日照市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法

日照市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法

第一條 為推進工商注冊制度便利化，規(guī)范市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，促進各類市場主體發(fā)展，維護經(jīng)濟社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》、省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕7 號文件推進工商注冊制度便利化加強市場監(jiān)管的實施意見》的要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理，適用本辦法。

第三條 工商行政管理部門依法負責(zé)市場主體住所（經(jīng)營場所）的注冊登記，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好市場主體住所（經(jīng)營場所）的管理。

第四條 本辦法所稱市場主體住所，是指市場主體的主要辦事機構(gòu)所在地，其功能是公示市場主體法律文件的送達地，確定市場主體的司法管轄和行政管轄地。住所只能有一個，且必須在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)。

本辦法所稱市場主體經(jīng)營場所，是指市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所。市場主體可以根據(jù)需要設(shè)立多個經(jīng)營場所。

第五條 市場主體應(yīng)當使用真實、合法、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所）。

住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當按省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（路、社區(qū)）、門牌、樓號、房號等依次填寫。無門牌或者房號的，加注與周邊顯著標志物的距離或者附具體方位圖，做到詳細、明確、規(guī)范。

第六條 市場主體住所（經(jīng)營場所）登記實行申報制，申請人提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明即可予以登記，登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，申請人對提交材料的真實性、合法性負責(zé)。

第七條 市場主體從事的經(jīng)營項目屬法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置許可的，市場主體憑有關(guān)許可證件到工商部門辦理工商登記，工商部門應(yīng)當按有關(guān)許可證件記載的住所（經(jīng)營場所）直接登記，免予提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。

第八條 市場主體住所（經(jīng)營場所）登記應(yīng)當提交下列合法使用證明：

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

（二）屬于自有房產(chǎn)但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交房產(chǎn)管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各類開發(fā)區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（市場）管理機構(gòu)、村（居）民委員會等相關(guān)單位出具的場所證明作為房屋產(chǎn)權(quán)證明，場所證明包含場所的具體地址、權(quán)屬主體和用途性質(zhì)等信息；購買商品房未取得所有權(quán)證明的，提交購房合同復(fù)印件及建設(shè)工程竣工驗收合格備案證明復(fù)印件；

（三）屬于租賃（借用）房產(chǎn)的，提交租賃（借用）合同和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；所租賃（借用）房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交租賃（借用）合同和本款第（二）項所列證明材料；

（四）申請人在道路、廣場、景區(qū)、集貿(mào)市場等地點使用專用的攤位、亭體、流動房（車）的，提交允許其在上述地點經(jīng)營的管理單位出具的證明材料；

（五）其他工商行政管理部門認可的證明材料。

各有關(guān)單位、個人應(yīng)當無條件地據(jù)實為市場主體出具房屋使用權(quán)的相關(guān)證明。

第九條 允許從事非生產(chǎn)類、無污染、不擾民、無安全隱患經(jīng)營項目的市場主體使用住宅作為住所（經(jīng)營場所），辦理登記時應(yīng)提交所在地村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者小區(qū)業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改為經(jīng)營性用房的證明材料。

市場主體應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，不得在住宅內(nèi)從事易燃易爆、餐飲、娛樂、物流、生產(chǎn)加工等損害公共安全、生命財產(chǎn)安全和影響居民生活的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在登記時作出書面承諾。

第十條 市場主體不得將非法建筑、危險建筑、被征收房屋（房屋征收管理部門同意的除外）、其它不符合住所（經(jīng)營場所）條件的場所以及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定的場所申請登記為住所（經(jīng)營場所），不得利用住所（經(jīng)營場所）從事危害國家安全、公共安全、存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響居民身體健康和生命財產(chǎn)安全、影響其他業(yè)主正常生活秩序等生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在登記時作出書面承諾。

第十一條 允許“一照多址”，在住所外增設(shè)與住所在同一區(qū)縣內(nèi)的經(jīng)營場所從事的經(jīng)營項目不需要前置審批的，市場主體可以自主選擇辦理分支機構(gòu)登記或者經(jīng)營場所備案，辦理備案登記的，登記機關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照上加注經(jīng)營場所地址。

增設(shè)經(jīng)營場所與住所不在同一區(qū)縣內(nèi)或者從事的經(jīng)營項目需依法辦理前置審批的，市場主體應(yīng)當辦理分支機構(gòu)登記。

第十二條 允許“一址多照”，同一地址可以作為多個市場主體的住所辦理登記，但應(yīng)當與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)。

各類經(jīng)濟功能區(qū)和經(jīng)政府授權(quán)部門批準設(shè)立的集中辦公區(qū)等，可以按本單位實際確定本園區(qū)內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）的具體地址。商務(wù)秘書類企業(yè)可以為電子商務(wù)類企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其它配套服務(wù)。

第十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準，方可在住所（經(jīng)營場所）從事相關(guān)經(jīng)營活動的，市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，并取得許可證或者批準文件后，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

第十四條 市場主體住所（經(jīng)營場所）有下列情形之一的，由登記機關(guān)依照登記管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對其進行處理，并載入經(jīng)營異常名錄，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：

（一）市場主體住所變更，未按規(guī)定辦理變更登記，經(jīng)登記機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的；

（二）在同一區(qū)縣區(qū)域內(nèi)設(shè)立或者變更經(jīng)營場所，未辦理登記或者備案，經(jīng)登記機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的；

（三）市場主體設(shè)立或者變更的經(jīng)營場所與住所不在同一區(qū)縣區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定辦理分支機構(gòu)登記，經(jīng)登記機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的；

（四）市場主體申報的住所（經(jīng)營場所）信息虛假或者通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的；

（五）其他監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記的住所（經(jīng)營場所）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并已通報登記機關(guān)，經(jīng)登記機關(guān)責(zé)令限期變更或者注銷，逾期仍不辦理的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第十五條 對應(yīng)當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由國土資源、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、文化、衛(wèi)生計生、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項的，由許可審批部門依法監(jiān)管；工商行政管理部門根據(jù)投訴、舉報、抽查等，依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。

第十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對市場主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理，完善協(xié)同監(jiān)管機制，建立健全部門間信息溝通機制，提高協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力，建立各部門各負其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管的監(jiān)管新格局。

第十七條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

日照市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《日照市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》的通知

日政辦發(fā)〔2014〕29號

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：

《日照市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

2014年12月11日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定

為進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，釋放市場資源，激發(fā)社會創(chuàng)造力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進一步放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件規(guī)定的通知》（冀政辦字〔2016〕161號）要求，結(jié)合我市實際，對市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件規(guī)定如下：

第一條申請人申請市場主體登記，工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門對申請人提交的住所(經(jīng)營場所)申請材料進行形式審查，其真實性、合法性、安全性由申請人負責(zé)。

市場主體的住所(經(jīng)營場所)登記可實行申報登記制，也可提交住所(經(jīng)營場所)使用證明。

法律、法規(guī)、規(guī)章對市場主體住所(經(jīng)營場所)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條市場主體的住所(經(jīng)營場所)登記實行申報登記制的，申請人提交住所（經(jīng)營場所）信息申報表，以及對房屋的真實性、合法性、安全性負責(zé)的書面承諾，即可辦理注冊登記。

申請人選擇不實行申報登記制的，可提交以下住所(經(jīng)營場所)使用證明：

(一)住所（經(jīng)營場所）為自有房產(chǎn)的已取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交土地使用證及規(guī)劃許可證復(fù)印件或者房屋買賣合同及商品房預(yù)(銷)售許可證復(fù)印件，也可以提交房屋所在地有關(guān)部門（房地產(chǎn)管理部門、各類園區(qū)管委會、街道辦事處、居民委員會）出具的相關(guān)證明；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者村委會出具的相關(guān)證明。

（二）住所（經(jīng)營場所）為租賃房屋的提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件及承諾書。工商行政管理機關(guān)不再審查房屋產(chǎn)權(quán)證明，申請人對房屋租賃協(xié)議的真實性、合法性、記載地址的完整、準確性負責(zé)，并作出書面承諾。

租賃軍隊房產(chǎn)作為住所(經(jīng)營場所)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房屋租賃協(xié)議應(yīng)當載明房屋規(guī)劃用途，屬于非住宅的，申請人應(yīng)當承諾其所租賃房屋不屬住宅，不會產(chǎn)生擾民問題。屬于非軍產(chǎn)的還應(yīng)當承諾房屋不屬軍產(chǎn)。租賃協(xié)議對房屋規(guī)劃用途進行虛假記載或者申請人對房屋規(guī)劃用途進行虛假承諾的，工商行政管理機關(guān)可按照提交虛假材料依法處理。

（三）住所（經(jīng)營場所）為占道或占用城市道路兩側(cè)經(jīng)營的對需辦理營業(yè)執(zhí)照的，由城管部門出具經(jīng)營場所證明，對在住宅小區(qū)院內(nèi)從事上述經(jīng)營的由小區(qū)居(村)委會或業(yè)主委員會出具證明。

第三條將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除提交第二條所規(guī)定的申請材料外，申請人還應(yīng)提交已經(jīng)征求利害關(guān)系人同意的書面承諾。對利用住宅從事動漫設(shè)計、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)（不含危險物品）、軟件開發(fā)、翻譯服務(wù)等不污染環(huán)境、不影響居民生活的市場主體，可免予提交書面承諾。

對于在居民樓內(nèi)或者寫字樓內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)加工型企業(yè)的，該住所僅限辦公使用，其經(jīng)營范圍應(yīng)當標注：“限分支機構(gòu)經(jīng)營”字樣。經(jīng)營范圍涉及前置許可的，須憑有關(guān)部門核發(fā)給分支機構(gòu)的許可文件或證件核定增加公司經(jīng)營范圍。

不得利用住宅從事娛樂、產(chǎn)生油煙污染的餐飲、易燃易爆、危險化學(xué)品等法律、法規(guī)禁止的行業(yè)。

第四條允許“一址多照”。放寬股權(quán)投資、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計、信息技術(shù)、動漫游戲、廣告、文化傳播等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件，同一地址可以作為兩個以上市場主體的住所(經(jīng)營場所)。

允許格子間辦公、工位號注冊。商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間（含：科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等）內(nèi)能有效劃分區(qū)間的集中辦公區(qū)可以設(shè)立多家市場主體。允許按工位注冊企業(yè)，可憑眾創(chuàng)空間主辦方（運營商）提供的工位號辦理注冊登記。

將電子商務(wù)秘書企業(yè)注冊登記區(qū)域擴大到全市。由秘書企業(yè)對沒有辦公實體的電子商務(wù)企業(yè)（涉及前置許可項目的除外）進行住所托管，即可以秘書企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）作為電子商務(wù)企業(yè)住所。秘書企業(yè)的名稱和住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當選擇非住宅性質(zhì)的房屋，并應(yīng)經(jīng)當?shù)毓芪瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或居（村）委會證明場所屬實。

推行集中登記。各級人民政府（含街道辦事處）或其授權(quán)單位可以指定一處或多處集中辦公區(qū)域作為集中登記地，由集中登記地管理者或者經(jīng)營者（含商務(wù)秘書企業(yè)）統(tǒng)一報備住所（經(jīng)營場所）。

第五條允許“一照多址”。無需前置審批的企業(yè)或者前置審批文件、證件已經(jīng)標明生產(chǎn)（經(jīng)營）地址的企業(yè)，住所和生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在同一縣(市、區(qū))區(qū)域范圍內(nèi)的，可以申請在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加載生產(chǎn)（經(jīng)營）場所地址，免于辦理分支機構(gòu)登記。企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向公司登記機關(guān)申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本若干。有關(guān)行政管理機關(guān)對“一照多址”企業(yè)的生產(chǎn)（經(jīng)營）場所，參照分支機構(gòu)管理辦法，按照屬地管理原則進行監(jiān)督管理。申請加載生產(chǎn)（經(jīng)營）場所地址的，應(yīng)當提交下列文件：

（一）《公司登記（備案）申請書》或者《非公司企業(yè)法人登記(備案)申請書》；

（二）《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

（三）住所（經(jīng)營場所）信息申報表，或者生產(chǎn)（經(jīng)營）場所使用證明（按照本規(guī)定第二條、第三條的要求提交）；

（四）涉及前置審批的，提交標明生產(chǎn)（經(jīng)營）地址的前置審批文件或者證件的復(fù)印件；

（五）涉及章程修改的，提交關(guān)于修改公司章程的決議、決定及修改后的公司章程或者章程修正案（公司法定代表人簽署）；

（六）公司營業(yè)執(zhí)照副本。

第六條對前置許可部門已經(jīng)核準的申請人住所(經(jīng)營場所)，辦理工商登記時，可不再另行提交住所（經(jīng)營場所）信息申報表及住所(經(jīng)營場所)使用證明，工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門直接予以登記。

第七條市場主體取得營業(yè)執(zhí)照后，其經(jīng)營項目涉及的經(jīng)營場所，依照法律、法規(guī)需取得其他有關(guān)行政許可機關(guān)批準的，應(yīng)當依法向有關(guān)行政許可機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動。

第八條住所(經(jīng)營場所)登記條件放寬后，各有關(guān)部門要加強住所(經(jīng)營場所)監(jiān)管，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)登記住所虛假或不符合行業(yè)要求的，及時予以查處。

對應(yīng)當具備特定條件的住所(經(jīng)營場所)，或者利用違法建設(shè)、擅自改變建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)、功能等從事經(jīng)營活動的，或者在禁止設(shè)立經(jīng)營場所的區(qū)域設(shè)立經(jīng)營場所的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、國土資源、公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)等行業(yè)管理部門依法監(jiān)管；涉及專項許可審批事項的，由負責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門根據(jù)投訴舉報或履職中發(fā)現(xiàn)，依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實際情況不符的問題。對通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系的市場主體，依法載入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。將持續(xù)經(jīng)營異常達到法定期限的企業(yè)，列入嚴重違法企業(yè)名單。

第九條充分發(fā)揮司法審判對民事糾紛的救濟功能。因住所（經(jīng)營場所）登記爭議而引發(fā)相鄰各方矛盾或其它民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟。當事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理工商登記的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依法辦理。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,我市原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。 2100433B

石家莊市人民政府辦公廳文件石政辦發(fā)〔2016〕74號

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件規(guī)定的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年11月22日