鐵嶺市公共資源交易管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督管理，提高公共資源配置的效率和質(zhì)量，建立公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

本辦法所稱(chēng)公共資源是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和被授權(quán)的組織所有或者管理的，具有公有性、公益性的資源。

第二條 鐵嶺市市本級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)及對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理適用于本辦法。

第三條 按照省委、省政府“統(tǒng)一交易場(chǎng)所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管措施”的要求建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，保證公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信交易。

第四條 任何單位和個(gè)人不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人、自然人或者其他組織參加交易,不得以任何方式非法干涉交易活動(dòng)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 鐵嶺市公共資源交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管委）是我市公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易重大問(wèn)題的決策、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條 鐵嶺市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管辦）是市公管委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，與市公共行政服務(wù)中心管理辦公室合署辦公。

第七條 鐵嶺市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心）

是我市公共資源交易的有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的組織和實(shí)施。

第八條 市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、國(guó)土資源、國(guó)資、衛(wèi)生、財(cái)政等行政主管部門(mén)依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，配合市公管辦依法履行公共資源交易監(jiān)督管理職能。

第九條 財(cái)政部門(mén)對(duì)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)提供資金保障，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中的資金監(jiān)管，確保公共資金管理和使用依法合規(guī)；審計(jì)部門(mén)要把公共資源交易項(xiàng)目資金列入審計(jì)范圍，保證公共資源交易項(xiàng)目資金安全和效益。

第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各有關(guān)部門(mén)和單位履行職責(zé)情況進(jìn)行行政監(jiān)察，受理對(duì)交易活動(dòng)中違紀(jì)違法問(wèn)題的投訴、舉報(bào)，依法依紀(jì)進(jìn)行查處。

第三章 交易范圍、方式及程序

第十一條 下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入公共資源交易目錄：

（一）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）使用財(cái)政性資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

（三）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)恋亻_(kāi)發(fā)整理工程。

（四）國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易，行政、事業(yè)單位資產(chǎn)處置、租賃。

（五）政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)（國(guó)家、省另有規(guī)定的除外）。

（六）特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)，法院判決物拍賣(mài)、罰沒(méi)物拍賣(mài)，路橋和街道冠名權(quán)，大型戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)交易活動(dòng)。

（七）城市道路、園林綠化、公共建筑、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)資源項(xiàng)目。

（八）其他依法必須公開(kāi)交易的項(xiàng)目。

第十二條 公共資源交易目錄由市公管辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。列入目錄內(nèi)的項(xiàng)目交易必須在市交易中心進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易。

第十三條 公共資源交易可以采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、掛牌、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、協(xié)議供貨采購(gòu)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式，具體由相關(guān)行政主管部門(mén)依法核定，報(bào)市公管辦備案。

第十四條 公共資源交易活動(dòng)一般程序包括：審核登記、編制文件、安排場(chǎng)地、發(fā)布信息、接受報(bào)名、專(zhuān)家抽取、組織交易、結(jié)果公示、中標(biāo)通知（成交確認(rèn)）、簽訂合同和資料歸檔。

第十五條 公共資源交易信息和交易結(jié)果應(yīng)同時(shí)在指定媒體、公共資源交易網(wǎng)站和市交易中心電子屏上發(fā)布。

第十六條 抽取評(píng)審專(zhuān)家、組織交易等活動(dòng)，市交易中心和中介代理機(jī)構(gòu)至少提前1個(gè)工作日，告知市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市公管辦和行政主管部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督。

第十七條 各類(lèi)交易項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）必須經(jīng)行政主管部門(mén)和市公管辦確認(rèn)方可發(fā)出。

項(xiàng)目單位在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向行政主管部門(mén)和市公管辦備案。

第十八條 有下列情形之一的，禁止公共資源交易：

（一）權(quán)屬關(guān)系不清的。

（二）己實(shí)施抵押擔(dān)保未經(jīng)抵押人、抵押權(quán)人同意的。

（三）未解除查封、扣押、凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)保全等行政、司法強(qiáng)制措施的。

（四）合同約定期限未滿(mǎn)的。

（五）交易活動(dòng)當(dāng)事人（指招標(biāo)人、采購(gòu)人、投標(biāo)人、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、轉(zhuǎn)讓方、受讓方、競(jìng)買(mǎi)人、拍賣(mài)人等法人或自然人）提交資料不全或弄虛作假的。

（六）應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核而未履行審核手續(xù)的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

第十九條 有下列情形之一的，交易行為無(wú)效：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定及交易程序的。

（二）交易活動(dòng)當(dāng)事人不具備交易資格的。

（三）交易活動(dòng)當(dāng)事人相互串通、弄虛作假或故意操縱交易價(jià)格的。

（四）項(xiàng)目單位以買(mǎi)方的身份或者委托他人受讓自己管理的公共資源的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定交易無(wú)效的其他情形。

第二十條 有下列情形之一的，交易應(yīng)當(dāng)中止：

（一）因不可抗力致使交易不能進(jìn)行的。

（二）交易期間第三方對(duì)交易標(biāo)的物權(quán)屬提出異議尚未裁決的。

（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易情形的。

第二十一條 有下列情形之一的，交易行為應(yīng)當(dāng)終止：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)交易項(xiàng)目單位對(duì)其委托交易的公共資源無(wú)處分權(quán)的。

（二）交易標(biāo)的物滅失的。

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)終止的。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 市公管辦會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、受理投訴等方式對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。

第二十三條 市交易中心設(shè)立全市統(tǒng)一的專(zhuān)家抽取室；建立交易現(xiàn)場(chǎng)音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程同步監(jiān)控；建立檔案管理制度，對(duì)各類(lèi)交易活動(dòng)中產(chǎn)生的文字、音視頻、圖片資料等相關(guān)原始記錄收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理；按規(guī)定程序提供檔案查閱服務(wù)，配合市公管辦和相關(guān)部門(mén)工作。

第二十四條 實(shí)行交易保證金制度，保證金的具體收取標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。市公管辦負(fù)責(zé)對(duì)交易保證金收取和返還情況進(jìn)行核查和監(jiān)督。

第二十五條 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市交易中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)先在市公管辦進(jìn)行企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)、資格備案。

第二十六條 交易活動(dòng)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向項(xiàng)目單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑，如答復(fù)不滿(mǎn)意可以逐級(jí)向相關(guān)行政主管部門(mén)、市公管辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴或舉報(bào)。但不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，不得阻礙公共資源交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二十七條 重大工程、數(shù)額較大或影響較大的公共資源交易項(xiàng)目，需邀請(qǐng)人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

第二十八條 市公管辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立公共資源交易參與各方信用檔案和信用評(píng)價(jià)、失信懲戒機(jī)制。

第五章 責(zé)任追究

第二十九條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的，相關(guān)部門(mén)不得為其出具成交確認(rèn)書(shū)，不得為其辦理行政許可、資金撥付、工程驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等手續(xù)。違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。

第三十條 交易活動(dòng)當(dāng)事人有違反法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律的，市公管辦有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)的交易活動(dòng)并提出糾正處理意見(jiàn)，同時(shí)督促有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

第三十一條 國(guó)家工作人員在公共資源交易活動(dòng)中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 法律、法規(guī)對(duì)公共資源交易活動(dòng)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市公管委批準(zhǔn)后施行。

第三十四條 各縣（市）區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期不超過(guò)5年。

第一條為建立公正、高效的公共資源交易投訴處理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和公共資源交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國(guó)有采礦權(quán)(探礦權(quán))出讓、國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面法律法規(guī)的規(guī)定,按照《新鄉(xiāng)市公共資源交易管理辦法(試行)》的有關(guān)要求,結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和我市實(shí)際,制定本辦法。

為全面貫徹3月19日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員第七次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省人民政府第295號(hào)令）要求，永州市人民政府印發(fā)了《永州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），明確公共資源交易服務(wù)、管理和監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易參與主體行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。為便于各地更好地理解《管理辦法》，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)《管理辦法》的背景和目的

3月19日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員第七次會(huì)議上指出，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。6月18日，省人民政府發(fā)布《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，于2019年8月1日起施行。與此同時(shí)，我市于2017年7月7日出臺(tái)的《永州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（永政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）文件關(guān)于公共資源交易活動(dòng)的部分條款存在交叉、重復(fù)、滯后等情況，不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究解決公共資源交易實(shí)際問(wèn)題，代擬《管理辦法》，已于近期正式印發(fā)。

二、《管理辦法》起草依據(jù)及過(guò)程

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；

2.?《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例；

3. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）；

4. 《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第295號(hào)）;

5. 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）；

6. 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2017〕66號(hào)）；

7. 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）；

8. 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》的通知（湘政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）；

9. 永州市人民政府關(guān)于印發(fā)《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法(試行)》的通知（永政發(fā)〔2018〕5號(hào)）。

市發(fā)改委在《管理辦法》起草過(guò)程中，認(rèn)真研究了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市相關(guān)政策，廣泛征求了縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，充分調(diào)研論證，根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行了相應(yīng)修改完善后形成。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)意義

《管理辦法》是規(guī)范全市公共資源交易活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，涵蓋工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)等領(lǐng)域，共計(jì)31條，主要內(nèi)容：一是理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)全面整合，落實(shí)公共資源交易目錄內(nèi)項(xiàng)目全面進(jìn)場(chǎng);二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒制度，實(shí)現(xiàn)“一處失信處處受約”的目標(biāo);三是加強(qiáng)公共資源交易信息化和服務(wù)環(huán)境建設(shè);四是規(guī)范公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方、響應(yīng)方、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家等各方行為;五是依法規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，防范杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)活動(dòng)?！?

《管理辦法》的出臺(tái)，是永州市貫徹公共資源交易體制改革的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)國(guó)家、省建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的有效舉措，為公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法行政、依法監(jiān)督提供更加有效的政策支撐。為下階段我市推進(jìn)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、健全制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各項(xiàng)改革任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策保障。為促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，有力推進(jìn)了永州法治建設(shè)。 2100433B

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

《西安市公共資源交易管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2017年7月13日

西安市公共資源交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共資源交易行為，促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高公共資源配置效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》、《陜西省公共資源交易管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共資源交易的活動(dòng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱(chēng)公共資源交易，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和被上述單位授權(quán)的組織所有或者管理的，涉及公眾利益、公共安全，具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)市公共資源交易平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一平臺(tái))，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

第四條 市公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則。平臺(tái)采用網(wǎng)絡(luò)化、電子化手段，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。

第二章 組織管理

第五條 市公共資源交易平臺(tái)由“一委一辦一中心”構(gòu)成?！耙晃笔侵甘泄操Y源交易審查監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市審監(jiān)委)，“一辦”是指市公共資源交易管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易辦)，“一中心”是指市公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心)。

未經(jīng)市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，任何單位不得再新設(shè)立具有公共資源交易平臺(tái)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

第六條 市審監(jiān)委是全市公共資源交易活動(dòng)的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成員單位由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、教育、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房保障和房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)林業(yè)、商務(wù)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、體育、食品藥品監(jiān)管、城市管理、法制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、城中村(棚戶(hù)區(qū))改造、工商管理，以及法院、檢察院等部門(mén)和單位組成，上述部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)公共資源交易活動(dòng)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)監(jiān)督部門(mén))。主要履行以下職責(zé)：

(一)研究制定公共資源交易有關(guān)政策，審核擬出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章、制度;

(二)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和工作調(diào)研;

(三)交流工作信息，溝通重要工作;

(四)研究其他需要協(xié)商解決的重要事項(xiàng)。

第七條 市交易辦承擔(dān)市審監(jiān)委日常工作，貫徹落實(shí)市審監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署。市交易辦設(shè)在市發(fā)改委，主要履行以下職責(zé)：

(一)牽頭擬訂管理辦法、交易目錄、交易場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;

(二)會(huì)同有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)擬訂分行業(yè)統(tǒng)一的交易規(guī)則、監(jiān)管制度、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本;

(三)負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺(tái)、信用平臺(tái)的建設(shè)和管理，組織協(xié)調(diào)公共服務(wù)系統(tǒng)與交易系統(tǒng)的對(duì)接;

(四)協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)對(duì)進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)的公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;

(五)對(duì)市交易中心進(jìn)行監(jiān)督檢查考核，協(xié)調(diào)管理跨行政區(qū)域的交易活動(dòng);

(六)負(fù)責(zé)交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布和綜合利用;

(七)負(fù)責(zé)有關(guān)市交易中心運(yùn)行服務(wù)方面的異議和投訴的受理、答復(fù)工作;

(八)承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的相關(guān)職責(zé)和市審監(jiān)委交辦的其他工作。

第八條 市交易中心負(fù)責(zé)為進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)的交易活動(dòng)提供服務(wù)和保障工作。主要履行以下職責(zé)：

(一)制訂服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審定后，在統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布;

(二)負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所設(shè)施、電子平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，保證金及交易價(jià)款的管理(土地使用權(quán)出讓競(jìng)買(mǎi)保證金和出讓金等法律法規(guī)另有規(guī)定的除外);

(三)行使政府集中采購(gòu)代理職能，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜;

(四)負(fù)責(zé)交易項(xiàng)目交易登記、信息發(fā)布、場(chǎng)所安排、交易實(shí)施、結(jié)果公示、立卷歸檔等交易服務(wù)，法律法規(guī)明確規(guī)定由行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的除外;

(五)設(shè)立和維護(hù)涉及公共資源交易的專(zhuān)家抽取終端，對(duì)專(zhuān)家出勤情況和評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行記錄;

(六)負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理。記錄歸檔留存交易資料、錄音錄像等交易檔案，并按照規(guī)定提供查詢(xún)服務(wù);

(七)負(fù)責(zé)交易結(jié)果見(jiàn)證，并出具相應(yīng)的交易憑證文件;

(八)建立和維護(hù)公共資源交易信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)采集交易過(guò)程中的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享;

(九)為行業(yè)監(jiān)督部門(mén)提供監(jiān)管通道，配合行業(yè)監(jiān)督部門(mén)等有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;

(十)承擔(dān)市審監(jiān)委交辦的其他工作。

第三章 交易范圍

第九條 公共資源交易實(shí)行目錄管理。市交易辦會(huì)同行業(yè)監(jiān)督部門(mén)在省級(jí)公共資源交易目錄的基礎(chǔ)上，擬訂我市公共資源交易目錄，由市審監(jiān)委批準(zhǔn)后發(fā)布，并報(bào)省交易辦備案。

公共資源交易目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求需充實(shí)調(diào)整的項(xiàng)目，將按照以上程序適時(shí)調(diào)整并公布。

第十條 各級(jí)、各部門(mén)所管理的公共資源均應(yīng)納入公共資源交易目錄，主要包括：

(一)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目(包括與工程有關(guān)的貨物和服務(wù));

(二)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)瑖?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位等土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(三)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增資擴(kuò)股、固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)規(guī)定數(shù)額的實(shí)物資產(chǎn)(房地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、特種車(chē)輛、機(jī)器設(shè)備、物品等)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约皣?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài);

(四)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;

(五)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織資產(chǎn)處置;

(六)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù);

(七)市屬院校教育技術(shù)裝備采購(gòu);

(八)藥品、耗材、醫(yī)療器械和二類(lèi)疫苗采購(gòu);

(九)碳排放權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)交易;

(十)司法和行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物處置、法院涉訴資產(chǎn)拍賣(mài);

(十一)涉及具有公有性、公益性資源的能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)選擇;

(十二)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

每年度必須進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)實(shí)施交易的項(xiàng)目以最近一次發(fā)布的交易目錄為準(zhǔn)。

第十一條 列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉交易活動(dòng)。

第十二條 下列項(xiàng)目不得進(jìn)行交易：

(一)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或處置權(quán)限有爭(zhēng)議的項(xiàng)目;

(二)司法和行政機(jī)關(guān)依法查封或限制交易的項(xiàng)目;

(三)依法應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)、備案、評(píng)估而未審批、核準(zhǔn)、備案、評(píng)估的項(xiàng)目和其他不具備交易條件的項(xiàng)目;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止交易的項(xiàng)目。

第四章 交易流程

第十三條 進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易的流程為：交易登記、信息發(fā)布、場(chǎng)所安排、交易實(shí)施、結(jié)果公示、立卷歸檔。

第十四條 交易登記。

(一)需要履行審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)手續(xù)的依法必須進(jìn)行交易的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序辦理有關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將確定的交易范圍、交易方式、交易組織形式等信息通過(guò)公共服務(wù)系統(tǒng)傳送至有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)和市交易中心;

(二)在具備相應(yīng)法定條件的前提下，項(xiàng)目單位可以自行辦理交易事宜，也可以依法委托代理機(jī)構(gòu)辦理。項(xiàng)目單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制交易文件;

(三)進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法定交易條件。項(xiàng)目單位可以提出競(jìng)爭(zhēng)主體資格條件，但不得故意設(shè)定排斥、歧視潛在競(jìng)爭(zhēng)主體的其他不平等條件;

(四)項(xiàng)目單位或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目批復(fù)文件、委托協(xié)議、交易文件(技術(shù)資料)等，在市交易中心或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易登記。項(xiàng)目單位或其代理機(jī)構(gòu)對(duì)提交的文件和材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 信息發(fā)布。交易信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在法定媒介和陜西省、西安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布，在不同媒介發(fā)布的同一交易項(xiàng)目的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十六條 場(chǎng)所安排。交易場(chǎng)所由市交易中心根據(jù)交易項(xiàng)目的內(nèi)容確定。

第十七條 交易實(shí)施。交易規(guī)則及監(jiān)管規(guī)則由行業(yè)監(jiān)督部門(mén)另行制定，但應(yīng)遵循以下原則：

(一)項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易應(yīng)當(dāng)采用法定交易方式進(jìn)行;

(二)任何單位和個(gè)人不得通過(guò)違法設(shè)置會(huì)員注冊(cè)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)許可、強(qiáng)制擔(dān)保、非法收取保證金(誠(chéng)信金)、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，限制或排斥代理機(jī)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)主體參與交易活動(dòng);

(三)采用通用技術(shù)、使用成熟工藝的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)商品和通用服務(wù)等項(xiàng)目，在符合交易文件規(guī)定的資格審查條件、商務(wù)和技術(shù)要求的前提下，原則上以經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低者作為競(jìng)得候選人或競(jìng)得人，但價(jià)格低于成本價(jià)者除外;

(四)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目、商品和特殊服務(wù)項(xiàng)目，以能夠最大限度地滿(mǎn)足交易文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者作為競(jìng)得候選人或競(jìng)得人;

(五)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓(或轉(zhuǎn)讓)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)交易，司法和行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物處置，法院涉訴資產(chǎn)拍賣(mài)項(xiàng)目等，以符合交易文件規(guī)定的資格條件等實(shí)質(zhì)性要求，并提出最高報(bào)價(jià)或者能夠最大限度地滿(mǎn)足各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者作為競(jìng)得候選人或競(jìng)得人;

(六)競(jìng)得候選人不得通過(guò)放棄競(jìng)得權(quán)利牟取不正當(dāng)利益。

第十八條 結(jié)果公示。

(一)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告之日起3日內(nèi)，通過(guò)陜西省、西安市公共資源交易網(wǎng)等媒介發(fā)布評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果公示，公示期不得少于法定時(shí)限。其他需要公示、公告的交易事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;

(二)交易結(jié)果公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求。

第十九條 立卷歸檔。

(一)項(xiàng)目單位和競(jìng)得人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與交易文件的內(nèi)容一致。項(xiàng)目單位和競(jìng)得人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議;

(二)市交易中心根據(jù)工作需要，出具相應(yīng)的交易見(jiàn)證、憑證文件;

(三)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)之日起的法定時(shí)間內(nèi)，向有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)提交交易情況的書(shū)面報(bào)告、向市交易中心提交交易存檔資料。交易情況的書(shū)面報(bào)告和交易存檔資料, 應(yīng)當(dāng)包括交易公告、交易文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告、交易結(jié)果公示、成交通知書(shū)等;

(四)未經(jīng)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得調(diào)閱交易文件及評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告;

(五)鼓勵(lì)采用電子文檔方式完成交易資料的存檔工作。

第二十條 專(zhuān)家?guī)旃芾怼?

(一)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旎蚪邮芙y(tǒng)一管理的市綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取;

(二)市交易辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行監(jiān)督管理，并根據(jù)專(zhuān)家履職情況提請(qǐng)省交易辦對(duì)省綜合評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第二十一條 列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入市交易中心交易，如需在異地公共資源交易平臺(tái)實(shí)施交易，應(yīng)報(bào)市交易辦同意。

第二十二條 交易期間，因不可抗力、交易系統(tǒng)異常導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行時(shí)，或出現(xiàn)法律法規(guī)要求必須中止交易的其他情形的，應(yīng)當(dāng)中止交易。

第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易：

(一)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)項(xiàng)目單位對(duì)交易項(xiàng)目無(wú)處理權(quán)的;

(二)依法應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形。

第五章 交易監(jiān)督

第二十四條 市交易辦在市審監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)各行業(yè)監(jiān)督部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督工作。

第二十五條 行業(yè)監(jiān)督部門(mén)按照各自職責(zé)分工，監(jiān)督本行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)。履行下列職責(zé)：

(一)制訂本行業(yè)公共資源交易規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則和交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本;

(二)督促本行業(yè)公共資源項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易;

(三)對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)督，受理和處理投訴，查處違法違規(guī)行為;

(四)負(fù)責(zé)本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息管理，并配合市交易中心進(jìn)行有關(guān)信用信息的入庫(kù)工作;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

前款所稱(chēng)事前監(jiān)督，是指對(duì)交易項(xiàng)目是否符合法定交易條件的監(jiān)督;事中監(jiān)督，是指對(duì)自辦理進(jìn)場(chǎng)登記起至交易合同簽訂期間的監(jiān)督;事后監(jiān)督，是指對(duì)交易合同履約情況的監(jiān)督。

第二十六條 異議及投訴處理。

(一)競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人對(duì)交易公告、交易文件、交易過(guò)程、交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目單位提出。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)。競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人對(duì)異議答復(fù)不滿(mǎn)意的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)投訴;

(二)異議、投訴均實(shí)行實(shí)名制。競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人不得捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料。異議、投訴的書(shū)面材料要加蓋單位公章，并由法定代表人簽名(自然人應(yīng)提供個(gè)人身份證復(fù)印件)，聯(lián)系人要使用真實(shí)姓名，并注明聯(lián)系電話、通訊地址等;

(三)投訴處理程序。投訴人應(yīng)向有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)書(shū)面提交投訴材料，并提供明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和必要的證明材料。有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)依法確定是否受理，及時(shí)將是否受理或受理結(jié)果書(shū)面送達(dá)投訴人。

第二十七條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)，對(duì)公共資源交易活動(dòng)及有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督。

第二十八條 交易過(guò)程中，市交易中心按照規(guī)定收取場(chǎng)地租賃、設(shè)施使用等費(fèi)用。財(cái)政、物價(jià)部門(mén)依照法定職責(zé)，對(duì)公共資源交易價(jià)款、保證金專(zhuān)戶(hù)，以及費(fèi)用收支情況實(shí)施監(jiān)督。

第二十九條 市交易辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)監(jiān)督部門(mén)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行全流程、電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)督和自動(dòng)預(yù)警。

第三十條 市交易辦會(huì)同行業(yè)監(jiān)督部門(mén)建立公共資源交易主體信用信息庫(kù)和信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)信用信息在全市范圍內(nèi)的互認(rèn)共享。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律和相應(yīng)的服務(wù)工作。

第三十一條 市公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)暢通渠道，接受社會(huì)對(duì)公共資源交易活動(dòng)以及項(xiàng)目單位或其代理機(jī)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)主體的監(jiān)督。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未依法進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易的，或者將項(xiàng)目化整為零以及采取其他方式規(guī)避進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易的，交易無(wú)效。有關(guān)部門(mén)不得辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十三條 項(xiàng)目單位或其代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條、第十四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

第三十四條 競(jìng)爭(zhēng)主體或競(jìng)得候選人違反本辦法第十七條第(六)項(xiàng)，競(jìng)得人違反本辦法第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由行業(yè)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正并依法追究有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)主體及其從業(yè)人員的責(zé)任。

第三十五條 競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人違反本辦法第二十六條規(guī)定，行業(yè)監(jiān)督部門(mén)可以不予受理或者駁回其投訴，并將其列入不良行為記錄。

第三十六條 市交易中心未按照本辦法第八條規(guī)定履行職責(zé)，由市交易辦會(huì)同行業(yè)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三十七條 市交易辦和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)未按本辦法第七條和第二十五條的規(guī)定履行職責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公共資源交易中法律責(zé)任承擔(dān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第三十九條 名詞解釋。

項(xiàng)目單位：指參與公共資源交易的項(xiàng)目招標(biāo)人、轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓人、采購(gòu)人等主體。

競(jìng)爭(zhēng)主體：指參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人、供應(yīng)商、意向受讓方、競(jìng)買(mǎi)人等主體。

競(jìng)得人(競(jìng)得候選人)：指中標(biāo)人(中標(biāo)候選人)、受讓方 (意向受讓方)、受讓人(意向受讓人)、買(mǎi)受人(競(jìng)買(mǎi)人)、成交供應(yīng)商(供應(yīng)商)等主體。

交易文件：包括招標(biāo)(投標(biāo))文件、出讓(競(jìng)買(mǎi))申請(qǐng)文件、轉(zhuǎn)讓(受讓)申請(qǐng)文件、采購(gòu)(供應(yīng))申請(qǐng)文件，交易合同等。

第四十條 本辦法自2017年10月1日起施行，有效期5年。