水利工程供水價(jià)格管理辦法文件發(fā)布

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)水利部令

第　4　號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合制定了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止〈水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法〉的批復(fù)》(國(guó)函〔2003〕57號(hào))規(guī)定，自《水利工程供水價(jià)格管理辦法》施行之日起，原國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(國(guó)發(fā)〔1985〕94號(hào))同時(shí)廢止。

發(fā)展改革委主任　馬　凱

水利部部長(zhǎng)　汪恕誠(chéng)

二○○三年七月三日

水利工程供水價(jià)格管理辦法

第一章　總　則

第一條

為健全水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水,保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》 、《中華人民共和國(guó)水法》 制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。

第三條

本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價(jià)格。

第四條

水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。供水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

利潤(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納,并可計(jì)入水價(jià)的稅金。

第五條

水利工程供水價(jià)格采取統(tǒng)一政策、分級(jí)管理方式，區(qū)分不同情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。政府鼓勵(lì)發(fā)展的民辦民營(yíng)水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其他水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

第二章　水價(jià)核定原則及辦法

第六條

水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。

第七條

同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。供水區(qū)域的具體范圍由省級(jí)水行政主管部門商價(jià)格主管部門確定。其他水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。

第八條

水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)偂⒎诸愌a(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價(jià)格應(yīng)使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國(guó)家財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

第十條

根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電和其他用水。

農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。

第十一條

水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的用水，發(fā)電用水價(jià)格(元/立方米)按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)(元/千瓦時(shí))的0.8%核定，發(fā)電后其他用水價(jià)格按照低于本辦法第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格(元/立方米)，按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)(元/千瓦時(shí))的1.6%～2.4%核定。

利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級(jí)電站,第一級(jí)用水價(jià)格按上述原則核定，第二級(jí)及以下各級(jí)用水價(jià)格應(yīng)逐級(jí)遞減。

第十二條

在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。

第三章　水價(jià)制度

第十三條

水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。具體實(shí)施范圍和步驟由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門確定。

基本水價(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。

計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。

第十四條

各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超定額加價(jià)辦法由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定。

第十五條

供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。

第四章　管理權(quán)限

第十六條

中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的供水價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門商水行政主管部門審批。

第十七條

地方水利工程供水價(jià)格的管理權(quán)限和申報(bào)審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門商水行政主管部門規(guī)定。

第十八條

列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的水利工程供水價(jià)格，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第五章　權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

第十九條

供水經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并出具有關(guān)賬簿、文件以及其他相關(guān)資料。

第二十條

水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無(wú)計(jì)量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定合適的計(jì)價(jià)單位。

實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。

第二十一條

水利工程供水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。

水費(fèi)由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。

第二十二條

供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二十三條

用水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。

第二十四條

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、平調(diào)和挪用水費(fèi)。

第二十五條

各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)、政策的單位和個(gè)人要依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。

第六章　附　則

第二十六條

水利工程水費(fèi)是供水經(jīng)營(yíng)者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，按國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

第二十七條

除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外,受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門按略低于供水價(jià)格的原則核定。

供排兼用的水利工程，排水費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核定標(biāo)準(zhǔn)，與供水水費(fèi)分別計(jì)收。

第二十八條

各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和水行政主管部門備案。

第二十九條

本辦法自2004年1月 1日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條

本辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法第一章 總則

第一條 為健全水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)水利工程經(jīng)營(yíng)者和用水戶的合法權(quán)益，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合制定的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于青海省境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。

第三條 本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)欄、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價(jià)格。

第四條 水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其它直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。供水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

利潤(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。

第五條 水利工程供水價(jià)格采取統(tǒng)一政策、分級(jí)管理方式，區(qū)分不同情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。政府鼓勵(lì)發(fā)展的民辦民營(yíng)水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其它水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法第二章 水價(jià)核定原則及辦法

第六條 水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。

第七條 同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。其它水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。

供水區(qū)域劃分為：黃河、湟水谷地及臺(tái)地供水區(qū)；高位淺山小塊供水區(qū)；柴達(dá)木供水區(qū)。

同一供水區(qū)域內(nèi)供水價(jià)格可區(qū)別河道引水、水庫(kù)引水以及提水引水等情況分別確定。

第八條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)?、分類補(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門及我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價(jià)格應(yīng)使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國(guó)家財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

第十條 根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電和其它用水。

農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。

第十一條 制定調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民承受能力、供水成本變動(dòng)以及水利工程管理體制改革等情況，逐步到位。對(duì)不具備條件的地區(qū)（主要指農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益、供水成本未發(fā)生明顯變化的），核定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格原則上不得超過(guò)原規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其它興利目的的用水，發(fā)電用水價(jià)格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的0．8%核定，發(fā)電后其它用水價(jià)格按照低于本辦法第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格（元/立方米），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的1．6—2．4%核定。

利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級(jí)電站，第一級(jí)用水價(jià)格按上述原則核定，第二級(jí)及以下各級(jí)用水價(jià)格應(yīng)逐級(jí)遞減。遞減比例按每級(jí)25%確定。

第十三條 在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。

第十四條 承擔(dān)防洪、抗旱、水資源保護(hù)、水土保持等社會(huì)公益性任務(wù)水利工程的成本費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算解決。

青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法第三章 水價(jià)制度

第十五條 水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)?；舅畠r(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。

計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其它成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。

兩部制水價(jià)的具體實(shí)施范圍和步驟，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省水利部門結(jié)合用水類型和水利工程計(jì)量設(shè)施完善情況另行確定。各地價(jià)格部門會(huì)同水利部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展兩部制水價(jià)的試點(diǎn)工作。

第十六條 各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

水利工程供水必須實(shí)行按計(jì)劃供水，用水戶應(yīng)當(dāng)向水利工程供水單位提出用水計(jì)劃申請(qǐng)，水利工程供水單位按照《青海省用水定額》進(jìn)行核定，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)后按計(jì)劃供水。超定額水價(jià)按計(jì)量水價(jià)1－2倍計(jì)收。

青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法第四章 管理權(quán)限

第十七條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的供水價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門商水行政主管部門審批。

第十八條 省直屬水利工程、跨州（地、市）水利工程及用水方行政隸屬關(guān)系或控股單位不在同一州（地、市）的水利工程，供水價(jià)格由省價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門審批；州（地、市）管轄的水利工程供水價(jià)格由州（地、市）價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門審批；縣屬水利工程供水價(jià)格由縣價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門提出方案，報(bào)上一級(jí)價(jià)格主管部門和水行政主管部門審批；農(nóng)村機(jī)井灌溉供水價(jià)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜飲水價(jià)格由縣（市）價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門審批。

州（地、市）價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，須報(bào)省價(jià)格主管部門、水行政主管部門備案。

第十九條 列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的水利工程供水價(jià)格，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。制定或調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證。

青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法第五章 權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

第二十條 供水經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并出具有關(guān)賬簿、文件以及其它相關(guān)資料。

第二十一條 水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、人民幣結(jié)算。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無(wú)計(jì)量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定合適的計(jì)價(jià)單位。

實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。

農(nóng)業(yè)用水中，末級(jí)渠系具備計(jì)量條件的，水價(jià)實(shí)行到戶的終端價(jià)格。

第二十二條 水利工程供水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。

水費(fèi)由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。

第二十三條 供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、平調(diào)和挪用水費(fèi)。

第二十六條 我省各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)、政策的單位和個(gè)人要依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。

青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法第六章 附則

第二十七條 水利工程水費(fèi)是供水經(jīng)營(yíng)者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，按國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

格爾木市水利工程供水價(jià)格管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條　為健全水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，保障水利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水利部水利工程供水價(jià)格管理辦法》及《青海省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全市范圍內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。

第三條　本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價(jià)格。

第四條　本辦法是價(jià)格主管部門審核、批準(zhǔn)、檢查供水價(jià)格，以及水管單位申報(bào)、用水戶遵守和監(jiān)督水價(jià)共同遵循的準(zhǔn)則。

第五條　水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等費(fèi)用。供水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。利潤(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。

第六條　水利工程供水價(jià)格采取統(tǒng)一政策、分級(jí)管理方式，區(qū)別不同情況，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。政府鼓勵(lì)發(fā)展的民辦民營(yíng)水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其它水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

第二章 水價(jià)核定原則及辦法

第七條　水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，區(qū)別不同用途分別核定，并結(jié)合供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求變化情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第八條　同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。

第九條　根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合我市水資源現(xiàn)狀及用水戶承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水（指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水）價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。考慮我市灌區(qū)用水戶實(shí)際承受能力，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)用水（指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電和其他用水）價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)家商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。

第三章　供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)收

第十條　工業(yè)用水價(jià)格按自來(lái)水供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，在水行政主管部門監(jiān)督下，由用水戶自行安裝和管護(hù)計(jì)量設(shè)施。

第十一條　農(nóng)、林、牧用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。鑒于本地區(qū)目前不具備按方計(jì)價(jià)條件，灌區(qū)暫實(shí)行按畝計(jì)收水費(fèi)，待條件成熟后實(shí)行按方計(jì)費(fèi)。各灌區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：

（一）糧食作物按每畝21元價(jià)格計(jì)收，以后根據(jù)實(shí)際情況逐年增長(zhǎng)、達(dá)到供水成本。

（二）蔬菜按糧食作物水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收。

（三）經(jīng)濟(jì)林按糧食作物水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收。

（四）城市綠化林地按糧食作物水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一計(jì)收。

第十二條　人畜飲水工程用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（一）城鎮(zhèn)供水工程和農(nóng)村牧區(qū)供水到戶工程，按方計(jì)收，統(tǒng)一按照市自來(lái)水價(jià)格，按月或按季收費(fèi)。

（二）農(nóng)村牧區(qū)供水到飲水點(diǎn)工程，每人每年按12元計(jì)收。

（三）牲畜飲水水價(jià)按羊每只每年2元、豬每頭每年4元、大牲畜每頭（匹）每年8元計(jì)收。

第十三條　各類用水均實(shí)行定額管理，對(duì)用水量在定額范圍之內(nèi)的實(shí)行平價(jià)收費(fèi)，超定額實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。工業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)按《青海省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；根據(jù)格爾木地區(qū)降雨量少，蒸發(fā)量大的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)中糧食作物每畝800m3/年，蔬菜每畝1200m3/年，林地每畝500m3/年。

第十四條　農(nóng)牧業(yè)水費(fèi)計(jì)收采取以下辦法：

農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按照年度供水計(jì)劃預(yù)交水費(fèi)。水利工程管理單位根據(jù)水權(quán)總量，做出配水計(jì)劃，核發(fā)水權(quán)證；用水戶根據(jù)用水定額，持水權(quán)證向水利工程管理單位購(gòu)買水票，實(shí)行水票制供用水。

第十五條　因自然災(zāi)害等特殊原因，按低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減征或免除農(nóng)牧業(yè)水費(fèi)的，需經(jīng)水行政主管部門報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后減免。

第四章　水費(fèi)的使用和管理

第十六條　水利工程水費(fèi)是水利工程管理單位從事供水經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，專門用于水利工程的運(yùn)行管理、大修和更新改造。

第十七條　水費(fèi)使用范圍。

（一）水利工程維護(hù)人員、巡渠人員的工資、獎(jiǎng)金、勞保費(fèi)用。

（二）工程運(yùn)行材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。

（三）水利工程范圍內(nèi)的綠化和環(huán)境保護(hù)、防汛開(kāi)支。

（四）工程運(yùn)行管理的科研、職工培訓(xùn)、宣傳費(fèi)用。

第十八條　水利工程管理單位計(jì)收水費(fèi)必須使用省水利廳制發(fā)的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。不出具統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)的，用水單位和個(gè)人有權(quán)拒付。

第十九條　市水行政主管部門從計(jì)收的水費(fèi)總額中，按4%的比例提取行業(yè)管理費(fèi)，用于水管人員培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等。

第二十條　市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和水行政主管部門，對(duì)水費(fèi)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、收費(fèi)執(zhí)行情況和資金使用效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

第二十一條　水利工程供水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度。供水單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。水費(fèi)由供水單位或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。

第二十二條　供水單位與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水單位未按合同規(guī)定正常供水，給用水戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條　用水戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和水利工程管理單位約定及時(shí)交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，按日加收2%的滯納金。經(jīng)書面催告用水戶在15天內(nèi)仍不交付水費(fèi)和滯納金的，供水單位可按照國(guó)家規(guī)定的程序限制供水直至中止供水，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得在水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、平調(diào)和挪用水費(fèi)。

第二十五條　市價(jià)格主管部門對(duì)違反價(jià)格法規(guī)、政策的單位和個(gè)人依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。