鹽城市人民政府2011年政府信息公開工作年度報(bào)告問題及改進(jìn)

2011年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但對(duì)照《條例》精神、上級(jí)要求和群眾期盼，仍然存在一些問題和不足：部分地區(qū)和部門工作存在不平衡性，推進(jìn)力度亟待加大，公開的廣度深度有待拓展，等等。

2012年市政府辦公室從早從緊抓好抓實(shí)全市政府信息公開工作，年初出臺(tái)了工作要點(diǎn)、編制年度報(bào)告意見及考核辦法，著力從三方面入手，持之以恒推進(jìn)政府信息公開工作：

一是持續(xù)加大工作力度。按照“誰制作誰公開，誰保存誰公開”的原則，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，形成“分工明確、各司其職、齊抓共管、相互配合”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范公開流程，在全市范圍內(nèi)推行把公開屬性納入公文流轉(zhuǎn)程序，做到凡不涉密可公開的一律公開。

二是繼續(xù)突破廣度深度。圍繞市委、市政府重大政策、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)深化公開，抓好民生領(lǐng)域以及社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公開，積極推動(dòng)供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位信息公開。

三是全面拓展公開渠道。按照規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的要求，堅(jiān)持生成的政府信息第一時(shí)間在政府網(wǎng)站公開，全力把政府門戶網(wǎng)站打造成信息公開第一平臺(tái)。充分發(fā)揮公共查閱點(diǎn)、新聞發(fā)布會(huì)、政府服務(wù)熱線、公共場(chǎng)所電子觸摸屏等信息公開渠道和載體作用，逐步把政府信息公開工作推向農(nóng)村、社區(qū)。

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)5件，發(fā)生政府信息公開行政訴訟2件。

本年度我市對(duì)政府信息公開未予收費(fèi)。

受理公開申請(qǐng)750件，當(dāng)面申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)占主體，分別為366件、196件，同意公開690件，占92%，同意部分公開39件，占5.2%，否決公開21件，占2.8%；縣（市、區(qū)）、市直部門分別受理公開申請(qǐng)504件、246件，同意公開分別為482件、208件。

主動(dòng)公開政府信息總體情況

2011年全市主動(dòng)公開政府信息74300條，其中各縣（市、區(qū)）公開44290條，市直部門公開30010條；在主動(dòng)公開政府信息中，公文類信息累計(jì)公開8785條，縣（市、區(qū)）、市直部門分別為5342條、3443條。

市政府辦公室累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1561條，圍繞市委、市政府中心工作，公開了鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、鹽城市新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見等政策信息；圍繞群眾關(guān)心的物價(jià)、社會(huì)保障等民生信息，公開了進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見、調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、鹽城市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法等政策文件，特別是圍繞住房保障等涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，公開了鹽城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法、鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法、鹽城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽證辦法、擴(kuò)大市區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍的通知等多個(gè)住房保障信息，充分發(fā)揮了政府信息公開在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

政府信息公開主要形式

1.政府門戶網(wǎng)站

通過《中國鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開專欄，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息45704條，其中縣（市、區(qū)）公開35288條，市直部門公開10416條。

2.公共查閱點(diǎn)

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心設(shè)立查閱點(diǎn)，為公眾提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。2011年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)向市“兩館”移交主動(dòng)公開政府信息8778條；《鹽城市政府公報(bào)》共出刊3期，公開信息55條。

3.新聞發(fā)布會(huì)

2011年，全市各地、各部門共舉辦新聞發(fā)布會(huì)59場(chǎng)，其中縣（市、區(qū)）舉辦48場(chǎng)，市直部門舉辦11場(chǎng)，市政府辦牽頭舉辦了沿海開發(fā)縱深行、民生幸福工程看鹽城等專題新聞發(fā)布會(huì)。

2011年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)文件精神，著力健全公開機(jī)制，優(yōu)化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，取得了明顯成效。一年來，我們著重做了以下四方面工作：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出合力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)做好政府信息公開工作提出明確要求，市委常委、常務(wù)副市長陳正邦同志在2011年4月30日出版的《鹽阜大眾報(bào)》上，發(fā)表《深入推進(jìn)政府信息公開工作 建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府》署名文章，產(chǎn)生了廣泛影響；7位市政府領(lǐng)導(dǎo)通過《中國鹽城》政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目與網(wǎng)民互動(dòng)交流，主動(dòng)公開政府重點(diǎn)工作，解讀相關(guān)政策，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)辦政府信息公開工作，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，牽頭召開全市政府信息公開工作會(huì)議，傳達(dá)了省政府信息公開工作會(huì)議精神，部署了2012年工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員參加了會(huì)議；并將政府信息公開工作納入辦公室績效考核，明確各處室（中心）負(fù)責(zé)人為政府信息公開第一責(zé)任人，進(jìn)一步推動(dòng)了全市和辦公室自身政府信息公開工作的開展。二是立足面上指導(dǎo)。首次制訂了《2011年鹽城市政府信息公開工作要點(diǎn)》，明確了七項(xiàng)重點(diǎn)工作，起到了對(duì)下指導(dǎo)、推動(dòng)工作的作用；下發(fā)了《關(guān)于做好2010年度政府信息公開年度報(bào)告編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，牽頭組織各地、各部門編制年度報(bào)告并進(jìn)行督促，有力促進(jìn)了全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)重視并加強(qiáng)政府信息公開工作。三是加強(qiáng)督查考核。在督查方面，召開了兩次督查會(huì)辦會(huì)，對(duì)近60個(gè)市直部門發(fā)放督查整改通知單，不定期通過電話、手機(jī)短信等方式對(duì)整改不到位的單位進(jìn)行督查。在考核方面，出臺(tái)了《關(guān)于開展2010年度政府信息公開工作考核的通知》，分三個(gè)組進(jìn)行考核，當(dāng)場(chǎng)指出各單位在推進(jìn)政府信息公開工作中存在的問題，以市政府辦公室文件形式下發(fā)了考核情況通報(bào)并評(píng)出優(yōu)秀等次。

2、注重制度保障，突出規(guī)范運(yùn)行。一是完善規(guī)章制度。在認(rèn)真抓好已制定的保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、社會(huì)評(píng)議、考核、過錯(cuò)責(zé)任追究等相關(guān)制度執(zhí)行的同時(shí)，出臺(tái)了《鹽城市澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)了《江蘇省主動(dòng)公開政府信息移送管理辦法（試行）》，基本做到了政府信息公開各個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。收集了《條例》實(shí)施以來國務(wù)院和省市相繼出臺(tái)的15項(xiàng)政府信息公開規(guī)章制度并匯編成冊(cè)，已陸續(xù)向各地、各部門發(fā)放500余冊(cè)，受到了基層以及政府信息工作一條線人員的普遍歡迎。二是完善業(yè)務(wù)流程。規(guī)范公文類信息公開流程，市政府辦公室按照擬文稿紙與之前的政府信息公開登記表“合二為一”的思路，重新設(shè)計(jì)擬文稿紙，在公文審簽的同時(shí)即明確該公文能否公開、是否刪減后公開，提高了公開效率，也有利于從源頭上做好保密審查工作和深化公開內(nèi)容；認(rèn)真抓好政府信息公開目錄編制、電子文檔發(fā)布上網(wǎng)等基礎(chǔ)工作，緊盯主動(dòng)公開政府信息、依申請(qǐng)公開政府信息、主動(dòng)公開政府信息紙質(zhì)文本移交“兩館”等三大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持常態(tài)推進(jìn)。三是完善公開申請(qǐng)。重新制定依申請(qǐng)公開服務(wù)事項(xiàng)，拓展當(dāng)面、傳真、電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等全方位受理渠道，開通網(wǎng)上在線申請(qǐng)，依法有序受理申請(qǐng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致并嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好答復(fù)工作。

3、抓好宣傳培訓(xùn)，突出隊(duì)伍建設(shè)。一方面，多層面開展宣傳活動(dòng)。既注重日常宣傳，更以《條例》實(shí)施三周年為契機(jī)，在對(duì)面上作部署的同時(shí)，組織市直30個(gè)部門在市區(qū)中心地帶舉辦集中宣傳活動(dòng)，編發(fā)了《政府信息公開知識(shí)問答》等宣傳資料，營造了濃厚氛圍，取得了較好反響。另一方面，大力度舉辦專題培訓(xùn)。分別圍繞政府信息公開理論與實(shí)踐、政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)業(yè)務(wù)操作兩個(gè)課題，市政府辦牽頭舉辦了兩次人數(shù)均超200人的較大規(guī)模培訓(xùn)，邀請(qǐng)省政府信息公開辦領(lǐng)導(dǎo)講課，進(jìn)一步提升了政府信息公開工作隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

4、創(chuàng)新公開載體，突出工作實(shí)效。一是進(jìn)一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站主陣地作用。以《中國鹽城》門戶網(wǎng)站改版為機(jī)遇，啟用國家試行的主題分類、索引號(hào)編制方法，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理主題為劃分依據(jù)，設(shè)置22個(gè)一級(jí)欄目，繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有的組配分類方法；利用3個(gè)多月時(shí)間，對(duì)已公開的1萬余條信息“回頭看”，按新標(biāo)準(zhǔn)重新梳理。同時(shí)，加強(qiáng)市政府信息公開與部門信息公開平臺(tái)互動(dòng)共建，市直部門發(fā)布政府信息，能同步在市政府信息公開平臺(tái)包括《中國鹽城》門戶網(wǎng)站首頁顯著位置公開。二是進(jìn)一步豐富公開形式。開通“12345”公共服務(wù)平臺(tái)、《中國鹽城》門戶網(wǎng)站W(wǎng)AP網(wǎng)站，更好地為廣大市民提供廣覆蓋、全天候的信息服務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)公開針對(duì)性。堅(jiān)持在發(fā)布規(guī)范性文件的同時(shí)，開展政策解讀，就鹽城市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策、2011年市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作等問題進(jìn)行了政策解讀。全面公開《市長信箱》辦理情況，將市民向市長反映的問題、提出的建議及相關(guān)單位答復(fù)意見，能公開的全部在網(wǎng)上公開，最大限度保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

太原市人民政府2011年政府信息公開工作年度報(bào)告。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）由太原市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢處理情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況、信息公開收費(fèi)及支出情況、存在問題和措施建議七部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

一、概述

2011年，太原市政府進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，大力推進(jìn)政府信息公開制度化、規(guī)范化，拓寬公開渠道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。太原市10縣（市、區(qū)），75個(gè)工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及相關(guān)公共企事業(yè)單位，信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作順利開展。

(一)完善制度，推行政府信息公開工作長效機(jī)制

2011年，我市進(jìn)一步完善政府信息公開、政務(wù)公開日常工作機(jī)制。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度、收費(fèi)公示制度、政府信息公開制度，切實(shí)提高行政效能，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境，形成良好的服務(wù)環(huán)境。加大對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門信息公開的日常工作考核力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)范我市政府信息公開工作，積極探索建立政府信息公開長效管理機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開工作更加規(guī)范有序開展。

（二）拓寬渠道，加大政府信息公開力度

一是政府網(wǎng)站。我市在政府專網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)用政府信息報(bào)送系統(tǒng)，建立“信息公開專欄”，統(tǒng)一全市政府信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開“一網(wǎng)通”，積極督導(dǎo)縣（市、區(qū)）、組成部門網(wǎng)站建設(shè)，加大信息公開力度。

二是政府公報(bào)。今年政府公報(bào)繼續(xù)做好發(fā)布市政府政策法規(guī)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行、轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)一流省會(huì)城市等政務(wù)活動(dòng)信息，為廣大干部群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)和了解政府決策等政務(wù)信息提供便利渠道。

三是新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體。我市堅(jiān)持新聞發(fā)布的開放性、權(quán)威性、親民性和時(shí)效性。同時(shí)，我市還將全市重要事件和社會(huì)關(guān)注的物價(jià)、教育、房價(jià)、社會(huì)保障等與百姓生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行新聞發(fā)布、信息公開。此外，2012年2月太原市委、市政府與太原電視臺(tái)、太原新聞網(wǎng)等媒體開展“向人民匯報(bào)，請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)，得到廣大人民群眾的熱切關(guān)注和參與，受到廣大人民群眾的一致好評(píng)。

四是信息公開查詢系統(tǒng)。2011年我市又投入資金19.6萬元，在十縣（市、區(qū)）、4個(gè)開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳場(chǎng)所購置安裝政府信息公開查詢?cè)O(shè)備14臺(tái)。方便廣大人民群眾查詢政府信息、監(jiān)督政府信息公開工作。

（三）做好審批流程再造，打造“太原速度”，有效推進(jìn)政府信息公開工作

2011年12月24日我市正式頒布《太原市行政審批管理辦法》，這既是我市行政審批流程再造，建設(shè)效能政府的重要成果，也是行政審批有規(guī)可依的保障，更是政府信息公開工作開展的有效措施。目前我市共有各類行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，《辦法》實(shí)施后，辦結(jié)時(shí)限大幅減少。此外，太原市還將構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也予以明確，各級(jí)服務(wù)中心要制定標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。行政審批再造是提高政府效率的有效手段，是信息公開工作的有效推動(dòng)力。

（四）建立政府信息發(fā)布機(jī)制，確保政府信息公開工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性

為了加強(qiáng)網(wǎng)站管理和信息發(fā)布工作，提高網(wǎng)上政府信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性，在市政府信息辦的指導(dǎo)下，分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》、《關(guān)于清理規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息報(bào)送工作的通知》等文件，改變了部門網(wǎng)站信息滯后、應(yīng)用單一、服務(wù)缺位現(xiàn)象，提高了市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的應(yīng)用層次和建設(shè)水平，使網(wǎng)站信息公開和便民辦事服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

2011年，全年共有85個(gè)單位通過政府門戶網(wǎng)站報(bào)送并發(fā)布各類政府信息將近11.5萬條、年度報(bào)告67件。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

截至2011年底，我市共產(chǎn)生各類政府信息11.5萬余條，其中：機(jī)構(gòu)職能類信息、行政決策類信息和政策法規(guī)類信息2882條，占3%；工作動(dòng)態(tài)類信息16705條，占15%；其他業(yè)務(wù)相關(guān)信息占80%。

（二）不予公開政府信息情況

2011年度我市未出現(xiàn)不予公開政府信息的情況。

在主動(dòng)公開信息情況中，為方便公眾了解信息，全市各級(jí)、各部門在主動(dòng)公開政府信息渠道建設(shè)方面積極開展工作。如我市政府效能政府建設(shè)流程再造工作實(shí)施；“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)中全市共有548109人（次）參與了對(duì)10個(gè)部門的評(píng)議，收到各類問題、建議和意見33200多條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2011年度，我市共受理各類政府信息公開申請(qǐng)6100余件。依申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容主要是集中在工商、規(guī)劃、城建、房地、物價(jià)、民政等方面。

四、咨詢處理情況

我市2011年度共接受市民咨詢150萬余人次，其中電話咨詢120萬余人次，主要集中在12345便民服務(wù)熱線、政務(wù)大廳、房產(chǎn)局、工商局、民政局、住房公積金和12319城建熱線；當(dāng)面咨詢接待18萬余人次主要集中在政務(wù)大廳、工商局、稅務(wù)局、房地局；網(wǎng)上咨詢4000余人次。

在咨詢處理方面，縣（市、區(qū)）、各部門在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的當(dāng)面咨詢接待服務(wù)工作的同時(shí)，政府信息公開咨詢服務(wù)建設(shè)方面積極開展各項(xiàng)工作。如在10（縣、區(qū)）4個(gè)開發(fā)區(qū)政務(wù)（辦事）大廳安裝14臺(tái)政府信息公開查詢機(jī)；迎澤區(qū)開設(shè)“我們?yōu)槟鈶n愁中心”，24小時(shí)為群眾提供咨詢服務(wù)。 2100433B

一、概述

2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的責(zé)任，推動(dòng)《條例》全面、正確、有效地貫徹實(shí)施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1.市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項(xiàng)工作的通知》（鹽政辦發(fā)[2008]2號(hào)），對(duì)做好《條例》施行的準(zhǔn)備工作提出要求，進(jìn)行部署。

2.市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》（鹽政公開發(fā)[2008]1號(hào)），將政府信息公開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實(shí)到市各相關(guān)部門。

3. 市政府辦公室與市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市保密局、市檔案局和市文化局等部門的分管負(fù)責(zé)同志多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)《條例》施行前遇到的矛盾和問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，為《條例》在全市及時(shí)、順利施行，提供了有力保障。

（二）開展培訓(xùn)宣傳，明確工作要求

1.按照“分級(jí)培訓(xùn)、突出重點(diǎn)”的原則，專門制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃，將《條例》的培訓(xùn)，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）的培訓(xùn)計(jì)劃。

2.2008年2月29日，組織開展全市政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直60多個(gè)部門分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)人共120多人參加培訓(xùn)。

3.在《鹽阜大眾報(bào)》全文刊載了《條例》，并開辟了專欄，約請(qǐng)專家學(xué)者及各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人撰寫理論文章。

4.2008年4月24日，市政府召開《條例》施行準(zhǔn)備情況新聞發(fā)布會(huì)；4月28日，市委常委、常務(wù)副市長陳正邦同志發(fā)表實(shí)施《條例》電視講話。

5.2008年6月18日至25日，市政務(wù)公開辦通過《中國·鹽城》網(wǎng)站，組織全市在職公務(wù)員和公共企事業(yè)單位的管理人員以及廣大社會(huì)公眾20000多人，參加《條例》知識(shí)網(wǎng)上測(cè)驗(yàn)。

（三）明確主要載體，完善平臺(tái)建設(shè)

1.明確政府網(wǎng)站為政府信息公開的主要載體，采取系列措施推進(jìn)各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站建設(shè)。

2.市政府辦公室對(duì)《中國·鹽城》網(wǎng)站進(jìn)行改版，建立統(tǒng)一的政府信息公開欄目和數(shù)據(jù)庫，整合全市政府信息公開資源。

3.在市檔案館、圖書館等相對(duì)集中的社會(huì)公共場(chǎng)所，建立政府信息公開的查詢點(diǎn)。為廣大社會(huì)公眾及時(shí)查詢到所需的政府信息提供了方便。

（四）建立制度體系，規(guī)范工作行為

1.以市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)信息公開保密審查制度>的通知》，明確政府信息公開保密審查的要求和責(zé)任追究方式。

2.以市政府辦公室名義發(fā)出《關(guān)于報(bào)送應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息的通知》，建立主動(dòng)公開信息的送交機(jī)制。

3.制訂《鹽城市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開行政復(fù)議辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議制度（試行）》、《鹽城市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》等工作制度。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

2008年全市主動(dòng)公開政府信息76603條，其中市政府辦公室210條，市直各部門23388條，各縣（市、區(qū)）人民政府53005條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

在主動(dòng)公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息8349條，占11.5%；政策、規(guī)范性文件類信息17261條，占22.5%；規(guī)劃計(jì)劃類信息3983條，占5.2%；行政許可類信息9422條，占12.3%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息4443條，占5.8%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息4520條，占5.9%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息9575條，占12.5%；科教文體衛(wèi)生類信息9664條，占12.6%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息5249條，占6.9%；其他信息4137條，占5.4%。

（三）2003年以來政府信息梳理及公開情況

1.清理出上屆政府產(chǎn)生的政府信息共計(jì)2175條，并上傳至《中國·鹽城》政府網(wǎng)站公開。

2.編制完成《鹽城市人民政府信息公開指南》和《鹽城市人民政府信息公開目錄》。

（四）政府信息公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

通過《中國·鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有1482萬人次。

2.公共查閱點(diǎn)

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心、政府信息中心設(shè)立查閱點(diǎn)，為公眾提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。2008年，全市檔案館公開政府信息18966件，圖書館公開政府信息11562件，現(xiàn)場(chǎng)接待124714人次，回復(fù)咨詢電話181379人次，為公眾提供服務(wù)類信息65148件。

3.政府公報(bào)

通過政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)，政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。

4.新聞發(fā)布會(huì)

2008年，市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)8次，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)及管理、文化體育重大活動(dòng)等方面向社會(huì)公布相關(guān)政府信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)811件，其中當(dāng)面申請(qǐng)134件，傳真申請(qǐng)58件，網(wǎng)上申請(qǐng)109件，信函申請(qǐng)9件，其他形式申請(qǐng)503件。對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)為809件，占申請(qǐng)總數(shù)的99.8%。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度我市對(duì)政府信息公開未予收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議提起行政訴訟的情況

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)19件，發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟17件，辦結(jié)率為100%。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在一些問題和不足。一是少數(shù)部門認(rèn)識(shí)不夠到位，主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)報(bào)送檔案館、圖書館等公共查閱點(diǎn)的政府信息文本不夠及時(shí)。二是公開的形式不夠多樣化，適合社區(qū)、農(nóng)村群眾的政府信息公開方式還不夠靈活，公開形式便民性需要進(jìn)一步提高。三是宣傳的力度不夠大，部分群眾對(duì)政府信息公開工作不夠清楚。對(duì)此，我市將在以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造政府信息公開的濃烈氛圍。持續(xù)開展政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向社會(huì)和廣大群眾深入宣傳政府信息公開的重要意義，努力形成各級(jí)干部認(rèn)真抓好政府信息公開、群眾積極關(guān)心政府信息公開的社會(huì)氛圍。二是強(qiáng)化務(wù)實(shí)指導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開行為。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和推進(jìn)，加強(qiáng)政府信息公開試點(diǎn)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷規(guī)范政府信息公開行為，穩(wěn)步提高政府信息公開水平。三是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。深化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大公民參政議政的范圍。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的其他公開形式，探索方便農(nóng)村和社區(qū)人民群眾容易獲取政府信息的公開方式， 不斷拓展政府信息公開渠道。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（侯政辦[2011]121號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動(dòng)公開與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，深化政府信息公開工作。

1、財(cái)政性資金公開方面，公開了《關(guān)于閩侯縣2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》及各種政府專項(xiàng)資金使用情況。實(shí)時(shí)公開政府集中采購項(xiàng)目招投目錄、相關(guān)政府采購政策、采購機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購項(xiàng)目可實(shí)行低價(jià)跟單采購的通知》、《閩侯縣政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財(cái)政局關(guān)于2011年空調(diào)采購實(shí)行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目方面，公開了《閩侯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點(diǎn)項(xiàng)目征交地、投資、工程進(jìn)展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實(shí)施市政府有關(guān)幫困和社會(huì)救助政策規(guī)定的信息。勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，實(shí)時(shí)提供我縣各種就業(yè)和招聘會(huì)信息，如《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)校企對(duì)接活動(dòng)》、《閩侯-江西校企對(duì)接活動(dòng)》、《關(guān)于開展海西招聘活動(dòng)—青口汽車城專場(chǎng)招聘會(huì)的活動(dòng)方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動(dòng)信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機(jī)制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開各項(xiàng)制度的落實(shí)和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強(qiáng)管理，不斷健全政府信息公開工作隊(duì)伍

2011年，為切實(shí)搞好信息隊(duì)伍管理，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請(qǐng)公開” 、“政府信息公開年度報(bào)告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權(quán)公開”等7個(gè)二級(jí)欄目，開設(shè)了66個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺(tái)。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場(chǎng)所，為社會(huì)公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過以會(huì)代訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。