銅陵市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，改善市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、發(fā)布、管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置和管理，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物以及其它設(shè)施、場地、土地、空間（統(tǒng)稱戶外廣告資源），以看板、燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、充氣物體、標(biāo)牌、招牌、條（橫）幅、標(biāo)語、空飄、實(shí)物造型等為載體形式發(fā)布的廣告。

第四條 市市容管理部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門制定本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，組織對全市的戶外廣告資源進(jìn)行有償出讓，并對本市各類戶外廣告設(shè)置行為進(jìn)行監(jiān)督。直接負(fù)責(zé)市區(qū)主要道路、重要場所戶外廣告設(shè)置行為和大型戶外活動(dòng)的設(shè)置審批，負(fù)責(zé)全市區(qū)域內(nèi)大型戶外廣告的設(shè)置審批。

市轄各區(qū)戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)支次道路和居民小區(qū)的店名牌、招牌以及其他臨時(shí)性戶外廣告的設(shè)置審批。

市工商行政管理部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)各類戶外廣告畫面和內(nèi)容的審批與管理。

第五條 市轄各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常管理和執(zhí)法處罰。

第六條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）設(shè)置在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、標(biāo)志性、紀(jì)念性建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)建筑及其控制地帶的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施和其他公共設(shè)施使用的；

（三）利用市區(qū)人行天橋、不足3米寬度人行道需占用道路的；

（四）利用違章建筑、危險(xiǎn)建筑以及其他可能危及安全的建筑和設(shè)施的；

（五）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景、影響綠化和市容市貌的；

（六）其他不宜設(shè)置戶外廣告的。

第七條 市市容管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能特點(diǎn)，按照城市總體規(guī)劃要求，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

公益性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

第八條 包括空間在內(nèi)的戶外廣告資源屬于城市公共資源，戶外廣告經(jīng)營者占用這些資源，設(shè)置戶外廣告并獲取經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)采取有償方式獲得相應(yīng)資源的使用權(quán)。

第九條 市市容管理部門是本市戶外廣告資源有償使用的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告資源使用權(quán)出讓計(jì)劃，并負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告資源使用權(quán)的出讓管理工作。

第十條 利用城市公共建筑物、構(gòu)筑物以及其它設(shè)施、場地、土地、空間等資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)中，采取招標(biāo)、拍賣等公開競爭方式確定其使用權(quán)。

第十一條 其他不適合采取招標(biāo)、拍賣方式出讓使用權(quán)的，可在繳納公共資源有償使用費(fèi)用后，采取協(xié)議方式確定其使用權(quán)。公共資源有償使用費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門制定。

設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，通常采取協(xié)議方式取得其使用權(quán)。

第十二條 經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，具有戶外廣告發(fā)布資格，無嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的單位，均可參與戶外廣告資源使用權(quán)的競爭。

第十三條 單位和個(gè)人利用自有的戶外廣告資源設(shè)置本店名牌、招牌的，可憑相關(guān)協(xié)議直接辦理審批手續(xù)。

第十四條 戶外廣告資源使用權(quán)出讓所得屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線。主要用于戶外廣告招標(biāo)、拍賣、整治、管理以及其他有關(guān)事項(xiàng)的支出，同時(shí)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督。

第十五條 未列入戶外廣告資源出讓計(jì)劃的，任何單位不得批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。

第十六條 戶外廣告資源使用期滿，其使用權(quán)自然終止，由市市容管理部門根據(jù)規(guī)劃要求確定其資源是否繼續(xù)使用。確定繼續(xù)使用的，其資源使用權(quán)應(yīng)收回重新進(jìn)行出讓，在同等競標(biāo)條件下，原設(shè)置者享有優(yōu)先權(quán)。

第十七條 戶外廣告資源使用期滿后，經(jīng)檢測，戶外廣告設(shè)施仍能保證正常使用的，原設(shè)置者取得下期使用權(quán)時(shí)，可繼續(xù)使用。

原設(shè)置者未取得下期使用權(quán)的，可與下期使用權(quán)的取得者協(xié)商殘值轉(zhuǎn)讓，未達(dá)成殘值轉(zhuǎn)讓或確定其資源不能繼續(xù)使用的，原設(shè)置者應(yīng)在10天內(nèi)自行拆除。

第十八條 戶外廣告資源使用者不得擅自將戶外廣告資源使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或出租。確需轉(zhuǎn)讓或出租的，應(yīng)當(dāng)取得戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)同意。

戶外廣告資源使用權(quán)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移時(shí)，所涉及的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條 大型公益性戶外廣告設(shè)施由市政府在城市出入口、主要路段等場所統(tǒng)一設(shè)置，由市市容管理部門委托有資質(zhì)的廣告經(jīng)營者進(jìn)行發(fā)布和管理。

第二十條 本辦法實(shí)施前，以公益宣傳為目的而審批設(shè)置的各類戶外廣告資源及其設(shè)施，應(yīng)集中實(shí)行統(tǒng)一管理，各單位需要進(jìn)行公益宣傳的，應(yīng)提前向統(tǒng)一管理的機(jī)關(guān)提出申請，統(tǒng)籌安排位置、版面和使用時(shí)間，制作和發(fā)布費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施在空置招商期間，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與公益廣告同時(shí)發(fā)布，空置時(shí)間超過30天的必須發(fā)布公益廣告。

公益廣告的內(nèi)容由市市容管理局征詢有關(guān)部門意見后定期發(fā)布。

第二十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)以相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位為主體，委托具有戶外廣告合法經(jīng)營資質(zhì)的單位，向戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申請，填寫申請表，并提交下列材料：

（一）申請報(bào)告；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或申請人身份證明復(fù)印件）；

（三）戶外廣告資源使用權(quán)證明文件;

（四）擬設(shè)置的戶外廣告設(shè)施全景設(shè)計(jì)方案和現(xiàn)場戶外廣告設(shè)施位置關(guān)系效果圖（原件一式三份），大型戶外廣告設(shè)施還需提供結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖；

（五）委托設(shè)置的應(yīng)提供委托書。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對申請人提交的文件材料進(jìn)行審核，在確認(rèn)材料齊全后的10個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；對應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置申請，在收到有關(guān)部門批準(zhǔn)文件后5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十四條 取得戶外廣告設(shè)置許可的單位在進(jìn)行制作或施工前，應(yīng)先將戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)的許可文件和現(xiàn)場戶外廣告位置關(guān)系效果圖，張貼、懸掛于施工現(xiàn)場的顯著位置，接受管理執(zhí)法部門和廣大群眾的監(jiān)督。

第二十五條 取得戶外廣告設(shè)置許可的單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。三個(gè)月內(nèi)沒有完成設(shè)置的，應(yīng)書面告知具體原因。無正當(dāng)理由超過半年沒有完成設(shè)置的，由戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)無償收回相應(yīng)戶外廣告的設(shè)置許可。

第二十六條 所有戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《銅陵市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，《銅陵市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》由市市容管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

各種大型戶外廣告設(shè)施都應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)圖章，并由具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，需要監(jiān)理的應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。

第二十七條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)對戶外廣告及其設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理和安全檢查，確保牢固、安全、完好、整潔。發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、脫色、污濁、銹蝕、變形、損毀等情況，應(yīng)立即予以清潔、恢復(fù)、維修。

嚴(yán)重?fù)p壞、過期或失去使用價(jià)值的戶外廣告設(shè)施應(yīng)及時(shí)拆除。

第二十八條 對單板面積10平方米（含10平方米）以上，以及設(shè)置于建筑物立面、頂部和人流稠密處的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

遇風(fēng)暴、洪澇等異常天氣情況的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、變動(dòng)、遮蓋和損壞許可期限未滿的戶外廣告設(shè)施。因城市規(guī)劃調(diào)整或城市建設(shè)需要拆除、變動(dòng)的，其設(shè)置者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除，對于資源有償使用的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)未到期的時(shí)間長短給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

因戶外廣告設(shè)置者違法、違規(guī)等原因造成戶外廣告資源使用權(quán)被依法收回的，不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十條 除特別約定外，所有戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過2年，電子顯示屏不超過5年。

臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置期限在審批時(shí)注明，最長不超過15天。

第三十一條 零星張貼的宣傳品，應(yīng)當(dāng)在公共廣告張貼欄發(fā)布。公共張貼欄由市轄各區(qū)戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)置并管理，向需要張貼的單位和個(gè)人無償提供，但不得張貼違法宣傳品。

禁止在公共張貼欄以外的各種位置張貼各類宣傳品。

第三十二條 嚴(yán)格控制橫幅、垂幅等形式的戶外廣告發(fā)布，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的橫幅、垂幅等必須依附建筑物墻體設(shè)置，同時(shí)要載明發(fā)布日期、批準(zhǔn)文號和期限，發(fā)布期限已滿或發(fā)布過程中有污損的，應(yīng)立即拆除。

除全市性重大活動(dòng)需要外，嚴(yán)禁發(fā)布過街橫幅。

第三十三條 戶外廣告設(shè)置者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以100元以上2500元以下的罰款，并責(zé)令限期糾正，拒不按期糾正違法行為的，可組織強(qiáng)制拆除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

（一）未依法取得許可，擅自設(shè)置戶外廣告的；

（二）擅自更改已經(jīng)許可的戶外廣告設(shè)計(jì)方案，或登記的位置、形式、內(nèi)容、規(guī)格，或未標(biāo)明戶外廣告許可編號的；

（三）戶外廣告設(shè)置期屆滿后，既未取得下期使用權(quán)又不拆除廣告設(shè)施的；

（四）對戶外廣告設(shè)施缺乏維護(hù)，銹蝕、破損、脫色、字體殘缺、文字內(nèi)容陳舊，影響城市市容及安全的；

（五）亂貼亂畫亂掛亂散或不按規(guī)定要求發(fā)布小型廣告的。

對有上述行為之一，情節(jié)嚴(yán)重、影響較壞的，或情節(jié)一般但累計(jì)達(dá)到三次以上的，戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)可對其停止審批，并可取消其戶外廣告資源的使用權(quán)。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條 拒絕、阻撓戶外廣告設(shè)置管理和執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等，造成人身和財(cái)產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置管理機(jī)關(guān)、其它有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本辦法規(guī)定的條件和程序，擅自批準(zhǔn)設(shè)置或拆除戶外廣告設(shè)施的，其批準(zhǔn)或拆除的行為無效；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 本辦法由市市容管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年8月25日市人民政府印發(fā)的《銅陵市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》（銅政辦〔2005〕57號）同時(shí)廢止。

銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

《銅陵市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

防政辦發(fā)〔2012〕31號

各縣（市、區(qū)）政府、市人民政府組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

防城港市人民政府辦公室

二〇一二年二月二十八日

防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章　總　則

第一條為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國公路法》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《保山市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益廣告而利用建（構(gòu)）筑物、戶外場所、公共空間、市政公共設(shè)施、交通工具、空飄物等載體設(shè)置的電子顯示屏、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、閱報(bào)欄、公告欄、畫廊、櫥窗、門面牌匾、標(biāo)志牌、標(biāo)語、條幅、彩旗、實(shí)物造型等宣傳及標(biāo)志性設(shè)施。

本辦法所稱城市戶外廣告，是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)布的戶外廣告。

本辦法所稱臨時(shí)性戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、機(jī)場、車站、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物，利用各種布幅、彩旗、空飄物、充氣物、遮陽傘等形式發(fā)布的短時(shí)期廣告。

第四條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分區(qū)控制、合理布局、確保安全，并符合本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第五條利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場等公共區(qū)域或者占用公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營。

第六條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二章　規(guī)劃與核準(zhǔn)

第七條城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理工作。

住建部門負(fù)責(zé)組織編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃，提交市人民政府審批。編制本市城市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《騰沖市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》要求。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)外的高速公路（含匝道）、國道、省道、縣道及以下公路沿線控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域戶外廣告登記、內(nèi)容審查等監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)非城市道路設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，由市住建部門規(guī)劃，經(jīng)對應(yīng)的交通主管部門審批。

第九條在城市規(guī)劃建成區(qū)外設(shè)置戶外廣告的，由市住建部門審核（結(jié)構(gòu)風(fēng)貌規(guī)劃），所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理。

第十條通過審批后設(shè)置大型或重要的獨(dú)立式戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后設(shè)置，由市規(guī)劃部門牽頭，市國土、城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、路政等部門配合，審定選址、規(guī)模、布局、形式等，經(jīng)市人民政府同意后，由設(shè)置單位聘請具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)后組織實(shí)施。

第十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域功能、道路功能、建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對城市景觀的影響程度，實(shí)行分區(qū)控制，并根據(jù)不同類型的戶外廣告設(shè)施，對設(shè)置密度、位置、尺寸、造型、色彩進(jìn)行分類控制。

第三章設(shè)置管理要求

第十二條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，規(guī)范準(zhǔn)確書寫。

（三）符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；

（五）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝、造型美觀、裝飾新穎，保證城市容貌的整體美觀；

（六）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反云南戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的，應(yīng)依法予以糾正或者撤銷。

第十四條下列區(qū)域和情形禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置獨(dú)立式商業(yè)性廣告牌；

（三）高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）利用風(fēng)景園林古樹、名木，公共綠地；

（五）利用交通標(biāo)志、交通信號燈、交通護(hù)欄、高架道路、道路隧道及其附屬設(shè)施和道閘等交通安全設(shè)施；

（六）利用居民小區(qū)和單位的圍墻、圍欄；

（七）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活；

（八）在公共場所、公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施上亂發(fā)、亂貼、亂涂、亂掛推銷商品和提供服務(wù)等信息。

（九）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他區(qū)域和情形。

第十五條下列區(qū)域和情形未經(jīng)市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)，不得設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施：

（一）風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)外的控制地帶；

（二）城市河湖等水體水面；

（三）空中設(shè)置懸浮物或飛行器；

（四）設(shè)立立柱式戶外廣告；

（五）在已建成建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（六）利用道路照明、電力、通信、郵政等設(shè)施；

（七）利用路名牌、公共客運(yùn)站臺等公共設(shè)施、市政設(shè)施；

（八）其他損害城市容貌和環(huán)境的場所。

第十六條在道路兩側(cè)、市政設(shè)施及綠化設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號、不得妨礙無障礙設(shè)施使用。

第十七條城市主要窗口區(qū)域、門戶節(jié)點(diǎn)及公共開敞空間的商業(yè)性廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償提供廣告位，用于每年不少于60日的公益廣告發(fā)布。

第十八條經(jīng)市交通管理、市場監(jiān)管、城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法等部門批準(zhǔn)，企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織可以在其合法經(jīng)營的公共汽車、出租車、長途客車、專業(yè)運(yùn)輸車上適當(dāng)設(shè)置車身廣告，不得影響安全駕駛，不得在車輛正面、前后擋風(fēng)玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對原車身顏色全部遮蓋。設(shè)置的車身廣告不得影響識別和乘坐。

其他車輛禁止在車身設(shè)置廣告。

第十九條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)粉飾建設(shè)施工工地圍墻（擋），可設(shè)置施工安全、質(zhì)量等公益廣告，嚴(yán)禁設(shè)置商業(yè)廣告。

第二十條在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)鑲嵌或者依附于建（構(gòu)）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破壞建（構(gòu)）筑物容貌以及立面形式、主要特征、輪廓線、天際線等的；

（二）妨礙建（構(gòu)）筑物的消防、采光、通風(fēng)等功能；

（三）超過城市規(guī)劃中限定的建（構(gòu)）筑物高度；

（四）除公共信息標(biāo)識和建（構(gòu)）筑物名稱外，利用住宅設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（五）利用建（構(gòu)）筑物玻璃窗、陽臺粘貼、繪制、懸掛戶外廣告設(shè)施；

（六）未征得建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第二十一條企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織可以在其合法的經(jīng)營、辦公場所或者建（構(gòu)）筑物上設(shè)置招牌。

招牌包含的名稱、字號和標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)與其取得的合法注冊登記相符，并遵守下列規(guī)定：

（一）建（構(gòu)）筑物名稱標(biāo)識應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物的外立面；

（二）嚴(yán)格控制建（構(gòu)）筑物屋頂，已建成建（構(gòu)）筑物未預(yù)留廣告位的屋頂可適當(dāng)設(shè)置店招店牌，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物融為一體，整體垂直拔高。店招店牌自身結(jié)構(gòu)不得外挑，保持與原有建（構(gòu)）筑物的建筑風(fēng)格和尺寸協(xié)調(diào)，按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置通風(fēng)道并進(jìn)行裝飾。屋頂?shù)暾械昱圃O(shè)置尺寸限制為：6米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過2.5米；6米以上12米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過4米；12米以上18米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過6米；18米以上24米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過8米；24米以上平面建（構(gòu)）筑物頂部和斜面建（構(gòu)）筑物頂部嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告，特殊情況需設(shè)置的，必須采取集體研究、專家論證的方式確定；

（三）招牌的設(shè)置不得超出建筑物控制紅線，遵循以橫式為主，立式嚴(yán)格限制、適當(dāng)考慮的原則；

（四）招牌設(shè)置底邊離室外地面不低于2.5米，不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)，新建建筑應(yīng)當(dāng)充分考慮應(yīng)用透漏式底板，老建筑物可適當(dāng)采用噴繪，底板畫面應(yīng)當(dāng)采用騰沖風(fēng)景畫；

（五）同一建（構(gòu)）筑物臨街商鋪招牌的上下沿口及外立面應(yīng)保持平齊，使用材質(zhì)應(yīng)趨于一致；

（六）招牌的設(shè)置材料應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)；

（七）招牌不得多層、重疊設(shè)置，禁止一店多牌、異地設(shè)置；

（八）多個(gè)單位共用一幢建（構(gòu)）筑物的，可在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌；

第二十二條在高壓線、通訊線、電纜線、光纖等設(shè)施安全保護(hù)范圍外設(shè)置戶外廣告的，必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十三條電子顯示裝置、霓虹燈、燈箱等涉電廣告，用電設(shè)施必須符合供電及消防部門技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及市內(nèi)高速公路（含匝道）、國道、省道、縣道公路沿線設(shè)置的獨(dú)立式廣告牌，原則上采用立柱式噴畫廣告，大型戶外廣告（含電子顯示屏）由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，具體要求為：

（一）使用年限不得超過設(shè)計(jì)使用年限；

（二）不得設(shè)置棚架式廣告；

（三）廣告牌沿城區(qū)道路設(shè)置間距應(yīng)當(dāng)在300米以上，沿公路設(shè)置間距應(yīng)當(dāng)在500米以上；

（四）城區(qū)獨(dú)立式廣告牌設(shè)施底部距離地面高度不低于4.5米，公路沿線設(shè)置的獨(dú)立式廣告牌，應(yīng)當(dāng)符合公路管理法律法規(guī)要求；

（五）公路沿線地名標(biāo)志，所用地名必須是民政部門公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱，具體要求按民政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條公益性戶外廣告設(shè)施由市有關(guān)主管部門設(shè)計(jì)，并取得市城鎮(zhèn)管理行政部門同意后方可設(shè)置。

禁止擅自改變公益廣告設(shè)施用途，發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十六條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益宣傳或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)、節(jié)假日、重大慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)按市城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置期限原則上不得超過7日，并應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后1日內(nèi)自行拆除。

第二十七條在主要城市道路嚴(yán)禁設(shè)置商業(yè)臨時(shí)性戶外廣告，屬公益性的，在確保交通安全的前提下可適當(dāng)設(shè)置。

第二十八條辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，提交《戶外廣告登記管理規(guī)定》所需的證明文件，包括廣告牌設(shè)置審批依據(jù)。

第二十九條從事戶外廣告經(jīng)營的企業(yè)以及個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管部門申請領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，未經(jīng)登記注冊的，不得從事戶外廣告營業(yè)活動(dòng)。

從事廣告業(yè)務(wù)的電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位、事業(yè)單位以及法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行廣告經(jīng)營審批登記的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管部門申請領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，未領(lǐng)取的不得從事戶外廣告營業(yè)活動(dòng)。

第三十條戶外廣告位分為公共陣地和非公共陣地。公共陣地指市（路）政設(shè)施、公用設(shè)施，街道、廣場、道路以及其設(shè)施和其它政府投資建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；非公共陣地指企業(yè)、單位或個(gè)人，不使用財(cái)政性資金的社會(huì)團(tuán)體所有或使用的建（構(gòu)）筑物、場地等。

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)或其它方式取得，由市住建、城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸部門組織實(shí)施，通過拍賣、招標(biāo)方式取得公共戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，不得非法轉(zhuǎn)讓給第三方。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂同意占用書面協(xié)議；設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門申請，屬交通主管部門管理的道路應(yīng)當(dāng)向相對應(yīng)的交通主管部門申請。設(shè)置的戶外廣告設(shè)施必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)定。

第三十一條本辦法實(shí)施前，利用公共陣地設(shè)置獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施的，其所有權(quán)嚴(yán)格按照《騰沖縣人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)廣告牌管理的通知》（騰政發(fā)〔2010〕165號）文件執(zhí)行；其經(jīng)營權(quán)采用拍賣、招標(biāo)方式發(fā)包給具有戶外廣告經(jīng)營資格的單位或個(gè)人。屬交通主管部門管轄的道路，嚴(yán)格按照公路管理法律法規(guī)審批設(shè)置。

第三十二條通過拍賣、招標(biāo)方式取得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的具體位置、形式、規(guī)模、材質(zhì)以及其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作、設(shè)置。

第三十三條戶外廣告設(shè)施必須按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式、時(shí)限設(shè)置，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門審批，市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。屬于交通行政部門審批的，應(yīng)當(dāng)向相對應(yīng)的交通行政主管部門申請變更手續(xù)。

第三十四條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者申請?jiān)O(shè)置城市戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、場地使用權(quán)屬證明、設(shè)計(jì)施工圖、平面位置圖和彩色實(shí)景效果圖等相關(guān)資料，向市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門提出申請，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置城市戶外廣告。

占用或依附各類設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外廣告的，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人或管理人的同意。

設(shè)置大型城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。市住建部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門審定其選址、布局、規(guī)模、形式等，提出具體規(guī)劃要求。

法律、法規(guī)規(guī)定需要其他部門審批的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條依法取得城市戶外廣告設(shè)置權(quán)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置和標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)置。特殊情況需延長的，報(bào)經(jīng)市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門同意后，可以延長，但最長不得超過90日；逾期不設(shè)置的，其戶外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十六條城市戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過三年，使用期限屆滿，需要延期使用的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)重新提出設(shè)置申請，辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)設(shè)置戶外廣告設(shè)施。城市戶外廣告、招牌設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第三十七條設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式、范圍及其效果圖；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第三十八條設(shè)置城市戶外廣告，不得改變原有建（構(gòu)）筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其他公共設(shè)施的正常使用。設(shè)置城市戶外廣告，確需改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和改變建筑外飾面裝修的，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定到市城市規(guī)劃部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第三十九條依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意損壞、拆除或覆蓋經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施。

第四十條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)置的城市戶外廣告，在批準(zhǔn)的設(shè)置期限內(nèi)，因城市建設(shè)、市容管理和舉辦大型活動(dòng)等原因需要拆除的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。戶外廣告管理部門應(yīng)當(dāng)提前10日通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和使用人在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

第四十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置竣工后，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收工程質(zhì)量，驗(yàn)收合格后方可投入使用。市住建部門負(fù)責(zé)對設(shè)置單位或個(gè)人驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第四十二條設(shè)置大型城市戶外廣告，須由安全鑒定機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全鑒定，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。設(shè)置施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，施工應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并達(dá)到安全要求。施工完成后，應(yīng)由具有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測，出具質(zhì)檢報(bào)告，并經(jīng)市住建部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第四十三條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人或者經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人），應(yīng)定期對戶外廣告的安全狀況進(jìn)行檢查，確保安全。并與屬地主管部門簽訂安全責(zé)任書。因戶外廣告發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十四條產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持其完好、整潔，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次以上的安全檢查和維修。

第四十五條戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人自行拆除。

第四十六條按照“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則，建立安全使用保障制度，對出現(xiàn)安全隱患的戶外廣告設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患。在排除安全隱患期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生事故。

第四十七條市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人立即排除安全隱患或拆除。

第六章法律責(zé)任

第四十八條有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)糾正和查處。

第四十九條在城市戶外廣告設(shè)置管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)職能部門依法處罰；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條責(zé)令限期拆除的戶外廣告，逾期未拆除的，由市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置廣告的產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五十二條違反本辦法第三十七條規(guī)定的，逾期由市城市管理執(zhí)法部門收回設(shè)置權(quán)。

第七章附則

第五十三條本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2019年7月1日。 2100433B

襄陽市人民政府令

第22號

《襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長 別必雄

二〇一一年十二月十九日

襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（省人大常委會(huì)公告第59號）、《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》（省政府令第187號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)，下同）戶外廣告的設(shè)置及管理活動(dòng)。

第四條　市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理工作，對戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、外型進(jìn)行核準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊(duì)）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告實(shí)施具體執(zhí)法監(jiān)管。

市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃編制和設(shè)置要求

第五條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

第七條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

戶外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）執(zhí)行。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）等設(shè)置的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）在國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)和城市標(biāo)志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的；

（四）利用危房、違章建筑或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全設(shè)置的；

（五）利用行道樹或侵占、損毀綠地設(shè)置的；

（六）利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設(shè)置的；

（七）妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（八）妨礙殘疾人專用設(shè)施使用的；

（九）在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的；

（十）設(shè)置過街橫幅廣告的；

（十一）有悖社會(huì)公德和良好風(fēng)尚或有損城市文明形象的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

上述禁止性規(guī)定應(yīng)在戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

第九條　利用廣場、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得。招標(biāo)、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　公共資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財(cái)政，?？顚Ｓ?。

第三章 申請程序

第十一條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書，未辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書的，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第十二條　申請?jiān)O(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)提交下列材料：

（一）市區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）戶外廣告設(shè)置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明；

（四）廣告真實(shí)彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張（同一底版）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導(dǎo)則》出具的選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十三條　申請戶外廣告設(shè)置應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）申請人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進(jìn)行審查：符合要求的，受理申請；不符合要求的，告知申請人進(jìn)行補(bǔ)正；

（三）受理申請后，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)組織相關(guān)人員對申請?jiān)O(shè)置場所進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并于受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書；不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書面說明理由；

（四）取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書之日起，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，并將驗(yàn)收資料與相關(guān)文件合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

同時(shí)，申請人應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)事先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的交通主管部門批準(zhǔn)。

第十五條　進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達(dá)到廣告總量的20%以上。

廣告設(shè)置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù)，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時(shí)應(yīng)給予配合。

第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動(dòng)或商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)材料外，還需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)或交易會(huì)、展銷會(huì)的文件及臨時(shí)戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

第十七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設(shè)置或申請延期未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)于期滿之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

舉辦臨時(shí)性活動(dòng)，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

第十八條　戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)書面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項(xiàng)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證書。

第四章 設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收

第二十一條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護(hù)。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度、聲響等，避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

第二十二條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。

戶外廣告右下方醒目位置標(biāo)明戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書和戶外廣告登記證書的證號、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第二十三條　大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，應(yīng)由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗(yàn)收，由市城管局會(huì)同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收應(yīng)由設(shè)置、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見的記錄并簽字確認(rèn)。

驗(yàn)收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案（一式兩套），由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

中小型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊(duì)）納入日常監(jiān)管范圍。

第五章 檢測和維護(hù)

第二十四條　戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人。

設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動(dòng)后，設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測。

設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時(shí)，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保不出安全責(zé)任事故。

第二十五條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　由于設(shè)置人的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　戶外廣告管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。