綏化市政府信息公開工作年度報告

一、2012年全市政府信息公開總體情況

2012年，按照國家、省關(guān)于政務(wù)公開工作的總體要求，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》、《2012年全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》和《2012年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，以公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施陽光政務(wù)和強(qiáng)化公開平臺建設(shè)，打造服務(wù)型政府為主線，不斷深入推進(jìn)政務(wù)公開，為綏化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了示政于民、問計于民、還政于民的要求，確保了廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了政府行政方式的革命，提高了政府管理社會、服務(wù)社會的能力和水平，推動了我市民主政治建設(shè)，有效化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為政務(wù)公開深入開展提供組織和制度保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政務(wù)公開認(rèn)識不斷提高。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作高度重視，根據(jù)中央、省的要求，對政務(wù)公開工作親自部署，定期聽取政務(wù)公開工作情況，對政務(wù)公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)和處理。二是進(jìn)一步完善了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制，全市各部門形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。目前，綏化市已建立了市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作隊伍，完善了政務(wù)公開工作的順暢運(yùn)行機(jī)制，為政務(wù)公開提供了有力的組織保障。三是制定和完善各項工作制度。為確保政務(wù)公開工作的規(guī)范化，我市建立健全了政務(wù)公開考核辦法、政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、新聞發(fā)布、責(zé)任追究、投訴處理、群眾評議等工作制度，保障了工作規(guī)范運(yùn)行，做到了內(nèi)容公開有依據(jù)，工作管理有機(jī)制，運(yùn)行結(jié)果有保障，逐步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開和政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。

(二)貫徹落實(shí)《條例》，全面做好政府信息公開工作。一是更新了政府信息公開目錄和指南，強(qiáng)化信息源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照實(shí)際情況，我市重新將政府各部門應(yīng)主動公開的政府信息全部納入目錄和指南，梳理了幾萬條政務(wù)信息，并通過綏化市政務(wù)公開網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、報刊等載體，全面向社會公布為廣大社會公眾查詢和申請政府信息提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障，形成了信息最全、最準(zhǔn)確、最快捷、最權(quán)威的政府信息源，方便了群眾查詢、使用和辦事，使政府信息真正的“活”了起來。二是落實(shí)《條例》要求，依申請公開工作取得成效。年初以來，綏化市政府有關(guān)部門受理了市民申請公開政府信息56起，滿足了社會個體獲取政府信息的需要。三是強(qiáng)化培訓(xùn),不斷提高工作水平。綏化市為做好政務(wù)公開和政府信息公開工作，組織召開了政務(wù)公開培訓(xùn)會議，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化政府服務(wù)群眾意識。各縣(市、區(qū))政府分別開展政務(wù)公開培訓(xùn)工作，極大地提高了地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對政務(wù)公開工作的認(rèn)識，為深化政務(wù)公開工作起到了積極促進(jìn)作用。

(三)以《條例》頒布實(shí)施四周年為契機(jī)，增強(qiáng)政府及部門服務(wù)意識。一是加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳，推動全社會對政務(wù)公開信息的利用和監(jiān)督。開展《條例》頒布實(shí)施四周年紀(jì)念日活動，宣傳報道政務(wù)公開工作典型事例，向社會大力宣傳政府政策法規(guī)，發(fā)布政府各類信息，解答群眾提出的各種問題。二是以公開便民為宗旨，把重點(diǎn)放在立足解決群眾實(shí)際問題上。綏化市政務(wù)公開工作始終把為人民群眾解決實(shí)際問題為宗旨，采取有效措施，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作，極大地提高了部門和行業(yè)的服務(wù)意識。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市訴求渠道建設(shè)，集中辦理和解決一些歷史遺留和疑難問題，市委、市政府下大力氣成立了市級信訪大廳，形成了黨政一把手大接訪的制度，變堵為疏，成為政務(wù)公開工作重要的組成部分；市工商、稅務(wù)、交警、房產(chǎn)等部門均建立了便民服務(wù)大廳，提高了辦事效率，方便了人民群眾，得到了百姓的稱贊。

(四)拓寬載體平臺建設(shè)，訴求渠道更加暢通。一是在市檔案館成立了“綏化市人民政府信息查閱中心”。為公眾提供了全市52個政府部門現(xiàn)行文件，以及備查檔案和政策法規(guī)資料。市政府各委辦局設(shè)立了50多個政務(wù)信息查詢室、14個電子顯示屏，供公眾隨時查閱、索取政務(wù)信息。同時，全市10個縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)按照要求，建立了區(qū)屬政府信息查閱中心。在社區(qū)(街道)建立了政府信息查詢點(diǎn)，設(shè)立了專職信息查詢員，為社區(qū)居民查詢政府信息提供服務(wù)。二是成立政務(wù)呼叫中心。設(shè)專職機(jī)構(gòu)、專人受理群眾通過電話提出的各種問題，能即時解答的即時解答，不能即時解答的反饋市政務(wù)公開辦和相關(guān)部門，責(zé)成有關(guān)部門形成處理意見。重大問題形成督辦件，政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，進(jìn)行跟蹤督辦，辦理結(jié)果反饋群眾?，F(xiàn)在，呼叫中心每天接到群眾的各種呼叫信息200多個，通過電話、市交通廣播電臺解答群眾的各種問題100多件。三是政府網(wǎng)群規(guī)模不斷擴(kuò)大。為暢通政府信息公開渠道，我們完善了政務(wù)門戶網(wǎng)站，建立和完善全市統(tǒng)一的政府信息公開數(shù)據(jù)庫。同時，對綏化市政務(wù)公開網(wǎng)進(jìn)行了改版，重新設(shè)計了欄目，共設(shè)置一級欄目42個，其中調(diào)整和新增欄目15個，并加快相關(guān)信息錄入和更新，使之更加方便群眾查詢，方便群眾反映建議和意見。各縣(市、區(qū))、各部門也不斷加大了資金、人力、設(shè)施投入，加快信息網(wǎng)站建設(shè)步伐。目前市本級部門網(wǎng)站達(dá)到48個，縣級政府網(wǎng)站達(dá)到15個，縣級部門網(wǎng)站近300個，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等服務(wù)型網(wǎng)站40多個，極大方便了群眾。四是政府與公眾網(wǎng)上公共交流平臺。在綏化市政務(wù)公開網(wǎng)上設(shè)立綏化公眾交流平臺，群眾可以直接在網(wǎng)上直接反映建議和意見。設(shè)專人搜集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，主要是人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、東北網(wǎng)民生在線、百度綏化貼吧和綏化市政務(wù)公開網(wǎng)上群眾反映的事關(guān)綏化市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種信息，事關(guān)政府工作的各種建議和意見，事關(guān)群眾切身利益的苗頭性、傾向性的信息，通過《輿情直報》將這些信息定期反映給政府領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦各部門，并跟蹤督辦部門反饋處理結(jié)果。成立市政府“馬上辦”辦公室，設(shè)立專門電話，對群眾反映的問題通過《群眾訴求交辦單》的形式實(shí)行快速催辦，辦理情況在政務(wù)公開網(wǎng)上向群眾反饋。2012年，市政務(wù)公開辦收集整理《輿情直報》5期，接到群眾來電咨詢150多次，形成《群眾訴求交辦單》20期，反映群眾意見和建議200多個，向有關(guān)部門交辦近100個。得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。五是堅持新聞發(fā)布會制度。每季度定期向社會通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，隨時就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件召開新聞發(fā)布會，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。此外，監(jiān)察部門還在市電視臺、市交通廣播電臺開通“行風(fēng)熱線”，市直部門就群眾關(guān)心、關(guān)注的問題現(xiàn)場回答，得到了群眾的好評。六是“馬上辦”辦理平臺。為提高行政效率，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，我們設(shè)立市政府“馬上辦”辦公室，對群眾網(wǎng)上反映的問題通過《市政府“馬上辦”群眾訴求交辦單》的形式實(shí)行快速催辦，辦理情況在政務(wù)公開網(wǎng)上集中向群眾反饋。既暢通了群眾的訴求渠道，也保證了政務(wù)公開的力度和實(shí)效。

(五)加強(qiáng)政務(wù)公開內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，辦事公開方式不斷拓展。一是規(guī)范行政行為,深化市行政審批服務(wù)中心改革。市政府下發(fā)(綏政辦發(fā)〔2012〕82號《關(guān)于調(diào)整進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心部門和項目的通知》)，進(jìn)駐單位和項目在綏化電視臺、綏化日報上進(jìn)行公示，市監(jiān)察局在審批中心設(shè)立效能監(jiān)察室，有專人在中心工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)駐單位工作情況。確定21個部門進(jìn)駐，納入行政許可、非行政許可和服務(wù)類項目62項，北林區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在審批中心設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)和相關(guān)部門辦理入駐審批中心行政許可、非行政許可及服務(wù)類項目的溝通與協(xié)調(diào)。年初以來，工商新辦理開戶企業(yè)登記457戶，變更777戶，質(zhì)監(jiān)辦理機(jī)構(gòu)代碼證2680戶。工商年檢完成2668戶，質(zhì)監(jiān)年檢完成1816戶。對新設(shè)立企業(yè)各窗口單位在工商注冊、企業(yè)代碼、印信刻制等服務(wù)方面前置條件就低不就高，使企業(yè)在很短時間內(nèi)辦理好有關(guān)證照，為綏化創(chuàng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。二是完善社區(qū)政務(wù)公開終端功能，全面推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)。全市已有20多個社區(qū)建立了“居民辦事大廳”，把與居民群眾生活息息相關(guān)的水電氣、低保、醫(yī)保、計劃生育、合作醫(yī)療等服務(wù)項目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進(jìn)一道門就能辦完所要辦理的所有事項，極大地方便了群眾。同時，各縣(市、區(qū))政府還在社區(qū)設(shè)立了政務(wù)信息查詢窗口，并配備專職信息查詢員，負(fù)責(zé)為社區(qū)居民查詢政府信息提供服務(wù)，居民在家門口就能查詢到所有想要了解的政府信息，真正實(shí)現(xiàn)了信息公開全覆蓋。三是進(jìn)一步加強(qiáng)校務(wù)公開力度。鞏固和加強(qiáng)了陽光考錄、陽光分班、陽光擇校、陽光評聘、陽光財務(wù)，同時公開學(xué)校收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)管理、學(xué)校內(nèi)改與人事管理、干部廉潔自律情況、舉報監(jiān)督電話。四是進(jìn)一步挖掘醫(yī)務(wù)公開深度。以公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格為主要內(nèi)容，以方便群眾查詢和就醫(yī)為根本，市本級和縣(市、區(qū))主要醫(yī)院和定點(diǎn)醫(yī)院都通過圖版或在網(wǎng)上向患者公開了就醫(yī)指南，建立健全醫(yī)院藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格查詢系統(tǒng)。五是進(jìn)一步提高小區(qū)物業(yè)公開精度。公開物業(yè)管理服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，公開公開物業(yè)公司服務(wù)項目、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，公開物業(yè)公司資質(zhì)、機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、聯(lián)系方式、服務(wù)電話，公開物業(yè)公司對小區(qū)、車輛、綠化、衛(wèi)生、供冷熱水及其他公用設(shè)施管理服務(wù)制度。廣電、電力、水務(wù)、通訊等單位在各居民小區(qū)公開相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、具體維修服務(wù)人員、聯(lián)系方式、服務(wù)項目、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。六是進(jìn)一步拓展公共服務(wù)公開廣度。開展了環(huán)保衛(wèi)生等檢測、監(jiān)測公開。定期公開水源、空氣檢測、食品抽檢的各項數(shù)據(jù)。開展了文體設(shè)施、場館信息公開。公開了圖書館、科技館、文化館、體育場、滑冰館等文化體育設(shè)施的位置、設(shè)施、規(guī)模、開放時間、管理制度等。這些信息的公開，促進(jìn)了公共管理服務(wù)人性化、便民化。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督和考核評議，為政務(wù)公開取得實(shí)效提供保證。一是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確保工作落實(shí)。綏化市委、市政府對政務(wù)公開工作高度重視，將政務(wù)公開工作納入到全市績效評估工作中，明確考評內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，增加考核剛性，以此確保政務(wù)公開工作在全市有效推進(jìn)。二是加大考評力度，創(chuàng)新工作方法。為推進(jìn)政務(wù)公開工作深入開展，加強(qiáng)對各部門日?？荚u，我市對全市各部門開展政務(wù)公開工作情況，進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時動態(tài)考評。采取了部門自評，主管部門最終審評和民主測評等多種考評辦法，對各部門政務(wù)公開工作情況綜合評定，并實(shí)行月考核、季通報的方式，強(qiáng)化了動態(tài)考核，形成了硬性指標(biāo)與動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制和工作機(jī)制。開展人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和群眾代表對各部門的監(jiān)督檢查，督促存在問題的單位及時整改，深入推進(jìn)了政務(wù)公開工作，促進(jìn)了工作的有效性和科學(xué)性。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息的數(shù)量。2012年，市政府及相關(guān)部門主動公開政府信息37921條，通過政府信息公開目錄公開12000余條，通過綜合服務(wù)大廳及各專項服務(wù)大廳公開13300多條，通過電子大屏幕及觸摸屏公開12600多條。

(二)政府信息公開的主要形式。

1、通過“中國綏化”門戶網(wǎng)站和各縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站公開政府信息。

2、通過市檔案館、市圖書館及各縣(市)區(qū)(局)政府信息查閱點(diǎn)公開；。

3、新聞發(fā)布會。市政府根據(jù)實(shí)際需要確定了新聞發(fā)言人，各有關(guān)部門和單位也確定了新聞發(fā)言人，不定期舉行專題新聞發(fā)布會。

4、通過市行政審批服務(wù)中心、各綜合服務(wù)大廳、各專項服務(wù)大廳及各縣(市、區(qū))便民服務(wù)中心公開。

5、通過廣播、電視、報紙以及公開欄等形式，主動公開政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

市政府及部門2012年度共受理政府信息公開申請56件，其中5件是政策法規(guī)信息，2件是政府文件信息，其它的均為公共服務(wù)信息。均按依申請公開程序進(jìn)行處理，申請人滿意率達(dá)100%。

四、政府信息公開收費(fèi)和減免情況

對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔⑽词召M(fèi)。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟案。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

(一)存在的主要問題。一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作重視不夠、認(rèn)識不到位、工作不落實(shí)；該公開的信息不公開；有的不按要求公開，公開內(nèi)容避重就輕，與群眾需求不對稱；已公開的信息內(nèi)容不全面、更新不及時等問題。

(二)具體的改進(jìn)措施。2013年，我們將緊緊圍繞建設(shè)陽光政府這一主題，進(jìn)一步深化政府信息公開工作，不斷推進(jìn)政府信息公開實(shí)質(zhì)性公開和常態(tài)化公開。重點(diǎn)抓好以下幾項工作：一是拓展和深化政務(wù)公開領(lǐng)域。在認(rèn)真做好日常信息公開、更新和管理的同時，按照國家和省關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的要求，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開；公開保障性住房的建設(shè)、分配和退出信息；公開征收或征用土地、房屋動拆遷及其補(bǔ)償費(fèi)用；公開重大投資項目實(shí)施和資金管理使用和各項城市、社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排等社會熱點(diǎn)和敏感項目。細(xì)化公開目錄，擴(kuò)大主動公開內(nèi)容，減少依申請公開的數(shù)量。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開。探索和創(chuàng)新有效的群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步修改和完善政府及各部門議事規(guī)則和決策程序，重大事項聽證會、研討會和新聞發(fā)布會等制度，增加群眾參加民主管理、民主決策的比重，增強(qiáng)制度執(zhí)行的綱性。三是繼續(xù)加強(qiáng)載體建設(shè)，打造便捷的公開平臺。在鞏固現(xiàn)有的六個政務(wù)公開載體基礎(chǔ)上，要創(chuàng)辦電視臺“政務(wù)直通車”節(jié)目，暢通群眾民主監(jiān)督、參政議政渠道，關(guān)注和促進(jìn)民生問題的解決。四是全力推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，豐富公開載體，強(qiáng)化公開保障。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和評價。明確公開責(zé)任，加大監(jiān)督力度，完善考核體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二十條第（一）項

信息內(nèi)容

本年新

制作數(shù)量

本年新

公開數(shù)量

對外公開總數(shù)量

規(guī)章

規(guī)范性文件

1

1

1

第二十條第（五）項

信息內(nèi)容

上一年項目數(shù)量

本年增/減

處理決定數(shù)量

行政許可

其他對外管理服務(wù)事項

第二十條第（六）項

信息內(nèi)容

上一年項目數(shù)量

本年增/減

處理決定數(shù)量

行政處罰

行政強(qiáng)制

第二十條第（八）項

信息內(nèi)容

上一年項目數(shù)量

本年增/減

行政事業(yè)性收費(fèi)

第二十條第（九）項

信息內(nèi)容

采購項目數(shù)量

采購總金額

政府集中采購

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業(yè)企業(yè)

科研機(jī)構(gòu)

社會公益組織

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)

其他

一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量

二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量

三、本年度辦理結(jié)果

（一）予以公開

（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）

（三）不予公開

1.屬于國家秘密

2.其他法律行政法規(guī)禁止公開

3.危及“三安全一穩(wěn)定”

4.保護(hù)第三方合法權(quán)益

5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息

6.屬于四類過程性信息

7.屬于行政執(zhí)法案卷

8.屬于行政查詢事項

（四）無法提供

1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息

2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作

3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確

（五）不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

2.重復(fù)申請

3.要求提供公開出版物

4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請

5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息

（六）其他處理

（七）總計

四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計