限地令

北京房地產(chǎn)界一位業(yè)內(nèi)人士表示，“地王”頻出的過程，就是少數(shù)房地產(chǎn)大鱷用“天價”提高房地產(chǎn)行業(yè)門檻、剝奪更多中小企業(yè)參與競爭機會的過程。大企業(yè)對土地的壟斷會造成小地產(chǎn)商無地開發(fā)的局面，最終會導(dǎo)致產(chǎn)品分層減少，低價房無市場，未來低端客戶也許越來越難買到低價房。越飆越高的房價、越來越多的天價“地王”引起中國各界的強烈關(guān)注及百姓的不滿。為此，中國國土資源部近日印發(fā)《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，其中大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市（鎮(zhèn)）7萬平方米。

國土部相關(guān)人士表示，之所以對單塊商品房用地的出讓面積作出限制，主要是想鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)在拿地環(huán)節(jié)能夠形成真正的競爭。同一地理位置的地塊，出讓的面積越大（假設(shè)容積率一樣），對拿地企業(yè)的資金要求也就越高，如果不規(guī)定地塊出讓面積的上限，一些中小開發(fā)商可能就根本沒有拿地的機會。

國土資源部印發(fā)通知，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度設(shè)定明確上限：大城市20公頃，中等城市14公頃，小城市（鎮(zhèn)）7萬公頃，此政策被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“限大令”。

2009年中國的房地產(chǎn)市場可用“炫目”來形容，許多城市的地價和房價讓人看不懂。2009年上半年很多城市的土地市場一片沉寂，半年時間全年土地出讓面積尚未完成全年計劃的十分之一，即使是地段好、環(huán)境佳的地塊也“寂寂無聞”，可從下半年起，平地一聲“驚雷”，“搶地”時代赫然來臨。無論是一線城市還是二、三線城市，土地的拍賣價屢創(chuàng)新高，“地王”頻頻涌現(xiàn)。在財大氣粗、一擲千金的國有企業(yè)或上市公司帶動下，中國拍賣的地塊越來越大，地價越來越高，中小開發(fā)企業(yè)生存空間越來越小。

國土資源部此次“限地令”，在業(yè)內(nèi)人士看來具有一定的現(xiàn)實價值。對于大的房地產(chǎn)企業(yè)而言，這是一個壞消息，對于中小企業(yè)則相反。一些中小開發(fā)企業(yè)對限地令表示歡迎。限地令落實后，中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將會重新獲得參與土地市場競爭的機會，“大鱷”獨占地產(chǎn)行業(yè)的趨勢也可能會因此得到遏制。

限大令實際上是對土地價格的調(diào)控，限制了土地出讓面積，就是控制了土地出讓價格，這樣可以使更多開發(fā)商尤其是民企參與土地競拍，提高市場的競爭性。2008年初中國下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。此次國土部將“合理”細化為具體數(shù)據(jù)，可以看出中國切實降低地價、房價的努力。

1、政策本身有很多模糊之處：對大、中、小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界定并不明確，以行政規(guī)模界定還是人口規(guī)模并沒有明確規(guī)定；另外，“限地令”直接限制的是“商品住宅用地”規(guī)模，對于假借旅游地產(chǎn)、土地整理、城市配套建設(shè)項目等名目的用地規(guī)模又該如何限制也沒有明確。

2、一些地產(chǎn)界人士表示，“限地令”對出讓總面積進行了限定，未來一段時間內(nèi)“總價地王”可能會在土地市場中減少或消失，但這種遏制“地王”的方式并不會對土地出讓單價產(chǎn)生太大影響，也不會對“單價地王”的刷新速度產(chǎn)生任何制約。

3、業(yè)內(nèi)人士建議，若想真正規(guī)范開發(fā)商拿地，不僅要限單宗地面積，還要限規(guī)模，限宗數(shù)。原則上可規(guī)定，一個獨立企業(yè)在任何一個大城市，在一個自然年度內(nèi)拿地宗數(shù)不得超過一定數(shù)量或者一定面積，這樣才能讓更多企業(yè)參與開發(fā)與競爭。

4、與其限制規(guī)模宗數(shù)，不如嚴厲打擊囤地。市場好就蓋房賣高價，市場不好就囤地不動，這才是地王們最該受到限制的地方。

限薪令限薪背景

2002年，國家開始推行國企高管年薪制，規(guī)定其年薪不得超過職工平均工資的12倍。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和國企盈利的增長，這一比例早已被突破。2009年中央企業(yè)負責(zé)人平均年薪達68萬元。人力資源和社會保障部等六部門于2009年聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，對中央企業(yè)發(fā)出高管“限薪令”。應(yīng)進一步嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員的薪酬管理，建立根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度。同時，嚴格控制和監(jiān)管職務(wù)消費，使其合理化、規(guī)范化、公開化。

限薪令限薪發(fā)展

2009年2月8日財政部辦公廳向各家金融類國企派發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》提出，負責(zé)人基本年薪取決于兩個因素：第一，公司的職位等級(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。

2014年8月29日，據(jù)新華社新華視點微博消息，中共中央政治局今天召開的會議認為，要對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。形成中央管理企業(yè)負責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責(zé)人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。

2015年1月1日起，國有銀行董事長、行長、監(jiān)事長以及其他副職負責(zé)人的薪酬，按照國家關(guān)于中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見執(zhí)行。

2018年11月，廣電總局發(fā)布“綜藝限薪令”，嚴控片酬嚴打收視率造假。

限薪令限薪法律

《中華人民共和國保險法（修訂草案）》，其中涉及保監(jiān)會的內(nèi)容包括第五章“保險業(yè)的監(jiān)督管理”以及第八章“保險監(jiān)督管理機構(gòu)”。作為監(jiān)管機構(gòu)的保監(jiān)會，其主要監(jiān)管職責(zé)是：保險公司的償付能力監(jiān)管和市場行為監(jiān)管?！侗ｋU法》中也提到保監(jiān)會對保險公司的薪酬管理，但這個監(jiān)管的前提是“對償付能力不足的保險公司，國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當將該保險公司列為重點監(jiān)管對象，并可以根據(jù)具體情況采取下列監(jiān)管措施”。在單列的措施中就包括限制其分支機構(gòu)的開設(shè)、限制股東分紅，也會限制管理層薪酬。

限薪令限薪對象

針對社會反映強烈的“平安高管6000萬元高薪”的問題，《通知》提出：“其他中資股份制保險公司也要依照本通知精神，加強對高級管理人員薪酬工作的管理。公司股東大會、董事會以及提名薪酬委員會要切實發(fā)揮作用，對薪酬制定和發(fā)放程序以及薪酬方案的合理性等進行認真審查，并將有關(guān)情況作為2008年度公司治理結(jié)構(gòu)報告的重要內(nèi)容報送保監(jiān)會?！?

限薪令限薪影響

2015年國有銀行高管薪酬將大幅縮水。從待遇的角度出發(fā)，股份制銀行肯定是會比國有銀行好。比如客戶經(jīng)理這個級別，股份制銀行的收入會非常高，因為銀行的大部分盈利都來自一線，按業(yè)績說話；但在國有銀行，則會較為平均，激勵機制相對不足。導(dǎo)致出現(xiàn)銀行高管的離職潮，高管面臨銀行轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)競爭等多方面的壓力。

限薪令社會爭議

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱認為：“在經(jīng)濟下滑的情況下，高管超高年薪不僅會在社會上引起不良反響，公司員工也會產(chǎn)生抵觸情緒。保監(jiān)會此舉有利于消減社會上對保險行業(yè)高管年薪過高的非議，也有利于保險公司完善自我約束機制。”

一部分人對保監(jiān)會的“限薪”持保留意見。他們認為，保監(jiān)會作為行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)該更多地專注于對保險公司業(yè)務(wù)的管理，以及更好地維護保險市場秩序。

新美國總統(tǒng)奧巴馬2009年2月4日宣布了對華爾街的限薪令，公布了一系列限制措施，凡是獲得政府救助的金融企業(yè)高管最高年薪不得超過50萬美元，不但旨在平息普通民眾日益上升的不滿情緒，推動相關(guān)企業(yè)高管勵精圖治，早日走出困境，且要為白宮的經(jīng)濟刺激方案在國會爭取支持。