社會保障性住房供給機制及方式研究

內(nèi)容摘要

第一章導論

一研究背景及意義

二國內(nèi)外文獻綜述

三研究的主要內(nèi)容

四研究方法與技術路線

第二章社會保障性住房供給及其機制的概念基礎

第一節(jié)社會保障性住房供給的經(jīng)濟學理論基礎

一福利供給理論

二政府干預理論

三住房梯度消費理論

四住房過濾理論

第二節(jié)社會保障性住房供給的公共管理學理論基礎

一新公共管理理論與保障性住房供給

二政府工具理論與保障性住房供給

三網(wǎng)絡治理理論與保障性住房供給

四新公共服務理論與保障性住房供給

第三節(jié)社會保障性住房供給機制的概念基礎

一社會保障性住房供給機制的內(nèi)涵

二社會保障性住房的特殊性

三社會保障性住房政策的特殊性

第三章我國社會保障性住房供給機制的發(fā)展與評估

第一節(jié)我國社會保障性住房供給機制的變遷

一完全的福利分房（1949—1979年）

二福利分房為主，試點商品房開發(fā)為輔（1980—1998年）

三住房供給市場化（1998年至今）

四保障性供給的回歸（2005年至今）

第二節(jié)我國社會保障性住房供給現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析

一城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有住房情況

二住房保障對象基本情況

三保障性住房的土地供給情況

四住房保障資金投入情況

第三節(jié)我國社會保障性住房供給現(xiàn)狀的問題分析

一政府主導責任相對缺位

二公共服務均等化存在制度缺失

三住房公積金的利用效率低下

四經(jīng)濟適用房供給的保障功能受損

五廉租房供給機制不健全

第四章國內(nèi)外社會保障性住房供給機制的經(jīng)驗

第一節(jié)中國香港和新加坡：政府主導型供給方式

一中國香港公共住房的供給機制

二新加坡公共住房的供給機制

三中國香港和新加坡公共住房供給對我國的啟示

第二節(jié)英國：混合互助型供給方式

一英國公共住房的發(fā)展概述

二英國經(jīng)濟適用房的現(xiàn)狀分析

三英國的公共住房供給經(jīng)驗借鑒

第三節(jié)美國：市場為主體的供給方式

一美國公共住房的供給機制發(fā)展概述

二美國不同收入居民的混合型住房供給分析

三美國公共住房的供給機制評估

第五章廈門市社會保障性住房供給機制創(chuàng)新

第一節(jié)廈門市社會保障性住房供給機制創(chuàng)新的路徑及成效

一保障性住房政策出臺的背景分析

二保障性住房供給機制創(chuàng)新的路徑

三保障性住房供給機制創(chuàng)新的成效

第二節(jié)廈門市社會保障性住房供給機制創(chuàng)新的經(jīng)驗

一供給機制創(chuàng)新的指導思想

二供給機制創(chuàng)新經(jīng)驗

第三節(jié)廈門市社會保障性住房供給政策滿意度調(diào)查

一政策滿意度調(diào)查概述

二基本情況

三政策滿意度分析

四需待改進的問題——政策的重新調(diào)整

第六章我國社會保障性住房供給機制的完善

第一節(jié)合理調(diào)整供應結(jié)構(gòu)

一供應結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

二調(diào)整供應結(jié)構(gòu)的保障措施

第二節(jié)全程監(jiān)管資金運作機制

一建設資金的籌集

二資金的使用與管理

三健全以公積金制度為中心的住房金融體系

第三節(jié)逐步完善準入分配機制

一申請資格的審查制度

二供給過程的分配制度

第四節(jié)建立健全退出機制

一建立健全退出機制的重要性

二完善退出機制的途徑

三退出機制的新探索

第五節(jié)貫徹落實監(jiān)管制度

一加強審核監(jiān)管

二實行動態(tài)監(jiān)管

三健全信息監(jiān)管機制

四規(guī)范考核機制

第七章我國社會保障性住房供給方式的改進

第一節(jié)市場化工具在保障性住房供給中的選擇與應用

一公私伙伴關系

二合同承包

三憑單制

四補助

第二節(jié)工商管理技術在社會保障性住房供給中的選擇與應用

一顧客導向

二全面質(zhì)量管理

三績效管理

第三節(jié)社會化手段在保障性住房供給中的選擇與應用

一公眾參與與行政聽證

二社區(qū)治理與志愿服務

三非營利組織的介入

結(jié)論

附錄廈門市社會保障性住房調(diào)查問卷

參考文獻

致謝

社會保障性住房供給機制及方式研究內(nèi)容簡介

《社會保障性住房供給機制及方式研究》由中國社會科學出版社出版。

社會保障性住房供給機制及方式研究作者簡介

魏麗艷，女，1976年生于黑龍江哈爾濱，管理學博士?，F(xiàn)為廈門大學公共事務學院助理教授。主要研究領域為政府改革與治理、社會保障政策，公共部門人力資源管理等。曾赴莫斯科大學公共行政學院訪學。主持教育部人文社科青年基金項目、中國發(fā)展研究基金會課題及廈門市總工會課題各一項。參與國家社科基金項目、教育部人文社科重點研究基地項目及福建省社科基金項目等多項課題研究。已在國內(nèi)外學術期刊發(fā)表專業(yè)論文十多篇，參與編寫教材及公開出版研究性報告共6部。

一方面，從住宅供給的概念上進行劃分，住宅供給的方式主要包括住宅生產(chǎn)、住宅改進和住宅維護。住宅生產(chǎn)是指通過新建、改建或擴建等手段，令住宅存量得以增加的過程。住宅改進是指通過對住宅進行結(jié)構(gòu)和平面的改造、場地的整治、環(huán)境的美化、設備的添置以及室內(nèi)外裝飾裝修標準的提高等手段，令住宅服務流量得以增加的過程。住宅維護是指通過對住宅進行不涉及平面與結(jié)構(gòu)改變的簡單修繕、設備更換和環(huán)境清理等方法，令住宅服務流量得以持續(xù)的過程。

另一方面，從住宅供給市場的角度來看，城市住宅供給的方式，取決于不同的土地制度與住房政策。目前世界上城市住宅供給的方式可分為以下4種。

(1)基本由市場調(diào)節(jié)型。

(2)基本由國家分配型。

(3)政府干預下的市場調(diào)節(jié)補充型。

(4)市場調(diào)節(jié)與國家分配并行的混合型。

周愛民，女，1973年8月25日出生，湖南漣源人，湖南省委黨校副教授，碩士生導師，中共中央黨校社會學碩士，中國人民大學社會學博士。主要從事制度社會學、經(jīng)濟社會學及女性社會學等相關教學和科研工作。主持并完成國家社科基金項目《征地拆遷中社會矛盾化解機制研究》，曾參與多項國家和省級社科基金項目的研究，主編及參編著作多本，在國家級、省級學術刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇，教學和科研曾多次獲獎。 2100433B

保障性住房安居保障

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設保障性安居工程，是促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應勢之舉。

保障性住房產(chǎn)業(yè)帶動

加快建設保障性安居工程，對相關產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應。權威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。

保障性住房刺激消費

加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。