水庫大壩安全研究與管理系統(tǒng)開發(fā)

序

前言

第一章 全國水庫大壩管理系統(tǒng)開發(fā)

第一節(jié) 系統(tǒng)開發(fā)的背景、指導原則與目標

第二節(jié) 系統(tǒng)的功能介紹和已完成的開發(fā)內(nèi)容

第三節(jié) 我國水庫大壩情況

第二章 全國病險水庫大壩管理子系統(tǒng)開發(fā)

第一節(jié) 系統(tǒng)開發(fā)和應用情況

第二節(jié) 病險水庫除險加固工程數(shù)據(jù)庫建設

第三節(jié) 全國病險水庫大壩管理子系統(tǒng)

第四節(jié) 基于中文分詞技術的病害特征抽取分析方法

第三章 基于貝葉斯網(wǎng)絡的大壩病害診斷研究

第一節(jié) 貝葉斯網(wǎng)絡

第二節(jié) 用于分析的病險水庫大壩案例庫

第三節(jié) 大壩病害診斷貝葉斯網(wǎng)絡模型

第四節(jié) 應用實例研究

第五節(jié) 結語

第四章 基于主成分分析法的水庫大壩安全風險排序研究

第一節(jié) 當前水庫安全風險排序研究現(xiàn)狀

第二節(jié) 主成分分析法

第三節(jié) 基于主成分分析法的水庫大壩安全風險排序指標

第四節(jié) 應用實例研究

第五節(jié) 結語

第五章 基于超載分析與狀態(tài)預測的大壩安全評估

第一節(jié) 基于全壩全過程仿真的大壩超載安全度評估

第二節(jié) 小灣特高拱壩相對安全度研究

第三節(jié) 基于監(jiān)測分析的安全預測評估研究

第六章 大壩加固技術

第一節(jié) 混凝土壩加固方案綜述

第二節(jié) 水庫不放空的混凝土壩上游面防滲施工方案

第三節(jié) 混凝土壩其他加固方案

第四節(jié) 混凝土壩鋸縫技術

第五節(jié) 水下清淤及水下施工技術

第六節(jié) 土石壩加固技術

第七章 國外水庫大壩安全管理及對我國未來工作的思考

第一節(jié) 美國大壩安全管理

第二節(jié) 澳大利亞大壩安全管理

第三節(jié) 瑞士大壩安全管理

第四節(jié) 對我國大壩安全管理的思考與建議2100433B

《中國大壩協(xié)會叢書：水庫大壩安全研究與管理系統(tǒng)開發(fā)》闡述了作者多年來在水庫大壩相對安全度評價研究方面的科技成果與應用實踐。首先介紹了全國水庫大壩管理系統(tǒng)開發(fā)的必要性和主要內(nèi)容，并以全國病險水庫大壩管理子系統(tǒng)為例，詳細介紹了系統(tǒng)結構和功能；運用比較研究的新理念，建立了基于貝葉斯網(wǎng)絡方法的大壩病害診斷模型；提出了基于主成分分析法的水庫大壩風險排序方法；提出了基于超載分析的相對安全度評價、基于新型因子的監(jiān)測模型狀態(tài)預測等多種大壩安全評估新方法；總結了在大壩補強加固方面的研究成果；最后提出了促進我國水庫大壩安全管理的有關建議。

《中國大壩協(xié)會叢書：水庫大壩安全研究與管理系統(tǒng)開發(fā)》可供水庫大壩工程管理領域的人員，以及水利水電工程相關專業(yè)科研人員及高等院校師生閱讀與參考。

《水庫大壩病險和潰壩的研究與警示》共分為9章，包括概述、病險水庫分析與評估、水庫潰壩分析、病險水庫除險加固潰壩警示、土壩滲流安全與對策、土石壩抗震安全與對策、小型水庫安全管理及水庫大壩突發(fā)事件應急預案編制、潰壩案例附錄等。《水庫大壩病險和潰壩的研究與警示》內(nèi)容豐富，案例介紹與規(guī)律分析相結合，理論闡述與經(jīng)驗總結相結合，給出水庫大壩病險和潰壩防治的警示和啟迪，對水庫大壩安全管理具有重要的參考價值?？晒┧姽こ淘O計、施工、管理和其他工程技術人員使用，也可供有關高等院校師生參考。水庫大壩安全涉及公共安全，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，大壩安全歷來是水庫管理的重中之重。我國政府高度重視安全工作，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水庫大壩安全與管理提出了越來越高的要求，特別是對水庫大壩病險和潰壩有關問題提出了更高的管理要求。

該書針對我國水庫大壩的病險和潰壩問題，研究了土石壩老化過程和評估方法，分析了水庫潰壩機理和規(guī)律，總結了土石壩滲流安全、大壩抗震安全經(jīng)驗，探討了小型水庫安全管理，介紹了水庫大壩應急預案編制要點，總結了我國病險水庫和潰壩的防治經(jīng)驗，內(nèi)容包括：病險水庫分析與評估、水庫潰壩分析、病險水庫除險加固潰壩警示、土壩滲流安全與對策、土石壩抗震安全與對策、小型水庫安全管理、水庫大壩應急預案編制及部分典型潰壩與搶險案例等。

《貴州省水庫大壩安全管理辦法》 已經(jīng)2005年1月26日省人民政府第26次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年4月1日起施行。

省長 石秀詩

2005年2月12日

貴州省水庫大壩安全管理辦法第一條

為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)的安全,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》和其他有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設施等。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第三條

各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政領導負責制。

縣級以上人民政府水利、建設、交通、農(nóng)業(yè)等有關部門,應當對其所管理的水庫大壩安全運行負責。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第四條

省人民政府水行政主管部門負責對全省的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府建設、交通、農(nóng)業(yè)等有關部門應當按照各自的職責,對本行政區(qū)域內(nèi)有關的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第五條

水庫大壩安全監(jiān)督實行分級負責制:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負責;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負責;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負責。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第六條

興建水庫大壩的,在工程可行性研究報告批準前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門:

(一)區(qū)域水文計算分析報告;

(二)水量供、需評價分析結論;

(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價;

(四)依法應當提交的其他材料。

有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門,應當自收到申請材料之日起15日內(nèi),對水庫大壩建設是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第七條

興建水庫大壩的,應當符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術標準,在工程開工前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:

(一)經(jīng)批準的水庫大壩建設可行性研究報告;

(二)經(jīng)批準的水土保持環(huán)境評價報告;

(三)經(jīng)技術審查同意的水庫大壩建設初步設計以及技術施工圖設計文件;

(四)取水許可文件;

(五)投資主管部門批準或者核準的文件;

(六)依法應當提交的其他材料。

有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起30日內(nèi)進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第八條

大型以上水電站和水庫大壩建設申報程序及安全管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第九條

水庫大壩工程設計包括主體工程設計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設施的設計。

前款設施不完善的已建水庫大壩,應當在擴建、改建或者除險加固的設計中補充完善。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十條

水庫大壩工程的勘測、設計、施工、監(jiān)理,應當通過招標確定具有相應資質的單位承擔,并接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢查;對質量不符合設計及有關技術規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補救措施。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十一條

興建水庫大壩,項目法人應當報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護范圍,依法完成確權頒證、樹立界樁等項工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗收工作。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十二條

縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標準劃定:

(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;

(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;

(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;

(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。

縣級以上人民政府對水庫大壩保護范圍按照以下標準劃定:

(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;

(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。

根據(jù)不同地質、地形、壩型實際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護范圍作適當調(diào)整。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十三條

已建成的水庫大壩管理范圍、保護范圍達到前條規(guī)定標準的,不再變更;達不到的,大壩管理機構應當報請縣級以上人民政府重新劃定。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十四條

水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗收合格,并達到有關規(guī)范標準要求后,方可投入運行使用。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十五條

水庫大壩改建、擴建的,應當進行水庫大壩安全復核評價,通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:

(一)水庫大壩安全鑒定報告書;

(二)水庫大壩注冊登記證書;

(三)依法應當提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應當在受理之日起20日進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十六條

水庫大壩主管部門應當按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機構,并配備具有相關專業(yè)技術資格或者經(jīng)培訓獲得上崗證的管理人員。

防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強的水庫,其水庫大壩管理機構的運行維護費用由同級財政按照有關規(guī)定安排。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十七條

水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡及其他設施等,由水庫大壩管理機構依法管理和使用,任何單位和個人不得毀壞和侵占。

庫區(qū)非水庫管理活動的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十八條

水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機構,應當積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的水土保持工作。

禁止在水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第十九條

水庫大壩管理機構應當建立健全水庫大壩安全運行的各項管理規(guī)章制度和機電設備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設計、施工、運行管理、事故處理等資料的工程技術檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護維修工作。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十條

水庫大壩管理機構應當制定汛期水庫調(diào)度運用計劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十一條

水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進行科學論證,滿足水庫大壩安全運行要求,并將以下材料報水庫大壩主管部門及相關行政主管部門審批:

(一)水庫大壩安全復核評價報告及鑒定報告書;

(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設施相關構筑物維修養(yǎng)護責任書;

(三)依法應當提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申報材料之日起10日內(nèi),轉告有關部門分別提出意見;有關部門應當自收到轉報材料之日起10日內(nèi)予以回復;縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十二條

水庫大壩主管部門應當按照有關規(guī)定對所管轄的水庫大壩進行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十三條

水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質的單位承擔,實行分級、分部門負責制度:

(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;

(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;

(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。

縣級以上人民政府建設、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結論,應當抄送同級人民政府水行政主管部門備案。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十四條

水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時,水庫大壩管理機構應當立即向主管部門、當?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機構報告,并在當?shù)厝嗣裾I導下做好保壩安全的應急搶險預案及措施。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十五條

水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:

(一)一類壩:實際抗御洪水標準達到防洪標準規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質量問題,按照設計標準正常運行的壩;

(二)二類壩:實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,但達不到防洪標準規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運用條件下能安全運行的大壩;

(三)三類壩:實際抗御洪水標準達不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,或者工程存在較嚴重的滲流破壞、結構穩(wěn)定、施工缺陷等質量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運行的壩。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十六條

各級人民政府及水庫大壩主管部門應當對二類壩、三類壩進行除險加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險情。

二類壩、三類壩的除險加固工程設計、施工等,應當按照國家以及省基本建設程序的規(guī)定辦理。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十七條

水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應當降低等別運行管理,以保證水庫安全;水庫因病險嚴重且除險加固技術上不可行或者經(jīng)濟上不合理以及功能基本喪失的,應當報廢。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十八條

水庫的降低等別、報廢實行分級、分部門審批的原則:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第二十九條

水庫降低等別、報廢的,應當向水庫大壩主管部門提交以下材料:

(一)水庫大壩安全鑒定報告書;

(二)水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;

(三)水庫大壩注冊登記證書;

(四)依法應當提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

縣級以上人民政府建設、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報廢的水庫,應當抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機構備案。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第三十條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機關的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進行審批的;

(二)未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴建進行審批的;

(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進行審批的;

(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報廢進行審批的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第三十一條

違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責令停止違法行為,限期采取補救措施;逾期不改的,對個人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第三十二條

壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。

貴州省水庫大壩安全管理辦法第三十三條

本辦法自2005年4月1日起施行。