忻州市房地產(chǎn)管理局住房規(guī)劃

2013年1月20日，全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議暨黨風廉政精神文明建設工作會議在太原召開。會議全面總結2012年全省住房城鄉(xiāng)建設工作，安排部署2013年工作。省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長李俊明作了題為“以城鎮(zhèn)化提速提質為引領，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設工作新局面”的工作報告。廳黨組成員、紀檢組長郝耀平作了題為“認真貫徹落實黨的十八大精神，深入推進黨風廉政和精神文明建設”的工作報告。會議由廳黨組成員、副廳長閆晨曦主持。廳領導郭燕平、郝培亮、李錦生、路長青、姚少峰、張海、馮占雄出席會議。

會議指出，2012年，在省委、省政府的正確領導下，全省住房城鄉(xiāng)建設工作整體邁上新臺階。城鎮(zhèn)化總體步入城市型社會，城鎮(zhèn)化率預計超過51%，城鎮(zhèn)化“十大工程”全面推進，實現(xiàn)了省域層面都市圈、城鎮(zhèn)群規(guī)劃全覆蓋；保障性住房數(shù)量、質量、管理走在全國前列，開工建設42.48萬套，歷年累計建成127萬套,圓了300多萬城鄉(xiāng)困難群眾的住房夢，在全國率先出臺了保障性住房建設管理和廉政風險防控6 1制度；重點項目落地和重點工程建設大力推進，重點項目落地金額1.89萬億，省市兩級重點工程投資1.26萬億，圓滿完成“雙超萬億”目標。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)開發(fā)投資、施工面積、銷售量增加和住房價格穩(wěn)定“三增一穩(wěn)”良好態(tài)勢，建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)生活減排等約束性指標圓滿完成，建筑工程質量、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)。

會議提出，今后一個時期，按照省委、省政府部署，以提速提質為主題，構建“一核一圈三群”格局，走出大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調發(fā)展的山西特色新型城鎮(zhèn)化道路，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路是——

建立五個協(xié)調機制，抓好“十個統(tǒng)籌”，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展。通過建立組織協(xié)商、規(guī)劃協(xié)調、用地統(tǒng)籌、項目對接、政策同享五個協(xié)調機制，抓好城鎮(zhèn)格局、規(guī)劃指導、設施建設、園區(qū)產(chǎn)業(yè)、戶籍社保、公共服務、土地管理、資金投入、社會管理、實施計劃“十個統(tǒng)籌”，支持太原率先發(fā)展，重點構建四大支點，加快城鎮(zhèn)組群發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。

實施百項標桿項目，抓實“十大工程”，推進城市擴容提質。堅持集約、智能、綠色、低碳原則，充分發(fā)揮百項標桿項目示范作用，扎實推進新區(qū)示范、舊區(qū)提質、城鄉(xiāng)清潔、建筑節(jié)能、智慧城市等“十大工程”，拓展發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)質量。

實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，創(chuàng)新“五種模式”，推進小城鎮(zhèn)建設。做大做強縣城，以百鎮(zhèn)為重點，積極推廣集群發(fā)展、新區(qū)建設、舊區(qū)提質、園區(qū)拉動、文化旅游五種小城鎮(zhèn)建設模式，建成一批生態(tài)新城和特色小鎮(zhèn)，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。

實施“五項工程”，推廣“五種類型”，推進新農(nóng)村建設。鞏固農(nóng)村兩輪“五個全覆蓋”成果，加強農(nóng)村規(guī)劃建設管理，推廣中心村集聚、異地搬遷、以企帶村、舊村整治、鄉(xiāng)村旅游五種新農(nóng)村建設類型，實施鄉(xiāng)村清潔、農(nóng)村安居、農(nóng)村新社區(qū)建設、傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村試點五項工程，改變農(nóng)村面貌、改善生活環(huán)境、提升生活質量，建設美麗鄉(xiāng)村。

會議要求，城鎮(zhèn)化是我省經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場，各級住房城鄉(xiāng)建設部門是城鎮(zhèn)化建設的主力軍，必須切實增強責任意識和大局意識，站在全局高度搞好統(tǒng)籌協(xié)調，整合調動各方資源，形成合力，做好工作。

會議強調，2013年，全省住房城鄉(xiāng)建設工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以綜改試驗區(qū)建設為總攬，以城鎮(zhèn)化提速提質為引領，按照“三、十、五”總體部署，全力推進城鎮(zhèn)化、保障性住房和重點工程建設，堅持房地產(chǎn)調控不動搖，進一步規(guī)范建筑市場秩序，加強工程質量安全監(jiān)管，大膽先行先試，創(chuàng)新工作機制。主要指標是：城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)市政公用設施建設完成投資420億元；城鎮(zhèn)保障性住房開工建設18萬套，基本建成18萬套，完成投資340億元；重點工程項目落地金額完成省政府下達的任務，建設投資完成1萬億元；節(jié)能減排既有居住建筑節(jié)能改造面積完成開工750萬平方米，新開工綠色建筑100萬平方米。

會議安排，2013年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要做好四方面工作：

城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)新突破。支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展：按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)布局，抓住太原都市圈上升到國家戰(zhàn)略層面的機遇，在政策、規(guī)劃以及土地、資金、資源等要素配置方面支持太原率先發(fā)展，加快南部新區(qū)建設和老城區(qū)改造，推進軌道交通建設，不斷提高省會城市的輻射帶動能力；按照規(guī)劃同籌、制度同構、市場同體、產(chǎn)業(yè)同鏈、科教同興、交通同網(wǎng)、設施同步、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治的“十同”要求，加快推進太原晉中同城化；以太榆科技創(chuàng)新城為重點，抓好共建區(qū)建設，加快太原晉中同城化；建立五個協(xié)調機制，研究出臺相關政策，以城際聯(lián)系道路等基礎設施和生態(tài)建設為重點，建設太原都市區(qū)、大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、臨汾百里汾河城鎮(zhèn)帶四大支點，加快孝汾平介靈等7個城鎮(zhèn)組群發(fā)展。

抓好標桿示范，突出工作重點，推進城市擴容提質：認真實施百項標桿項目，全面推進“十大工程”，重點抓好新區(qū)示范、舊區(qū)提質、城鄉(xiāng)清潔、建筑節(jié)能和智慧城市創(chuàng)建工程；啟動一批以棚戶區(qū)、城中村和老舊街區(qū)改造提升為重點的成街成坊舊區(qū)提質項目，注重增加公共綠地、停車設施和活動空間；啟動可再生能源建筑應用省級示范。在絳縣、懷仁等部分重點縣市開展集中連片綜合改造試點，率先在政府投資的公益性建筑中執(zhí)行綠色建筑標準；太原、長治和朔州平魯區(qū)要做好國家智慧城市試點申報、創(chuàng)建工作；長治、忻州兩市數(shù)字城管要全面投入運營，尚未實施的6個設區(qū)城市要全部建成投入試運行。樹立典型樣板，彰顯地方特色，推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設：出臺支持大縣城發(fā)展的配套政策措施，以縣級市和擴權強縣試點縣等30個大縣城為重點，加快市政公用設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境建設，為全省縣城發(fā)展樹立樣板；按照“五建設兩整治”要求，加強百鎮(zhèn)建設，建成20個工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)、“三農(nóng)”服務大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。抓好沁河流域和晉中、臨汾沿汾河小城鎮(zhèn)建設，啟動靈石、陽城美麗鄉(xiāng)村連片區(qū)建設試點。

開展管理年活動，住房保障工作繼續(xù)走在全國前列。大力實施棚戶區(qū)改造，加快保障性住房建設：積極爭取城中村納入城市棚戶區(qū)改造試點，注重保障性住房項目配套設施建設，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用；創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金，擴大利用公積金貸款支持試點，采用土地置換、BT等多種形式吸引社會資本參與保障性住房建設。以“住房保障管理年”活動為抓手，提升管理水平：落實保障性住房建設管理6 1制度，以規(guī)范工程管理、質量管理、資金管理、準入管理、退出管理和運營管理為重點，大力開展“住房保障管理年”活動；嚴格履行審核、公示和年度復核程序，實行部門聯(lián)動審核機制，自覺接受監(jiān)督，做到辦法公正、過程公開、結果公平；加強制度建設，力爭出臺我省住房保障條例。完善投訴舉報制度，嚴厲打擊違法套取行為；完成城鄉(xiāng)住房調查，編好全省住房發(fā)展規(guī)劃和市縣住房建設規(guī)劃。

實行“六位一體”新機制，全力抓好重點工程建設。扎實開展“項目推進年”活動，實行項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產(chǎn)“六位一體，統(tǒng)籌推進”工作機制，推行領導聯(lián)系制度，建立24小時直通車制度，加大對口推進、跟蹤服務力度；加強統(tǒng)計工作，做到依法合規(guī)，真實準確，應統(tǒng)盡統(tǒng)；強化服務意識，推進審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；強化考核工作,堅持月調度、月考核、月排名制度，激勵先進，鞭策后進，全面完成重點工程建設任務，充分發(fā)揮重點工程的重要作用。

多措并舉，統(tǒng)籌推進各項重點工作。各市要建立行業(yè)綜改試驗項目庫，用足用好用活政策，抓好“一市一業(yè)一示范”工作；引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調整產(chǎn)品結構，加快業(yè)態(tài)轉型，增加中小套型普通商品住房供應，創(chuàng)建國家康居示范工程，建設節(jié)能、省地、低碳、綠色住宅，促進住房建設向品質化、品牌化發(fā)展；建立規(guī)范高效的縱向監(jiān)管和橫向聯(lián)動新機制，將監(jiān)管、考核信息與社會監(jiān)督掛鉤，營造“守信激勵、失信懲戒”的市場氛圍，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展；強化政府和企業(yè)兩個主體責任，突出房屋建筑施工和市政運營兩個重點行業(yè)，深入開展建筑施工安全和城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治。

鄭連生指出，做好保障性住房建設工作有利于改善民生，有利于改善城市面貌，有利于促進經(jīng)濟增長，有利于提升政府的執(zhí)行能力和水平。各級政府和房管部門要深化認識，把保障性住房建設管理作為一件大事來抓，著眼未來，轉變觀念，深入調查，積極探索切合當?shù)貙嶋H的保障性住房建設管理道路。

鄭連生強調，要統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌搞好保障性住房規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃辦事，與城市總體規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，與現(xiàn)有的基礎設施相銜接，與居住的生態(tài)相銜接，認真執(zhí)行城市的控制性規(guī)劃。要用活政策，扎扎實實搞好保障性住房建設。各級各部門領導要打開思路，結合實際，在全面落實中央和省各種優(yōu)惠政策上下功夫，不等、不拖、不靠，在確保安全和質量的前提下，保證進度，以時不我待、只爭朝夕的態(tài)度完成保障性住房的年度建設任務。要創(chuàng)新機制，強化保障房的管理。嚴把準入門檻，搞好資格審查，嚴格分配制度，強化管理措施，根據(jù)不同類型的保障性住房制定不同的運轉政策，進一步加強保障性住房的社區(qū)建設，確保每個保障房小區(qū)建成后都能實現(xiàn)良性運轉，持續(xù)發(fā)展，真正探索出新形勢下保障性住房管理的獨特規(guī)律。要嚴格紀律，嚴懲重處各種違法違紀行為，自覺接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，真正把保障性住房建設好，管理好。

就把2013年保障性住房建設各項任務落到實處，武憲堂要求，各級政府及相關部門要加強領導，細化目標，完善建設手續(xù)，倒排工期，加快進度，同時開辟綠色通道，通過齊抓共管，部門聯(lián)動，確保省政府下達我市的目標任務圓滿完成。

會上，武憲堂副市長與各縣(市、區(qū))簽訂責任狀，靜樂縣、原平市、偏關縣政府表態(tài)發(fā)言。

2012年12月12日，省委常委、副省長高建民就保障性住房建設在我市調研。強調加快項目建設進度，高標準完成保障性住房建設任務，要不斷探索、創(chuàng)新工作思路，為全省保障性住房建設創(chuàng)造更多的經(jīng)驗。市委副書記、市長鄭連生，副市長、忻府區(qū)委書記武憲堂，市政府秘書長郭寶厚一同參加調研。

調研中，高建民一行先后來到忻州市保障性住房申報大廳、忻府區(qū)秀容辦事處東大街居委會和保障性住房民心家園項目建設工地，實地察看情況，并聽取了市政府關于保障性住房建設情況的匯報。

高建民指出，忻州市保障性住房建設工作有創(chuàng)新、有力度、有亮點、有實效，特別是敞口申報、吸收利用社會資金，創(chuàng)新方法成立住房調查組的做法具有推廣價值和全局意義。同時，忻州的城市建設有飛躍性發(fā)展，對此，省委、省政府是滿意的，給予充分肯定的。

高建民強調，進一步高度重視保障性住房建設工作，在現(xiàn)有的基礎上，進一步完善相關工作，認真總結經(jīng)驗，在全省推廣。要加大投資力度，加強工程質量監(jiān)管，加快項目建設進度，完善和細化建設、分配、管理等方面的機制，做到公平、公正、應保盡保。要深刻領會黨的十八大報告關于加快推進城鎮(zhèn)化建設的論述，將保障性住房建設與推進城鎮(zhèn)化結合起來協(xié)調推進，高標準完成保障性住房建設任務。同時要結合本地實際，加大創(chuàng)新力度，進一步探索新思路、新舉措，在保障性住房建設方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗。

鄭連生在主持匯報會時表示，一要認真貫徹省領導的講話精神，總結2012年工作，不斷提升我市保障性住房建設水平。二要認真搞好保障性住房建設的管理。不僅要把過去的事辦好，也要把當前和今后的事辦好。切實加強對保障性住房的建設管理、質量管理、建成房管理，真正使保障性住房發(fā)揮更多的作用。要積極探索，努力創(chuàng)新，不斷研究新情況、解決新問題，使保障性住房建設這件事越辦越好，真正讓群眾感受到改革開放的成果和省委、省政府的關心。三要加大城市基礎設施的建設力度，及早謀劃。市區(qū)要發(fā)揮帶動、示范作用，各縣（市、區(qū)）要以縣城為重點，以重要的集鎮(zhèn)為接點。四要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的帶動作用。從長遠看，城鎮(zhèn)化是忻州發(fā)展的最大動力，各級各部門要加倍努力，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、信息化協(xié)調發(fā)展，促進全市經(jīng)濟增長、社會發(fā)展。

會上，武憲堂匯報了我市保障性住房建設情況和城鄉(xiāng)住房調查開展情況。

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區(qū)房地產(chǎn)管理局不設內設機構

南縣房地產(chǎn)管理局，1997年9月3日升格為正科級事業(yè)局，業(yè)務歸口益陽市房地產(chǎn)管理局管理，同年11月10日設立中共南縣房地產(chǎn)管理局黨組。2002年4月17日，根據(jù)縣委、縣政府關于縣直機構改革的意見，設置南縣房地產(chǎn)管理局。

1989年以后，南縣房地產(chǎn)市場管理日趨完善和規(guī)范。管理職能從單一的直管公房管理、經(jīng)營、維修和收繳土地使用費增加到現(xiàn)在的房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍、房屋拆遷、房屋安全、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、白蟻防治、房屋租賃、房屋裝飾裝修、房產(chǎn)測繪、房屋評估及直管公房等方面的管理，管理范圍從3個建制鎮(zhèn)擴大到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步延伸到農(nóng)村，城鎮(zhèn)房屋管理覆蓋面積達100%。

1、區(qū)房地產(chǎn)管理局主要職責1、貫徹執(zhí)行國家、省制訂的住宅與房地產(chǎn)業(yè)方針政策和法律法規(guī)，研究擬訂本區(qū)住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。安慶市宜秀區(qū)房地產(chǎn)管理局

2、根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，研究擬訂全區(qū)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并指導實施。

3、受市房地產(chǎn)管理局授權和委托，負責房地產(chǎn)市場管理(包括房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、置業(yè)擔保、價格評估、拍賣、繼承、析產(chǎn)、贈與、調換和測繪、商品房銷/預售及中介服務等)；負責匯集、發(fā)布房地產(chǎn)信息及房地產(chǎn)廣告的合法性審查，培育、發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)市場，建立與房地產(chǎn)市場相配套的服務體系。

4、負責房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，受市房地產(chǎn)管理局委托審核發(fā)放房產(chǎn)權證；負責本區(qū)域內房屋拆遷安置管理；負責裁決房地產(chǎn)糾紛。

5、負責區(qū)屬直管公房、公有房屋、私有房屋、國有商業(yè)網(wǎng)點房屋、無主房屋、區(qū)屬企業(yè)破產(chǎn)、解散、改制或改組后移交房屋的管理；負責全區(qū)房屋安全、白蟻防治的管理。

6、貫徹執(zhí)行物業(yè)管理有關法規(guī)，監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理規(guī)章制度，推行物業(yè)管理格式合同，負責物業(yè)管理企業(yè)資質管理。歸集和管理房屋公有部位共用設施設備維修基金。

7、按照有關法律法規(guī)，會同有關部門監(jiān)督管理原有房屋裝飾裝修活動和住宅室內裝飾裝修活動。

8、指導和推進城鎮(zhèn)住宅建設，健全和完善住房供應體系，綜合管理經(jīng)濟適用住房和廉租住房；負責房地產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；按照國家、省有關法律法規(guī)，建立完善和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，參與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理；負責監(jiān)督實行《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；參與新建住宅小區(qū)竣工綜合驗收，參與創(chuàng)建文明住宅小區(qū)工作。

9、參與有關部門依法辦理土地使用有償轉讓、租賃抵押工作，參與國有土地出讓方案的擬訂。

10、管理本局和區(qū)住房制度改革領導小組辦公室以及直屬事業(yè)單位機構編制和人事工作；指導行業(yè)的體制改革；組織、指導職工培訓與教育；負責局屬單位國有資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。

11、承辦區(qū)政府交辦的其他工作