忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法

忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法

第一條 為有效防治城市建筑施工揚塵和噪聲污染，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》、（原國家環(huán)?？偩职l(fā)布）《原國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部關(guān)于有效控制城市揚塵污染的通知》、《山西省減少污染物排放條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市主城區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工揚塵和噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程（包括建筑施工,拆遷工地，土方開挖運輸工程，道路、橋梁及公用設(shè)施施工,運輸）等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

本辦法所稱噪聲污染，是指在建設(shè)工程（包括建筑施工,拆遷工地，土方開挖運輸工程，道路、橋梁及公用設(shè)施施工,運輸）等活動中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的標準，妨礙人們工作、學習、生活和其他正?；顒拥默F(xiàn)象。

本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、包裝水泥、砂石、灰土、建筑垃圾（工程渣土）等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第四條 環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對城市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住建行政主管部門負責房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除施工工程、道路、綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程揚塵污染防治的管理工作，負責建筑垃圾（工程渣土）清運以及市政公用設(shè)施維修、改造活動中產(chǎn)生的揚塵污染防治的管理工作，組織建設(shè)建筑垃圾（工程渣土）消納處置場地。

交通運輸行政主管部門和公路主管部門負責公路工程施工揚塵污染防治的管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛通行管理工作。

監(jiān)察部門負責環(huán)境違規(guī)違紀行為的查處工作，并追究相關(guān)責任人的行政責任。

市人民檢察院負責環(huán)保部門在依法查處環(huán)境違法行為過程中，認為本部門工作人員觸犯《刑法》第九章有關(guān)條款規(guī)定或發(fā)現(xiàn)其他國家機關(guān)工作人員涉嫌有關(guān)環(huán)境保護瀆職等職務(wù)犯罪，依法需要追究刑事責任的，移送市人民檢察院依法進行審查。

市中級人民法院負責環(huán)保部門申請強制執(zhí)行案件的立案和強制執(zhí)行工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責負責揚塵污染防治的管理工作。

第五條 環(huán)保部門應(yīng)當制定揚塵和噪聲污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。住建、交通運輸、公安等部門和機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)揚塵和噪聲污染防治方案，制定其職責范圍內(nèi)的揚塵和噪聲污染防治的具體措施，減少揚塵和噪聲污染。

第六條 環(huán)保部門應(yīng)當加強揚塵和噪聲污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對揚塵和噪聲污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門可以組織有關(guān)部門對揚塵和噪聲污染防治工作實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵和噪聲污染的行為都有權(quán)進行舉報和投訴。環(huán)保部門、住建部門、交通部門已設(shè)立舉報電話（環(huán)保12369、住建12319、交通96566），接受舉報和投訴；受理揚塵和噪聲污染的舉報和投訴后，應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場檢查，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對查證屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當給予舉報人或者投訴人獎勵。

第八條 建立揚塵和噪聲污染防治定期通報制度。有關(guān)部門應(yīng)當及時對舉報、投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚塵和噪聲污染問題進行查處，并將查處情況反饋環(huán)保部門。

第九條 建設(shè)工程施工和房屋拆除作業(yè)中產(chǎn)生揚塵和噪聲污染的應(yīng)按已制定的制度向市級環(huán)保部門繳納揚塵污染排污費和噪聲超標排污費。

第十條 建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治措施。

第十一條 建設(shè)單位作為第一責任人對施工現(xiàn)場揚塵污染防治進行管理。建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程概預(yù)算。建設(shè)單位在與施工單位簽訂的施工承包合同中，應(yīng)當明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治責任，并監(jiān)督施工單位按照環(huán)境影響評價要求組織實施揚塵污染防治方案。

施工單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，建立相應(yīng)的責任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。

從事房屋建設(shè)、房屋拆除的施工單位應(yīng)當將揚塵污染防治方案在工程開工前5個工作日內(nèi)報工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案，并在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公示，公示期間應(yīng)當保持公示內(nèi)容的清晰完好，公示期至工程施工結(jié)束。從事道路與管線施工的施工單位應(yīng)當將揚塵污染防治方案在工程開工前5個工作日內(nèi)報工程所在地的監(jiān)管職能部門備案。

第十二條 建設(shè)工程施工的施工單位在進行施工時應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。

（二）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當平整施工工地，清除積土、堆物。

（三）不得使用空氣壓縮機清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。

（四）施工工地的地面應(yīng)當進行硬化處理。

（五）在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當采用密封式罐車外運。

（六）在城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土攪拌量每日在30立方米以上的，禁止現(xiàn)場露天攪拌；混凝土攪拌量每日在30立方米以下，需要在現(xiàn)場露天攪拌的，應(yīng)當采取相應(yīng)的揚塵防治措施。

（七）施工單位應(yīng)當使用商品混凝土。

第十三條 房屋建筑工程的施工單位在進行施工時，除符合建設(shè)工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應(yīng)當符合下列要求：

（一）施工工地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

（四）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

（五）閑置6個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

第十四條 道路與管線工程的施工單位在進行施工時，除符合建設(shè)工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應(yīng)當符合下列要求：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

（三）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當向地面灑水。

第十五條 房屋拆除的施工單位在進行施工時應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）氣象預(yù)報風速達到5級以上時，應(yīng)當停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破時，應(yīng)當對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，采取灑水或者噴淋措施可能導致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

第十六條 物料運輸時應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在整治范圍內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應(yīng)當采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

（二）運輸單位和個人應(yīng)當加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十七條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場和露天倉庫，應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）地面進行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十八條 城區(qū)建筑施工的施工單位在進行施工時應(yīng)當符合下列噪聲污染防治要求：

（一）建筑施工項目必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格按照環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價報告表或環(huán)境影響登記表中提出的噪聲污染防治措施進行施工。

（二）建設(shè)單位在建筑工程招標時，必須按國家有關(guān)環(huán)保規(guī)定合理確定建設(shè)工期，禁止施工工地夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）在整治范圍內(nèi)建筑施工中使用產(chǎn)生振動和噪聲的機械、設(shè)備，必須在工程開工前十五天向環(huán)保部門提出申報，并登記備案。

（四）在環(huán)境敏感區(qū)進行產(chǎn)生高大聲響及強烈震動的作業(yè)，如使用打樁機、破碎機、推土機、挖掘機、打夯機、路面切割機、混凝土電動震搗機械等，不得在夜間22:00到次日早6:00之間進行(中、高考期間按照國家規(guī)定執(zhí)行)。確因工程需要確須在此段時間內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)報請環(huán)保部門批準，同時必須公告附近居民。

（五）建筑施工單位應(yīng)當采用先進的低噪聲施工機械和設(shè)備，并在施工場地內(nèi)對其進行合理布置。同時應(yīng)積極使用商品混凝土，減少建筑施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

（六）提倡文明施工，進出施工工地的運輸車輛在禁鳴區(qū)域內(nèi)不得鳴號，裝卸建筑材料應(yīng)輕搬、輕放，嚴禁亂拋、丟建筑材料，避免和減少噪聲排放。

（七）嚴禁在施工現(xiàn)場采用高音喇叭指揮作業(yè)，提倡輕哨、手語指揮的文明作業(yè)方式。

（八）建筑施工單位在施工過程中，應(yīng)指定專人負責建筑噪聲的監(jiān)控管理工作，把好文明施工關(guān)。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施造成污染的，由住建行政主管部門責令限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，運輸車輛未按要求采取密閉措施或其它防護措施導致易產(chǎn)生揚塵污染的物料在運輸中泄露、散落的，由道路運輸管理部門責令改正，并依據(jù)《山西省減少污染物排放條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，堆場和露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門責令限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定處以罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，施工單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正；拒不改正的，依據(jù)《山西省減少污染物排放條例》等相關(guān)規(guī)定處以罰款：

（一）當日22:00到次日6:00從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；

（二）中、高考期間除搶修、搶險外，從事影響考生考試的施工作業(yè)的。

第二十四條 有關(guān)部門工作人員在揚塵和噪聲污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法的通知

忻政辦發(fā)〔2011〕188號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

忻州市人民政府辦公廳

二○一一年十二月十九日

忻州市忻府區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定由中共忻州市忻府區(qū)委負責解釋，具體解釋工作由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自2019年3月25日起施行。 2100433B