設(shè)計(jì)[使用]年限

《土木工程名詞》2100433B

2003年，經(jīng)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定發(fā)布。

設(shè)計(jì)使用年限定義

計(jì)算結(jié)構(gòu)可靠度所依據(jù)的年限稱為結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限。

1、設(shè)計(jì)使用年限的定義：設(shè)計(jì)規(guī)定的結(jié)構(gòu)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件不需進(jìn)行大修即可按其預(yù)定目的使用的時(shí)期。

2、設(shè)計(jì)使用年限的取值： 在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)構(gòu)件在正常維護(hù)條件下應(yīng)能保持其使用功能，而不需進(jìn)行大修加固。設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50068確定：（1）臨時(shí)性結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)使用年限為5年，（2）易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，設(shè)計(jì)使用年限為25年，（3）普通房屋和構(gòu)筑物，設(shè)計(jì)使用年限為50年，（4）紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)使用年限為100年。若建設(shè)單位提出更高要求，也可按建設(shè)單位的要求確定。

設(shè)計(jì)使用年限國(guó)家規(guī)定

國(guó)家頒布的《住宅建筑規(guī)范》（GB50368-2005）規(guī)定 ：

3.1.5 住宅結(jié)構(gòu)在規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)必須具有足夠的可靠性。

3.3.1 住宅的設(shè)計(jì)使用年限一般為50年。當(dāng)住宅達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限并需要繼續(xù)使用時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論作相應(yīng)處理。重大災(zāi)害(如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等)對(duì)住宅的結(jié)構(gòu)安全和使用安全造成嚴(yán)重影響或潛在危害。遭遇重大災(zāi)害后的住宅需要繼續(xù)使用時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行鑒定，并做相應(yīng)處理。

6.1.1 住宅結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限不應(yīng)少于50年，其安全等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

6.1.4 住宅結(jié)構(gòu)應(yīng)能承受在正常建造和正常使用過(guò)程中可能發(fā)生的各種作用和環(huán)境影響。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，住宅結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)構(gòu)件必須滿足安全性、適用性和耐久性要求。

6.1.6 鄰近住宅的永久性邊坡的設(shè)計(jì)使用年限，不應(yīng)低于受其影響的住宅結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限。

設(shè)計(jì)使用年限補(bǔ)充說(shuō)明

建筑結(jié)構(gòu)的“設(shè)計(jì)使用年限”，明確了設(shè)計(jì)使用年限是設(shè)計(jì)規(guī)定的一個(gè)時(shí)期，如達(dá)不到這個(gè)年限則意味著在設(shè)計(jì)、施工、使用與維護(hù)的某一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了非正常情況，應(yīng)查找原因。所謂“正常維護(hù)”包括必要的檢測(cè)、防護(hù)及維修。設(shè)計(jì)使用年限是房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程“合理使用年限”的具體化。

當(dāng)結(jié)構(gòu)的使用年限超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限后，并不是就不能使用了，而是結(jié)構(gòu)失效概率可能較設(shè)計(jì)預(yù)期值增大。

對(duì)于商品房，開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)使用年限的取值：一般不考慮土地使用年限而直接按規(guī)范最低要求確定，統(tǒng)一為50年。

設(shè)計(jì)使用年限研究背景

我國(guó)橋梁的設(shè)計(jì)使用年限一般為100年，對(duì)于某些有特殊要求的橋梁設(shè)計(jì)時(shí)采用了120年的設(shè)計(jì)使用年限。對(duì)于國(guó)外橋梁的設(shè)計(jì)使用年限，每個(gè)國(guó)家規(guī)范規(guī)定有所不同：如日本提出橋梁的設(shè)計(jì)使用年限約為100年，英國(guó)規(guī)定橋梁的設(shè)計(jì)使用年限為120年，美國(guó)要求橋梁的設(shè)計(jì)使用年限不少于75～100年，歐盟在橋梁的設(shè)計(jì)規(guī)范中規(guī)定橋梁的設(shè)計(jì)使用年限為100年。但實(shí)際上大部分橋梁的使用壽命沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的要求。依據(jù)美國(guó)20世紀(jì)90年代初的統(tǒng)計(jì)，近60萬(wàn)座混凝土橋梁中有45%存在缺陷，需要修復(fù)或更換；印度約10%的公路橋梁需要替換，另有10%的橋梁有損傷跡象。20世紀(jì)90年代末的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)只有40%的橋梁使用壽命在25年以上。

通過(guò)對(duì)橋梁設(shè)計(jì)使用年限的簡(jiǎn)介以及與橋梁實(shí)際使用壽命的比較可知，大部分橋梁的實(shí)際使用壽命未能達(dá)到設(shè)計(jì)使用的要求。為更好促進(jìn)橋梁的發(fā)展，從橋梁的規(guī)范、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)等因素出發(fā)，分析和研究我國(guó)橋梁使用壽命未能達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的原因和對(duì)策。

設(shè)計(jì)使用年限我國(guó)橋梁未能達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的原因

中國(guó)有5000年?duì)N爛的歷史，而中國(guó)橋梁的歷史也能追溯到3000多年前的周文王時(shí)期。在豐富的橋梁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)制定了具有本國(guó)特色的橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)橋梁的建設(shè)方案、組織橋梁施工以及對(duì)橋梁的維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。但橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范是在以往的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，要用這個(gè)規(guī)范來(lái)確定橋梁的設(shè)計(jì)使用年限，時(shí)間上存在著差異性，這種差異性主要表現(xiàn)為：①設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)偏低、承載能力不足。早期建造的橋梁設(shè)計(jì)荷載大多偏低，隨著交通量以及荷載等級(jí)的增加，許多既有橋梁已基本無(wú)法滿足現(xiàn)今的交通需求。②通行能力不足。早期設(shè)計(jì)的橋面寬度以及橋上、橋下的通行凈空尺寸太低，越來(lái)越不能滿足現(xiàn)代化通車、通航的要求，以致巨輪沖撞橋梁的事故時(shí)有發(fā)生。③超負(fù)荷使用。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)量以年平均增長(zhǎng)率15%的速度增長(zhǎng)，而設(shè)計(jì)時(shí)的日通行量是按以往的水平設(shè)定的，對(duì)后期的發(fā)展考慮不足，所以當(dāng)橋梁長(zhǎng)期在超重荷載下運(yùn)營(yíng)時(shí)，其使用壽命也將隨之減小，致使橋梁的使用壽命不能達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的要求。表2列舉了3座橋梁來(lái)反映我國(guó)橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)橋梁設(shè)計(jì)使用年限的影響。

設(shè)計(jì)使用年限縮短橋梁使用壽命和設(shè)計(jì)使用年限差距的建議

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)使用年限標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了1966年、1974年、1989年、 2000年4次更改，建設(shè)部2000年出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定我國(guó)橋梁設(shè)計(jì)使用年限是100年。隨著社會(huì)的發(fā)展，橋梁設(shè)計(jì)方案、建設(shè)材料、建造技術(shù)、建筑器械不斷進(jìn)步，要縮短橋梁使用壽命和設(shè)計(jì)使用年限的差距，同樣可從橋梁的規(guī)范、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)等方面考慮。

（1）對(duì)于橋梁規(guī)范本身來(lái)講，要及時(shí)修訂、更改。特別是隨著我國(guó)綜合實(shí)力的增長(zhǎng)，對(duì)以往橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范中不適合的地方要及時(shí)地修訂、更改，而按早期橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范建造好的橋梁，維修時(shí)應(yīng)重新評(píng)估橋梁的剩余使用壽命?；谏鲜鲈蛱岢隽艘韵?點(diǎn)建議：①用動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)規(guī)范準(zhǔn)則規(guī)范橋梁設(shè)計(jì)；②研究橋梁合理的設(shè)計(jì)使用年限。

（2）從橋梁設(shè)計(jì)角度來(lái)看，應(yīng)該多考慮橋梁的正常使用狀態(tài)，承載力滿足的同時(shí)對(duì)橋梁的耐久性、適用性、安全性提出計(jì)算和構(gòu)造設(shè)計(jì)的要求。具體的措施有以下幾個(gè)方面：①重視橋梁的耐久性；②防止橋梁疲勞破壞；③注重橋梁抗震設(shè)計(jì)概念、修訂抗震設(shè)防水準(zhǔn)，做好橋梁的隔震、減震。

（3）面對(duì)橋梁建設(shè)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)考慮提高橋梁的使用壽命：①尊重科學(xué)規(guī)律，對(duì)在建設(shè)施工中需要考慮自然災(zāi)害影響的，需進(jìn)行地質(zhì)和氣象災(zāi)害對(duì)橋梁使用壽命影響的可行性研究；②遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)橋梁建設(shè)中的管理人員、施工人員的教育和監(jiān)督；③加大建設(shè)后橋梁質(zhì)量評(píng)審的力度。

（4）就橋梁的自身影響而言，重要的是在建設(shè)施工時(shí)把好質(zhì)量關(guān)，按設(shè)計(jì)要求和建筑規(guī)范建造橋梁。而對(duì)于橋梁的維護(hù)，它既是后期橋梁正常使用的主要保障，也是有效延長(zhǎng)橋梁使用壽命的一種方法。橋梁的維護(hù)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①基于橋梁的使用壽命，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行預(yù)算從而制定出可行性的修復(fù)和維護(hù)計(jì)劃；②對(duì)維護(hù)后的橋梁進(jìn)行檢測(cè)，判定其穩(wěn)定性和剩余使用壽命。

除了以上的建議和措施外，對(duì)于橋梁在正常使用中也應(yīng)采取一定的措施，預(yù)防橋梁發(fā)生破壞。如：①對(duì)負(fù)重車輛的過(guò)往進(jìn)行限時(shí)、限行；②對(duì)即將到來(lái)的對(duì)橋梁有影響的自然災(zāi)害應(yīng)提前做好應(yīng)急方案；③在橋梁正常使用中出現(xiàn)事故時(shí)，要采用必要的措施防止因橋梁的破壞使事件的影響擴(kuò)大化等。此外對(duì)于具有歷史價(jià)值和特殊意義的橋梁，還需制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)橋梁加以保護(hù)。 2100433B

土地使用年限：住宅為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時(shí)算起。房改房的產(chǎn)權(quán)土地使用年限起算時(shí)間以該地塊地上房屋參加房改之后第一個(gè)繳納土地出讓金的房屋為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房的使用年限為50年。

工業(yè)用地50年

教育、文化、體育、衛(wèi)生等公益事業(yè)性土地使用年限為50年

商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年

綜合或者其他用地50年。

1土地使用年限最高70年　據(jù)市國(guó)土部門有關(guān)人士介紹，土地使用年限是從開(kāi)發(fā)商取得該地塊的土地使用證之日開(kāi)始計(jì)算，即國(guó)家首次出讓該地塊的時(shí)間。根據(jù)1990年5月19日開(kāi)始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

住宅用地（也就是人們常說(shuō)的商品房用地）：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為70年；

工業(yè)用地（也就是人們常說(shuō)的工廠、工業(yè)區(qū)）：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年；

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)性用地：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年；

商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年；

綜合或者其他用地：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年。

2土地使用年限期滿可自動(dòng)續(xù)期

根據(jù)2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》中的明確規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期?！?

據(jù)悉，在《物權(quán)法》出臺(tái)之前，根據(jù)1994年7月5日的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定，辦理土地使用權(quán)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。也就是說(shuō)，根據(jù)以往的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)續(xù)期是需要繳納一定費(fèi)用的。而《物權(quán)法》出臺(tái)后，雖然規(guī)定了可以自動(dòng)續(xù)期，但實(shí)際上并沒(méi)有對(duì)續(xù)期的土地使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法做出明確規(guī)定。特別是2007年3月，《土地管理法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》開(kāi)始在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，相比于“草案”，“征求意見(jiàn)稿”以“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”替換了“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”。但是，當(dāng)購(gòu)房者的土地使用年限到期之后，需要怎樣進(jìn)行權(quán)利延期，是否需要繳納土地出讓費(fèi)用，繳納多少出讓費(fèi)用，都還沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。而有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，適當(dāng)續(xù)費(fèi)是最有可能的。（江門日?qǐng)?bào) 傅學(xué)超）

3土地使用年限縮水的原因多　對(duì)于為何會(huì)出現(xiàn)個(gè)別新買的住房土地使用年限就縮水的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和國(guó)土部門人士認(rèn)為，主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)間周期較長(zhǎng)、土地出讓后部分地塊存在轉(zhuǎn)讓以及土地閑置時(shí)間較長(zhǎng)等原因造成的。

針對(duì)陳小姐所投訴的市區(qū)某樓盤的土地使用年限少了16年的問(wèn)題，該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的有關(guān)負(fù)責(zé)人梁經(jīng)理就曾表示，該地塊于1993年出讓時(shí)，他們公司并不是一手買家。2007年，該公司接手此地塊時(shí)，地塊的閑置時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了。同樣，在江海區(qū)一“縮水”16年的某樓盤所在的地塊，在1994年首次出讓后，也閑置十多年才開(kāi)始大面積開(kāi)發(fā)。對(duì)于閑置時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，有市民認(rèn)為，其中不乏一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在取得土地后，為賺取最大的利潤(rùn)，故意不及時(shí)開(kāi)發(fā)，等待升值后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而等到可以銷售時(shí)，土地使用年限已經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)此，市國(guó)土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年來(lái)，我市國(guó)土部門已經(jīng)采取了多種措施，加大處置閑置土地力度，有效抑制了土地閑置的現(xiàn)象。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)間周期較長(zhǎng)也是造成“縮水”的一個(gè)主要原因，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)此有同感。他們認(rèn)為，從開(kāi)發(fā)商獲得土地使用權(quán)開(kāi)始，正常的房產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和銷售等過(guò)程，一般需要兩到三年的時(shí)間，有的甚至?xí)仙先哪辍Ｓ龅浇?jīng)濟(jì)不景氣，或者開(kāi)發(fā)商資金不到位、相關(guān)證件未辦齊等因素，開(kāi)發(fā)周期可能延遲得更久。

還有的房地產(chǎn)項(xiàng)目是分多期進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，等到開(kāi)發(fā)第三期、第四期時(shí)，相應(yīng)的土地使用年限肯定會(huì)縮水較多。

此外，有的地塊經(jīng)過(guò)出讓后，往往會(huì)在多個(gè)買家或者公司之間進(jìn)行多次轉(zhuǎn)讓，這也無(wú)形中造成了土地使用年限的縮水。