鹽城市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告行政復(fù)議起訴

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請5件，發(fā)生政府信息公開行政訴訟2件。

本年度我市對政府信息公開未予收費。

受理公開申請750件，當(dāng)面申請、網(wǎng)上申請占主體，分別為366件、196件，同意公開690件，占92%，同意部分公開39件，占5.2%，否決公開21件，占2.8%；縣（市、區(qū)）、市直部門分別受理公開申請504件、246件，同意公開分別為482件、208件。

主動公開政府信息總體情況

2011年全市主動公開政府信息74300條，其中各縣（市、區(qū)）公開44290條，市直部門公開30010條；在主動公開政府信息中，公文類信息累計公開8785條，縣（市、區(qū)）、市直部門分別為5342條、3443條。

市政府辦公室累計主動公開政府信息1561條，圍繞市委、市政府中心工作，公開了鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、鹽城市新特產(chǎn)業(yè)倍增計劃、關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見等政策信息；圍繞群眾關(guān)心的物價、社會保障等民生信息，公開了進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的意見、調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、鹽城市工傷保險市級統(tǒng)籌暫行辦法等政策文件，特別是圍繞住房保障等涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的熱點問題，公開了鹽城市國有土地上房屋征收與補償辦法、鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法、鹽城市國有土地上房屋征收補償方案聽證辦法、擴大市區(qū)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障范圍的通知等多個住房保障信息，充分發(fā)揮了政府信息公開在推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的作用。

政府信息公開主要形式

1.政府門戶網(wǎng)站

通過《中國鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開專欄，累計主動公開政府信息45704條，其中縣（市、區(qū)）公開35288條，市直部門公開10416條。

2.公共查閱點

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心設(shè)立查閱點，為公眾提供政府機關(guān)主動公開的政府信息。2011年，全市各級行政機關(guān)向市“兩館”移交主動公開政府信息8778條；《鹽城市政府公報》共出刊3期，公開信息55條。

3.新聞發(fā)布會

2011年，全市各地、各部門共舉辦新聞發(fā)布會59場，其中縣（市、區(qū)）舉辦48場，市直部門舉辦11場，市政府辦牽頭舉辦了沿海開發(fā)縱深行、民生幸福工程看鹽城等專題新聞發(fā)布會。

2011年，全市上下認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)文件精神，著力健全公開機制，優(yōu)化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，取得了明顯成效。一年來，我們著重做了以下四方面工作：

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出合力推進。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次對做好政府信息公開工作提出明確要求，市委常委、常務(wù)副市長陳正邦同志在2011年4月30日出版的《鹽阜大眾報》上，發(fā)表《深入推進政府信息公開工作 建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府》署名文章，產(chǎn)生了廣泛影響；7位市政府領(lǐng)導(dǎo)通過《中國鹽城》政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目與網(wǎng)民互動交流，主動公開政府重點工作，解讀相關(guān)政策，發(fā)揮了示范帶動作用。市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)多次會辦政府信息公開工作，安排專項經(jīng)費，牽頭召開全市政府信息公開工作會議，傳達(dá)了省政府信息公開工作會議精神，部署了2012年工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員參加了會議；并將政府信息公開工作納入辦公室績效考核，明確各處室（中心）負(fù)責(zé)人為政府信息公開第一責(zé)任人，進一步推動了全市和辦公室自身政府信息公開工作的開展。二是立足面上指導(dǎo)。首次制訂了《2011年鹽城市政府信息公開工作要點》，明確了七項重點工作，起到了對下指導(dǎo)、推動工作的作用；下發(fā)了《關(guān)于做好2010年度政府信息公開年度報告編制工作有關(guān)事項的通知》，牽頭組織各地、各部門編制年度報告并進行督促，有力促進了全市各級行政機關(guān)重視并加強政府信息公開工作。三是加強督查考核。在督查方面，召開了兩次督查會辦會，對近60個市直部門發(fā)放督查整改通知單，不定期通過電話、手機短信等方式對整改不到位的單位進行督查。在考核方面，出臺了《關(guān)于開展2010年度政府信息公開工作考核的通知》，分三個組進行考核，當(dāng)場指出各單位在推進政府信息公開工作中存在的問題，以市政府辦公室文件形式下發(fā)了考核情況通報并評出優(yōu)秀等次。

2、注重制度保障，突出規(guī)范運行。一是完善規(guī)章制度。在認(rèn)真抓好已制定的保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、社會評議、考核、過錯責(zé)任追究等相關(guān)制度執(zhí)行的同時，出臺了《鹽城市澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)了《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法（試行）》，基本做到了政府信息公開各個環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。收集了《條例》實施以來國務(wù)院和省市相繼出臺的15項政府信息公開規(guī)章制度并匯編成冊，已陸續(xù)向各地、各部門發(fā)放500余冊，受到了基層以及政府信息工作一條線人員的普遍歡迎。二是完善業(yè)務(wù)流程。規(guī)范公文類信息公開流程，市政府辦公室按照擬文稿紙與之前的政府信息公開登記表“合二為一”的思路，重新設(shè)計擬文稿紙，在公文審簽的同時即明確該公文能否公開、是否刪減后公開，提高了公開效率，也有利于從源頭上做好保密審查工作和深化公開內(nèi)容；認(rèn)真抓好政府信息公開目錄編制、電子文檔發(fā)布上網(wǎng)等基礎(chǔ)工作，緊盯主動公開政府信息、依申請公開政府信息、主動公開政府信息紙質(zhì)文本移交“兩館”等三大時間節(jié)點，堅持常態(tài)推進。三是完善公開申請。重新制定依申請公開服務(wù)事項，拓展當(dāng)面、傳真、電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等全方位受理渠道，開通網(wǎng)上在線申請，依法有序受理申請，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致并嚴(yán)格在規(guī)定時間內(nèi)做好答復(fù)工作。

3、抓好宣傳培訓(xùn)，突出隊伍建設(shè)。一方面，多層面開展宣傳活動。既注重日常宣傳，更以《條例》實施三周年為契機，在對面上作部署的同時，組織市直30個部門在市區(qū)中心地帶舉辦集中宣傳活動，編發(fā)了《政府信息公開知識問答》等宣傳資料，營造了濃厚氛圍，取得了較好反響。另一方面，大力度舉辦專題培訓(xùn)。分別圍繞政府信息公開理論與實踐、政府網(wǎng)站信息公開平臺業(yè)務(wù)操作兩個課題，市政府辦牽頭舉辦了兩次人數(shù)均超200人的較大規(guī)模培訓(xùn)，邀請省政府信息公開辦領(lǐng)導(dǎo)講課，進一步提升了政府信息公開工作隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

4、創(chuàng)新公開載體，突出工作實效。一是進一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站主陣地作用。以《中國鹽城》門戶網(wǎng)站改版為機遇，啟用國家試行的主題分類、索引號編制方法，以經(jīng)濟社會管理主題為劃分依據(jù)，設(shè)置22個一級欄目，繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有的組配分類方法；利用3個多月時間，對已公開的1萬余條信息“回頭看”，按新標(biāo)準(zhǔn)重新梳理。同時，加強市政府信息公開與部門信息公開平臺互動共建，市直部門發(fā)布政府信息，能同步在市政府信息公開平臺包括《中國鹽城》門戶網(wǎng)站首頁顯著位置公開。二是進一步豐富公開形式。開通“12345”公共服務(wù)平臺、《中國鹽城》門戶網(wǎng)站W(wǎng)AP網(wǎng)站，更好地為廣大市民提供廣覆蓋、全天候的信息服務(wù)。三是進一步增強公開針對性。堅持在發(fā)布規(guī)范性文件的同時，開展政策解讀，就鹽城市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾韺嵤┺k法、物業(yè)服務(wù)收費政策、2011年市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作等問題進行了政策解讀。全面公開《市長信箱》辦理情況，將市民向市長反映的問題、提出的建議及相關(guān)單位答復(fù)意見，能公開的全部在網(wǎng)上公開，最大限度保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2011年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但對照《條例》精神、上級要求和群眾期盼，仍然存在一些問題和不足：部分地區(qū)和部門工作存在不平衡性，推進力度亟待加大，公開的廣度深度有待拓展，等等。

2012年市政府辦公室從早從緊抓好抓實全市政府信息公開工作，年初出臺了工作要點、編制年度報告意見及考核辦法，著力從三方面入手，持之以恒推進政府信息公開工作：

一是持續(xù)加大工作力度。按照“誰制作誰公開，誰保存誰公開”的原則，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，形成“分工明確、各司其職、齊抓共管、相互配合”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步規(guī)范公開流程，在全市范圍內(nèi)推行把公開屬性納入公文流轉(zhuǎn)程序，做到凡不涉密可公開的一律公開。

二是繼續(xù)突破廣度深度。圍繞市委、市政府重大政策、重點工作、重要活動深化公開，抓好民生領(lǐng)域以及社會關(guān)注度高的熱點、難點問題公開，積極推動供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位信息公開。

三是全面拓展公開渠道。按照規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的要求，堅持生成的政府信息第一時間在政府網(wǎng)站公開，全力把政府門戶網(wǎng)站打造成信息公開第一平臺。充分發(fā)揮公共查閱點、新聞發(fā)布會、政府服務(wù)熱線、公共場所電子觸摸屏等信息公開渠道和載體作用，逐步把政府信息公開工作推向農(nóng)村、社區(qū)。

太原市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）由太原市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、申請行政復(fù)議及行政訴訟情況、信息公開收費及支出情況、存在問題和措施建議七部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

一、概述

2011年，太原市政府進一步認(rèn)真貫徹落實《條例》，大力推進政府信息公開制度化、規(guī)范化，拓寬公開渠道，夯實工作基礎(chǔ)，信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行，保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。太原市10縣（市、區(qū)），75個工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)、派出機構(gòu)及相關(guān)公共企事業(yè)單位，信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作順利開展。

(一)完善制度，推行政府信息公開工作長效機制

2011年，我市進一步完善政府信息公開、政務(wù)公開日常工作機制。全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，切實提高行政效能，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境，形成良好的服務(wù)環(huán)境。加大對各縣（市、區(qū)）、各部門信息公開的日常工作考核力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)范我市政府信息公開工作，積極探索建立政府信息公開長效管理機制，促進政務(wù)公開工作更加規(guī)范有序開展。

（二）拓寬渠道，加大政府信息公開力度

一是政府網(wǎng)站。我市在政府專網(wǎng)平臺運用政府信息報送系統(tǒng)，建立“信息公開專欄”，統(tǒng)一全市政府信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)了政府信息公開“一網(wǎng)通”，積極督導(dǎo)縣（市、區(qū)）、組成部門網(wǎng)站建設(shè)，加大信息公開力度。

二是政府公報。今年政府公報繼續(xù)做好發(fā)布市政府政策法規(guī)、全市經(jīng)濟社會發(fā)展運行、轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)一流省會城市等政務(wù)活動信息，為廣大干部群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)和了解政府決策等政務(wù)信息提供便利渠道。

三是新聞發(fā)布會和新聞媒體。我市堅持新聞發(fā)布的開放性、權(quán)威性、親民性和時效性。同時，我市還將全市重要事件和社會關(guān)注的物價、教育、房價、社會保障等與百姓生活密切相關(guān)的熱點問題進行新聞發(fā)布、信息公開。此外，2012年2月太原市委、市政府與太原電視臺、太原新聞網(wǎng)等媒體開展“向人民匯報，請人民評議”活動，得到廣大人民群眾的熱切關(guān)注和參與，受到廣大人民群眾的一致好評。

四是信息公開查詢系統(tǒng)。2011年我市又投入資金19.6萬元，在十縣（市、區(qū)）、4個開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳場所購置安裝政府信息公開查詢設(shè)備14臺。方便廣大人民群眾查詢政府信息、監(jiān)督政府信息公開工作。

（三）做好審批流程再造，打造“太原速度”，有效推進政府信息公開工作

2011年12月24日我市正式頒布《太原市行政審批管理辦法》，這既是我市行政審批流程再造，建設(shè)效能政府的重要成果，也是行政審批有規(guī)可依的保障，更是政府信息公開工作開展的有效措施。目前我市共有各類行政審批事項168項，《辦法》實施后，辦結(jié)時限大幅減少。此外，太原市還將構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的四級政務(wù)服務(wù)體系，實行行政審批事項動態(tài)管理。對政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也予以明確，各級服務(wù)中心要制定標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保政務(wù)服務(wù)工作運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。行政審批再造是提高政府效率的有效手段，是信息公開工作的有效推動力。

（四）建立政府信息發(fā)布機制，確保政府信息公開工作的準(zhǔn)確性、時效性

為了加強網(wǎng)站管理和信息發(fā)布工作，提高網(wǎng)上政府信息準(zhǔn)確性和時效性，在市政府信息辦的指導(dǎo)下，分別下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》、《關(guān)于清理規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》及《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息報送工作的通知》等文件，改變了部門網(wǎng)站信息滯后、應(yīng)用單一、服務(wù)缺位現(xiàn)象，提高了市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的應(yīng)用層次和建設(shè)水平，使網(wǎng)站信息公開和便民辦事服務(wù)功能進一步強化。

2011年，全年共有85個單位通過政府門戶網(wǎng)站報送并發(fā)布各類政府信息將近11.5萬條、年度報告67件。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息情況

截至2011年底，我市共產(chǎn)生各類政府信息11.5萬余條，其中：機構(gòu)職能類信息、行政決策類信息和政策法規(guī)類信息2882條，占3%；工作動態(tài)類信息16705條，占15%；其他業(yè)務(wù)相關(guān)信息占80%。

（二）不予公開政府信息情況

2011年度我市未出現(xiàn)不予公開政府信息的情況。

在主動公開信息情況中，為方便公眾了解信息，全市各級、各部門在主動公開政府信息渠道建設(shè)方面積極開展工作。如我市政府效能政府建設(shè)流程再造工作實施；“向人民匯報、請人民評議”活動中全市共有548109人（次）參與了對10個部門的評議，收到各類問題、建議和意見33200多條。

三、依申請公開政府信息情況

2011年度，我市共受理各類政府信息公開申請6100余件。依申請公開的信息內(nèi)容主要是集中在工商、規(guī)劃、城建、房地、物價、民政等方面。

四、咨詢處理情況

我市2011年度共接受市民咨詢150萬余人次，其中電話咨詢120萬余人次，主要集中在12345便民服務(wù)熱線、政務(wù)大廳、房產(chǎn)局、工商局、民政局、住房公積金和12319城建熱線；當(dāng)面咨詢接待18萬余人次主要集中在政務(wù)大廳、工商局、稅務(wù)局、房地局；網(wǎng)上咨詢4000余人次。

在咨詢處理方面，縣（市、區(qū)）、各部門在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的當(dāng)面咨詢接待服務(wù)工作的同時，政府信息公開咨詢服務(wù)建設(shè)方面積極開展各項工作。如在10（縣、區(qū)）4個開發(fā)區(qū)政務(wù)（辦事）大廳安裝14臺政府信息公開查詢機；迎澤區(qū)開設(shè)“我們?yōu)槟鈶n愁中心”，24小時為群眾提供咨詢服務(wù)。 2100433B

一、概述

2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔(dān)負(fù)起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的責(zé)任，推動《條例》全面、正確、有效地貫徹實施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

1.市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》（鹽政辦發(fā)[2008]2號），對做好《條例》施行的準(zhǔn)備工作提出要求，進行部署。

2.市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實方案的通知》（鹽政公開發(fā)[2008]1號），將政府信息公開的各項準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實到市各相關(guān)部門。

3. 市政府辦公室與市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市保密局、市檔案局和市文化局等部門的分管負(fù)責(zé)同志多次召開協(xié)調(diào)會，對《條例》施行前遇到的矛盾和問題及時進行協(xié)調(diào)解決，為《條例》在全市及時、順利施行，提供了有力保障。

（二）開展培訓(xùn)宣傳，明確工作要求

1.按照“分級培訓(xùn)、突出重點”的原則，專門制定了教育培訓(xùn)計劃，將《條例》的培訓(xùn)，納入各級黨校、行政學(xué)院（校）的培訓(xùn)計劃。

2.2008年2月29日，組織開展全市政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會，全市9個縣（市、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)管委會和市直60多個部門分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)人共120多人參加培訓(xùn)。

3.在《鹽阜大眾報》全文刊載了《條例》，并開辟了專欄，約請專家學(xué)者及各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人撰寫理論文章。

4.2008年4月24日，市政府召開《條例》施行準(zhǔn)備情況新聞發(fā)布會；4月28日，市委常委、常務(wù)副市長陳正邦同志發(fā)表實施《條例》電視講話。

5.2008年6月18日至25日，市政務(wù)公開辦通過《中國·鹽城》網(wǎng)站，組織全市在職公務(wù)員和公共企事業(yè)單位的管理人員以及廣大社會公眾20000多人，參加《條例》知識網(wǎng)上測驗。

（三）明確主要載體，完善平臺建設(shè)

1.明確政府網(wǎng)站為政府信息公開的主要載體，采取系列措施推進各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站建設(shè)。

2.市政府辦公室對《中國·鹽城》網(wǎng)站進行改版，建立統(tǒng)一的政府信息公開欄目和數(shù)據(jù)庫，整合全市政府信息公開資源。

3.在市檔案館、圖書館等相對集中的社會公共場所，建立政府信息公開的查詢點。為廣大社會公眾及時查詢到所需的政府信息提供了方便。

（四）建立制度體系，規(guī)范工作行為

1.以市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<黨政機關(guān)信息公開保密審查制度>的通知》，明確政府信息公開保密審查的要求和責(zé)任追究方式。

2.以市政府辦公室名義發(fā)出《關(guān)于報送應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息的通知》，建立主動公開信息的送交機制。

3.制訂《鹽城市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開行政復(fù)議辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《鹽城市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》等工作制度。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2008年全市主動公開政府信息76603條，其中市政府辦公室210條，市直各部門23388條，各縣（市、區(qū)）人民政府53005條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

在主動公開的政府信息中，機構(gòu)職能類信息8349條，占11.5%；政策、規(guī)范性文件類信息17261條，占22.5%；規(guī)劃計劃類信息3983條，占5.2%；行政許可類信息9422條，占12.3%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息4443條，占5.8%；民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息4520條，占5.9%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息9575條，占12.5%；科教文體衛(wèi)生類信息9664條，占12.6%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息5249條，占6.9%；其他信息4137條，占5.4%。

（三）2003年以來政府信息梳理及公開情況

1.清理出上屆政府產(chǎn)生的政府信息共計2175條，并上傳至《中國·鹽城》政府網(wǎng)站公開。

2.編制完成《鹽城市人民政府信息公開指南》和《鹽城市人民政府信息公開目錄》。

（四）政府信息公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

通過《中國·鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有1482萬人次。

2.公共查閱點

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心、政府信息中心設(shè)立查閱點，為公眾提供政府機關(guān)主動公開的政府信息。2008年，全市檔案館公開政府信息18966件，圖書館公開政府信息11562件，現(xiàn)場接待124714人次，回復(fù)咨詢電話181379人次，為公眾提供服務(wù)類信息65148件。

3.政府公報

通過政府公報公開重要行政法規(guī)，政府規(guī)章，各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。

4.新聞發(fā)布會

2008年，市政府舉行新聞發(fā)布會8次，圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)及管理、文化體育重大活動等方面向社會公布相關(guān)政府信息，并現(xiàn)場回答記者提問。

三、依申請公開政府信息辦理情況

全市各政府機關(guān)共受理政府信息公開申請811件，其中當(dāng)面申請134件，傳真申請58件，網(wǎng)上申請109件，信函申請9件，其他形式申請503件。對申請的答復(fù)總數(shù)為809件，占申請總數(shù)的99.8%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我市對政府信息公開未予收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議提起行政訴訟的情況

全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請19件，發(fā)生針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟17件，辦結(jié)率為100%。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題和不足。一是少數(shù)部門認(rèn)識不夠到位，主動公開政府信息的意識不強，主動報送檔案館、圖書館等公共查閱點的政府信息文本不夠及時。二是公開的形式不夠多樣化，適合社區(qū)、農(nóng)村群眾的政府信息公開方式還不夠靈活，公開形式便民性需要進一步提高。三是宣傳的力度不夠大，部分群眾對政府信息公開工作不夠清楚。對此，我市將在以下三個方面進一步加強政府信息公開工作：一是加強學(xué)習(xí)宣傳，營造政府信息公開的濃烈氛圍。持續(xù)開展政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向社會和廣大群眾深入宣傳政府信息公開的重要意義，努力形成各級干部認(rèn)真抓好政府信息公開、群眾積極關(guān)心政府信息公開的社會氛圍。二是強化務(wù)實指導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開行為。加強對本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和推進，加強政府信息公開試點指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)，進一步完善監(jiān)督檢查制度，強化監(jiān)督考核，不斷規(guī)范政府信息公開行為，穩(wěn)步提高政府信息公開水平。三是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。深化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的范圍。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務(wù)平臺相結(jié)合的其他公開形式，探索方便農(nóng)村和社區(qū)人民群眾容易獲取政府信息的公開方式， 不斷拓展政府信息公開渠道。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點的通知》（侯政辦[2011]121號）的要求，進一步完善政府信息公開工作機制，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動公開與公眾密切相關(guān)的重大事項，深化政府信息公開工作。

1、財政性資金公開方面，公開了《關(guān)于閩侯縣2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告》及各種政府專項資金使用情況。實時公開政府集中采購項目招投目錄、相關(guān)政府采購政策、采購機構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購項目可實行低價跟單采購的通知》、《閩侯縣政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財政局關(guān)于2011年空調(diào)采購實行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點項目方面，公開了《閩侯縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點項目征交地、投資、工程進展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級政府投資項目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實施意見》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實施市政府有關(guān)幫困和社會救助政策規(guī)定的信息。勞動就業(yè)方面的信息，實時提供我縣各種就業(yè)和招聘會信息，如《閩侯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)校企對接活動》、《閩侯-江西校企對接活動》、《關(guān)于開展海西招聘活動—青口汽車城專場招聘會的活動方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機制

進一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會評議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進行了明確規(guī)定，并加強了對政府信息公開各項制度的落實和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強管理，不斷健全政府信息公開工作隊伍

2011年，為切實搞好信息隊伍管理，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

（四）不斷加強政府信息公開渠道建設(shè)

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開” 、“政府信息公開年度報告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權(quán)公開”等7個二級欄目，開設(shè)了66個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過以會代訓(xùn)形式，擴大培訓(xùn)人員的范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。