水庫(kù)安全管理

序

前言

第一章 緒論

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 水庫(kù)安全管理發(fā)展進(jìn)程

第三節(jié) 水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀、成績(jī)及任務(wù)

第二章 水庫(kù)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)

第一節(jié) 水庫(kù)基礎(chǔ)知識(shí)

第二節(jié) 水庫(kù)防汛基礎(chǔ)知識(shí)

第三節(jié) 水力學(xué)與土力學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)

第四節(jié) 水庫(kù)管理和保護(hù)范圍

第五節(jié) 水庫(kù)安全警示

第三章 水庫(kù)安全管理法規(guī)與制度

第一節(jié) 水庫(kù)安全管理的法律依據(jù)

第二節(jié) 水庫(kù)安全管理制度 2100433B

本書從我國(guó)的基本國(guó)情和水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在工程措施和非工程措施兩方面對(duì)水庫(kù)安全管理作了較為全面、系統(tǒng)的闡述。主要內(nèi)容有水庫(kù)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)和法規(guī)與制度、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修與除險(xiǎn)加固，水庫(kù)防汛與搶險(xiǎn)、水庫(kù)防洪安全控制、水庫(kù)現(xiàn)代化管理技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)等。

本書既可作為廣大水利工作者和水庫(kù)運(yùn)行管理人員的工作用書，也可作為有關(guān)水庫(kù)，運(yùn)行管理培訓(xùn)班學(xué)員及水利類專業(yè)院校學(xué)生的參考用書。

《水庫(kù)安全管理技術(shù)(浙江省高等教育重點(diǎn)建設(shè)教材)》(作者朱兆平、陳柏榮)從我國(guó)的基本國(guó)情和水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在工程措施和非工程措施兩方面對(duì)水庫(kù)安全管理作了較為全面、系統(tǒng)的闡述。本書主要內(nèi)容有：水庫(kù)安全管理概述、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修、水庫(kù)防汛與搶險(xiǎn)、水庫(kù)防洪安全控制。 《水庫(kù)安全管理技術(shù)(浙江省高等教育重點(diǎn)建設(shè)教材)》可作為高職高專院校水利工程與管理類專業(yè)學(xué)生教學(xué)用書，也可作為各類成人院校、職工培訓(xùn)水利工程與管理類專業(yè)學(xué)員教學(xué)用書，也可作為有關(guān)教師、水利工程管理人員的參考書。

前言

第一章 緒論 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 水庫(kù)安全管理發(fā)展進(jìn)程 第三節(jié) 水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀與任務(wù) 第四節(jié) 水庫(kù)安全管理三項(xiàng)基本制度 第五節(jié) 水庫(kù)安全應(yīng)急管理 第六節(jié) 水庫(kù)現(xiàn)代化管理技術(shù)

第二章 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè) 第一節(jié) 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)概述 第二節(jié) 水庫(kù)巡視檢查 第三節(jié) 土石壩儀器觀測(cè) 第四節(jié) 混凝土壩儀器觀測(cè) 第五節(jié) 大壩安全監(jiān)測(cè)資料整編及分析基礎(chǔ)

第三章 水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 水庫(kù)大壩養(yǎng)護(hù) 第三節(jié) 土石壩修理 第四節(jié) 混凝土壩與砌石壩修理 第五節(jié) 水庫(kù)除險(xiǎn)加固技術(shù) 第六節(jié) 閘門與啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)修理

第四章 水庫(kù)防汛與搶險(xiǎn) 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 水庫(kù)防汛準(zhǔn)備工作 第三節(jié) 土壩險(xiǎn)情搶護(hù)技術(shù) 第四節(jié) 混凝土及砌石建筑物險(xiǎn)情搶護(hù)技術(shù) 第五節(jié) 降低庫(kù)水位的技術(shù)措施

第五章 水庫(kù)防洪安全控制 第一節(jié) 水庫(kù)基礎(chǔ)知識(shí) 第二節(jié) 綜合利用水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用 第三節(jié) 水庫(kù)調(diào)洪計(jì)算 第四節(jié) 水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃 第五節(jié) 水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核

附錄一 土質(zhì)堤壩防汛搶險(xiǎn)技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)

附錄二 常用技術(shù)名詞代表符號(hào)及其計(jì)量單位

參考文獻(xiàn)2100433B

第一章　總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫(kù)容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫(kù)安全管理。

第三條 小型水庫(kù)安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四條 小型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）以及水庫(kù)管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫(kù)安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

第五條 縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全實(shí)施監(jiān)督，上級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 小型水庫(kù)防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條 小型水庫(kù)安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫(kù)安全的義務(wù)。

第二章　管理責(zé)任

第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條 縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作，對(duì)管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。

第十條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全管理，明確水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，制定并落實(shí)水庫(kù)安全管理各項(xiàng)制度，籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)所屬水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，申請(qǐng)劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第十一條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員按照水庫(kù)管理制度要求，實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，開展水庫(kù)日常安全管理與工程維護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條 小型水庫(kù)租賃、承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫(kù)安全管理責(zé)任仍由原水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作。

第三章　工程設(shè)施

第十三條 小型水庫(kù)工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運(yùn)用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫(kù)岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運(yùn)用要求。對(duì)調(diào)蓄能力差的小型水庫(kù)，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求。

第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對(duì)下游有重要影響的小型水庫(kù)，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫(kù)水位的要求。

第十七條 小型水庫(kù)應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求。

第十八條 小型水庫(kù)應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對(duì)重要小型水庫(kù)應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫(kù)應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第四章　管理措施

第十九條 對(duì)重要小型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫(kù)管理單位；其它小型水庫(kù)應(yīng)有專人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫(kù)管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條 小型水庫(kù)應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫(kù)情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十二條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。重要小型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十三條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)工程開展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十四條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫(kù)運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第二十五條 重要小型水庫(kù)應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第五章　應(yīng)急管理

第二十六條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫(kù)編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十八條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)小型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫(kù)安全管理。

第三十一條 水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫(kù)安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的安全管理。

第七章　附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。