已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法第三條

本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。

為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》 及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)；

（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

已取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（二）住房面積超過(guò)省、自治區(qū)、宜轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

（三）處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他下宜出售的。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（三）身份證及戶(hù)籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的書(shū)面意見(jiàn)。

房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，準(zhǔn)予出售的房屋，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，并按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。

成交價(jià)格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。

買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人在辦理完畢交易過(guò)戶(hù)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書(shū)先行辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷(xiāo)的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，納入地方住房基金專(zhuān)戶(hù)管理。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。

個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條

違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，并處以10000元以上30000元以下罰款。

違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的。

房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自1999年5月1日起施行。

建設(shè)部關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問(wèn)題的說(shuō)明

（一九九九年七月二十七日）

針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央對(duì)擴(kuò)大住房消費(fèi)進(jìn)一步作出了部署，特別要求加快開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及各地方人民政府正積極研究制定有關(guān)具體措施。建設(shè)部就已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問(wèn)題向大家作一介紹。

一、關(guān)于開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

加快開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)，既是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的需要，也是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。從部分省、市試點(diǎn)的情況看，開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)有著十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，有利于搞活市場(chǎng)，擴(kuò)大住房有效需求，推動(dòng)住房消費(fèi)。職工按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)，一般是根據(jù)單位分房情況，先住后買(mǎi)，沒(méi)有多少可選擇的余地。隨著居民家庭收入和生活水平的不斷提高，相當(dāng)一部分已購(gòu)公房居民急于進(jìn)一步改善居住條件，希望通過(guò)以小換大、以舊換新，實(shí)現(xiàn)住房的升級(jí)換代。但這部分居民單靠家庭積蓄來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品房往往又是不現(xiàn)實(shí)的。開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，將這部分存量房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金，加上家庭的存款及政策性和商業(yè)性的貸款支持，就可以大大增強(qiáng)這部分居民的住房購(gòu)買(mǎi)力，從而使這部分原來(lái)游離于市場(chǎng)之外的住房消費(fèi)群體進(jìn)入市場(chǎng)，更廣泛地調(diào)動(dòng)起群眾住房消費(fèi)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)增量住房的消化和住宅建設(shè)的發(fā)展。因此，在停止住房實(shí)物分配后，開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)將成為拉動(dòng)住房消費(fèi)的一個(gè)重要方面。

第二，有利于保持房改政策的連續(xù)性，推動(dòng)住房制度改革的深入發(fā)展。向城鎮(zhèn)職工出售公有住房和向中低收入居民出售經(jīng)濟(jì)適用住房是住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)十多年的房改實(shí)踐，越來(lái)越多的職工家庭住房已成為私有財(cái)產(chǎn)。而房改的目的是實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房只有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這一環(huán)節(jié)，才能最終實(shí)現(xiàn)住房的商品屬性。同時(shí)，隨著人們產(chǎn)權(quán)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，職工在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)，除了考慮其經(jīng)濟(jì)承受能力外，也會(huì)更多地考慮其所能獲得的權(quán)益。如果長(zhǎng)期不能解決再交易的問(wèn)題，必然會(huì)使職工對(duì)購(gòu)買(mǎi)住房特別是經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)生后顧之憂(yōu)。因此，當(dāng)前穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)，是住房制度改革發(fā)展到一定階段的必然要求。

第三，有利于促進(jìn)存量住房資源的合理使用，滿(mǎn)足不同層次居民的住房需求。由于城鎮(zhèn)居民家庭收入水平、住房消費(fèi)能力等差異較大，開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，就等于把住房市場(chǎng)中最大的一塊資產(chǎn)盤(pán)活了。由于住房二級(jí)市場(chǎng)量大面廣，在價(jià)格、區(qū)位、戶(hù)型等方面選擇余地大，有利于滿(mǎn)足不同層次居民的住房即期消費(fèi)需求。如，剛步入社會(huì)的青年家庭需要的是小戶(hù)型住房；住房困難家庭需要的就是面積大一些的住房；而有些家庭住房雖然不困難，但因位置不合適，希望調(diào)整住房；等等。開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，將在相當(dāng)程度上促進(jìn)存住房的有效配置，滿(mǎn)足不同層次的住房需求。

第四，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。將加快房地產(chǎn)中介服務(wù)、裝飾裝修、物業(yè)管理、房屋租賃等的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。如上海市開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，住房置換、住房置業(yè)擔(dān)保等新興業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)也異常活躍。僅房屋置換公司就吸納了800名下崗紡織女工擔(dān)當(dāng)“房嫂”，為買(mǎi)賣(mài)雙方牽線(xiàn)搭橋，帶來(lái)了良好的社會(huì)效果。

從部分省市的試點(diǎn)情況看，廣大居民對(duì)開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)是積極支持的，這一舉措對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)流通、刺激住房消費(fèi)的作用也是十分明顯的。如，上海市共有20069戶(hù)（其中僅今年上半年就達(dá)8963戶(hù)）職工家庭將已購(gòu)公有住房上市出售，其中有約90%家庭又重新購(gòu)房，平均每個(gè)家庭通過(guò)換購(gòu)增加住房建筑面積43平方米，增加投入15．91萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)就增加住房消費(fèi)量近83萬(wàn)平方米，新增個(gè)人直接住房投資22．54億元。江蘇省南通、常熟、江陰三個(gè)城市自4季度開(kāi)展已購(gòu)公房上市試點(diǎn)以來(lái)，已有4360戶(hù)居民出售已購(gòu)公有住房，其中3850戶(hù)（占總數(shù)的88%）以舊換新、以小換大，平均每戶(hù)增加住房面積40多平方米，新增的購(gòu)房支出總計(jì)6億元，帶動(dòng)的裝修、家具等間接消費(fèi)總計(jì)5．67億元。青島市自3月開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)以來(lái)，房地產(chǎn)交易中心受理的已購(gòu)公房上市出售登記已達(dá)1．3萬(wàn)戶(hù)，96萬(wàn)平方米。（注：上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間均為6月底）

二、關(guān)于出臺(tái)的有關(guān)政策文件

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)文件） 關(guān)于“培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)”、“穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)”的精神，在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)部經(jīng)會(huì)簽國(guó)土資源部，于四月發(fā)布了《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部第69號(hào)令），該辦法主要規(guī)定了開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)的基本條件和上市交易程序，明確了上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部又聯(lián)合下發(fā)了《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》（財(cái)綜字〔1999〕113號(hào)），進(jìn)一步明確了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中所涉及的土地出讓金繳納和收益分配的有關(guān)政策。這兩個(gè)文件的發(fā)布，是促進(jìn)和規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)放的指導(dǎo)性文件。鑒于北京市的特殊地位，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還參與制定了北京市的相關(guān)政策（即將由北京市人民政府公布），這是三部文件在北京市的具體化。

三、關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)明晰是已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的基本條件，也是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。三部文件及我部69號(hào)令明確規(guī)定：職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有；已取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)，即房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證，可依法進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易。同時(shí)規(guī)定，對(duì)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》實(shí)施前，個(gè)人已領(lǐng)取房屋所有權(quán)，但尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)，在2000年底以前需要上市出售的，產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書(shū)上市出售；土地使用權(quán)證書(shū)的辦理兩步合并為一步，即在該住房出售后，由購(gòu)買(mǎi)人憑變更登記后的房屋所有權(quán)證直接辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

對(duì)因各種原因，尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，當(dāng)事人可向房屋所在地房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。公有住房出售單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行有關(guān)房改審批等手續(xù)，并提供相關(guān)資料，積極協(xié)助買(mǎi)房個(gè)人辦理房產(chǎn)權(quán)登記工作。房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時(shí)限要求抓緊辦理。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由阻止或妨礙個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，也不得扣壓個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)此，建設(shè)部曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》（建住房〔1999〕119號(hào)），進(jìn)行了部署。

四、關(guān)于不得上市的幾種情況

為了保護(hù)二級(jí)市場(chǎng)權(quán)益人的利益，防止在實(shí)物分配體制下形成的住房分配不公現(xiàn)象通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)合法化，《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》規(guī)定了八種不得上市的情形。即；1、以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；2、住房面積超過(guò)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；3、處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍的；4、產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；5、已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；6、上市出售后形成新的住房困難的；7、擅自改變房屋使用性質(zhì)；8、其它按照法律、法規(guī)及縣以上人民政府規(guī)定不宜出售的。

五、關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售需要履行的必要手續(xù)

1、由產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審核后，十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

2、經(jīng)審核，符合上市出售條件，準(zhǔn)予上市出售的，由買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

3、買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人在辦理完成交易過(guò)戶(hù)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能簡(jiǎn)化程序，降低收費(fèi)，以方便群眾，減輕負(fù)擔(dān)。建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》 對(duì)有關(guān)問(wèn)題已提出了相應(yīng)要求。

六、關(guān)于上市出售價(jià)格確定及其管理問(wèn)題

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售成交價(jià)格，按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由交易雙方協(xié)商議定。（根據(jù)三部文件規(guī)定，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款需由購(gòu)買(mǎi)人交納。）按照《城市房地產(chǎn)管理法》 的規(guī)定，應(yīng)向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)要對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估，并以核實(shí)的價(jià)格作為計(jì)征有關(guān)稅費(fèi)和收費(fèi)分配的依據(jù)。

七、關(guān)于土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款的繳納問(wèn)題

由于房改成本價(jià)及經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格中均不含土地使用權(quán)價(jià)款，因此根據(jù)現(xiàn)行法律制度，三部文件明確：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，均需由購(gòu)買(mǎi)人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房，由于其土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)時(shí)價(jià)格中不含土地出讓金，因此已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》 的規(guī)定，由購(gòu)買(mǎi)人向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。

對(duì)于已購(gòu)公有住房，則有兩種情況。一種是其原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由購(gòu)買(mǎi)人向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。另一種是原土地使用權(quán)以出讓方式取得的，如原單位購(gòu)買(mǎi)了商品住房（價(jià)格中包含了開(kāi)發(fā)商已向國(guó)家繳納的土地出讓金）再根據(jù)房改政策按房改成本價(jià)出售給職工，按現(xiàn)行的法律規(guī)定，其上市出售時(shí)，不需要再向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。但因?yàn)閼?yīng)由新的購(gòu)買(mǎi)人繳納相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，所不同的是這部分價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)原投資渠道分別上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

土地出讓金和相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款在繳納標(biāo)準(zhǔn)上是一致的，即均為不低于該住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10%，具體比例由各地確定?？紤]到多數(shù)地方尚沒(méi)有標(biāo)定地價(jià)資料，而二級(jí)市場(chǎng)的開(kāi)放又是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)際操作中各地可根據(jù)具體情況確定征收方式。如北京市經(jīng)研究論證，并經(jīng)國(guó)務(wù)院房改五人小組原則同意，擬按房屋成交價(jià)的3%（相當(dāng)于標(biāo)定地價(jià)的10%）作為應(yīng)繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，以便操作執(zhí)行。

購(gòu)買(mǎi)人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。

八、關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格是按保本微利原則確定的政府指導(dǎo)價(jià)，因此，三部文件明確：居民購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)外，出售收益全部歸出售人所有。這一點(diǎn)與已購(gòu)公有住房上市出售收益分配在政策上是有所區(qū)別的。

九、關(guān)于已購(gòu)公有住房上市出售收益分配

由于職工按房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)享受了各種不同程度政策，已購(gòu)公有住房上市出售帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系較為復(fù)雜。這些住房客觀上存在著地段、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，在個(gè)人按房改政策購(gòu)買(mǎi)時(shí)，價(jià)格上基本上沒(méi)有考慮或很少考慮這些因素。但再按市場(chǎng)價(jià)上市出售時(shí)，這些因素必然會(huì)變化。因此，為了解決已購(gòu)公有住房上市出售時(shí)，因成交價(jià)格差異過(guò)大來(lái)的收入不公平問(wèn)題，三部文件對(duì)已購(gòu)有住房上市出售收益分配作了相應(yīng)規(guī)定。按照這一規(guī)定，職工個(gè)人上市出售已購(gòu)公有住房取得的價(jià)款中，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)外，出售人實(shí)際應(yīng)得收益主要包括兩部分：一部分是出售人應(yīng)得的基本收益，另一部分則是凈收益分成。

1、基本收益。是相當(dāng)于其住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款，即該家庭中職務(wù)較高一方應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)與上市出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格之乘積。這一基本思路的確定，主要是考慮保持新、老房改方案之間的銜接和新、老職工利益的平衡。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格是住房貨幣化方案中老職工計(jì)發(fā)一次性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，也是新參加工作職工按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的依據(jù)。因此，已購(gòu)公有住房上市出售時(shí)，把住房面積標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款確定為出售人應(yīng)得收益基數(shù)，相對(duì)而言比較合理的。

2、凈收益分成。若因上市出售價(jià)格高于經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格等原因，出售收入高于出售人應(yīng)得基本收益的，三部文件規(guī)定：凈收益部分應(yīng)按超額累進(jìn)比例或一定比例繳納所得收益，剩余部分歸出售人。所得收益由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，按規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。凈收益分成的兩種處理辦法具體采用哪一種，由地方確定，但原則上房屋成交價(jià)格差異較大的應(yīng)當(dāng)采用超額累進(jìn)方式，房屋成交價(jià)格差異相對(duì)較小的一般適用于按一定比例繳納。北京市采取了按超額累進(jìn)比例繳納的方式，即：成交價(jià)在4000－5000元/平方米的部分，20%繳納所得收益，80%歸出售人；成交價(jià)在5000元/平方米以上的部分，50%繳納所得收益，50%歸出售人。

凈收益實(shí)際上相當(dāng)于原產(chǎn)權(quán)單位購(gòu)建該住房時(shí)實(shí)際支付的配套費(fèi)等土地收益，理論上應(yīng)當(dāng)全部返還原產(chǎn)權(quán)單位或財(cái)政（原由中央財(cái)政或地方財(cái)政投資的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房）。但考慮到已購(gòu)公有住房上市出售后，該戶(hù)家庭按規(guī)定不得再按照成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，而只能按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品房，因此，為了保證其必要的購(gòu)房能力，調(diào)動(dòng)其購(gòu)房積極性，將部分凈收益留給出售人是必要的，總的精神是這部分收益越高，單位分成的比例也越高。

十、關(guān)地超標(biāo)住房的處理

超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房須于上市出售前按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理后，方可上市出售。上市出售時(shí)，除個(gè)人已支付的房?jī)r(jià)款歸出售人外，超標(biāo)部分的凈收益全額繳納所得收益，出售人不得參與分成。

十一、關(guān)于物業(yè)管理

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分，經(jīng)雙方結(jié)算后隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

十二、關(guān)于稅收政策問(wèn)題

為了進(jìn)一步搞活住房交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持住房建設(shè)、消費(fèi)和流通，國(guó)家將出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

十三、關(guān)于違規(guī)行為的處罰

根據(jù)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，違反規(guī)定將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。違反規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房或政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

【文件來(lái)源】

銀川市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房

上市出售管理暫行辦法

（2000年9月25日）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范我市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易行為，促進(jìn)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，根據(jù)建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部第69號(hào)令）和《寧夏回族自治區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（寧政辦發(fā)[99]176號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于個(gè)人已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)上市出售的管理。

第三條本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公有住房是指根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定，按照成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，或按市人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和依法取得全部產(chǎn)權(quán)的集資合作建設(shè)的住房。

本辦法所稱(chēng)的上市出售，包括已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換的行為。

第四條銀川市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理工作。銀川市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀川市房改辦）具體辦理已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售準(zhǔn)入資格審批手續(xù)。

第五條已購(gòu)公有住房上市出售實(shí)行準(zhǔn)入制度。出售前須經(jīng)銀川市房改辦審查，由銀川市房改辦核發(fā)上市出售準(zhǔn)入通知書(shū)。

第六條銀川市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要依據(jù)本辦法對(duì)個(gè)人已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違紀(jì)違規(guī)行為。

第二章 上市出售的條件

第七條具備下列條件可以開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)。

（一）市人民政府房改、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)在住房制度改革中存在的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行了處理，建立了職工個(gè)人住房檔案。

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售實(shí)施辦法及稅費(fèi)繳納、收益分配等具體政策規(guī)定。

（三）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理規(guī)范，建立了比較完善的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第八條有下列情況之一的住房不得上市出售：

（一）處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（三）已抵押且未經(jīng)抵押人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；

（四）擅自改變住房使用性質(zhì)的；

（五）在學(xué)校校園、機(jī)關(guān)工作區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、部隊(duì)營(yíng)房區(qū)域內(nèi)的；

（六）違反產(chǎn)權(quán)人與原產(chǎn)權(quán)單位購(gòu)房約定的；

（七）違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住房，沒(méi)有清理、糾正的；

（八）職工以其本人或配偶的工齡購(gòu)買(mǎi)辦子女權(quán)證的；

（九）職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，未以房改成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（十）銀川市人民政府規(guī)定暫不宜上市出售的（應(yīng)向居民公開(kāi)說(shuō)明）。

第九條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面通知七日內(nèi)簽署是否購(gòu)買(mǎi)的意見(jiàn)，并按時(shí)送達(dá)銀川市房改辦。原產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不簽署購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)或已簽署購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)又不按規(guī)定時(shí)間送達(dá)的，視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)與原產(chǎn)權(quán)單位有書(shū)面約定的，應(yīng)遵守約定。

第十條已購(gòu)公有住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再購(gòu)買(mǎi)、租賃享有政府優(yōu)惠的住房。

第十一條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得分割拆套出售、交換。

第三章 稅費(fèi)繳納和收益分配

第十二條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的價(jià)格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商確定，并向銀川市房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和評(píng)估。

第十三條出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)繳納的稅費(fèi)和收益分配標(biāo)準(zhǔn)。

（一）應(yīng)繳納的稅款

1、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房居住滿(mǎn)一年的，上市出售免征營(yíng)業(yè)稅；購(gòu)買(mǎi)居住不足一年的，出售時(shí)營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售價(jià)減去原價(jià)后的差額計(jì)征。出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房暫免征收土地增值稅。

2、契稅

按房屋成交價(jià)的1．5%計(jì)征，由買(mǎi)方繳納。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，在2000年底前購(gòu)進(jìn)1998年6月30日以前建成尚未售出的積壓空置商品住房的，免征契稅。

3、印花稅

按房屋成交價(jià)或房屋產(chǎn)權(quán)證所載金額的萬(wàn)分之五計(jì)征，由買(mǎi)方交納。

4、個(gè)人所得稅

應(yīng)納稅所得額為個(gè)人出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售價(jià)，減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款、原支付超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房?jī)r(jià)款、向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費(fèi)用后的余額。

為鼓勵(lì)個(gè)人換購(gòu)住房，對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后一年內(nèi)市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，視其重新購(gòu)房的價(jià)值可全部或部分予以免稅。具體辦法為：

（1）個(gè)人出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅款，應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)前，以納稅保證金形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)繳納。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收取納稅保證金時(shí)，應(yīng)向納稅人正式開(kāi)具“中華人民共和國(guó)納稅保證金收據(jù)”，并納入專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。

（2）個(gè)人出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房后一年內(nèi)重新購(gòu)房的，按照購(gòu)房金額大小相應(yīng)退還納稅保證金。購(gòu)房金額大于或等于原住房銷(xiāo)售額（原住房為已購(gòu)公有住房的，原住房銷(xiāo)售額應(yīng)扣除已按規(guī)定向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益，下同）的，全部退還納稅保證金，購(gòu)房金額小于原住房銷(xiāo)售額的，按照購(gòu)房金額占原住房銷(xiāo)售額的比例退還納稅保證金，余額作為個(gè)人所得稅繳入國(guó)庫(kù)。

（3）個(gè)人出售已購(gòu)住房后一年內(nèi)未能重新購(gòu)房的，所繳納稅保證金全部作為個(gè)人所得稅繳入國(guó)庫(kù)。

（4）個(gè)人在申請(qǐng)退還納稅保證金時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供合法、有效的售房、購(gòu)房合同和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證明材料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，方可辦理納稅保證金退還手續(xù)。

（5）跨行政區(qū)域售、購(gòu)住房又符合退還納稅保證金條件的個(gè)人，應(yīng)向納稅保證金繳納地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還納稅保證金。

（6）對(duì)個(gè)人出售自用五年（含）以上的已購(gòu)公有住房繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

為了確保出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)稅收政策得到全面、正確的實(shí)施，房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、配合。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)代收代征出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)稅款及辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款

由賣(mài)方按所購(gòu)買(mǎi)的公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置標(biāo)定地價(jià)的10%繳納。沒(méi)有標(biāo)定地價(jià)資料的，為便于操作，由賣(mài)方暫按住房成交價(jià)的2%繳納。

土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。

（三）應(yīng)繳納的費(fèi)用

按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）收益分配

1、出售已購(gòu)公有住房，賣(mài)方除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，其收益按超額累進(jìn)比例繳納。

每平方米成交價(jià)低于市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格1．5倍（含1．5倍）的部分不繳納所得收益；高于市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格1．5倍，但低于其3倍（含3倍）的部分由賣(mài)方按10%繳納所得收益；高于市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格3倍以上的部分，由賣(mài)方按30%繳納所得收益。超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)部分的凈收益，全額繳納所得收益。

2、出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，出售收益全部歸賣(mài)方所有。

第十四條土地出讓金和所得收益的上交辦法，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）土地出讓金按規(guī)定全額上交財(cái)政；相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益，已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，50%上交財(cái)政，50%返還事業(yè)單位；屬企業(yè)的，全額返還企業(yè)。

（二）上交財(cái)政的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益，按已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼；返還給企業(yè)和事業(yè)單位的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益，分別納入企業(yè)和事業(yè)單位住房基金管理，專(zhuān)項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。

第四章 買(mǎi)賣(mài)程序

第十五條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售實(shí)行申請(qǐng)審批制度，按以下程序辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）賣(mài)方向銀川市房改辦提交按規(guī)定填寫(xiě)的下列材料：

1、《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表》；

2、《房屋所有權(quán)證》；

3、夫婦雙方的身份證、戶(hù)籍證明或其他有效身份證件；

4、同住成年人同意上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

（二）銀川市房改辦自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許上市的書(shū)面意見(jiàn)，簽發(fā)《已購(gòu)公有住房上市出售準(zhǔn)入通知書(shū)》。買(mǎi)賣(mài)雙方接到通知后，到銀川市房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)簽訂《房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契約》，辦理有關(guān)交易手續(xù)。

（三）買(mǎi)方持交易過(guò)戶(hù)憑證向銀川市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所申領(lǐng)《房屋所有權(quán)證》，并憑《房屋所有權(quán)證》到銀川市土地管理部門(mén)辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第十六條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交換、贈(zèng)與的，經(jīng)住房產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)，銀川市房改辦核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)。

第十七條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，其共用部位，共用設(shè)施的維修管理責(zé)任以及維修基金管理方式不變，買(mǎi)賣(mài)雙方與維修管理責(zé)任單位辦理戶(hù)名變更手續(xù)，賣(mài)方個(gè)人原繳納的維修基金或所剩金額不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

第五章 罰則

第十八條違反本辦法規(guī)定，將違反房改政策購(gòu)買(mǎi)的公有住房或不準(zhǔn)上市房屋出售的，由市房產(chǎn)管理局沒(méi)收非法所得，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

第十九條違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、私下交易、偷逃稅收的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第二十條違反本辦法規(guī)定，將已購(gòu)公有住房上市出售后，又以非法手段購(gòu)買(mǎi)政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的房屋的家庭，由市房產(chǎn)管理局責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二十二條房產(chǎn)行政主管部門(mén)和交易管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條本辦法經(jīng)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。

第二十四條本辦法由銀川市房改辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為了加強(qiáng)本市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公有住房，是指本市城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（含標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠辦法，下同）購(gòu)買(mǎi)的公有住房。

本辦法所稱(chēng)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指按照市人民政府規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，包括本市城鎮(zhèn)職工按照高于國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的成本價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

本市城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房，應(yīng)當(dāng)視為已購(gòu)公有住房。

第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。

對(duì)在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工以及中央在京企業(yè)事業(yè)單位職工進(jìn)入市場(chǎng)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　市房屋土地管理局是本市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋土地管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理工作。

本市計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、城鎮(zhèn)住房制度改革等行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法做好已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理工作。

第五條　已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以進(jìn)入市場(chǎng)出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)入市場(chǎng)出售：

（一）以低于城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)并且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房屋價(jià)款的；

（二）已經(jīng)被列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）所有權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（四）有所有權(quán)糾紛的；

（五）已經(jīng)抵押并且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后會(huì)形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的；

（九）法律、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他不得出售的情形。

第六條　房屋所有權(quán)人要求進(jìn)入市場(chǎng)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（三）身份證或者其他有效身份證明；

（四）房屋所有權(quán)共有的，其他房屋共有人同意出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（五）已購(gòu)公有住房的房屋所有權(quán)人與房屋原所有權(quán)單位對(duì)已購(gòu)公有住房上市出售另有約定的，應(yīng)當(dāng)提供房屋原所有權(quán)單位同意出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（六）市房屋土地管理局規(guī)定的其他材料。

第七條　區(qū)、縣房屋土地管理局應(yīng)當(dāng)自受理已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第八條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場(chǎng)交易，買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，在合同簽訂后30日內(nèi)到房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)辦理房屋轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)，并按照規(guī)定繳納房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)和房屋變更登記費(fèi)。

買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人在辦理房屋轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)提供區(qū)、縣房屋土地管理局同意已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的批準(zhǔn)書(shū)、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、房屋所有權(quán)證書(shū)以及買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人的身份證明等材料。

第九條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，應(yīng)當(dāng)依法納稅，由辦理房屋轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)的房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收代繳。

第十條　本市東城、西城、崇文、宣武、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山等城近郊八區(qū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，房屋買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)按照房屋所在地標(biāo)定地價(jià)的10%繳納土地出讓金或者相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款；房屋所在地沒(méi)有標(biāo)定地價(jià)的，按照房屋買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)格的3%繳納土地出讓金或者相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。

本市遠(yuǎn)郊區(qū)、縣已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金或者相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市人民政府備案。

應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金或者相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款由辦理房屋轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)的房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收代繳，并按照規(guī)定上繳中央財(cái)政或者市財(cái)政，或者返還房屋原所有權(quán)單位。

第十一條　已購(gòu)公有住房上市出售收益分配的具體辦法按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　根據(jù)國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定，本市城鎮(zhèn)職工按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、擁有部分所有權(quán)的已購(gòu)公有住房，可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)和收益后，由城鎮(zhèn)職工與房屋原所有權(quán)單位按照房屋所有權(quán)比例分成。房屋原所有權(quán)單位撤銷(xiāo)的，其應(yīng)當(dāng)所得的部分由房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，納入市住房基金專(zhuān)戶(hù)管理。

根據(jù)國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定，本市城鎮(zhèn)職工按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、擁有部分所有權(quán)的已購(gòu)公有住房，也可以在按照成本價(jià)補(bǔ)足房屋價(jià)款以及利息，取得房屋所有權(quán)后上市出售。

第十三條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。

辦理房屋轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)時(shí)，房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人申報(bào)的買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)。申報(bào)的買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)格明顯低于屆時(shí)正常市場(chǎng)價(jià)格水平的，區(qū)、縣房屋土地管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和評(píng)估，并按照評(píng)估的價(jià)格計(jì)算應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)。

買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的，可以自接到評(píng)估價(jià)格通知書(shū)之日起15日內(nèi)向市房屋土地管理局申請(qǐng)復(fù)核，市房屋土地管理局應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第十四條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前后一年內(nèi)該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)住房的，可以視同房屋所有權(quán)交換。

第十五條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋的維修管理按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再按照國(guó)家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房。

第十七條　違反本辦法第五條規(guī)定的，房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門(mén)不予辦理房屋轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)。

違反本辦法第五條第（一）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房屋土地管理局給予警告，并視情節(jié)輕重，可以對(duì)房屋出賣(mài)人處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十八條　違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房屋土地管理局責(zé)令當(dāng)事人退回購(gòu)買(mǎi)的房屋或者按照同類(lèi)房屋的商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)足房屋價(jià)款，并可以視情節(jié)輕重處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售行為，啟動(dòng)住房消費(fèi)，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于四川省城鎮(zhèn)（含獨(dú)立工礦區(qū)）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售的管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)的已購(gòu)公有住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）根據(jù)國(guó)家和縣以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定按成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的公有住房。

本辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）按市、縣人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家給予優(yōu)惠政策建造的住房，包括安居房、廣廈房、解危解困房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售必須依法進(jìn)行，遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，成交價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定，其合法權(quán)益受法律保。

第五條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，該職工不得以任何理由再按照成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得購(gòu)買(mǎi)政府提供優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房或租住公有廉租住房。

第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在建立職工家庭住房檔案，清理、糾正違規(guī)住房，并根據(jù)本辦法制定當(dāng)?shù)毓凶》亢徒?jīng)濟(jì)適用住房上市出售實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)。

第七條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理工作。

各市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理工作。

第二章　出售條件

第八條　職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得合法房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)后，可以上市出售；但有下列情形之一的，不得上市出售：

（一）超過(guò)其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分（不含公攤面積）未按規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足差價(jià)的已購(gòu)公有住房；

（二）超過(guò)其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi)的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房；

（三）超過(guò)其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)占兩套以上公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的，或者以非市場(chǎng)租金租住公有住房又按住房制度改革政策購(gòu)買(mǎi)的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，超標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補(bǔ)足裝修費(fèi)用的；

（五）上市出售后會(huì)形成新的住房困難的；

（六）以分期付款或抵押貸款方式購(gòu)買(mǎi)，但房?jī)r(jià)款尚未付清或未經(jīng)抵押權(quán)人同意上市出售的；

（七）處于房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

（八）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（九）法律、法規(guī)以及縣以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條　與機(jī)關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)和企事業(yè)單位生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)分割不開(kāi)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，只能向原產(chǎn)權(quán)單位或者單位職工出售。

第三章　出售程序

第十條　市（縣）人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售服務(wù)專(zhuān)柜，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)、產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、住房制度改革管理部門(mén)實(shí)行聯(lián)合辦公，為職工出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房辦理有關(guān)手續(xù)提供便利。

第十一條　職工出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售服務(wù)專(zhuān)柜，向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)提出申請(qǐng)，填報(bào)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表，并提交下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）簽署的同意出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（三）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）身份證及戶(hù)籍證明；

（四）購(gòu)房專(zhuān)用發(fā)票或有效付款憑證；

（五）職工及其配偶所在單位出具的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房是否超標(biāo)，超標(biāo)部分是否按規(guī)定補(bǔ)差，有無(wú)違規(guī)購(gòu)占住房，是否已作糾正的證明。已建立職工家庭住房檔案的，可不再提交單位證明。

第十二條　房地產(chǎn)交易管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣以上住房制度改革管理部門(mén)對(duì)是否符合售房條件進(jìn)行審核；房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)在該申請(qǐng)出售房屋的所在地公告售房信息，并對(duì)該房屋面積進(jìn)行復(fù)核。

自公告售房信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)，單位和個(gè)人可對(duì)該房屋上市出售提出異議；該房屋原產(chǎn)權(quán)單位可提出同等條件下保留優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的書(shū)面意見(jiàn)。

房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，根據(jù)審核和公告情況，作出是否準(zhǔn)予該房屋上市出售的書(shū)面答復(fù)。準(zhǔn)予出售的，應(yīng)通知保留優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的原產(chǎn)權(quán)單位參與交易。

第十三條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，經(jīng)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)核實(shí)后，按規(guī)定繳交有關(guān)稅費(fèi)。房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)自交易過(guò)戶(hù)手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，發(fā)放房屋所有權(quán)證。

第十四條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋所占用的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，買(mǎi)方應(yīng)憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記。

尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需上市出售的，房屋所有權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證到房地產(chǎn)交易管理部門(mén)先行辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)之日起30日內(nèi)，由買(mǎi)方持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。辦理土地使用權(quán)證書(shū)，除工本費(fèi)外，不得收取其他任何手續(xù)費(fèi)。

第十五條　已購(gòu)公有住房實(shí)際復(fù)核面積與房屋所有權(quán)證書(shū)標(biāo)明面積不符的，以實(shí)際復(fù)核面積為準(zhǔn)。實(shí)際復(fù)核面積大于房屋所有權(quán)證書(shū)標(biāo)明面積的，在該購(gòu)房職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的部分按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)、超過(guò)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按購(gòu)房當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)，向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)足購(gòu)房款后，方可上市出售。

第四章　交易稅費(fèi)

第十六條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定繳交下列稅費(fèi)：

（一）出售居住超過(guò)一年的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，免繳營(yíng)業(yè)稅；居住不足一年的，營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)繳；

（二）買(mǎi)方暫按當(dāng)?shù)貓?zhí)行的契稅稅率標(biāo)準(zhǔn)減半繳納契稅；

（三）買(mǎi)賣(mài)雙方分別按成交價(jià)的0．5‰繳納印花稅；

（四）普通住宅暫免繳納土地增值稅；

（五）買(mǎi)方按所購(gòu)住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10%、沒(méi)有標(biāo)定地價(jià)的按成交價(jià)的1%繳納土地出讓金；

（六）按成交價(jià)的0．5%交納交易手續(xù)費(fèi)（含房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等），由買(mǎi)賣(mài)雙方各負(fù)擔(dān)一半；

（七）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證工本費(fèi)各按10元交納。

國(guó)家稅費(fèi)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條　鼓勵(lì)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)，該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)，該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)交換繳交稅費(fèi)。

第十八條　職工按本辦法規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在依法繳交稅費(fèi)后，其收入歸職工所有。

第五章　房屋售后維修

第十九條　已購(gòu)公有住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前已購(gòu)公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職工原繳納的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

第六章　罰則

第二十條　違反本辦法第五條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段按照成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其退回所購(gòu)房屋或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；以非法手段租住公有廉租住房的，責(zé)令退還公有廉租住房，按市場(chǎng)住房出租標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金，并可處相當(dāng)于補(bǔ)交租金金額的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十一條　采取欺騙手段，將不得上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條　從事公有廉租住房出租管理工作的人員違反本辦法規(guī)定出租公有廉租住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)處以相當(dāng)于承租人按市場(chǎng)住房出租標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金金額的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；并由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第二十三條　從事已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售管理工作的人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　依照本辦法第二十條、第二十一條和第二十二條收取的罰款、補(bǔ)交房?jī)r(jià)款、補(bǔ)交租金和沒(méi)收的違法所得，應(yīng)一并上交財(cái)政。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章　附則

第二十六條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次出售后再次出售的，不適用本辦法。

第二十七條　本辦法自公布之日起施行。