位要充分認識開展城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查治理工作的極端重要性，認真履職盡責(zé)，結(jié)合工作實際，制定工作方案，細化工作措施，明確重點內(nèi)容和排查辦法標準，切實加強對城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高質(zhì)高效完成排查治理工作。

（二）形成工作合力。各級各相關(guān)單位要加強聯(lián)動配合，按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)燃氣安全隱患專項排查整治工作，實行聯(lián)合檢查、督查和執(zhí)法，實現(xiàn)信息共享，切實形成工作合力。

（三）發(fā)動群眾參與。各級各有關(guān)單位要積極引導(dǎo)社會公眾、企事業(yè)單位職工全面查找身邊的安全隱患，通過網(wǎng)格管理、網(wǎng)絡(luò)信箱、手機App等渠道及時舉報各類風(fēng)險隱患，主動了解和掌握社會動態(tài)，及時收集反映網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）完善長效機制。各級各有關(guān)單位要對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和隱患進行研判，進一步完善長效機制，全面推進城鄉(xiāng)燃氣安全管理制度化、規(guī)范化、長效化。對工作推進不力、責(zé)任不落實、安全隱患得不到有效解決的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。 2100433B