鹽城市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告簡介

一、概述

2013年以來，我市嚴格按照國務院、省政府對政府信息公開工作的新要求、新部署，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，貫徹便民利民惠民主線，以推進重點領域信息公開為抓手，以加強載體平臺建設為助力，積極履行公開職責，服務群眾生產(chǎn)生活，全市政府信息公開工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進、特色鮮明、質效提升的良好發(fā)展態(tài)勢。具體步驟做法是:

（一）進一步健全體制機制，公開基礎得到新加強。一是加強工作統(tǒng)籌。加大政府信息公開的組織推進力度，4月份結合全市政府信息公開目錄編制工作培訓推進會，對2013年政府信息公開和新聞發(fā)布工作進行了專題部署，明確了年度工作重點，并提出了責任落實、宣傳培訓、督查考核等具體保障措施。二是健全工作網(wǎng)絡。適時啟動政府信息公開工作情況專項調查，督促各縣（市、區(qū)）、市直部門及時明確分管領導、承辦機構，登記、備案主動公開、依申請公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡發(fā)言人、政府公報等各項工作責任人及聯(lián)系方式。三是完善制度體系。對制度建設情況進行督查考核，督促各單位修訂完善保密審查、工作考核、社會評議、責任追究、年度報告等工作制度，全面規(guī)范政府信息公開工作的日常運作。

（二）進一步突出重點領域，公開內容范圍實現(xiàn)新拓展。一是抓重點領域公開，拓展工作廣度和深度。按照《當前全省政府信息公開重點工作安排》要求，有針對性地抓好十大重點領域信息公開。11月份，印發(fā)了《關于開展公共企事業(yè)單位信息公開工作的通知》，全面推進國投集團、建設銀行、鹽城衛(wèi)生學校等43家公共企事業(yè)單位信息公開工作。二是抓審查鏈建設，完善主動公開機制。前移審查關口，推行政府信息生成與公開屬性審查同步進行，統(tǒng)一設計、使用新版擬稿紙，在擬稿紙上增加內容概述、可否公開等欄目，從源頭上貫徹以公開為原則的基本要求。去年累計主動公開市政府、市政府辦公室文件180條，督促市直部門在《中國鹽城》網(wǎng)站信息公開平臺發(fā)布公文類信息2695條。三是抓受理流程完善，規(guī)范依申請公開。對《中國鹽城》政府門戶網(wǎng)站依申請公開平臺進行改造、完善：實行平臺統(tǒng)一受理，所有市直部門依申請公開平臺均在一個頁面上，方便申請人選擇受理的部門；實行后臺統(tǒng)一監(jiān)控，監(jiān)督市直部門受理、答復情況，以便及時提醒催辦。2013年市政府信息公開辦直接受理在線公開申請15件，督辦市直部門公開申請32件，及時受理、答復率達100%。

（三）進一步加強平臺建設，公開渠道形式融入新元素。一是繼續(xù)鞏固政府門戶網(wǎng)站主陣地。堅持把政府門戶網(wǎng)站打造成信息公開第一平臺，市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站已全部能夠在線受理信息公開申請，市級和大部分縣級網(wǎng)站對信息公開目錄編制進行了再優(yōu)化，阜寧、東臺、建湖、鹽都等地相繼開通網(wǎng)絡發(fā)言人平臺，與網(wǎng)民開展互動交流。二是有效提升新聞發(fā)布質效。探索“政府牽頭、部門主辦”的模式，主動設置議題，先后以春運保障、住房保障、環(huán)境狀況、大病保險、物價調控等民生領域為主題，舉行現(xiàn)場新聞發(fā)布會，大部分內容被列為《鹽阜大眾報》、《鹽城晚報》等報刊的頭條或放在頭版。同時，采取書面發(fā)布、接受采訪等其它的方式，增加新聞發(fā)布的快捷性、時效性。三是持續(xù)推進公共查閱點等陣地建設。充分發(fā)揮行政服務中心、12345公共服務平臺、市長信箱、公共查閱點、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、社區(qū)公示欄等信息公開陣地作用，進一步改善軟硬件設施條件，為公眾提供更加優(yōu)質的信息服務體驗。四是積極探索應用新媒體。深入把握新媒體規(guī)律，支持、鼓勵各單位探索應用新媒體推進政府信息公開，政務微博、微信、手機報等逐漸成為發(fā)布政府信息，與市民互動交流的重要渠道。

（四）進一步加強研究指導，隊伍整體水平有了新提升。一是開展專題調研，科學指導工作。圍繞機制建設、平臺建設等工作重點，集中開展了4次專題調研活動，進一步明確政府信息公開工作的基本思路。按照主題突出、可操作性強的原則，用圖片與文字材料相印證的方法，編印《鹽城市政府信息公開特色工作匯編》，為各地、各部門學習借鑒、改進工作提供重要參考。二是重視業(yè)務培訓，提高人員素能。分類別、分層次搞好培訓工作，提高工作人員隊伍的整體能力和水平，先后牽頭組織5次全市范圍內的培訓交流活動。此外，全市各單位還先后自行組織了92場（次）信息公開培訓，努力提升本單位全體工作人員的信息公開意識和業(yè)務素質。三是強化督查考核，構建長效機制。對政府信息公開年度工作目標進行量化,不能量化的提出明確具體的完成要求，同時進行細化分解，落實工作責任。印發(fā)了《2013年鹽城市政府新聞發(fā)布會計劃》，確定了5大主題18場新聞發(fā)布任務，對完成情況進行跟蹤督查。同時，以年度考核、年度報告編制等為主要抓手，督促各相關責任單位做細做實工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息總體情況

2013年，全市主動公開政府信息117462條，其中各縣（市、區(qū)）公開71054條，市直部門公開46408條；在主動公開政府信息中，公文類信息累計公開19882條，縣（市、區(qū)）、市直部門分別為17007條、2875條。本年度，我市按照省政府對當前政府信息公開重點工作的要求，著力深化以下重點領域信息公開工作：

一是強化中央和省重大決策部署落實情況公開。圍繞貫徹習總書記對江蘇工作的3點要求和省政府的10項舉措，扎實做好省政府確定的“十大重點工作、百項考核指標”落實進展情況的信息公開，突出介紹鹽城深入實施“八項工程”的相關情況，重點公開推進經(jīng)濟較快增長、沿海加快開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改革開放創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、民生持續(xù)改善等相關信息，先后公開了《鹽城市黃河故道地區(qū)綜合開發(fā)三年 （2013-2015年）推進計劃》、《深入推進鹽城清水走廊建設三年行動方案（2013-2015）》、《關于進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關于印發(fā)鹽城市國有土地上房屋征收補償決定工作規(guī)程的通知》等重要文件，主動接受社會監(jiān)督。二是深入推進行政審批信息公開。開展了行政審批工作專項治理活動，對市級機關相關部門和單位的市級行政權力清理下放、流程優(yōu)化、前置條件規(guī)范、“三集中三到位”、審批方式創(chuàng)新等五個方面進行專項清理，市直57個部門保留的647個行政審批及轉報等事項共壓縮時限703個工作日，壓縮環(huán)節(jié)265個，減少前置條件21個，減少材料53項，平均承諾時限由去年的5.17個工作日提速到3.96個工作日。在政務服務管理辦公室門戶網(wǎng)站建設統(tǒng)一政務公開公共服務平臺，實現(xiàn)信息公開、互動交流、網(wǎng)上辦理，并在政務服務大廳配備2臺電腦、2臺觸摸屏方便群眾上網(wǎng)查詢。12月份，在網(wǎng)上公布了《鹽城市人民政府關于精簡下放一批市級行政權力事項的決定》，精簡下放一批市級行政權力事項，共計1040項。其中，下放780項、取消250項、合并10項，接受群眾監(jiān)督。三是穩(wěn)步推進財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開。在政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄設置“財政信息”欄目，正常公開財政預決算、價格收費 、招投標公告、中標公示等信息，及時公開了《關于鹽城市2012年財政預算執(zhí)行情況和2013年財政預算草案的報告》、《鹽城市2012年公共財政預算收支累計完成情況表》、月度公共財政預算收支累計完成情況表等數(shù)據(jù)。四是統(tǒng)籌推進保障性住房、食品藥品安全等領域信息公開。積極推進保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷等方面信息公開，第一時間公布《鹽城市人民政府關于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應保盡保著力改善民生的意見》，定期在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布空氣質量、水質周報、價格收費等相關信息。五是重點推進公共企事業(yè)單位信息公開。已將教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等行業(yè)單位納入政府信息公開工作整體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，推進其主動公開本單位概況、辦事服務流程、法定辦結時限及承諾辦結時限、收費及其依據(jù)、辦事過程、辦事結果等。

（二）政府信息公開主要形式

1.政府門戶網(wǎng)站

通過《中國鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站，累計主動公開政府信息90361條，其中縣（市、區(qū)）公開52005條，市直部門公開38356條。

2.公共查閱點

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務中心設立查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2013年，全市各級行政機關向市檔案、圖書館移交主動公開政府信息紙質文本15395條；《鹽城市政府公報》共出刊6期，公開信息119條。

3.新聞發(fā)布會

2013年，全市各地、各部門共舉辦新聞發(fā)布會76場，其中縣（市、區(qū)）舉辦43場，市直部門舉辦33 場，市政府舉辦了市區(qū)住房保障新政、鹽城市環(huán)境狀況暨紀念“六·五”世界環(huán)境日、市區(qū)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民大病保險相關政策、全民減鹽行動、社會保障卡發(fā)行、物價調控等一系列新聞發(fā)布會。

三、依申請公開政府信息基本情況

受理公開申請679件，當面申請、網(wǎng)上申請、信函申請占主體，分別為298件、184件、173件，同意公開、同意部分公開、已公開并告知檢索途徑分別為405件、18件、40件。申請的內容主要涉及城市規(guī)劃、征地拆遷和補償、價格及收費標準以及相關行政執(zhí)法類信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我市對政府信息公開未予收費。

五、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟的情況

全市受理有關政府信息公開事務的行政復議申請29件，發(fā)生政府信息公開行政訴訟10件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我市政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但對照《中華人民共和國政府信息公開條例》提出的要求和人民群眾的期望仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：目前政府信息制作和發(fā)布不夠平衡，個別單位未能始終堅持做到“公開是原則，不公開是例外”，日常管理有待進一步規(guī)范；公開載體跟發(fā)達地區(qū)相比較少，特別是新媒體運用不足；重點領域信息公開仍有待深入推進等等。

2014年，我市將重點圍繞《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)當前全省政府信息公開重點工作安排的通知》等文件精神的貫徹落實，繼續(xù)加大公開工作力度：

1.重視制度建設，全面夯實工作基礎。充分吸收近年來調研、考核成果，突出公開載體建設、主動公開重點領域、依申請公開處理、規(guī)范新聞發(fā)布等方面制度建設，注意及時修訂信息發(fā)布保密審查、考核表彰和責任追究等機制，梳理及調整本市不適應實踐要求的相關制度規(guī)定，增強制度的嚴密性和可操作性，重點解決有些單位主動公開不平穩(wěn)的問題，著力扭轉有些單位突擊公開、超時公開的現(xiàn)象確保政府信息公開有法可依，有規(guī)可循。

2.健全指導交流機制，強化依申請公開辦理。堅持以“答復及時，內容完整，格式規(guī)范”為標準，不斷完善政府信息公開申請的受理機制，規(guī)范工作規(guī)程。分門別類加強依申請公開工作的指導交流，規(guī)范辦理程序，推廣應用標準文書，提高各單位依申請公開辦理的程序意識和證據(jù)意識，將工作中的隨意性降至最低。同時，通過建立QQ工作群、飛信交流平臺等多種形式，強化依申請公開工作人員隊伍的溝通交流。定期不定期收集整理依申請公開正反案例，組織自主學習，吸取經(jīng)驗教訓，為促進依申請公開規(guī)范運行提供借鑒。

3.積極應用新媒體，拓寬信息公開渠道。在鞏固政府網(wǎng)站門戶網(wǎng)站作為信息公開主陣地的同時，強化微博、微信等新媒體應用，利用即將開通的鹽城政務微博，開通政府信息公開的微門戶。一方面對發(fā)布的政府信息進行組織整合，將實時、精煉的信息發(fā)布在微博上，而詳細、全面的信息則發(fā)布在政府網(wǎng)站上，并在微博相關欄目附以鏈接，有效擴大政府信息受眾范圍。另一方面將微博與《中國鹽城》門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡發(fā)言人平臺等相結合．實現(xiàn)微博功能的集成化，增強其網(wǎng)絡發(fā)布、文件傳輸、信息多媒體化和實時互動的功能，使微博發(fā)展成為多元化的政府信息資源平臺。

一、概述

2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全市政府信息公開工作的責任，推動《條例》全面、正確、有效地貫徹實施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。

（一）加強組織領導，落實工作責任

1.市政府辦公室轉發(fā)了省政府辦公廳《關于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》、《關于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》（鹽政辦發(fā)[2008]2號），對做好《條例》施行的準備工作提出要求，進行部署。

2.市政務公開領導小組印發(fā)《關于印發(fā)做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作任務分解落實方案的通知》（鹽政公開發(fā)[2008]1號），將政府信息公開的各項準備工作任務分解落實到市各相關部門。

3. 市政府辦公室與市政務公開領導小組辦公室，組織市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市保密局、市檔案局和市文化局等部門的分管負責同志多次召開協(xié)調會，對《條例》施行前遇到的矛盾和問題及時進行協(xié)調解決，為《條例》在全市及時、順利施行，提供了有力保障。

（二）開展培訓宣傳，明確工作要求

1.按照“分級培訓、突出重點”的原則，專門制定了教育培訓計劃，將《條例》的培訓，納入各級黨校、行政學院（校）的培訓計劃。

2.2008年2月29日，組織開展全市政府信息公開工作業(yè)務培訓大會，全市9個縣（市、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)管委會和市直60多個部門分管政府信息公開工作的領導和職能處室負責人共120多人參加培訓。

3.在《鹽阜大眾報》全文刊載了《條例》，并開辟了專欄，約請專家學者及各地各有關部門負責人撰寫理論文章。

4.2008年4月24日，市政府召開《條例》施行準備情況新聞發(fā)布會；4月28日，市委常委、常務副市長陳正邦同志發(fā)表實施《條例》電視講話。

5.2008年6月18日至25日，市政務公開辦通過《中國·鹽城》網(wǎng)站，組織全市在職公務員和公共企事業(yè)單位的管理人員以及廣大社會公眾20000多人，參加《條例》知識網(wǎng)上測驗。

（三）明確主要載體，完善平臺建設

1.明確政府網(wǎng)站為政府信息公開的主要載體，采取系列措施推進各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站建設。

2.市政府辦公室對《中國·鹽城》網(wǎng)站進行改版，建立統(tǒng)一的政府信息公開欄目和數(shù)據(jù)庫，整合全市政府信息公開資源。

3.在市檔案館、圖書館等相對集中的社會公共場所，建立政府信息公開的查詢點。為廣大社會公眾及時查詢到所需的政府信息提供了方便。

（四）建立制度體系，規(guī)范工作行為

1.以市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)出《關于印發(fā)<黨政機關信息公開保密審查制度>的通知》，明確政府信息公開保密審查的要求和責任追究方式。

2.以市政府辦公室名義發(fā)出《關于報送應當主動公開政府信息的通知》，建立主動公開信息的送交機制。

3.制訂《鹽城市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開行政復議辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《鹽城市政府信息發(fā)布協(xié)調制度（試行）》等工作制度。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2008年全市主動公開政府信息76603條，其中市政府辦公室210條，市直各部門23388條，各縣（市、區(qū)）人民政府53005條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

在主動公開的政府信息中，機構職能類信息8349條，占11.5%；政策、規(guī)范性文件類信息17261條，占22.5%；規(guī)劃計劃類信息3983條，占5.2%；行政許可類信息9422條，占12.3%；重大建設項目、為民辦實事類信息4443條，占5.8%；民政扶貧救災社會保障就業(yè)類信息4520條，占5.9%；國土資源城鄉(xiāng)建設環(huán)保能源類信息9575條，占12.5%；科教文體衛(wèi)生類信息9664條，占12.6%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息5249條，占6.9%；其他信息4137條，占5.4%。

（三）2003年以來政府信息梳理及公開情況

1.清理出上屆政府產(chǎn)生的政府信息共計2175條，并上傳至《中國·鹽城》政府網(wǎng)站公開。

2.編制完成《鹽城市人民政府信息公開指南》和《鹽城市人民政府信息公開目錄》。

（四）政府信息公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

通過《中國·鹽城》政府網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站設立的政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有1482萬人次。

2.公共查閱點

在市、縣（市、區(qū)）檔案館、圖書館、行政服務中心、政府信息中心設立查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2008年，全市檔案館公開政府信息18966件，圖書館公開政府信息11562件，現(xiàn)場接待124714人次，回復咨詢電話181379人次，為公眾提供服務類信息65148件。

3.政府公報

通過政府公報公開重要行政法規(guī)，政府規(guī)章，各政府機關的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的其他文件，以及人事任免、機構設置、表彰等信息。

4.新聞發(fā)布會

2008年，市政府舉行新聞發(fā)布會8次，圍繞經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、政府自身建設、城市建設及管理、文化體育重大活動等方面向社會公布相關政府信息，并現(xiàn)場回答記者提問。

三、依申請公開政府信息辦理情況

全市各政府機關共受理政府信息公開申請811件，其中當面申請134件，傳真申請58件，網(wǎng)上申請109件，信函申請9件，其他形式申請503件。對申請的答復總數(shù)為809件，占申請總數(shù)的99.8%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我市對政府信息公開未予收費。

五、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟的情況

全市受理有關政府信息公開事務的行政復議申請19件，發(fā)生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟17件，辦結率為100%。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題和不足。一是少數(shù)部門認識不夠到位，主動公開政府信息的意識不強，主動報送檔案館、圖書館等公共查閱點的政府信息文本不夠及時。二是公開的形式不夠多樣化，適合社區(qū)、農村群眾的政府信息公開方式還不夠靈活，公開形式便民性需要進一步提高。三是宣傳的力度不夠大，部分群眾對政府信息公開工作不夠清楚。對此，我市將在以下三個方面進一步加強政府信息公開工作：一是加強學習宣傳，營造政府信息公開的濃烈氛圍。持續(xù)開展政府信息公開工作人員的業(yè)務培訓，向社會和廣大群眾深入宣傳政府信息公開的重要意義，努力形成各級干部認真抓好政府信息公開、群眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。二是強化務實指導，規(guī)范政府信息公開行為。加強對本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導和推進，加強政府信息公開試點指導和經(jīng)驗總結，進一步完善監(jiān)督檢查制度，強化監(jiān)督考核，不斷規(guī)范政府信息公開行為，穩(wěn)步提高政府信息公開水平。三是豐富公開形式，提高政府信息公開質量。深化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的范圍。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時發(fā)布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，探索方便農村和社區(qū)人民群眾容易獲取政府信息的公開方式， 不斷拓展政府信息公開渠道。

衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，現(xiàn)公布衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。年度公開工作報告的電子版可在衢州市人民政府門戶網(wǎng)站政務公開頁面上下載。

一、工作概述

2013年，衢州市政府認真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照國務院辦公廳《關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）、《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）以及省政府辦公廳相應貫徹落實文件的統(tǒng)一部署和要求，進一步健全完善政府信息公開工作機制，加強公開平臺和載體建設，努力貼近公眾需求抓好重點事項公開工作，在促進依法行政、建設陽光政府、改進政務服務等方面發(fā)揮了積極有力的作用。

（一）加強組織領導和機構隊伍建設。市政府主要領導高度重視政府信息公開工作，經(jīng)常聽取工作情況匯報，及時研究解決重點問題和事項。市政務公開工作領導小組辦公室發(fā)文調整領導小組成員，根據(jù)當前政府信息公開工作需要，將成員單位從原先的13個增加到25個。市政務公開辦增加了一名專職工作人員，各縣（市、區(qū)）政府和市級政府部門都結合實際及時充實調整政務公開工作機構和人員。編印《衢州市政務公開工作通訊錄》，重新確定各級各部門政務公開分管領導、工作機構、聯(lián)絡人員名單，為加強日常工作聯(lián)絡打好基礎。重視隊伍培訓，市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布工作培訓班、陽光工程網(wǎng)專題網(wǎng)站建設培訓班；各縣（市、區(qū)）政府和有關市級部門都結合實際開展了政府信息公開業(yè)務培訓工作。

（二）強化規(guī)范公開和監(jiān)督檢查機制。市政府辦公室印發(fā)實施《依申請公開政府信息內部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開前保密審查工作規(guī)則》，確立了依申請公開答復辦理工作流程、政府信息主動公開目錄清單審核制度和“每周一次集中公開”的常態(tài)化模式。加強日常檢查和集中督查， 4—5月份，市政府辦公室組織開展了政府信息公開專題調研督查活動；10月份，對前三季度市政府網(wǎng)站政務公開專欄信息公開情況進行了全面督查通報。

（三）夯實公開平臺和載體。一是加強政府網(wǎng)站公開平臺建設。堅持把衢州市政府門戶網(wǎng)站政務公開欄目作為各級各部門統(tǒng)一集中公開政府信息的第一平臺，通過專題布置、業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查等各種途徑，切實加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府機關及市、縣政府部門政務公開專欄公開力度，擴大信息公開量，加快更新頻率。根據(jù)全省“陽光工程”專題網(wǎng)站建設工作會議要求，制訂下發(fā)實施方案，召開專題工作布置會，快速推進陽光工程專題網(wǎng)站建設，至11月30日，在全省率先基本完成市縣兩級網(wǎng)站建設任務，并與省網(wǎng)成功鏈接，初步實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)站的互聯(lián)互通。二是辦好市長信箱、《衢州政報》、市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心。三是積極探索政務微博等新媒體公開。市本級已有 24個部門、單位開通政務微博。市政府網(wǎng)站全年累計發(fā)布政務微博2007條，網(wǎng)站手機客戶端投入試運行。

（四）抓好重點領域信息公開工作。一是深入推進九大重點領域政府信息公開。國辦發(fā)〔2013〕73號文件下發(fā)后，市政府辦公室制訂下發(fā)《關于印發(fā)當前我市政府信息公開重點工作安排的通知》，各牽頭部門對照要求制訂落實專項公開工作方案，有力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、環(huán)境保護、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷信息公開和以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開方面，制定落實《衢州市財政預決算信息公開工作實施方案》，按照財政部和省財政廳的統(tǒng)一部署，分年度確定各級政府及其部門的財政預決算和“三公”經(jīng)費公開工作的時間表。2013年底前，市本級和各縣（市、區(qū)）政府2013年度財政預算已全部在市、縣（市、區(qū)）財政網(wǎng)站上公開，市、縣（市、區(qū)）兩級列入本級人代會審議的2013年度部門預算已由各部門網(wǎng)站公開（市本級公開了16個部門預算），衢江區(qū)、開化縣2013年度“三公”經(jīng)費匯總預算情況已由兩地財政網(wǎng)站公開。二是分解落實國辦發(fā)〔2013〕100號文件工作任務。2013年12月底，下發(fā)實施《衢州市貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力意見的實施方案》，重點圍繞加強新聞發(fā)布會制度，加強政府網(wǎng)站、熱線電話建設和管理，健全輿情收集和回應機制，建立重要政策專家解讀機制以及加強組織領導和工作保障等方面進行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開。在落實《條例》規(guī)定公開和上級政府部署重點事項公開的同時，積極推進十大專項工作、共建生態(tài)家園、工程項目建設等中心工作信息公開。市政府門戶網(wǎng)站年內共公開十大專項工作信息155條、共建生態(tài)家園信息95條、工程項目建設信息789條。

二、政府信息主動公開、依申請公開等基本情況

（一）主動公開政府信息情況。衢州市政府網(wǎng)站政務公開平臺2013年全年新增主動公開各類政府信息48453條，其中，市本級新增10180條，各縣（市、區(qū)）新增38273條；公開政策類文件9145條、其他各類信息39308條。衢州市政府網(wǎng)站陽光工程網(wǎng)公開市本級42個單位行政權力目錄3800余項、重點公開事項97個；公開各縣（市、區(qū)）197個單位行政權力目錄15000余項、重點公開事項520個。市長信箱平臺全年共受理答復群眾來信1175封。《衢州政報》全年發(fā)行6期，公開各類文件227個，每期免費向機關、企事業(yè)單位和社會各界贈閱3156份。市檔案館信息查詢服務中心全年共接待現(xiàn)行文件查閱民生檔案9526人次、18468卷（件）次、復印4375頁。

（二）依申請公開政府信息情況。2013年，全市各級行政機關共受理政府信息公開申請42件，其中，當面申請16件，網(wǎng)絡申請12件，信函申請14件；未延期辦結的40件，延期辦結的2件；市級行政機關34件，各縣（市、區(qū)）8件；答復“同意公開”或“部分公開”的33件，“不同意公開”的0件，“非本行政機關公開”的9件。

（三）收費及減免情況。未收取費用。

（四）行政復議和訴訟情況。2013年，全市共受理有關政府信息公開行政復議案件5件，其中，維持具體行政行為4件，確認具體行政行為違法0件，其他糾錯1件。全市共受理與政府信息公開有關的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為2件，確認具體行政行為違法0件，其他糾錯0件。

三、主要問題及改進措施

當前，我市政府信息公開工作主要存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主動公開意識有待增強。少數(shù)部門、單位領導干部對政府信息公開工作的重要性認識不足，對公開工作不積極、不主動的慣性傾向依然存在，導致面上工作進展很不平衡。二是公開規(guī)范化程度有待提高。政府信息公開配套制度建設相對滯后，各級各部門還不同程度地存在不全面、不深入、不及時、不規(guī)范公開等問題。三是公開載體建設水平有待提升。政府信息公開主要依賴政府門戶網(wǎng)站及部門、單位網(wǎng)站平臺，對新聞發(fā)布會以及政務微博、微信等新媒體公開形式重視不夠，政府信息查閱場所建設有待規(guī)范和加強。

2014年，我市將進一步加大《條例》的貫徹執(zhí)行力度，加強政府信息公開配套制度建設，不斷拓展和深化政府信息公開的內容和范圍，努力提高公開的質量和實效；進一步加強重點領域政府信息公開工作，深入推進行政權力目錄清單公開、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開和政府惠民惠企政策落實結果公開；進一步加強政府信息公開平臺和載體建設，積極推進基層政務公開和公共企事業(yè)單位信息公開，及時回應社會關切，加強政民互動交流，提高政務服務水平；進一步加強政府信息公開機構建設和隊伍培訓，使機構和人員配備情況與其承擔的政府信息公開工作職責和任務相匹配，使工作人員責任意識、業(yè)務水平與規(guī)范提升政府信息公開工作相適應。

四、附件

2013年衢州市政府信息公開情況統(tǒng)計表

2013年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》及《省人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年全省政府信息公開重點工作安排的通知》(黔府辦函〔2013〕35號)等相關文件要求，扎實有序推進政府信息公開工作，努力提高政府信息公開工作的質量和水平。

(一)突出公開重點，落實政府信息公開工作

根據(jù)省政府2013年政府信息公開重點工作安排，結合實際研對畢節(jié)市2013年政府信息公開重點工作作出安排部署，將財政預算決算、“三公”經(jīng)費信息、保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、價格和收費、征地拆遷、扶貧生態(tài)移民工程等作為重點公開的內容，增強政府信息公開的指導性，實效性。

(二)建立市級政府 “政務公開和政務服務”平臺

2013年，將我市現(xiàn)有的政府網(wǎng)站、行政審批電子系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務公開電子系統(tǒng)、政務公開電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易電子系統(tǒng)等七大政務公開和政務服務平臺進行整合，建立了全省第一家市級政府的“政務公開和政務服務”系統(tǒng)平臺，將34個市直單位的政務公開情況納入監(jiān)察范圍。

“政務公開和政務服務”系統(tǒng)平臺以政府網(wǎng)站作為進入途徑和呈現(xiàn)窗口，以國家明確的385項政府信息公開和政務服務事項作為具體內容，開設了政府信息公開、行政職權、便民服務、規(guī)范行政處罰自由裁量權等欄目，并由監(jiān)察局對平臺內容的保障情況進行督促檢查。監(jiān)察局通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對政務公開工作中公開不及時、內容不完整、不準確等問題及時亮牌提醒、預警糾錯，確保實現(xiàn)政務公開和政務服務工作的規(guī)范化、電子化和高效化。2013年，通過該平臺，共公開信息6792條，受理回復群眾依申請公開和意見建議62件，網(wǎng)上辦理政務服務事項3810件，群眾在線測評滿意率達99.9%。

(三)依法公開政府信息，拓展公開形式

嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，采取多種渠道和方式依法公開政府信息。我市除以網(wǎng)站、政務服務大廳、文件查閱中心、政務公開專欄、“政務公開和政務服務”平臺公布政府信息外，還充分利用《畢節(jié)市政府公報》、電子屏幕、報刊、廣播、電視、咨詢服務熱線、便民小冊子等載體拓展政府信息公開形式，方便公眾獲取政府信息。