天津市城市排水管理?xiàng)l例

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就《天津市城市排水管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)作如下說(shuō)明。

一、制定《條例(草案)》的必要性城市排水設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)于保障城市企業(yè)的生產(chǎn)廢水、人民生活的污水排放和汛期排水以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著非常重要的作用。四十多年來(lái)，我市的城市排水事業(yè)有了較大的發(fā)展，城市的排水設(shè)施已形成一定規(guī)模，排水能力有了一定提高，在我市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重大作用。特別是近十幾年來(lái)，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，為改善投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)和發(fā)展非常重視，在我市建設(shè)資金緊張的情況下，逐年拿出一部分資金來(lái)解決排水設(shè)施空白區(qū)及改善部分地區(qū)的排水條件。但是盡管如此，由于城市排水行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠政府投資，所以對(duì)排水設(shè)施的建設(shè)和管理只有投入沒(méi)有產(chǎn)出，使排水設(shè)施欠帳很多，行業(yè)發(fā)展緩慢，滯后于城市建設(shè)發(fā)展，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的需求不相適應(yīng)。從我市的實(shí)際情況看，排水設(shè)施方面存在以下主要問(wèn)題：

一是排水設(shè)施量不足?，F(xiàn)有的排水管網(wǎng)中普及率較低，污水管網(wǎng)普及率為58%，雨水管網(wǎng)普及率為49%，目前（1998年）還有相當(dāng)一部分建成區(qū)沒(méi)有排水設(shè)施。而現(xiàn)有的部分排水設(shè)施，由于長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)維修投資不足，造成了嚴(yán)重失修、失養(yǎng)。在我市現(xiàn)有的1900多公里的管道中，尚有解放前修建的排水管道200多公里，五十年代修建的500多公里，六十年代修建的400多公里。這些管道的使用壽命如按35—40年計(jì)算的話，已有900多公里管道達(dá)到了翻建、改建周期。更為嚴(yán)重的是，在這些管道中有100多公里管道已嚴(yán)重?fù)p壞、塌陷。另外，我市現(xiàn)有的135座排水泵站中，有35座排水泵站土建設(shè)施老化、損壞，泵站中的機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化，早應(yīng)予以淘汰、更新，在運(yùn)轉(zhuǎn)的排水泵站中仍有日本昭和年間修建的，至今已有60多年的歷史。但由于沒(méi)有投資，至今無(wú)力解決。此外，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，一些平房區(qū)已改建為多層或高層住宅樓，根據(jù)目前（1998年）人均用水量測(cè)算及對(duì)住宅區(qū)人口密度的統(tǒng)計(jì)污水量增加約20倍。但是，市政排水配套設(shè)施卻未得到及時(shí)應(yīng)有的改造。從以上情況不難看出我市許多排水設(shè)施均在起負(fù)荷和帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是企業(yè)排放污水嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)排水設(shè)施腐蝕損壞嚴(yán)重。工廠排放合有易燃、易爆物質(zhì)的廢水，容易使排水管道發(fā)生爆炸事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失，另外，污水中的有毒、有害物質(zhì)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修人員也構(gòu)成了直接的威脅，很易于造成人身傷亡事故。

三是部分單位和個(gè)人對(duì)愛護(hù)排水設(shè)施的觀念比較淡薄，在使用排水設(shè)施過(guò)程中，違章占?jí)?、拆損、堵塞危害排水設(shè)施的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使這些排水設(shè)施無(wú)法進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)，給汛期正常防汛排水工作帶來(lái)嚴(yán)重的影響。檢查井蓋、雨水井算也時(shí)常被盜，不僅破壞了排水設(shè)施，也危害著市民的生命安全。四是我市的排水總體規(guī)劃在實(shí)施中不能按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常發(fā)生采用一些臨時(shí)方案的過(guò)渡措施，給本來(lái)已落后城市發(fā)展的排水設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了新的困難，使矛盾越來(lái)越突出，二次投入也給國(guó)家造成了更大的損失。鑒于以上情況，在排水依法管理上急待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。但排水行業(yè)目前（1998年）在實(shí)施管理活動(dòng)中的主要依據(jù)是《天津市城市排水設(shè)施管理規(guī)定》(津政發(fā)[1993]45號(hào))，由于該規(guī)定在實(shí)際運(yùn)作、可操作性與管理的力度方面尚有欠缺，特別是按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，規(guī)章授權(quán)執(zhí)法主體已無(wú)效，因此，為保障實(shí)施依法管理，確立排水管理的執(zhí)法主體已成為當(dāng)前急待解決的問(wèn)題之一。隨著我國(guó)社會(huì)主義法律體系的不斷建立與完善，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，使其更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和防汛排澇發(fā)揮作用，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)排水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、養(yǎng)護(hù)維修及保護(hù)城市排水設(shè)施等，通過(guò)制定地方法規(guī)的形式予以規(guī)范，達(dá)到依法治水和促進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的目的。

二、《條例(草案)》的主要依據(jù)內(nèi)容本《條例(草案)》主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，參照了國(guó)家建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，借鑒了外省、市的有益經(jīng)驗(yàn)和做法并總結(jié)我市多年來(lái)排水管理的經(jīng)驗(yàn)擬定的?！稐l例(草案)》共7章58條，主要規(guī)定了總則、規(guī)劃與建設(shè)、水質(zhì)水量管理、養(yǎng)護(hù)維修、排水設(shè)施管理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

(一)關(guān)于執(zhí)法主體問(wèn)題市委、市政府和市編委的有關(guān)文件規(guī)定，天津市市政工程局是全市排水的行政主管部門；天津市排水管理處是縣、處級(jí)事業(yè)單位，隸屬市市政工程局，負(fù)責(zé)市管排水設(shè)施的管理工作。市排水管理處過(guò)去屬規(guī)章授權(quán)享有執(zhí)法主體資格，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，市排水管理處就不能作為執(zhí)法主體，但根據(jù)我市現(xiàn)實(shí)管理的實(shí)際需要，需要通過(guò)地方性法規(guī)授權(quán)市排水管理處負(fù)責(zé)市管排水設(shè)管理主體資格?！?二)關(guān)于征收“污水處理費(fèi)”的名稱問(wèn)題依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)綜字[1997]111號(hào))中“九向城市污水處理廠和排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，均應(yīng)交納城市污水處理費(fèi)”的規(guī)定，以及天津市物價(jià)局經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)和市人民政府決定，以津價(jià)工[1997]第149號(hào)文件《關(guān)于征收污水處理費(fèi)的通知》，對(duì)本市部分排水戶及居民自1997年7月1日起開征了污水處理費(fèi)的實(shí)際情況，將《天津市征收排放污水費(fèi)暫行規(guī)定》(津政發(fā)[1993]2號(hào))中關(guān)于“凡向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位、個(gè)體工商戶均應(yīng)繳納排放污水費(fèi)”的費(fèi)用名稱改為：“污水處理費(fèi)”寫進(jìn)本條例第28條，即向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)和水量向排水管理部門繳納污水處理費(fèi)?！痹芭欧盼鬯M(fèi)”不再征收，以便和全國(guó)、全市范圍內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)名稱，對(duì)于理順關(guān)系，防止亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是十分有利的。以上說(shuō)明連同《天津市城市排水管理?xiàng)l例(草案)入請(qǐng)一并審議。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，

根據(jù)《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》和《天津市地方性法規(guī)制定程序若干規(guī)定》，市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《天津市城市排水管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)進(jìn)行了初審?，F(xiàn)將初審意見報(bào)告如下：城市排水管理是城市建設(shè)的重要工作。城市排水設(shè)施是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，它是排除漬澇災(zāi)害、改善城市水環(huán)境、保護(hù)水資源不可缺少的設(shè)施。搞好城市排水，對(duì)于保證城市生產(chǎn)和人民生活促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。四十多年來(lái)本市的城市排水事業(yè)有了較大的發(fā)展，排水設(shè)施已具有一定規(guī)模和能力。特別是近十幾年，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，市政府對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)和發(fā)展非常重視，為改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，每年安排資金，解決排水設(shè)施空白區(qū)及改善排水條件，使本市的排水設(shè)施和排水功能得到很大的提高。但是隨著城市建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平需求的提高，我市排水工作仍存在著不相適應(yīng)的問(wèn)題。

一是排水設(shè)施數(shù)量不足，失修、失養(yǎng)比較嚴(yán)重；

二是排水設(shè)施受損害遭破壞的情況不斷發(fā)生，未能得到有效的控制；

三是排水設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)在實(shí)施中往往不能按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，隨意性還比較大。鑒于以上情況，在排水依法管理上急待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，對(duì)排水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、經(jīng)營(yíng)以及使用、保護(hù)城市排水設(shè)施，通過(guò)制定地方性法規(guī)的形式加以規(guī)范，以達(dá)到依法治理和加快我市排水設(shè)施建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的目的。因此，制定《天津市城市排水管理?xiàng)l例》很有必要?！稐l例(草案)》共七章58條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定并結(jié)合我市排水管理工作的實(shí)際情況，借鑒上海、哈爾濱等市的立法經(jīng)驗(yàn)制定的，對(duì)城市排水管理總的原則、排水的規(guī)劃與建設(shè)、水質(zhì)水量的管理、排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修、排水設(shè)施的管理等方面作出了規(guī)定，對(duì)違反排水管理?xiàng)l例的行為在法律責(zé)任中作出了相應(yīng)處罰規(guī)定。我們認(rèn)為，《條例(草案)》符合有關(guān)的法律、法規(guī)，適合我市的實(shí)際情況，在排水管理和執(zhí)法力度等方面是可行的。在初審過(guò)程中，對(duì)《條例(草案)》個(gè)別條款提出以下修改建議：

1．《條例(草案)》第一條中的“改善本市環(huán)境質(zhì)量”，建議修改為：“改善本市水環(huán)境質(zhì)量”。以規(guī)定得準(zhǔn)確具體。

2．《條例(草案)》第三條第一款中“處理”后面加上“排放”以規(guī)定的完整。本條第二款，建議修改為：“城市排水設(shè)施是指排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠，以及具有城市排水功能的溝渠、河道、坑塘、污泥最終處置設(shè)施和其他相關(guān)的設(shè)施”。本條第三款建議修改為：“城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施”。以規(guī)定的管理職：責(zé)準(zhǔn)確具體。同時(shí)，建議本條第四款刪去，此款的內(nèi)容將在其他相關(guān)的條款中體現(xiàn)。

3．《條例(草案)》第四條第二款，建議修改為：“污水處理實(shí)行分散處理與集中處理相結(jié)合的原則”。以規(guī)定得明確。

4．《條例(草案)》第五條，建議修改為：“本市實(shí)行城市排水許可制度和收取污水處理費(fèi)制度”。以規(guī)定得完整。

5．《條例(草案)》第六條，建議修改為：“市市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市排水的管理工作。市排水管理部門和區(qū)、縣排水\1管理部門(以下統(tǒng)稱排水管理部門)按照市市政工程行政主管部門/確定的分工，負(fù)責(zé)城市排水和城市排水設(shè)施的具體管理工作”。以不寫明主管部門的具體稱謂。同時(shí)，《條例(草案)》第十條、第十三條、第二十二條第(三)項(xiàng)中的“市城市排水行政主管部門”，建議修改為：“市市政工程行政主管部門”。

6．《條例(草案)》第十條第二款，建議刪去。此款不在這里作規(guī)定，因規(guī)劃法有規(guī)定，任何更改規(guī)劃的行為必須依照法定程序才能行。

7．《條例(草案)》第十六條、第十七條建議合并修改為：“新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照城市排水規(guī)劃的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。其中需要修建產(chǎn)業(yè)廢水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”。以規(guī)定得簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。

8。《條例(草案)》第十八條，建議修改為：“公共排水設(shè)施建設(shè)咨金，采用政府投資、收益者出資等形式”，以規(guī)定得簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。

9．《條例(草案)》第十九條第二款“驗(yàn)收不合格的工程”后面建議加上“不準(zhǔn)交付使用”，以明示不合格的工程不準(zhǔn)使用。

10?！稐l例(草案)》第二十條，建議修改為：“向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱排水戶)排放的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)污水中超標(biāo)的重金屬、難于生物降解和有毒有害的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理”。以規(guī)定排水戶的概念在這里具體明確。

11．《條例(草案)》第二十二條第(一)項(xiàng)建議修改為：“對(duì)城市排水設(shè)施不致于造成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的”。以對(duì)其從內(nèi)容上作調(diào)整。

12．《條例(草案)》第二十三條第三款中的“最長(zhǎng)不得超過(guò)二年”，建議修改為：“最長(zhǎng)不得超過(guò)一年”。以嚴(yán)格限定臨時(shí)排水的年限。

13．《條例(草案)》第二十四條中的“10天”建議修改為“30日”。以對(duì)排水戶放寬分理變更登記的期限。

14，《條例(草案)》第二十八條第一款，建議修改為：“向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)和水量繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的征收辦法由市人民政府制定”。以規(guī)定得簡(jiǎn)明確切。同時(shí)建議本條第二款刪去。

15．《條例(草案)》第三十八條，建議挪到第三十五條后面加以規(guī)定，以從規(guī)定的內(nèi)容上作條款順序調(diào)整。

16．《條例(草案)》第四十條，其中“排水戶”后面加上“個(gè)人”以規(guī)定對(duì)個(gè)人的排水行為管理。

17．《條例(草案)》第四十八條建議與五十一條合并，即：“違反本條例第三十七條、第四十條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令停止違章地為，限期改正，對(duì)不改正的，可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款”。同時(shí)建議法律責(zé)任一章中的處罰條款應(yīng)當(dāng)規(guī)定處罰數(shù)額的最低限數(shù)。

18?！稐l例(草案)》第四十九條建議與五十條合并，即：“違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的，由排水管理部門責(zé)令辦理審批手續(xù)，對(duì)不改正的，可處以二百元以上五千元以下罰款”?！?9．《條例(草案)》第五十三條第一款，建議修改為：“違反本條例不服從管理，經(jīng)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)，排水管理部門可以強(qiáng)行拆除或者清除其違章設(shè)施、物品，并由違章者支付拆除或者清除違章設(shè)施、物品所需費(fèi)用，或者以拆除的物品、材料、設(shè)施折抵工時(shí)和費(fèi)用”。以使管理部門嚴(yán)格慎重執(zhí)法。本條第二款，建議修改為：“無(wú)正當(dāng)理由逾期交納費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按日加收千分之五的滯納金”。此外，個(gè)別詞句的修改建議在這里就不一一列舉。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)本市城市排水管理，確保城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，改善本市水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，保障人民生活需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、使用、保護(hù)。

第三條　本條例所稱城市排水，是指對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和雨水的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用。

第四條　城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

城市污水實(shí)行分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。

第五條　市市政工程行政管理部門是本市城市排水行政主管部門。

市市政工程行政管理部門所屬的市排水管理部門負(fù)責(zé)市屬城市排水系統(tǒng)的管理工作；區(qū)、縣排水管理部門負(fù)責(zé)區(qū)、縣屬城市排水系統(tǒng)的管理工作。

第六條　本市鼓勵(lì)城市排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。

第七條　本市鼓勵(lì)城市污水經(jīng)處理后的再利用。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

對(duì)在城市排水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　城市排水設(shè)施是指排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、污泥最終處置設(shè)施和其他相關(guān)設(shè)施，以及由排水管理部門管理的排水河、坑塘。

城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指由排水管理部門管理的城市排水設(shè)施。自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條　市市政工程行政管理部門會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制本市城市排水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)城市排水規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第十一條　編制城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循污水、雨水分流的原則。

原有的城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行污水、雨水分流改造。

第十二條　在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留和控制泵站、污水處理廠、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥處置廠等城市排水設(shè)施規(guī)劃用地。

第十三條　未經(jīng)市市政工程行政管理部門和市城市規(guī)劃行政主管部門的同意，不得改變排水河、坑塘的排水和安全渡汛的功能。

第十四條　需要建設(shè)城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理排水出路手續(xù)后，方可委托設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)后的排水工程施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水管理部門審查同意后，方可實(shí)施。

第十五條　承擔(dān)城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。需要建設(shè)產(chǎn)業(yè)廢水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條　新建的排水管道與城市排水設(shè)施連接的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)攜帶有關(guān)資料到排水管理部門辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得與城市排水設(shè)施連接。

單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）的排水管道與城市排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臥泥井；餐飲業(yè)的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池；廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞井。

第十八條　城市排水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受本市市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

納入公共排水設(shè)施管理范圍的排水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門辦理驗(yàn)收交接手續(xù)。驗(yàn)收合格的，由排水管理部門予以接收；驗(yàn)收不合格的，不得使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或者重建。

尚未移交排水管理部門管理的城市排水設(shè)施，建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十九條　公共排水設(shè)施建設(shè)資金，采用政府投資、受益者出資等方式籌集。

第三章　水質(zhì)水量管理

第二十條　排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)污水中超標(biāo)的重金屬、難于生物降解和有毒有害的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。

第二十一條　本市對(duì)排水戶排放產(chǎn)業(yè)廢水實(shí)行排水許可制度。

第二十二條　排放產(chǎn)業(yè)廢水的排水產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出排水許可申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）本單位平面布置圖；

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類、主要原材料和用水量；

（三）污水排放口位置、口徑和排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓；

（四）污水處理工藝；

（五）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與排水有關(guān)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件；

（六）相關(guān)的其他圖紙和資料。

第二十三條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)自接到排水許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

排水管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的排水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)進(jìn)行排水監(jiān)測(cè)，符合排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)排水許可證。

第二十四條　有下列情況之一的，排水管理部門可以核發(fā)臨時(shí)排水許可證：

（一）對(duì)城市排水設(shè)施不致于造成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理可以達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建設(shè)施工臨時(shí)排水。

第二十五條　取得排水許可證或者臨時(shí)排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

排水許可證每五年審驗(yàn)一次。

臨時(shí)排水許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第二十六條　在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)辦理排水許可變更登記，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)；情況緊急需要臨時(shí)變更排水條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二十七條　城市排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)排水戶排入公共排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)和檢查，如實(shí)反映情況，提供必要資料。

排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測(cè)、檢查單位保守技術(shù)秘密。

第二十八條　自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)按照排水管理部門的要求，設(shè)置可供采樣、監(jiān)測(cè)流量的監(jiān)測(cè)井。

第二十九條　在汛期或者因意外情況造成污水排放量超過(guò)公共排水設(shè)施排放能力時(shí)，排水管理部門可以對(duì)排水戶采取限制排放量或者調(diào)整排放時(shí)間的臨時(shí)措施。排水產(chǎn)必須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。

第三十條　向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

收取的污水處理費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。污水處理費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由市人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第四章　排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修

第三十一條　城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)；

（三）住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)；

（四）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，由市人民政府規(guī)定。

第三十二條　養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市排水設(shè)施定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

第三十三條　養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)或者接到污水外溢、管道堵塞報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

第三十四條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條　養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在城市排水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并采取安全防護(hù)措施。公安、道路、公用、電力、通訊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進(jìn)行。

搶修公共排水設(shè)施或者特殊維護(hù)作業(yè)需要暫停排水時(shí)，排水管理部門應(yīng)當(dāng)向沿線排水戶通告暫停排水時(shí)間，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常排水。

沿線排水戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停排水。

第三十六條　用于公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，在保障交通暢通的情況下，不受禁行路線和時(shí)間的限制。

第五章　排水設(shè)施管理

第三十七條　城市排水設(shè)施的防護(hù)范圍為：

（一）排水干線管道邊緣兩側(cè)各五米以內(nèi)；

（二）排水支線管道邊緣兩側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi)；

（三）排水河兩岸各十米以內(nèi)（有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)，無(wú)河堤的以護(hù)岸上坡腳為準(zhǔn)，既無(wú)河堤又無(wú)護(hù)岸的以天然河岸線為準(zhǔn)）。

第三十八條　在排水管道防護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線時(shí)，必須征得排水管理部門同意，并按照城市管線統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行施工。

在排水管道覆蓋面上不得埋設(shè)電桿等構(gòu)筑物或者植樹。

第三十九條　在排水河防護(hù)范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護(hù)岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設(shè)和架設(shè)各種管線，占用路堤一體道路的，應(yīng)當(dāng)事先征得排水管理部門的同意。

第四十條　施工需要臨時(shí)占用排水河堤防、涵閘的，應(yīng)當(dāng)事先征得排水管理部門的同意，并給予適當(dāng)補(bǔ)償。臨時(shí)占用時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。防汛需要時(shí)應(yīng)當(dāng)拆除。

第四十一條　建設(shè)工程需要改動(dòng)或者遷移原有城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水管理部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第四十二條　禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：

（一）占?jí)骸⒍氯?、填埋城市排水設(shè)施；

（二）擅自在城市排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物、搭設(shè)棚亭、取土、爆破、打樁、設(shè)障及堆放物品；

（三）向城市排水設(shè)施排入有毒有害、易燃易爆物和拋入明火；

（四）擅自拆除、改動(dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施；

（五）未經(jīng)許可向城市排水設(shè)施排放產(chǎn)業(yè)廢水；

（六）擅自啟動(dòng)涵閘、移動(dòng)井蓋等城市排水設(shè)施；

（七）向城市排水設(shè)施傾倒和掃入泥沙、垃圾、糞便；

（八）向排水管道加壓排水。

第六章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本條例第十四條規(guī)定不辦理城市排水設(shè)施排水出路和施工圖審查手續(xù)的，責(zé)令停止違法行為、限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不辦理的，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條　違反本條例第十六條、第十七條第二款、第二十八條規(guī)定不按城市排水規(guī)劃要求建設(shè)排水設(shè)施，或者不設(shè)置臥泥井、隔油池、化糞井和監(jiān)測(cè)井的，責(zé)令限期補(bǔ)建或者重建；逾期不補(bǔ)建或者重建的，可以處相當(dāng)于補(bǔ)建或者重建價(jià)格百分之五以上百分之二十以下的罰款。

第四十五條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定擅自與城市排水設(shè)施連接的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定不按排水許可內(nèi)容排水的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排水許可證或者臨時(shí)排水許可證。

第四十七條　違反本條例第二十九條、第三十五條第三款規(guī)定強(qiáng)行排水的，責(zé)令停止違法行為；不停止的，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定不繳納污水處理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收百分之一的滯納金。

第四十九條　違反本條例第三十八條第一款、第三十九條、第四十條規(guī)定未經(jīng)同意擅自施工的，責(zé)令停止違法行為、限期改正；逾期不改正的，可以處一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定在排水管道覆蓋面上埋設(shè)電桿等構(gòu)筑物或者植樹的，責(zé)令限期拆除或者遷移。

第五十條　違反本條例第四十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可以按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，占?jí)骸⒍氯?、填埋城市排水設(shè)施，或者在其防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物、搭設(shè)棚亭、取土、爆破、打樁、設(shè)障及堆放物品的，處二百元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定，向城市排水設(shè)施排入有毒有害、易燃易爆物和拋入明火，拆除、改動(dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施，未經(jīng)許可排放產(chǎn)業(yè)廢水，或者向排水管道加壓排水的，處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定啟動(dòng)涵閘、移動(dòng)井蓋等城市排水設(shè)施，或者向城市排水設(shè)施傾倒和掃入泥沙、垃圾和糞便的，處五十元以上二千元以下的罰款；

第五十一條　排水戶違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重拒不改正對(duì)城市排水設(shè)施造成嚴(yán)重危害的，排水管理部門經(jīng)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)可以采取限制使用城市排水設(shè)施的措施，并提前書面通知排水戶。

排水戶違反本條例第十六條、第十七條、第二十八條規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，排水管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條　違反本條例規(guī)定危及城市排水設(shè)施安全的，排水管理部門經(jīng)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)、可以強(qiáng)行拆除或者清除違法設(shè)施和物品，并由違法行為人支付所需費(fèi)用，或者以料抵工。

第五十三條　市市政工程行政管理部門對(duì)市和區(qū)、縣排水管理部門管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例行為，可以直接查處。

第五十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條　違反本條例規(guī)定對(duì)城市排水設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條　養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本條例規(guī)定，對(duì)排水管道污水外溢不采取疏通處理措施給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條　盜竊、故意損害城市排水設(shè)施或者阻礙排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條　排水管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十九條　本條例自1998年12月1日起施行。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

1998年9月3日市十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議，審議了市人民政府提請(qǐng)審議的《天津市城市排水管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。會(huì)后市人大常委會(huì)法工委會(huì)同城建環(huán)保委、市政府法制辦等有關(guān)部門，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議上的審議發(fā)言、城建環(huán)保委的修改建議以及有關(guān)方面提出的修改意見，對(duì)《草案》進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)主任會(huì)議審議，形成了現(xiàn)在（1998年）提請(qǐng)審議的《天津市城市排水管理?xiàng)l例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱《草案修改稿》)?，F(xiàn)在（1998年），我就《草案》修改的幾個(gè)主要問(wèn)題，作以下說(shuō)明：

一、關(guān)于對(duì)第三條排水概念的修改有的委員提出，《草案》第三條對(duì)城市排水的概念，應(yīng)當(dāng)明確“處理”只是對(duì)污水進(jìn)行處理，對(duì)雨水是不存在進(jìn)行處理問(wèn)題的。有的委員提出，在“處理”后面應(yīng)當(dāng)增加“再利用”。據(jù)此，《草案修改稿》將這一條修改為：“本條例所稱城市排水，是指對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和雨水的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用”。這里的“再利用”僅指污水經(jīng)處理凈化后，納入城市排水管理部門管理的供水管線進(jìn)行輸送的二次利用。

二、關(guān)于對(duì)授權(quán)市排水管理處執(zhí)法問(wèn)題的修改有的委員提出，授權(quán)市排水管理處執(zhí)法，如果不明確授權(quán)的具體范圍，就會(huì)形成“市市政工程局”和“市排水管理處”兩個(gè)市級(jí)行執(zhí)法主體，就可能造成執(zhí)法中的交叉問(wèn)題，一旦發(fā)生行政訴訟，題也不好解決。建議進(jìn)一步明確授權(quán)后的市排水管理處的職責(zé)。根據(jù)委員的意見，《草案修改稿》第五條對(duì)《草案》第六條的授權(quán)題進(jìn)一步作了明確，即：“市市政工程行政管理部門和所屬的市排水管理部門負(fù)責(zé)市屬城市排水系統(tǒng)的管理工作；區(qū)、縣排水管理f．1負(fù)責(zé)區(qū)、縣屬城市排水系統(tǒng)的管理工作?！痹诘诙轮恋谖逭碌南嚓P(guān)條款中明確了市市政工程行政管理部門、市排水管理部門和縣排水管理部門的具體管理職責(zé)。在第六章增加第五十三條規(guī)定：“市市政工程行政管理部門對(duì)市排水管理部門和區(qū)、縣排水管理部門管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例行為，可以直接查處?！薄?

三、增加了排水管理部門和養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的一些義務(wù)性規(guī)定。有的委員提出，《草案》對(duì)排水戶和個(gè)人的義務(wù)規(guī)定比較充分，而對(duì)排水管理部門和養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的義務(wù)規(guī)定的相對(duì)少．一些。建議增加對(duì)排水管理部門和養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的義務(wù)性規(guī)定。據(jù)此，《草案修改稿》在四個(gè)方面作了明確規(guī)定：…

(一)明確了排水管理部門辦理各種審批手續(xù)的時(shí)限?！恫莅感薷母濉返诙龡l規(guī)定：“排水管理部門應(yīng)當(dāng)自接到排水許可申之日起二十日內(nèi)作出書面答復(fù)”。“排水管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的排水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)進(jìn)行排水監(jiān)測(cè)，符合排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)排水許可證”。第二十六條規(guī)定：對(duì)排水戶申請(qǐng)辦理排水許可變更登記，“排水管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)”。

(二)進(jìn)一步明確了城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的責(zé)任。一是，《草案修改稿》第三十一條將《草案》第二十九條的三項(xiàng)修改為四項(xiàng)，分別明確了城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位。為使排水管理部門的行政管理職責(zé)與養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任區(qū)別開來(lái)，將《草案》第(一)項(xiàng)“城市排水設(shè)施分別由市和區(qū)、縣城市排水管理部門負(fù)責(zé)”，修改為：“公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)”。二是，《草案修改稿》第三十二條、第三十三條具體規(guī)定了城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的義務(wù)，其中第三十三條規(guī)定：“養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)或者接到污水外溢、管道堵塞報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。情況緊急一時(shí)難以分清養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市政工程行政管理部門或者建設(shè)行政主管部門。市政工程行政管理部門或者建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快確定養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位。養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，恢復(fù)正常運(yùn)行?！?

(三)明確了排水管理部門對(duì)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的監(jiān)督責(zé)任?！恫莅感薷母濉返谌臈l規(guī)定：“排水管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查”。

(四)規(guī)定了城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本條例，不履行義務(wù)的賠償責(zé)任?！恫莅感薷母濉返谖迨鶙l規(guī)定：“養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本條例規(guī)定，對(duì)排水管道污水外溢不采取疏通處理措施給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。

四、關(guān)于對(duì)《草案》第三十六條第(五)項(xiàng)的修改、‘有的委員建議，刪去《草案》第三十六條第(五)項(xiàng)關(guān)于禁止不按規(guī)定向檢查井、雨水井、河道傾倒積雪的規(guī)定。因?yàn)椋鍜叻e雪是人民群眾一種公益行為。在掃雷時(shí)，群眾很難區(qū)分哪些是可以倒積雪的檢查井、雨水井和河道，哪些是不可以倒積雪的。避免向不能傾倒積雪的城市排水設(shè)施傾倒積雪，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照市人民政府的規(guī)定，認(rèn)真作好群眾的組織工作，不宜在本條例中規(guī)定。對(duì)這種公益行為如果再規(guī)定罰款，社會(huì)效果不好。根據(jù)委員意見，《草案修改稿》刪去了《草案》第三十六條第(五)項(xiàng)的內(nèi)容，并且在法律責(zé)任中刪去了相關(guān)的規(guī)定。五、關(guān)于對(duì)法律責(zé)任的修改有的委員提出，《草案》在法律責(zé)任一章中應(yīng)當(dāng)寫明違法行為。這樣，一方面便于法制宣傳教育，另一方面也便于行政執(zhí)法。另外，對(duì)罰款應(yīng)當(dāng)區(qū)別違法行為的輕重程度，把罰款的幅度再規(guī)定的細(xì)致一些，罰款既要有上限，也要有下限。根據(jù)委員的意見，《草案修改稿》在法律責(zé)任一章中，主要在三個(gè)方面進(jìn)行了修改：

(一)直接明示了違法行為。在違反本條例××條規(guī)定之后，直接寫明了違法行為。

(二)調(diào)整了罰款幅度。對(duì)罰款數(shù)額，一般都設(shè)定了上限和下限，并且盡可能使這一幅度不要太大?！?三)體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)。對(duì)相類似的、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)倪`法行為，在處罰設(shè)置上作了一些合并，區(qū)別社會(huì)危害程度，重新核定了罰款數(shù)額。比如，《草案修改稿》第五十條將《草案》第三十六條禁止的行為，分為三類情況，分別規(guī)定罰款，以體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。此外，《草案修改稿》還對(duì)《草案》的條款設(shè)置順序和一些文字方面問(wèn)題，作了進(jìn)一步修改。以上報(bào)告及草案修改稿，請(qǐng)予審議。

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《四川省城市排水管理?xiàng)l例》的決定

（2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定對(duì)《四川省城市排水管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將名稱修改為：“四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例”。

二、將第一條修改為：“為了規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為，保障排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治水污染和城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害，治理和保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例?！?

三、將第三條修改為：“城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

“縣級(jí)以上地方人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)?！?

四、將第四條第二款修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作。”

將第四條第三款修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作?！?

五、將第五條第二款修改為：“對(duì)在城鎮(zhèn)排水和污水再生利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。”

六、將第六條修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法編制城鎮(zhèn)排水和城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括降水、中水、再生水及污泥處置綜合利用等內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

“易發(fā)生內(nèi)澇的城鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率?！?

七、將第七條修改為：“新建城鎮(zhèn)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。對(duì)原有雨水、污水合流的城鎮(zhèn)排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流或者雨水收集設(shè)施改造。

“禁止任何單位或者個(gè)人將污水管與雨水管混接。”

八、將第八條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排污水收集系統(tǒng)建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

“新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)排水、污水處理設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批，與城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施連接的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

“新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審查同意，確保排污口的設(shè)置符合水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。”

九、在第八條后增加一條，作為第九條：“污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和工藝設(shè)計(jì)納入招標(biāo)文件前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)依法在評(píng)審文件上簽章，并對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對(duì)評(píng)審報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，實(shí)施建設(shè)規(guī)模和工藝設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得擅自更改中標(biāo)后的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)工藝，局部工藝優(yōu)化調(diào)整的，應(yīng)報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審定。

“省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布鼓勵(lì)類和淘汰類污水處理工藝指導(dǎo)目錄，并定期更新。

“污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)因地制宜、實(shí)事求是。建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)常住人口、實(shí)際污水排放量等因素科學(xué)論證確定；排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯|(zhì)、水量、收納水體的環(huán)境容量確定；工藝設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先選用成熟先進(jìn)、低成本、低能耗的技術(shù)方案，政府投資類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在鼓勵(lì)類指導(dǎo)目錄中選擇。

“污水處理設(shè)施項(xiàng)目工藝專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)納入工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收?！?

十、將第九條改為第十條，修改為：“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建化糞池及相關(guān)活性污泥截污池、塘，原有已失去功能作用的化糞池，應(yīng)當(dāng)在老舊小區(qū)改造中拆除。

“未被城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋的居民聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、度假區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站等排放生活污水的區(qū)域和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等排放污水、廢水的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)建立中、小型污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理，確保其排放的污水符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！?

十一、將第十條改為第十一條，修改為：“承擔(dān)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)。

“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格試運(yùn)行一年后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合格的投入正式運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)行期間的運(yùn)行處理費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。”

十二、將第十一條改為第十二條，將其中“城市排水設(shè)施規(guī)劃”修改為“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃”。

十三、將第十三條改為第十四條，修改為：“城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

“在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)?！?

十四、將第十四條改為第十五條，修改為：“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向所在地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證），按照排水許可證要求排放污水，接受所在地的城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督管理。

“施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建預(yù)處理設(shè)施，按排水許可證要求排放污水，其排水許可證的有效期不得超過(guò)施工期限。

“列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。”

十五、刪除第十五條、第十六條、第十七條、第十八條。

十六、將第四章與第五章合并，章名修改為：“第四章 污水處理運(yùn)營(yíng)管理”。

十七、將第二十二條改為第十六條，修改為：“鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

“縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)部門以特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式確定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位（以下稱污水處理企業(yè)），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同、維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，并報(bào)上一級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行評(píng)估；經(jīng)評(píng)估合格的，方可運(yùn)營(yíng)。

“污水處理企業(yè)出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)的排污許可證?！?

十八、將第二十條改為第十七條，修改為：“城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。

“排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得向排水戶收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測(cè)的單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密?！?

十九、將第二十一條改為第十八條，修改為：“污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并將進(jìn)水、出水的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)表報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

“縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合?！?

二十、將第二十六條改為第十九條，修改為：“凡向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

“污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

“使用城鎮(zhèn)公共供水的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)分類計(jì)入供水價(jià)格，由城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收?。皇褂米詡渌吹挠脩?，其城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由稅務(wù)主管部門在收取水資源稅時(shí)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)供水價(jià)格分類標(biāo)準(zhǔn)一并計(jì)量收取，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入地方政府性基金預(yù)算管理，用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。

“建立污水處理服務(wù)費(fèi)收支定期報(bào)告制度，污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年底向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門報(bào)告上年度污水處理服務(wù)費(fèi)收支狀況，為調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考?！?

二十一、將第二十七條改為第二十條，修改為：“污水處理企業(yè)或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化、無(wú)害化處理處置，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

“任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥?！?

二十二、將第二十八條改為第二十一條，修改為：“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用污泥綜合利用新技術(shù)、新工藝。支持單位和個(gè)人對(duì)污泥及其產(chǎn)生可燃?xì)怏w的開發(fā)利用和中水回用，推廣先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)節(jié)能的科研成果與技術(shù)?！?

二十三、將第二十四條改為第二十二條，第一項(xiàng)修改為“（一）擅自停運(yùn)污水處理運(yùn)行設(shè)施、設(shè)備；”

二十四、將第二十五條改為第二十三條，修改為：“污水處理設(shè)施因檢修、大修等，需部分或全部停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前九十個(gè)工作日，向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

“城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理?！?

二十五、將第二十三條改為第二十四條，在第二十四條后增加兩條，作為第二十五條、第二十六條：

“第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案。

“污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。

“排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

“城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

“第二十六條 實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范化、信息化管理制度，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將建成后的污水處理設(shè)施項(xiàng)目信息納入統(tǒng)一的污水處理設(shè)施運(yùn)行信息化監(jiān)督管理平臺(tái)?！?

二十六、將第三十條改為第二十八條，修改為：“城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、清疏，保障排水設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

“檢查維護(hù)期間應(yīng)當(dāng)保障人員安全。”

二十七、將第三十二條改為第三十條，修改為：“城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施?！?

二十八、將第三十四條改為第三十二條，第一項(xiàng)修改為：“（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體、餐廚油煙氣體；”

第二項(xiàng)修改為：“（二）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)傾倒排入廚余垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物；”

二十九、將第三十七條改為第三十五條，修改為：“有條件的城市，河湖景觀、城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)和車輛沖洗等行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用中水?！?

三十、將第四十條改為第三十八條，修改為：“供應(yīng)中水可實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，中水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)劃建設(shè)中水設(shè)施的市、縣級(jí)人民政府規(guī)定。”

三十一、將第四十一條改為第三十九條，在第三十九條后增加三條，作為第四十條、第四十一條、第四十二條：

“第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

“第四十一條 違反本條例第九條第一款，建設(shè)單位未組織相關(guān)行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)專家進(jìn)行建設(shè)規(guī)模和工藝設(shè)計(jì)評(píng)審，造成投資損失的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，并可處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

“相關(guān)行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)專家因評(píng)審意見過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的；勘察設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

“第四十二條 城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正，拒不整改的，按照下列規(guī)定予以處罰：

“（一）違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)評(píng)估合格投入正式運(yùn)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

“（二）違反本條例第二十二條第四項(xiàng)規(guī)定的，取消考核成績(jī)，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任?！?

三十二、刪除第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條。

三十三、將第五十二條改為第四十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

三十四、將第五十三條改為第四十四條，修改為：“本條例下列用語(yǔ)的含義是：

“（一）“城鎮(zhèn)排水”是指在城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的（屬于或處理后達(dá)到國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的）污水和降水徑流，經(jīng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)收集、輸送、處理（凈化、利用，如中水、再生水利用等）與達(dá)標(biāo)排放的行為。

“（二）“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施”是指依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、排水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、檢查井、雨水井、跌水井、計(jì)量器、加壓站等各類設(shè)施以及城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有排水功能的河道、溝渠等組成的總體。

“（三）“中水”是指部份生活雜排水經(jīng)處理凈化后，達(dá)到國(guó)家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》可以按規(guī)定用途使用的非飲用水。

“（四）“重點(diǎn)排污單位”是指由設(shè)區(qū)的市、州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量改善要求和相關(guān)法律法規(guī)，篩選出的污染物排放量較大、排放有毒有害污染物等具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位?！?

三十五、將本條例中其他各條款中的“城市”修改為“城鎮(zhèn)”。

三十六、根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)條例中相關(guān)部門名稱作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第一條

為加強(qiáng)城市排水管理，保證城市排水設(shè)施安全、有效運(yùn)行，保護(hù)城市水環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第二條

本條例所稱城市排水，是指對(duì)城市的污水、廢水、降水的接納、輸送、處理和排放。

城市排水設(shè)施是指用于接納、輸送、處理和排放污水、廢水、降水的管道、明渠、暗渠及檢查井、雨水井、倒水井、泵站、閘門、井蓋等附屬設(shè)施。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第三條

本條例適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市排水規(guī)劃、建設(shè)、管理和排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、使用、保護(hù)。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第四條

城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持建設(shè)、管理、維護(hù)并重。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第五條

市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市排水管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、市政市容等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理工作。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第六條

城市公共排水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，具體辦法由市人民政府制定。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第七條

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市排水設(shè)施，支持相關(guān)新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用。

烏魯木齊市城市排水管理?xiàng)l例第八條

任何單位和個(gè)人都有合理利用和保護(hù)城市排水設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈四川省城市排水管理?xiàng)l例〉的決定》（NO：SC112342）已由四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2019年11月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年11月28日