三邊工程

“三邊工程”是對裝備制造行業(yè)內(nèi)常見的“邊設計、邊采購、邊生產(chǎn)”現(xiàn)象的一種習慣性描述。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

一、裝備制造業(yè)業(yè)主和設計院為供貨廠商提供成套圖紙并與之簽訂合同時，由于該圖紙需要與其他設備或供應商之間配合和平衡，因而裝備制造行業(yè)往往在已經(jīng)開始采購、加工、生產(chǎn)之后，設計圖紙還會發(fā)生結(jié)構、數(shù)量、技術等級等方面的變化，這些變化將直接影響到正在采購和生產(chǎn)的零部件及總裝。

二、由于交貨期的要求，裝備制造企業(yè)往往需要先行采購、先行投產(chǎn)，會在圖紙未到位、或圖紙技術工藝分解不到位、不精確的情況下，先行采購毛坯、進口件、大器材件等材料，而因采購沒有準確依據(jù)及要求，往往在生產(chǎn)中進行材料調(diào)整或代用，從而造成了裝備制造行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，如物供、倉儲、生產(chǎn)、安裝、發(fā)貨等等，會增加很多不確定性因素。

這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)于裝備制造行業(yè)，多數(shù)按單制造型企業(yè)在項目管理過程中多多少少會存在類似的"三邊工程"現(xiàn)象。

我們知道，按單制造（MTO II）針對的是有著個性化需求的非定型產(chǎn)品，這就不能像傳統(tǒng)的批量制造那樣，有著穩(wěn)定的生產(chǎn)工藝流程和可以重復使用的BOM，批量制造下的產(chǎn)品主生產(chǎn)計劃（MPS）和產(chǎn)品的交付期都是可以計算和控制的。

客戶一般通過招標的形式選擇制造商，對于按單制造型企業(yè)的銷售人員，競標能否成功往往不是取決于價格，而是能否按照客戶要求生產(chǎn)產(chǎn)品和對產(chǎn)品交付期限的控制?，F(xiàn)實情況往往是，制造商根據(jù)以往的經(jīng)驗和在當?shù)氐膶嵙τ绊懘笾履軌虼_定能否競標成功，并在競標完成還沒有正式開工前，為了壓縮生產(chǎn)周期，在沒有全套圖紙的情況下，根據(jù)之前掌握的資料，在設計的同時，開始著手采購部分原材料，甚至提前試生產(chǎn)部分零件、組件、部件。

對按單制造企業(yè)來說，一個正式簽訂的合同（SO）會帶來至少一個生產(chǎn)訂單（MO），一個訂單就象一個項目，因為客戶的要求特殊，并且只制造一次，這種訂單往往存在諸多的不確定。

比如，制造商消化好設計圖紙后投產(chǎn)，但在生產(chǎn)過程中，客戶會提出更多要求，并會更改圖紙。在總裝環(huán)節(jié)，因為現(xiàn)場安裝等問題，工藝和部分零部件也會調(diào)整。再者，考慮企業(yè)自身生產(chǎn)能力的瓶頸，或者，客戶市場環(huán)境的變化，更改交付期很可能會發(fā)生。

這些不確定性在每個環(huán)節(jié)都可能存在，而每個環(huán)節(jié)的更改都會聯(lián)動的影響到其它環(huán)節(jié)，其它環(huán)節(jié)就要及時的相應的做出調(diào)整。所以，按單制造型企業(yè)中存在“三邊工程”現(xiàn)象，“三邊工程”也是按單制造型企業(yè)中所特有的現(xiàn)象。

“三邊工程”（邊勘測,邊設計,邊施工）既造成工期大幅延長，影響老百姓出行；又造成國家投資的巨大浪費。市政工程要把功夫多花在開工前，凡事要盡量考慮周全，避免開工后大幅修改設計，引發(fā)一系列后果。在開工前，應廣泛告知市民及各有關單位，征求他們的意見，不斷優(yōu)化建設方案；加大協(xié)調(diào)力度，使有關各方盡量“齊步走”。

市政工程不要倉促上馬，開工前的信息披露、協(xié)調(diào)工作非常重要，馬虎不得。上海市在這方面做得就較好，每有大型市政工程上馬，必通過新聞媒體、網(wǎng)站詳細披露信息，征求各方意見。開工前更是多次召開協(xié)調(diào)會，特別是五花八門的管線，一定要讓他們步調(diào)一致，杜絕反復“開膛破肚”。

“建身邊的場地，抓身邊的組織，搞身邊的活動”為內(nèi)涵的“三邊工程”，體育總局正嘗試以此構筑新時期開展群眾體育的新模式，來營造面向大眾的多元體育服務體系。這種“以人為本”開展體育工作，力圖使廣大人民群眾獲得最大的體育實惠的思路和舉措，值得肯定。

體育場地是群眾從事體育健身活動的基本條件。國家體育總局決定通過“5個解決途徑”來解決問題。第一，建設全民健身工程；第二，開放現(xiàn)有的體育場館；第三，開辦多種所有制的經(jīng)營性體育場所；第四，利用自然環(huán)境開發(fā)體育資源；第五，利用城市園林資源大力提倡體育設施和園林相結(jié)合。

拖欠民工工資的主因

法院分析了造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的4個主要原因：一是建筑市場競爭激烈，造成市場混亂，管理極不規(guī)范。目前，建筑市場供過于求，不少建筑商為拿下工程，不惜墊資開工，而且這些工程絕大多數(shù)都是“三邊工程”，即邊施工，邊審批，邊預算，沒有合法的手續(xù)。二是“債務鏈”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民工是債務鏈的最末端。一般是建設單位欠總承包商，總承包商再欠勞務分包商，勞務分包商欠民工，甚至還有的分包商再經(jīng)包工頭欠民工。層層拖欠，使農(nóng)民工成為最終受害者。三是勞動力市場供大于求，一些建筑商和工程承包人全然不顧勞動者的合法權益，既不簽訂正規(guī)的勞動合同，也不辦理各項必要的社會保險。四是農(nóng)民工法律意識淡漠，為了飯碗委曲求全，不敢也不懂如何保護自己的合法權益，特別是零散務工的農(nóng)民工更是這樣。

對施工單位來說，首先，要慎重承攬建設工程施工項目，嚴格審查建設單位資質(zhì)，查驗建設工程審批手續(xù)和資金狀況，杜絕墊資施工。其次，要誠信為首，認真履行勞動法的有關規(guī)定，與勞動者簽訂合法的用工合同，切實保護勞動者的合法權益。

對農(nóng)民工來說，首先，要慎重選擇用工單位，及時簽訂勞動合同。其次，要善于依法保護自己的合法權益，出現(xiàn)拖欠抓緊投訴，以免超過訴訟時效而喪失訴訟權；對出勤情況以及工作量、發(fā)放工資單等要進行必要的記錄和保存，以便為將來追要欠薪提供證據(jù)。討薪要通過合法途徑，不要采取過激行為，而要采取正當手段保障自己的正當權益不受侵犯。針對有些農(nóng)民工不懂得尋求法律救濟，一味上訪鬧事的現(xiàn)象，法官表示，如果農(nóng)民工能夠拿出證明拖欠工資的法律文書，法院會依法維護他們的合法權益的。但是許多農(nóng)民工到法院上訪時并沒有出示合法有效的證據(jù)材料，以至于法院無法采取必要的保護措施。法院在受理執(zhí)行案件時依據(jù)的裁判文書包括：經(jīng)過公證的債權文書，勞動仲裁機構做出的仲裁書，法院判決的裁判書等。 　該院建議，政府職能部門要加強市場規(guī)范化管理，嚴格實行獎懲措施。各級政府部門應充分發(fā)揮職能作用，及時制定并完善與來京務工人員相關的法律法規(guī)，讓務工人員勞務市場有法可依，使廣大務工人員的健康權、平等工作權、生命保障權等權益受到法律保護。而對于惡意拖欠工資的單位和企業(yè)要加大懲罰力度，最近出臺的一系列規(guī)定明確了拖欠工資的相應處罰措施，關鍵的是要切實得到落實。

按單制造型企業(yè)特有的現(xiàn)象

三邊工程”是按單制造型企業(yè)所特有的生產(chǎn)現(xiàn)象，這是區(qū)別于批量制造生產(chǎn)模式而言的。

批量制造生產(chǎn)模式的生產(chǎn)對象是定型產(chǎn)品，其BOM（bill of material 物料清單）和生產(chǎn)工藝都非常穩(wěn)定。這類產(chǎn)品的客戶不會對產(chǎn)品的性能、結(jié)構、外觀等提出個性化要求，只關心價格、數(shù)量和交貨期，所以生產(chǎn)部門只需依據(jù)市場部的需求預測、銷售部的在手訂單便可以編排MPS（Master Production Schedule主生產(chǎn)計劃），然后根據(jù)MPS安排生產(chǎn)，過程節(jié)點都清晰可控，所以批量制造中不存在也無需存在“三邊工程”現(xiàn)象。

而按單制造（MTO II）是一種以訂單為線索的生產(chǎn)模式，無論生產(chǎn)、裝配，還是設計、采購，都需要依據(jù)訂單要求執(zhí)行，所以按單制造型企業(yè)只能在有訂單的情況下才安排生產(chǎn)，無訂單則不生產(chǎn)或調(diào)整生產(chǎn)。

按單制造模式的這種訂單主導特性使得每一張訂單成為了一個獨立的項目，企業(yè)往往采用項目型管理方法維護訂單動向，天生都存在著諸多不確定因素及溝通、協(xié)調(diào)困難，尤其在設計、采購和生產(chǎn)這三個環(huán)節(jié)，存在著諸多不確定性因素。以上種種都會延長產(chǎn)品生產(chǎn)周期，對按期交貨造成壓力，所以為了留足反應時間，不至于影響最終交付，制造商往往在實際制造過程中“邊設計、邊采購、邊生產(chǎn)”。

按單制造（MTO II）的“三邊工程”現(xiàn)象是由其企業(yè)自身生產(chǎn)組織特點所造成，必然在按單制造型企業(yè)中大量存在；而批量制造由于其產(chǎn)品定型化、產(chǎn)量可預測，實在無需步步搶先，只需按部就班、逐次推進即可。

對企業(yè)管理的影響

以下“三邊工程”現(xiàn)象在按單制造企業(yè)屢有發(fā)生：

主材供應商訂單積壓不能按期交貨，延遲制造商預定開工時間，造成交貨期壓力；制造商已依據(jù)客戶圖紙進行了生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)換和必要工裝準備，但臨投產(chǎn)時客戶要求對圖紙進行某些更改，造成技術部和生產(chǎn)部的返工；按單制造產(chǎn)品由于其唯一性和不可復制性，還往往出現(xiàn)生產(chǎn)出來的部件裝配不成功等問題，需要重新設計和重工?！o疑，“三邊工程”給按單制造業(yè)企業(yè)內(nèi)外部管理帶來諸多挑戰(zhàn)，一方面，企業(yè)內(nèi)部要提高采購、設計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的響應速度，完善各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機制；另一方面，對整個產(chǎn)業(yè)鏈各方需求的反饋要求也更高，市場信息掌控應更加及時和精準。如何減少“三邊工程”對企業(yè)效率的影響，是如今提高按單制造企業(yè)競爭力的一個重要課題，需要企業(yè)、政府、咨詢服務機構共同努力，不斷創(chuàng)新管理模式，以適應我國按單制造企業(yè)不斷發(fā)展的需要。2100433B