許昌市人民政府辦公室關(guān)于建立住房保障對象資格聯(lián)合審查機制的通知簡介

為進一步規(guī)范和完善我市住房保障對象資格審查工作,嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、審核、分配等程序,確保我市保障性住房分配工作公開公正,市政府決定建立住房保障對象資格聯(lián)合審查機制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、職責(zé)分工

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、財政局、地稅局、工商局、公積金管理中心等單位,共同對許昌市區(qū)(含許昌縣城區(qū)、魏都區(qū)、許昌新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū))申請家庭的人口、住房狀況、家庭收入、車輛、家庭財產(chǎn)等情況進行核實。許昌市區(qū)申請保障性住房(含租賃補貼)的家庭,其申請人及家庭成員列入資格審查對象范圍。住房保障對象資格聯(lián)合審查單位(以下簡稱各成員單位)職責(zé)分工如下:

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員的房屋登記、房產(chǎn)交易及抵押信息進行查實,并出具信息查詢結(jié)果。

市民政部門負(fù)責(zé)對城市低收入家庭收入進行認(rèn)定,核實申請人結(jié)(離)婚或無婚姻情況;提供申請人及申請家庭是否享受低保等情況;如需要,出具婚姻狀況證明。

市公安部門負(fù)責(zé)核實申請家庭人口、戶籍、車輛情況,提供申請家庭成員擁有的機動車型號、車輛登記時間及購車價格。

市地稅部門負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員的納稅情況進行查實,并出具信息查詢結(jié)果。

市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員的社會保險繳納和領(lǐng)取情況進行查實,并出具信息查詢結(jié)果。

市財政部門負(fù)責(zé)申請人及其家庭成員財政供養(yǎng)信息查詢,并出具信息查詢結(jié)果。

市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員個人注冊工商企業(yè)情況進行核實,包括申請人及家庭成員是否注冊企業(yè)、注冊時間、注冊資金、公司規(guī)模等。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督成員單位及其工作人員在住房保障對象資格審查中的履職情況及工作效能。

市住房公積金管理部門負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員住房公積金繳納使用情況進行查實,并出具信息查詢結(jié)果。

二、審查流程

(一)申報審查流程

保障性住房(含租賃補貼)采取常態(tài)化申請和多部門聯(lián)審的辦法。住房保障對象資格審查原則上每季度聯(lián)審一次,或根據(jù)工作需要臨時聯(lián)審。各成員單位按相關(guān)工作職責(zé)和程序落實聯(lián)合審查任務(wù)。

1.由申請人向現(xiàn)居住地或戶籍所在地社區(qū)提出書面申請并提交相關(guān)材料。所在社區(qū)自接到申請之日起10個工作日內(nèi),采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息查證等方式,對申請材料的真實性、完整性、有效性及申請人家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭住房狀況是否符合住房保障條件進行查實,并簽署初審意見。

對于本轄區(qū)內(nèi)已初審的住房保障申請人,所在社區(qū)進行集中張榜公示,公示期3天,公示無異議或異議不成立的,報送到所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

2.街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)自收到有關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的,將審核意見及申請人的申請材料集中報送到縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及縣(區(qū))民政部門。

3.縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、民政部門自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi),分別就申請人的家庭住房狀況、家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并交縣(區(qū))住房保障管理部門統(tǒng)一匯總,出具審核意見后,將審核意見及符合條件的申請人材料報送市住房保障實施機構(gòu)。

4.市住房保障實施機構(gòu)在接收到縣(區(qū))住房保障部門上報的材料后,應(yīng)于3個工作日內(nèi),將申請資料進行整理,并附申請人家庭成員的姓名和身份證號碼(含紙質(zhì)和電子文檔),上報市保障性住房分配審核領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議,將審查任務(wù)分解到各成員單位。

5.各成員單位在接到相關(guān)材料后,于10個工作日內(nèi)完成對住房保障申請人家庭成員相關(guān)信息的審查,并出具書面審查結(jié)果,反饋到市住房保障實施機構(gòu)。

6.市住房保障實施機構(gòu)在接收到各成員單位反饋意見后3日內(nèi)進行統(tǒng)一審查,將符合條件人員上報市保障性住房分配審核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組收到各部門審查結(jié)果后,就申請人是否符合申請住房保障條件提出審核意見,并向社會公示,公示期5日。公示無異議或異議不成立的,進入住房保障輪候庫。

7.經(jīng)審查符合租賃補貼申請條件的,市住房保障實施機構(gòu)按季度發(fā)放租賃補貼;申請實物配租的根據(jù)房源情況適時進行配租。

(二)定期聯(lián)合年審

市保障性住房分配審核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對保障性住房分配使用情況進行聯(lián)合年審,主要審核已享受住房保障政策的住房困難家庭的家庭收入、人口及住房變動等情況。廉租房租賃補貼申領(lǐng)資格每年審核1次,廉租房實物配租資格每2年審核1次,公共租賃住房配租資格每3年審核1次。

由市住房保障管理部門牽頭,各成員單位按照職責(zé)提供有關(guān)審查結(jié)果,市保障性住房分配審核領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)席會議審核,提出審核意見。對于已經(jīng)享受保障性住房的家庭,因家庭收入、人口及住房等變動的,由市住房保障實施機構(gòu)根據(jù)年審結(jié)果對享受保障性住房家庭的保障資格、保障方式、保障額度等進行及時調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。

三、工作要求

各成員單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),主動提供服務(wù),切實提高工作質(zhì)量和效率,全面落實好聯(lián)審工作事項和任務(wù),確保保障性住房資格審核工作落實到位。對因不履行聯(lián)審責(zé)任,未按時完成工作任務(wù),影響住房保障工作進度的,或提供虛假情況,造成嚴(yán)重不良影響的單位和個人,由市監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)單位及工作人員的責(zé)任。

其他縣(市)也要參照建立聯(lián)合審查機制,加強對住房保障對象資格的審查,促進住房保障工作公平公正、健康有序開展。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本工作機制。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)通知如下:

一、工作目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)。

建立健全市重點項目批后監(jiān)管聯(lián)動工作機制,強化屬地管理責(zé)任,提高建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)的意識,妥善處理違法違規(guī)建設(shè)遺留問題,提升部門協(xié)同服務(wù)能力和水平,實現(xiàn)市重點項目又好又快推進。

(二)工作原則

1.屬地管理。屬地政府(管委會)是項目管理的責(zé)任主體,對項目建設(shè)的日常監(jiān)督、違法行為的督查整改負(fù)主要責(zé)任。

2.部門聯(lián)動。市法制辦、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、財政、監(jiān)察、公安、信訪等部門按照部門職能,加強管理,相互配合,共同參與。

3.依法依規(guī)。對市重點項目的管理服務(wù)工作,特別是前期遺留問題的處理,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和程序進行。

4.實事求是。針對項目具體情況,全面客觀分析相關(guān)政策、建設(shè)條件及問題產(chǎn)生的原因等,研究解決問題,推動項目建設(shè)。

5.區(qū)別對待。按照項目審批條件、存在問題、發(fā)生時間等不同情況,分類進行處理。

6.優(yōu)化環(huán)境。著力優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境,明確工作責(zé)任,提高工作效率,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不因加強監(jiān)管造成推諉扯皮,而影響重點項目工期,增加建設(shè)成本。

二、適用范圍

本工作機制所適用的范圍主要指已列入市重點項目建設(shè)計劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(以下簡稱“市規(guī)委會”)批準(zhǔn)、但未辦理相關(guān)手續(xù)或未按照相關(guān)手續(xù)要求建設(shè)的城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)及公共建筑設(shè)施等地方政府(管委會)主導(dǎo)的非開發(fā)類項目(以下簡稱“批后項目”)。

屬于開發(fā)項目,但與公益類項目合并實施納入重點項目建設(shè)計劃的,由屬地政府(管委會)報經(jīng)市政府研究同意,可參照適用該工作機制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃方案未經(jīng)市規(guī)委會批準(zhǔn)且未辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)項目不適用本工作機制。根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于進一步加強制止私搭亂建管理工作的意見》(許政〔2011〕59號)經(jīng)認(rèn)定屬于私搭亂建的,列入市制止私搭亂建工作臺賬,由屬地政府(管委會)負(fù)責(zé)組織限期整改;逾期未整改的,按城市建設(shè)經(jīng)濟補償機制規(guī)定,對相關(guān)政府(管委會)進行財政扣繳。

三、職責(zé)分工

各縣(市、區(qū))人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會、市直有關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),按時參加市政府組織的聯(lián)席辦公會議,提出意見。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)是本轄區(qū)批后項目管理的責(zé)任主體,對項目建設(shè)的日常監(jiān)督、違法行為的排查、整改、拆除及信訪穩(wěn)定等工作負(fù)總責(zé)。

市政府相關(guān)部門要按照職責(zé)切實加強批后項目監(jiān)管工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目按照核準(zhǔn)(備案)內(nèi)容建設(shè)的監(jiān)管工作。市國土資源局負(fù)責(zé)項目按照土地利用規(guī)劃及預(yù)審意見要求建設(shè)的監(jiān)管工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)項目按照修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)建設(shè)的監(jiān)管工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項目按照工程設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量安全等方面的規(guī)定和要求建設(shè)的監(jiān)管工作。市人防辦負(fù)責(zé)項目按照人防審批內(nèi)容建設(shè)的監(jiān)管工作。市財政局(市國資局)負(fù)責(zé)本工作機制運行過程中的經(jīng)費保障,按聯(lián)席辦公會議要求處置批后項目罰沒款項及實物。市公安局(市消防支隊)負(fù)責(zé)對干擾、阻撓批后項目管理執(zhí)法工作的違法行為進行處理;公安消防部門負(fù)責(zé)批后項目按照消防安全的要求建設(shè)的監(jiān)管工作。市信訪辦負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位妥善處理項目實施過程中所產(chǎn)生的信訪事件。市法制辦負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))政府(管委會)及市直相關(guān)部門關(guān)于重點項目的批后監(jiān)管工作進行法制指導(dǎo)。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究重點項目責(zé)任主體及其工作人員的監(jiān)管失職責(zé)任和聯(lián)動單位及其工作人員在聯(lián)動監(jiān)管工作中的不作為責(zé)任。

四、工作機制

市政府成立由主管副市長任組長,主管副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任副組長,市政府相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的市重點項目批后監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。

(一)聯(lián)席辦公機制。建立健全聯(lián)席辦公會議制度,原則上每月召開一次工作會議,督促落實重點項目批后監(jiān)管工作,通報任務(wù)完成情況,協(xié)調(diào)解決重點項目批后監(jiān)管工作中需要多部門聯(lián)動處置的有關(guān)問題。各成員單位要積極參加聯(lián)席會議,結(jié)合單位職能,妥善處理批后管理工作中出現(xiàn)的各種問題,確保聯(lián)席辦公會議議定的事項落到實處。

(二)綜合執(zhí)法機制。監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé),加強批后項目的監(jiān)管,及時查處違法建設(shè)案件。需要兩個成員單位聯(lián)合采取綜合執(zhí)法措施的,聯(lián)動成員單位之間要相互配合,形成合力;需要多部門采取綜合執(zhí)法措施的,上報監(jiān)管聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

(三)兩級督查機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對聯(lián)席辦公會議議定事項的落實情況開展督查,定期進行通報;對兩次督辦仍未落實的事項,市政府督查室列入重點督查臺賬,進行跟蹤督查。

(四)失職問責(zé)機制。對批后項目建設(shè)工作監(jiān)管不力、失職瀆職的,市監(jiān)察部門要按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位及工作人員進行責(zé)任追究。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)也要成立相關(guān)工作機構(gòu),制定工作制度,強化工作落實。

內(nèi)容簡介

為切實加快重點項目建設(shè)，根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實施2015年“16718”投資促進計劃加快重點項目建設(shè)的意見》（許發(fā)〔2015〕2號）精神，市發(fā)改委（大項目辦）對2015年重點項目建設(shè)任務(wù)進行了梳理量化，建立了工作臺賬，對新建項目，明確了拆遷清表、修規(guī)編制、開工建設(shè)、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點；對續(xù)建項目，明確了每月建設(shè)內(nèi)容、具體要求等?，F(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是推動項目建設(shè)的第一責(zé)任人，要建立項目工作班子，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，定期研究解決項目建設(shè)中的問題，強力推進項目建設(shè)；各職能部門、項目業(yè)主要按照各自職能、承擔(dān)任務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，落實責(zé)任，確保按照既定的時間節(jié)點，逐項落實到位，有序推進項目建設(shè)。

二、完善機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)完善重點項目建設(shè)定期匯報制度，及時研究解決項目建設(shè)中的重大問題；持續(xù)完善重點項目并聯(lián)審批制度，進一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率；持續(xù)完善重點項目資源配置制度，按照“有限指標(biāo)保重點”的要求，切實保障重點項目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求；持續(xù)完善重點項目實際領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)特派員進駐等行之有效的制度，切實幫助項目單位解決困難和問題，積極穩(wěn)妥地推進重點項目建設(shè)。

三、督導(dǎo)督查，優(yōu)化環(huán)境。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項目辦要圍繞項目建設(shè)進展情況、審批事項落實情況、問題協(xié)調(diào)解決情況開展定期督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，實行定期排名通報、行政問責(zé)追究，不斷強化各地各部門和各施工主體的責(zé)任意識。對公共投入的重點項目，要依法依規(guī)實施全過程稽察，切實抓好投資模式、合同條款、招投標(biāo)、財政評審、備案立項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察審計，確保建設(shè)資金安全高效使用。

各責(zé)任單位每月25日前，要向市大項目辦報送當(dāng)月重點項目信息月報表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料簡明扼要。對項目開工、竣工等重大工程節(jié)點信息、推進工作的有效措施、辦法等要及時上報。

廣州市人民政府關(guān)于建立廣州市新的住房供應(yīng)體系的通知

（穗府〔2001〕13號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位；

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號）的精神，合理調(diào)整我市住房投資結(jié)構(gòu)，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同經(jīng)濟收入家庭特別是中低收入家庭住房需要，促進房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，現(xiàn)就建立我市新的住房供應(yīng)體系的有關(guān)問題通知如下：

一、必須加強總量調(diào)控，建構(gòu)起我市新的住房供應(yīng)體系

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和停止住房實物分配，全面實行住房分配貨幣化，以及對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策，今后我市住房供應(yīng)應(yīng)繼續(xù)堅持以普通商品為主，經(jīng)濟適用房為輔，重視廉租房建設(shè)的多層次體系。通過調(diào)查和測算，2001年至2010年期間，我市商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房三者構(gòu)成比例分兩個階段調(diào)控：前五年為7：2．75：0．25；后五年為9：0．9：0．1。預(yù)計“十五”計劃期間我市住房總需求量為3000萬平方米，現(xiàn)有存量住房約297．8萬平方米（其中商品住房空置200萬平方米、經(jīng)濟適用房空置和在建面積共97．8萬平方米），需新建住房2702．2萬平方米。按7：2．75：0．25計算，商品房建設(shè)面積為1892萬平方米，年均約378萬平方米、58200套（戶均65平方米）；經(jīng)濟適用房建設(shè)面積為743萬平方米，年均約149萬平方米、24770套（戶均60平方米）；廉租房供應(yīng)面積為68萬平方米（廉租房戶均面積按經(jīng)濟適用房的1/2計算），年均建設(shè)或籌集面積約13．5萬平方米、4500套?！笆晃濉庇媱澠陂g的各類住房建設(shè)數(shù)量屆時將按需求總量測算確定。

二、必須結(jié)合我市實際，確定我市各類住房的發(fā)展定位

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我市實際，我市住房供應(yīng)體系中各類住房的發(fā)展定位如下：

（一）商品房。

商品房為營利性住房，由房地產(chǎn)開發(fā)公司自主經(jīng)營，面向市場供應(yīng)，其規(guī)格、式樣、價格主要由市場調(diào)節(jié)。政府實行宏觀調(diào)控，依法管理，嚴(yán)格按照新的住房供應(yīng)體系構(gòu)成比例控制土地開發(fā)總量，實現(xiàn)有序發(fā)展。鑒于前期我市房地產(chǎn)市場存量土地供應(yīng)過大，尚有相當(dāng)部分已批出地塊仍未開發(fā)，部分空置商品房也有待消化，現(xiàn)階段，政府要加大空置土地的回收、招標(biāo)和拍賣的力度；適當(dāng)控制商品房開發(fā)數(shù)量。采取切實可行措施，強化商品房建設(shè)、銷售、物業(yè)的監(jiān)督與管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）經(jīng)濟適用房。

經(jīng)濟適用房實行政府指定價，按保本微利原則面向社會中低收入戶和領(lǐng)取住房貨幣補貼的公務(wù)員（包括廣州地區(qū)高等院校教職工）銷售，以解決中低收入家庭和公務(wù)員（包括廣州地區(qū)高等院校教職工）的住房困難。它由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，實行計劃指導(dǎo)，統(tǒng)一對外招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)定購房對象，主要由房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)經(jīng)營。

1．銷售對象。市屬居民中，年人均收入和人均居住面積低于全市平均以下的中低收入家庭和領(lǐng)取住房貨幣補貼的公務(wù)員（包括廣州地區(qū)高等院校教職工），可享受購買經(jīng)濟適用房優(yōu)惠。居民購房對象每年的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按上年度統(tǒng)計年報公布的全市人均收入水平和居住面積水平，由市住宅建設(shè)辦公室確定。

2．價格定位。經(jīng)濟適用房的價格要根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1998〕23號文件中提出的房價收入比，按我市的實際情況確定，使經(jīng)濟適用房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房。經(jīng)測算，現(xiàn)階段我市經(jīng)濟適用房的價格，多層應(yīng)控制在每平方米建筑面積2300萬，高層應(yīng)控制在每平方米建筑面積3200元。經(jīng)濟適用房的價格實行動態(tài)調(diào)控，每年由物價主管部門向社會公布指導(dǎo)價。開發(fā)商應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)價銷售住房。

3．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟適用房建設(shè)要體現(xiàn)以人為本的思想，既要設(shè)法降低成本，使中低收入家庭買得起，也要功能設(shè)計齊全，實用、方便，滿足住房基本生活需求。單元建筑面積為50－80平方米，以二室一廳為主。

（三）廉租房。

廉租房由政府興建或利用騰退的舊公有住房，向最低收入的住房困難家庭廉價租賃。

1．租賃對象。年人均收入在我市最低收入水平線以下，且人均居住面積7平方米以下的家庭，可租住廉租房。每年最低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及租賃標(biāo)準(zhǔn)按市上年度統(tǒng)計年報公布的數(shù)字，由市住建辦、民政局、總工會共同確定。

2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以經(jīng)濟、實用，基本滿足居住需求為原則，單元建筑面積為30－40平方米，以一室一廳為主。

3．房源籌集。廉租房由市、區(qū)兩級政府分別負(fù)責(zé)提供。租賃對象屬市屬單位的，由市政府提供；屬區(qū)屬單位和居住在轄區(qū)內(nèi)但無單位的，由所在區(qū)政府提供。房源籌集以盤活利用現(xiàn)有房屋為主，盡量減少新建房屋數(shù)量：一是結(jié)合舊城改造和危房改造，將部分存量直管公房統(tǒng)一納入廉租房房源供應(yīng)計劃；二是利用部分安居房和商品房轉(zhuǎn)化為廉租房；三是由市、區(qū)兩級財政撥出?？詈蛷淖》抗e金增值收益中提取資金，用于建設(shè)廉租房。

鑒于目前廉租房房源比較緊缺，政府財力有限，不能在短期內(nèi)集中解決最低收入家庭住房問題的實際，采取按“兩步走”的原則分期分批加以解決。第一步：爭取于2002年前全部解決登記在冊的2079戶“雙特困”家庭的居住問題。第二步：爭取在“十五”計劃后期向約2萬戶最低收入家庭提供廉租房。

4．管理。廉租房納入公房管理系列，政府對廉租房的支持體現(xiàn)在提供住房建設(shè)資金和租金不足的補貼。應(yīng)以最低收入家庭的實際支付能力為基礎(chǔ)，確定合理的租金水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由市住建辦測算，經(jīng)市物價主管部門審核后報市政府批準(zhǔn)實施。

三、必須采取各項有力措施，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)

加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，是我市深化住房制度改革，構(gòu)筑新的住房供應(yīng)體系，促使房地產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足廣大居民日益增長的住房需求的重要環(huán)節(jié)。各級政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，把它作為一項民心工程來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施。保證各項工作得以落實。

（一）加強管理，統(tǒng)籌安排。經(jīng)濟適用房和廉租房屬政策性住房，其建設(shè)、銷售、出租必須由政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。為此，市住建辦應(yīng)在市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，強化對政策性房屋建設(shè)管理的職能，職責(zé)全市經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)和管理，包括計劃安排、征地、拆遷補償、工程建設(shè)招標(biāo)及工程質(zhì)量監(jiān)管和銷售、租賃的審核等工作。經(jīng)濟適用房和廉租房的年度建設(shè)計劃，由市住建辦統(tǒng)一編制，經(jīng)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，列入市房地產(chǎn)建設(shè)投資計劃。根據(jù)省房改辦、計委、建委《關(guān)于單位自建住房有關(guān)問題的通知》（粵房改辦〔2000〕01號）精神，市教師安居辦、市直機關(guān)干部安居辦和市政法、衛(wèi)生系統(tǒng)等部門組織建設(shè)的安居房，除完成在建并已備案分配的工程項目外，不再承擔(dān)經(jīng)濟適用房的建設(shè)任務(wù)。多建的安居房，按經(jīng)濟適用房和貨幣分房政策納入全市經(jīng)濟適用房計劃統(tǒng)一銷售。今后，凡未納入市經(jīng)濟適用房建設(shè)投資計劃的住宅建設(shè)，不得享受經(jīng)濟適用房建設(shè)的優(yōu)惠政策。

（二）切實降低經(jīng)濟適用房建設(shè)成本。當(dāng)前，必須采取有效措施和強制性政策，設(shè)法降低經(jīng)濟適用房建設(shè)成本，防止借經(jīng)濟適用房名義搞商品房開發(fā)。

1．落實市地稅局《關(guān)于進一步明確房地產(chǎn)市場若干營業(yè)稅政策問題的通知》（穗地稅發(fā)〔2000〕225號）規(guī)定，免征收營業(yè)稅。

2．落實市政府《印發(fā)〈廣州市安居工程實施方案〉的通知》（穗府〔1997〕14號）規(guī)定，免征收土地使用權(quán)出讓金、安居工程住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)費（含市政建設(shè)配套費、消防設(shè)施配套費、污水集中處理建設(shè)費、小區(qū)配套設(shè)施缺口統(tǒng)籌金、教育設(shè)施配套費、人防設(shè)施統(tǒng)建費）、征地糧食價差等各項收費。明確對安居小區(qū)非營利性的市政和公建配套設(shè)施由市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)。

3．落實市政府《關(guān)于解困房建設(shè)減免稅費問題的批復(fù)》（穗府函〔1995〕61號）規(guī)定，對供水、供電、供氣等配套建設(shè)，減半收取負(fù)荷費、管網(wǎng)費。

4．嚴(yán)格控制征地補償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府頒布實施的征用農(nóng)地補償標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，積極爭取農(nóng)民支持，防止突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行征地補償，加大建設(shè)成本。

5．加強建設(shè)成本和房價審核。由市建設(shè)、財政、審計、國土房管、住建辦、物價等部門組成經(jīng)濟適用房建設(shè)成本和房價審核小組，對經(jīng)濟適用房進行嚴(yán)格的成本和住房價格審核，將利潤控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，防止房價超越中低收入家庭的實際承受能力。

（三）積極籌措資金，發(fā)展住房金融。商業(yè)銀行要積極構(gòu)建住房金融支持體系，不斷完善住房金融政策，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用房和廉租房開發(fā)建設(shè)貸款，適當(dāng)放寬個人住房抵押貸款的規(guī)模和期限。廉租房建設(shè)資金來源按省委、省政府的通知精神辦理。市從2001年起至2010年每年撥出專款5000萬元和從住房公積金增值收益中提取3000萬元用于廉租房的建設(shè)。

（四）對部分適宜轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用房的空置商品房，在開發(fā)商愿意的前提下，可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用房向中低收入家庭銷售。商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用房，經(jīng)市住建辦核準(zhǔn)并報市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，予以返還土地出讓金和相應(yīng)的稅費。

（五）嚴(yán)格經(jīng)濟適用房和廉租房的購買、承租審核程序。經(jīng)濟適用房和廉租房的準(zhǔn)購和承租條件，每年由市住建辦依據(jù)市統(tǒng)計年報確定并予以公布。具備條件的家庭提出申請，經(jīng)單位和街道核準(zhǔn)，報市住建辦會市總工會、民政局批準(zhǔn)后方可購買或承租。為增強工作的透明度，公平、合理地向最低收入家庭提供廉租房，應(yīng)建立廉租房登記輪候制度。承租廉租房的家庭若收入連續(xù)兩年超過確定的收入標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)騰退已租住的廉租房，轉(zhuǎn)購經(jīng)濟適用房。具體操作辦法，由市住建辦制定，報市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后頒布執(zhí)行。

（六）密切配合，加強協(xié)作。發(fā)展經(jīng)濟適用房和廉租房，關(guān)系千家萬戶的切身利益，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹“三個代表”的思想，履行職責(zé)，在建設(shè)用地、工程報建、審批、用電、用水、用氣等方面給予大力支持，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，共同推進各項工作。