榆林國家級能源化工基地能源基地

作為國家級能源化工基地，截至目前（2008年），榆林能源化工基地“兩區(qū)六園”（榆林、神府兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和榆神煤化工、榆橫煤化工、府谷煤電載能、綏米佳鹽化工、吳堡煤焦化、定靖油氣化工六個工業(yè)集中區(qū)）格局基本形成，建成重點項目46個，累計投資1050億元；在建項目50個，總投資1120億元；前期項目40個，總投資2240億元。在建和即將建設(shè)超百億元投資項目15個，有望“十一五”末全部落地并形成一定產(chǎn)能。如今，榆林已建成超億噸煤炭生產(chǎn)基地，亞洲最大的天然氣凈化裝置，國內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)基地，正在逐步形成國內(nèi)最大的火電基地。一批甲醇、烯烴、煤間接液化等世界煤化工頂尖技術(shù)項目落戶榆林，國內(nèi)外大企業(yè)集團紛至沓來。已有美國陶氏、英美安格魯、荷蘭殼牌、中石油、中石化等6家世界500強企業(yè)和14家國內(nèi)上市公司以及幾十家國內(nèi)知名企業(yè)入駐榆林。2007年，全市原煤產(chǎn)量1．2億噸、原油654萬噸、原鹽33萬噸、天然氣80億立方米、發(fā)電量167億度、精甲醇72萬噸、聚氯乙烯20萬噸、蘭炭617萬噸，折合油氣當(dāng)量，占全國一次能源的5%以上。「十一五」期間，榆林市委、市政府緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市「三大目標(biāo)」，大力發(fā)展能源、城市、生態(tài)、區(qū)域「四大經(jīng)濟」，全力打造「國家級能源化工基地」。以「中國科威特」形象示人的榆林，以GDP年均增長18%、財政收入年均增長42.95%的速度創(chuàng)造了舉世矚目的「陜北速度」。

榆林全市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，潛在價值超過46萬億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國內(nèi)外罕見，開發(fā)潛力巨大。煤炭預(yù)測儲量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預(yù)測儲量5萬億立方米，是迄今我國陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分。巖鹽預(yù)測儲量6萬億噸，約占全國已探明總量的26%。石油預(yù)測儲量6億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分。

在已探明的8大類48種礦產(chǎn)中，煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國內(nèi)外罕見。其中，煤炭預(yù)測儲量2800億噸，探明儲量1460億噸，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動力煤、環(huán)保煤和化工煤。位于該市的神府煤田是世界七大煤田之一，天然氣預(yù)測儲量5萬億立方米，探明儲量1萬億立方米，是迄今為止我國陸上最大的整裝氣田；石油預(yù)測儲量6億噸，探明儲量3．6億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分；巖鹽預(yù)測儲量6萬億噸，探明儲量8855億噸，約占全國已探明總量的26%，鹽層平均厚度達120米以上（可供全球食用20萬年）。

據(jù)估算，榆林每平方公里的土地?fù)碛?0億元的地下財富，礦產(chǎn)資源潛在價值超過40萬億元，約占全國的1/3，陜西省的95%，每平方米地塊平均蘊藏著6噸煤、140立方米天然氣、140噸鹽、115公斤油。此外，該市還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰石、石英砂等資源。

全市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)資源，尤其是煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源礦產(chǎn)資源富集一地，分別占全省總量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下蘊藏著622萬噸煤、1.4萬噸石油、1億立方米天然氣、1.4億噸巖鹽。資源組合配置好，國內(nèi)外罕見。

煤炭：預(yù)測2800億噸，探明儲量1500億噸。全市有54%的地下含煤，約占全國儲量的五分之一。侏羅紀(jì)煤田是我市的主力煤田，探明儲量1388億噸，占全市已探明煤炭總量95.7%，埋藏淺，易開采，單層最大厚度12.5米，屬特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高發(fā)熱量（28.470-34.330mj/kg）的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)環(huán)保動力煤和化工用煤。煤田主要分布在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊、橫山六縣區(qū)。石炭一二疊紀(jì)煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分布在吳堡和府谷兩縣。

天然氣：預(yù)測儲量4.18萬億立方米，探明儲量1.18萬億立方米，是迄今我國陸上探明的最大整裝氣田，氣源中心主儲區(qū)在我市靖邊和橫山兩縣。氣田儲量豐度0.66億立方米/平方公里，屬干氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有機硫極微，在燃燒中不產(chǎn)生灰渣和地，含沒面積2300平方公里。

巖　鹽：預(yù)測儲量6萬億噸，約占全國巖鹽總量的26%，探明儲量8854億噸，主要分布在榆林、米脂、綏德、佳縣、吳堡等地。

湖鹽：預(yù)測儲量6000萬噸，探明儲量330萬噸。

此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰?guī)r、石英砂等資源。

另，目前（2007年）在榆林市發(fā)現(xiàn)的8大類40多種礦產(chǎn)資源，橫山縣樣樣都有。境內(nèi)煤炭、石油、天然氣、巖鹽、高嶺土等5種資源儲量大，品位高，是我國"西氣東輸"、"西煤東運"、"西電東送"的重要組成部分。煤炭預(yù)測儲量達500億噸，已探明儲量106億噸；天然氣預(yù)測遠(yuǎn)景儲量達2.284萬億立方米，占榆林全市遠(yuǎn)景儲量1/3；石油資源遠(yuǎn)期儲量達2-3億噸，現(xiàn)已探明地質(zhì)儲量4500萬噸；高嶺土總儲量達10億立方米；巖鹽系榆林特大鹽礦主儲區(qū)，預(yù)測儲量達6萬億噸。

因為礦產(chǎn)資源富集，陜西省榆林市有著“中國的科威特”之美譽。上世紀(jì)80年代榆林巨大的烏金財富被發(fā)掘后，從此能源化工資源成為榆林的“明珠”，開啟日后的創(chuàng)富時代。為了更好地利用這些資源，1998年經(jīng)原國家計委批準(zhǔn)，榆林成為全國唯一的國家級能源化工基地。一個基地，十年發(fā)展。在榆林能源化工基地建設(shè)的十多年間，幾個重要的關(guān)鍵詞（兩區(qū)六園、三個轉(zhuǎn)化、循環(huán)經(jīng)濟）成為榆林助推基地騰飛的主要思路。

榆林國家級能源化工基地兩區(qū)六園

榆林資源豐富，且極易開采。上世紀(jì)90年代，一些榆林的“地方軍”和“游擊隊”開始開煤礦、打油井，一時間出現(xiàn)“村村點火、處處冒煙”的局面，一大批“五小”企業(yè)興起，造成煤炭、石油等資源的嚴(yán)重浪費。

在之后的十多年間，特別是批準(zhǔn)榆林能源化工基地規(guī)劃以來，榆林多次對“五小”企業(yè)實施關(guān)閉、整合，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高科技含量，一改原來的“大上項目”為“上大項目”，使一批煤電、石油化工等大項目落戶榆林。

如何才能讓榆林成為具有國際競爭力的能源化工基地？必須要將這些大企業(yè)向園區(qū)集中，重要工業(yè)向基地集中。從2003年開始，榆林大規(guī)模招商引資，引進先進的管理方式、服務(wù)理念，做到投資集中、專業(yè)集成、經(jīng)營集約，吸引項目入駐園區(qū)，初步形成榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，榆神煤化工業(yè)園區(qū)、榆橫煤化工業(yè)園區(qū)、府谷煤電化工業(yè)園區(qū)、綏米佳鹽化工業(yè)園區(qū)、靖邊煤油氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園及吳堡煤焦化工業(yè)園區(qū)的“兩區(qū)六園”格局。

兩區(qū)崛起，六園爭輝。數(shù)十億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，油氣鹽煤、風(fēng)能、太陽能等大項目競相入園，如今的榆林地圖逐漸變成一幅工業(yè)園區(qū)建設(shè)圖。

榆林國家級能源化工基地三個轉(zhuǎn)化

有人算過一筆賬：若煤炭直接銷售的增加值是1，那么發(fā)電后附加值為3，加工成載能工業(yè)品后效益可增加5至10倍，若轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品創(chuàng)造的附加值就是原煤的數(shù)十倍。

能源基地開發(fā)必須走深加工的路子。在能源化工基地建設(shè)中，榆林堅定不移地走“三個轉(zhuǎn)化”之路，即將煤向電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。現(xiàn)在的榆林已初步形成原煤-發(fā)電、原煤-蘭炭-電石或鐵合金、原煤-蘭炭-煤焦油-清潔燃料油、原煤-甲醇-低碳烯烴、原煤-煤制油、原煤（天然氣）-甲醇-醋酸或二甲醚 等下游產(chǎn)品、原鹽-燒堿、聚氯乙烯等循環(huán)型能源化工產(chǎn)業(yè)體系，大大提升了資源的附加值。

“三個轉(zhuǎn)化”已被榆林人民廣泛接受，今天的榆林人不再以資源輸出為尊，而是以資源就地轉(zhuǎn)化利用為榮。

榆林國家級能源化工基地循環(huán)經(jīng)濟

沒有廢棄的垃圾，只有放棄的資源。府谷一循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，擁有年產(chǎn)30萬噸金型焦及其配套發(fā)電、水泥、甲醇、焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟項目，年處理44萬噸廢水可新增效益200多萬元，廢氣多聯(lián)供發(fā)電可節(jié)約8萬噸原煤，廢渣和回收的灰塵通過凝石水泥車間變成高質(zhì)量的建材產(chǎn)品……經(jīng)過一個完整循環(huán)，將上游的廢氣、廢料作為下游的原料，每噸180元的原煤就可升值近7倍。

循環(huán)經(jīng)濟就是這種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為主要特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為榆林能源化工基地建設(shè)中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)模式簡單、缺乏規(guī)劃無序開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題找到突破口。

榆林能源化工基地完成投資998億

2008年11月14日

西安新聞網(wǎng)- 西安晚報

榆林國家級能源化工基地 經(jīng)過10年的建設(shè)和發(fā)展，一批重大項目紛紛落戶該基地，“兩區(qū)六園”格局基本形成。

據(jù)了解，在經(jīng)歷了十多年的開發(fā)準(zhǔn)備階段后，1998年國家計委批復(fù)榆林為國家級能源重化工基地。自“九五”以來，該基地共建成重點項目61個，累計完成投資998億元。目前在建項目37個，總投資1033億元；規(guī)劃建設(shè)項目23個，總投資2314億元，初步落實了10個超百億元項目。

目前，基地內(nèi)“兩區(qū)六園”格局已基本形成?！皟蓞^(qū)”即榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和神府開發(fā)區(qū)。榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積28.4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入20多億元，累計引進項目171個，總投資規(guī)模165億元。初步形成了能源轉(zhuǎn)化、裝備制造、電子電器、材料加工、現(xiàn)代物流、科技教育等特色化產(chǎn)業(yè)集群。神府開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積14平方公里，總投資規(guī)模216億元，目前已累計完成投資170多億元，擁有各類企業(yè)168家，形成了以化工、煤炭、建材、電力為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“六園”即榆神煤化工園區(qū)、榆橫煤化工園區(qū)、綏米佳鹽化工園區(qū)、府谷煤電載能工業(yè)園區(qū)、定靖油氣產(chǎn)能園區(qū)以及吳堡煤焦化園區(qū)。這些園區(qū)已經(jīng)全部啟動實施，一些重大項目的建設(shè)正在有條不紊地推進。

據(jù)悉，按照2003年省委省政府確定的“三個轉(zhuǎn)化”的建設(shè)思路，榆林能源化工基地以煤、鹽開發(fā)轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，逐步形成“煤向電、煤電向載能工業(yè)品、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的經(jīng)濟格局。

目前，榆林市委、市政府以胡錦濤總書記考察榆林的指示精神，抓住一切有利時機，全面推動全市科學(xué)發(fā)展的新跨越。到“十一五”末，榆林能源化工基地將建成年產(chǎn)1.5億噸原煤、1000萬噸原油、120億立方米天然氣、100萬噸原鹽、100萬噸煤制油、600萬噸甲醇、2000萬噸蘭炭、100萬噸聚氯乙烯的能力，原煤就地轉(zhuǎn)化率提高到40%以上，力爭將其建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范基地、國內(nèi)最大的煤化工基地和2l世紀(jì)重要的能源接續(xù)地。

一個基地，十年成就。經(jīng)過十年的努力，榆林能源化工基地建設(shè)的成就有目共睹，帶動了區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

大型能源供應(yīng)基地現(xiàn)雛形

經(jīng)過十多年建設(shè)，全市工業(yè)化進程明顯加快，2010年預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值960億元，是十年前的46.8倍。

十年來，累計建成各類重點項目70個，完成投資1260億元，投資在100億元以上的在建、前期大型產(chǎn)業(yè)項目達12個。榆林能源化工基地已成為國家“西煤東運”的源頭、“西氣東輸”的腹地和“西電東送”的樞紐。建成全國第一個億

噸級安全高效綠色煤炭基地——神東礦區(qū)，建成被譽為“世界第一礦”的大柳塔煤礦和世界首個百人千萬噸級煤礦的哈拉溝煤礦等數(shù)個具有國際先進水平、高產(chǎn)高效的千萬噸級特大型煤礦，榆林成為繼鄂爾多斯市之后全國第二個煤炭產(chǎn)量過億噸的地級市。引進中石油、中石化和延長石油集團等大型國有石油天然氣開發(fā)企業(yè)，建成并開通“靖-西”“陜-京”“長-寧”“長-呼”和“西氣東輸”

五條天然氣外輸干線和市內(nèi)支線，天然氣90%以上外輸。建成神木錦界4×60萬千瓦、府谷廟溝門2×60萬千瓦等大型“西電東送”項目。2009年油氣當(dāng)量和原煤產(chǎn)量在全國所占份額分別達到6.47%和7.06%，為保障國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到重要作用。

園區(qū)和項目建設(shè)快速推進

在初步構(gòu)建起“兩區(qū)六園”格局的基礎(chǔ)上，又引進一大批重點項目和先進技術(shù)，能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化承載、集約化發(fā)展格局初步形成。先后建成錦界4×60萬千瓦、廟溝門2×60萬千瓦、清水川2×30萬千瓦3個大型煤電一體化項目，金泰氯堿10萬噸聚氯乙烯、神木化學(xué)60萬噸煤基甲醇、煤化科技10萬噸煤基甲醇、兗州煤業(yè)60萬噸煤基甲醇、錦界50萬噸煤焦油輕質(zhì)化、北元化工10萬噸聚氯乙烯、榆林卓越能源化工15萬噸醋酸等重大轉(zhuǎn)化項目和蘭炭、電石、煤焦油深加工等一大批煤化工項目。2010年計劃完成投資342億元，預(yù)計有11個能源化工項目建成投運，可新增煤炭產(chǎn)能750萬噸、電力裝機容量69.75萬千瓦、醋酸產(chǎn)能20萬噸、氯酸鈉產(chǎn)能5萬噸、單晶硅產(chǎn)能1500噸。

初步形成深度轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈

榆林初步形成循環(huán)型能源化工工業(yè)體系，正在探索走出一條科技含量高、經(jīng)濟生態(tài)效益好、自然資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。2009年建成產(chǎn)能達到：煤基甲醇130萬噸、天然氣制甲醇61萬噸、聚氯乙烯20萬噸、醋酸15萬噸、蘭炭2194萬噸、電石200萬噸、煤焦油深加工50萬噸、電力裝機630萬千瓦。

基地核心競爭力大幅提升

成功研發(fā)侏羅紀(jì)煤低溫干餾技術(shù)并出口國外，蘭炭產(chǎn)業(yè)占據(jù)國內(nèi)主導(dǎo)地位。建成國內(nèi)首個真正意義上的煤電一體化項目國華錦界電廠，建成國內(nèi)已投產(chǎn)的最大煤制甲醇裝置兗州煤業(yè)榆林60萬噸甲醇項目，延長靖邊煤油氣綜合利用項目被聯(lián)合國確定為“清潔煤技術(shù)示范推廣項目”，世界最大的單體多聯(lián)產(chǎn)煤化工項目神華陶氏煤炭資源綜合利用項目落地榆林，引進擁有國內(nèi)首個自主知識產(chǎn)權(quán)的兗礦100萬噸煤間接液化示范項目，能源化工基地核心競爭力居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，資源開發(fā)正從煤、油、氣、鹽等初級原料輸出向電力、化工產(chǎn)品、高附加值載能產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)變。

先后引進美國陶氏化學(xué)、法國液化空氣集團、中石油、中石化等世界500強企業(yè)和魯能、兗礦、華能、大唐、中鹽等大型企業(yè)集團，神華、華電、中煤等企業(yè)，確定了未來十年在榆發(fā)展思路、投資計劃和重大項目布局，并啟動了部分項目。大型企業(yè)集團的引領(lǐng)作用日益增強，能源化工產(chǎn)業(yè)“大區(qū)域布局、大項目策劃、大集團引領(lǐng)、大集群推進、大生態(tài)建設(shè)”的發(fā)展格局基本形成。榆林市也被批準(zhǔn)為第二批國家循環(huán)經(jīng)濟試點市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高點起步

西京-榆林陽光能源項目成功生產(chǎn)出第一批單晶硅棒，魯能靖邊風(fēng)力發(fā)電、國電定邊繁食溝風(fēng)力發(fā)電項目將于年內(nèi)建成，華能靖邊龍洲風(fēng)力發(fā)電一期4.95萬千瓦工程、華電5兆瓦金太陽示范工程和國電5兆瓦金太陽示范工程舉行了開工儀式，大唐定邊張家山風(fēng)力發(fā)電項目一期4.95萬千瓦工程獲得核準(zhǔn)，商洛比亞迪公司榆陽區(qū)光伏電站一期5兆瓦項目列入國家金太陽示范工程。靖邊太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃獲得批復(fù)，榆林新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制完成。神木、靖邊、定邊、府谷、橫山進入2009年中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣。

區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用凸顯

榆林能源化工基地批準(zhǔn)建設(shè)以來的十余年，是榆林經(jīng)濟增長速度最快的時期。初步預(yù)算，2010年全市生產(chǎn)總值預(yù)計將達1600億元，是2000年105億元的15.2倍；地方財政收入115億元，是2000年的18.7倍，神木、府谷、靖邊等縣進入全國百強縣。2009年，全市生產(chǎn)煤炭2.09億噸，原油852萬噸，天然氣100.7億立方米，甲醇129.8萬噸，發(fā)電量293.5億度。完成能源化工產(chǎn)值1338億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的93%，實現(xiàn)增加值781億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上，對財政的貢獻率達到70%以上。

為了加快能源化工基地建設(shè)，推進榆林跨越發(fā)展，貫徹落實第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會精神，根據(jù)陜西省委《關(guān)于開展陜北能源化工基地建設(shè)若干重大問題調(diào)研的通知》要求，按照市委、市政府安排，市發(fā)展政策調(diào)查研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)市發(fā)改委、市政府調(diào)查研究室、市委黨校、基地管委會有關(guān)人員，組成調(diào)研課題組，就加快榆林能源化工基地建設(shè)進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)形成本報告。詳情見詞條：關(guān)于加快榆林能源化工基地建設(shè)的調(diào)研報告。

陜西榆林國家能源化工基地擬開發(fā)風(fēng)能和太陽能資源

2009-10-07

來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)西安10月7日電： 記者日前從陜西省氣象部門了解到，經(jīng)過兩年多的論證、評估，陜西省氣象部門于近日完成了陜西榆林國家能源化工基地的《風(fēng)能、太陽能資源分析評估報告》，并提出了榆林市風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)建議。目前榆林已擬將風(fēng)能、太陽能開發(fā)納入榆林國家能源化工基地建設(shè)范疇。

據(jù)了解，為全面、準(zhǔn)確掌握榆林市風(fēng)能、太陽能資源的儲量和分布特點，為風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)，陜西省氣象部門從2007年起開展了風(fēng)能、太陽能監(jiān)測分析評估工作，完成了《榆林市風(fēng)能、太陽能資源分析評估報告》。結(jié)論表明，地處陜西北部的榆林在風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。這里有效風(fēng)出現(xiàn)時間多，長城沿線以北的年有效風(fēng)小時數(shù)一般大于6000，有些時候甚至可以達到7500。這里風(fēng)向穩(wěn)定，風(fēng)場質(zhì)量高，破壞性風(fēng)速出現(xiàn)幾率??；土地面積廣闊，地勢平坦，交通方便，工程條件好；電網(wǎng)條件優(yōu)越，有利于風(fēng)電向外輸送；地表多為荒漠、草原或退化草場，風(fēng)能開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響較小。目前，榆林市年太陽輻射達5500—6000兆焦每平方米，年平均日照時數(shù)2620—2830小時，是全國太陽能資源的富集區(qū)之一，開發(fā)利用潛力巨大。

“十二五”建成規(guī)模實力強大、核心技術(shù)領(lǐng)先、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的世界級能源化工基地

按照珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化的要求和“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的模式，“十二五”時期，榆林市將繼續(xù)實施“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，全力推進一批重大項目，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步壯大煤炭、電力、油氣、化工、載能五大產(chǎn)業(yè)，著力打造煤油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈和煤電載能產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高端化、電源建設(shè)大型化、載能工業(yè)特色化，建成規(guī)模實力強大、核心技術(shù)領(lǐng)先、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的世界級能源化工基地。

能源化工產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖——加快建設(shè)陜北大型煤炭基地

“十二五”期間，我市將建成大保當(dāng)、小紀(jì)汗、西灣、杭來灣等一批高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井，加快建設(shè)陜北大型煤炭示范基地。并啟動吳堡礦區(qū)、府谷廟哈孤礦區(qū)、榆神礦區(qū)三期、府谷古城礦區(qū)和榆橫礦區(qū)南區(qū)二期建設(shè)。同時，我市將積極推進煤炭資源整合，促進煤礦企業(yè)兼并重組，推動煤礦安全生產(chǎn)上水平。到2015年，全市煤礦企業(yè)數(shù)量控制在50家以內(nèi)，煤炭產(chǎn)量達到4億噸。

積極推廣應(yīng)用注水、注氣等二次、三次采油新工藝和新技術(shù)，提高采收率，加大資源勘探力度，開拓新區(qū)塊，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量。實施榆林煉油廠擴能改造。加快定邊、子洲、米脂氣田開發(fā)，努力提高天然氣產(chǎn)量；積極爭取氣源指標(biāo)，加強天然氣調(diào)峰能力建設(shè)，全面推進城市氣化工程，推進天然氣分布式能源試點，規(guī)劃建設(shè)地下鹽穴儲氣、儲油庫。到2015年，石油、天然氣產(chǎn)量分別達到1500萬噸和200億立方米。

煤化工將全力加快煤制烯烴、煤液化產(chǎn)業(yè)化步伐，扎實推進神華陶氏榆林煤炭綜合利用等一批重大轉(zhuǎn)化項目和煤油氣鹽綜合利用項目；大力發(fā)展煤炭熱解和煤焦油加氫，促進蘭炭產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平；適度發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建煤炭熱解、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制醋酸、煤制油五大產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國煤炭清潔高效綜合利用示范基地。形成綜合煤化工產(chǎn)能5000萬噸，原煤就地轉(zhuǎn)化率突破50%；鹽化工將繼續(xù)做大做強氯堿化工，著力發(fā)展高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品，推動原鹽向純堿、氯化銨和聚氯乙烯及衍生物轉(zhuǎn)化。形成綜合鹽化工產(chǎn)能400萬噸。

“十二五”期間，我市還將進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快特色優(yōu)勢載能產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，重點發(fā)展電石、鐵合金、金屬鎂及下游產(chǎn)業(yè)，鼓勵戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型冶金集團，打造世界“綠色鎂都”。到2015年，電石、鐵合金、金屬鎂產(chǎn)能分別達到400萬噸、130萬噸、40萬噸；依托大型煤炭基地，建設(shè)神府“西電東送”、靖邊“陜電蘇送”煤電基地，大力發(fā)展大型煤電一體化電廠，建成榆橫電廠、府谷清水川二期等骨干電源工程。積極發(fā)展神木、榆林熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設(shè)府谷清水川等一批煤矸石資源綜合利用電廠，“十二五”期間，全市電力裝機容量將達到2300萬千瓦。

新能源產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)——建成國內(nèi)知名的太陽能光伏研發(fā)生產(chǎn)基地

“十二五”時期，我市將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、有序開發(fā)、風(fēng)光互補”原則，重點開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，啟動核電前期工作。加快建設(shè)榆陽區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園、靖邊太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范園、定邊國家級綠色能源示范縣、定靖百萬千瓦風(fēng)電基地以及國家“金太陽”示范工程、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程，新增太陽能發(fā)電裝機容量30萬千瓦，新增風(fēng)電裝機容量100萬千瓦；繼續(xù)推進單晶硅、多晶硅等光伏產(chǎn)能建設(shè)，形成單晶硅5800噸、多晶硅1.65萬噸產(chǎn)能，統(tǒng)籌規(guī)劃多晶硅材料、電池片組件、太陽能電站，引進全國一流的光伏產(chǎn)業(yè)集團，構(gòu)建垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)知名的太陽能光伏研發(fā)生產(chǎn)基地。

預(yù)計到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電裝機100萬千瓦，太陽能裝機47萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值52億元，增加值29億元；生物技術(shù)等項目實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，增加值50億元；新材料產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)增加值139億元。

重大項目建設(shè)繼續(xù)推進——累計投資9000億元

“十二五”期間，我市將繼續(xù)加快固定資產(chǎn)投資，特別是能源化工重大項目投資。全社會固定資產(chǎn)投資五年要完成9000億元，能源化工項目初步計劃實施116個項目，總投資10500億元，預(yù)計完成投資4750億元。

建設(shè)榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)、神府礦區(qū)、府谷礦區(qū)、吳堡礦區(qū)，新增產(chǎn)能1.3億噸；通過煤炭資源整合，全市地方煤礦新增產(chǎn)能5000萬噸，五年累計新增產(chǎn)能1.8億噸；重點建設(shè)錦界三期、府谷廟溝門二期、府谷段寨煤電一體化等電力外送項目，榆橫電廠、清水川二期、店塔“上大壓小”等地方骨干電源項目，神木、榆林等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，陜煤清水川矸石電廠等綜合利用電廠。新增煤電裝機1500萬千瓦；重點建設(shè)長慶油田5000萬噸油氣當(dāng)量勘探開發(fā)項目，建設(shè)榆林煉油廠油煉化一體化生產(chǎn)基地。新增石油產(chǎn)能600萬噸、天然氣90億立方米；重點建設(shè)神華陶氏煤炭綜合利用、中煤榆橫煤制烯烴、華電榆橫煤制芳烴、兗礦榆橫煤制油、大唐府谷MTP、 延長西灣煤炭綜合利用、延長靖邊煤油氣綜合利用、榆神煤炭分質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、榆橫煤清潔高效綜合利用、北元化工聚氯乙烯二期等重大項目。新增煤制甲醇1000萬噸、煤制烯烴300萬噸、煤制芳烴100萬噸、煤制油100萬噸、蘭炭1500萬噸、冶金焦300萬噸、聚氯乙烯70萬噸、純堿100萬噸；重點實施神府載能產(chǎn)業(yè)升級改造工程。新增電石產(chǎn)能300萬噸、鐵合金120萬噸、金屬鎂25萬噸。

從五方面著手強力推進能源化工基地建設(shè)

“十二五”期間， 榆林市將從五方面繼續(xù)全力推進能化基地建設(shè)。

一是按計劃推進續(xù)建項目，力爭麻黃梁煤礦、郭家灣煤矸石電廠、延長20萬噸醋酸等9個項目年內(nèi)建成投運，確保今年23個續(xù)建項目完成年度計劃投資247億元。實質(zhì)性實施開工項目，今年11個新開工項目要全部實質(zhì)性開工建設(shè)，完成年度計劃投資95億元。強力推動前期項目，今年35個重大前期項目要協(xié)助業(yè)主加快辦理相關(guān)報批手續(xù)，力爭年內(nèi)有20個項目具備開工條件。

二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵榆橫、榆神工業(yè)區(qū)轄區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新改革，加快中煤集團、延長集團、神華陶氏等項目落地工作，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全其它工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，加大神華、大唐、華能、魯能、陜投、延長、浙江光宇、華龍、首鋼控股、陜西鑫博源公司等項目落地工作，加快園區(qū)道路、供水工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快靖邊中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，抓好定邊、靖邊風(fēng)力發(fā)電和太陽能示范電站建設(shè)，探索建立新能源發(fā)展專項基金。加快發(fā)展物流業(yè)，推進神華大保當(dāng)物流園區(qū)、綏德物流中心和榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能源化工物流園區(qū)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，堅決關(guān)停、整合、淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小火電機組、小水泥、小鐵合金、小煤礦等，并制定實施方案。推進“兩廠（場）”建設(shè)，加快推動工業(yè)園區(qū)污水和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

四是加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水源建設(shè)，加快王圪堵水庫建設(shè)，開工建設(shè)府谷巖溶水和漫灘水引水工程，加快大泉黃河調(diào)水工程各項前期工作，加快定邊引黃二期工程建設(shè)進度。交通建設(shè)，繼續(xù)推進綏德鐵路樞紐以及園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，加快推進神府、榆綏高速和沿黃公路建設(shè)，開工建設(shè)榆佳高速，做好綏清高速前期工作，完成G210 榆林城區(qū)過境公路建設(shè)路基橋涵工程。電源建設(shè)，750千伏榆橫輸變電工程土建施工，靖邊、橫山、大保當(dāng)?shù)?個330千伏輸變電工程建成，吳堡、大柳塔等4個110千伏送出工程建成，西紅墩、陳家灣等5座110千伏變電站建成。同時，進一步加強地質(zhì)勘探，開展部分井田和紅墩界等區(qū)域煤炭資源合作勘查工作。

五是強化環(huán)境保障，加快資本市場建設(shè)。繼續(xù)深化“五個一”工作機制，落實市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目和效能責(zé)任追究制度，完善目標(biāo)任務(wù)考核制度。抓好項目調(diào)度工作，分階段、分行業(yè)細(xì)化落實各項工作任務(wù)，按月、按季度集中協(xié)調(diào)調(diào)度，為每個項目建立動態(tài)檔案，做好項目運行監(jiān)測。加大人才引進培養(yǎng)力度，重點引進專業(yè)技術(shù)型及復(fù)合型人才，鼓勵引進高層次專業(yè)技術(shù)及管理人才，多方創(chuàng)造條件吸引一批高素質(zhì)專業(yè)人才，努力打造“人才高地”；研究制訂金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，試行設(shè)立金融業(yè)發(fā)展專項資金。依托榆林創(chuàng)業(yè)投資公司，聚合民間資本，推動創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，爭取城投公司發(fā)行債券盡快獲批，推進企業(yè)上市工作，促進資本市場發(fā)展。探索建立統(tǒng)籌省市資金的貸款貼息機制，著力解決中小企業(yè)融資難問題。營造良好投資氛圍，進一步簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，協(xié)助業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)，特別是在項目審批、規(guī)劃選址、環(huán)境保護等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做好矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。

4月18日至19日，副省長李金柱、祝列克，神華集團總經(jīng)理張玉卓，市委書記胡志強，市長陸治原等分別出席座談會和項目開工儀式。

在19日下午召開的能源化工基地建設(shè)榆林座談會上，陸治原作了題為“優(yōu)環(huán)境、推項目，捉轉(zhuǎn)型、提產(chǎn)能，實現(xiàn)榆林能源化工基地發(fā)展新跨越”的匯報。省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳負(fù)責(zé)人就支持我市加快能源化工基地建設(shè)發(fā)言，神華集團、陜西延長石油集團、府谷煤化工集團和省鎂業(yè)集團匯報了項目建設(shè)有關(guān)情況。省發(fā)改委、住建廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳等部門與我市簽訂了能源化工“十大園區(qū)”“十大工程”建設(shè)推進協(xié)議書。2100433B

第十一次陜北能源化工基地建設(shè)座談會紀(jì)要

2013年4月23日—24日，省委、省政府在榆林召開了第十一次陜北能源化工基地建設(shè)座談會。省委副書記、省長婁勤儉出席會議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長江澤林主持會議，省委常委、延安市委書記姚引良，省委第一巡視組組長吳登昌出席會議，副省長李金柱宣讀省委、省政府關(guān)于表彰神木縣生產(chǎn)總值過千億元的通報,省級有關(guān)部門和延安、榆林市負(fù)責(zé)同志，榆林市縣(區(qū))及中省市有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。會議期間，婁勤儉省長、江澤林常務(wù)副省長分別召集延安、榆林兩市民營企業(yè)和基地有關(guān)企業(yè)召開座談會，聽取了對陜北發(fā)展和基地建設(shè)的意見、建議；舉行了基地重點項目集中開工儀式及京津風(fēng)沙源治理工程植樹活動；檢查了中煤榆林煤制甲醇及深加工等項目進展情況。座談會上，延安、榆林兩市及省發(fā)展改革委分別匯報了有關(guān)工作情況，省財政廳等省級有關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，神華集團及榆林市民企代表進行了交流發(fā)言。

會議在認(rèn)真總結(jié)基地建設(shè)巨大成就的同時，深刻分析了新形勢新階段對基地發(fā)展的新要求，緊緊圍繞打造陜北經(jīng)濟“升級版”、毫不動搖發(fā)展民營經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展等工作重點，安排部署了2013年及今后一個時期基地工作。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、進一步增強陜北能源化工基地建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

會議認(rèn)為，經(jīng)過10年努力，基地建設(shè)取得了巨大成就。主要產(chǎn)品產(chǎn)量煤炭3.43億噸、原油3113萬噸、天然氣306億立方米、發(fā)電量435.8億千瓦時，近5年分別增長264%、158%、361%、335%，特別是新能源發(fā)電裝機和煤制甲醇、醋酸、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品實現(xiàn)了從無到有，促進了產(chǎn)能增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整。陜北兩市經(jīng)濟總量達到3978億元，5年增長3倍多；財政總收入達到1100 億元，增長3.5倍；農(nóng)民人均純收入達到7583元，增長近3倍；3個縣進入全國百強縣，7個縣躋身全省十強縣，神木縣生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，陜西延長石油集團先后跨過1000億元、1600億元臺階。陜北兩市成為全省發(fā)展的重要增長極。

會議指出，當(dāng)前基地建設(shè)已經(jīng)由過去的打基礎(chǔ)、邁新步階段步入鞏固創(chuàng)新發(fā)展的新階段。黨的十八大確定的“兩個百年”的“中國夢”，對革命老區(qū)加快發(fā)展具有更加特殊的意義。加快基地建設(shè)步伐，促進陜北持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)我省經(jīng)濟五年翻一番的重要支撐。針對2012年以來基地建設(shè)步伐有所放緩的實際，全省上下必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以基地建設(shè)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，下大力氣改善生態(tài)環(huán)境，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，讓老區(qū)和全國同步夠格進入全面小康社會，讓老區(qū)人民生活得更加幸福。陜北兩市要增強干勁，克服困難，加快發(fā)展步伐，把榆林建設(shè)成為“四化”同步的區(qū)域中心城市、改革開放的活力城市和高效農(nóng)業(yè)的示范城市，把延安建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，力爭延安今后幾年經(jīng)濟增速超過全省平均水平。

二、在繼續(xù)擴大規(guī)模的同時努力提升效益，打造陜北能源化工基地建設(shè)“升級版”

會議指出，省委、省政府把陜北跨越發(fā)展調(diào)整為持續(xù)發(fā)展，著力推動基地建設(shè)走高端化的路子，其實質(zhì)是落實中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，打造陜北能源化工基地的“升級版”；其標(biāo)志是經(jīng)濟總量持續(xù)增長、重大項目持續(xù)落地、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（一）以能源化工產(chǎn)業(yè)高端化為目標(biāo)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是繼續(xù)抓好資源勘探開發(fā)，穩(wěn)步擴大煤油氣產(chǎn)能。積極推廣煤炭分類利用和二、三次采油新技術(shù)，提高煤炭回采率和油氣采收率。加快開發(fā)非常規(guī)油氣，力爭“十二五”末原油產(chǎn)量達到3400萬噸。新組建的榆林能源集團、延安能源化工公司要盡快發(fā)揮作用，實現(xiàn)達產(chǎn)達效。二是再造一個化工產(chǎn)業(yè)，形成能源與化工兩翼齊飛格局。依托重大轉(zhuǎn)化項目建設(shè)，構(gòu)建煤炭、石油、天然氣到甲醇、烯烴、芳烴等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，再到下游的電子化學(xué)品、建設(shè)化學(xué)品、特種聚合物、清洗劑等精細(xì)化工產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，爭取到2017年全省能源化工增加值達到8000億元，其中化工產(chǎn)業(yè)占比達到12%以上。三是加快電力外送通道建設(shè)，爭取特高壓輸電項目列入國家規(guī)劃，爭取更多煤炭就地轉(zhuǎn)化。四是圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能化裝備制造業(yè)，推動石油鉆機、電牽引采煤機、掘進機、運輸機和液壓支架等重大裝備自主化、成套化、高端化。五是以保產(chǎn)促銷穩(wěn)市場為重點，在保障煤礦安全的基礎(chǔ)上，加大資源重組力度，做到應(yīng)開盡開。針對市場潛力較大的長三角、華中地區(qū)，分行業(yè)、逐企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場。

（二）順應(yīng)后能源時代發(fā)展趨勢，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。一是以鎂合金為重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，吸引全球資金、技術(shù)和人才，打造全國乃至世界“鎂都”。二是大力發(fā)展鹽化工。重點發(fā)展氯堿和純堿產(chǎn)業(yè)，形成燒堿、純堿、聚氯乙烯及塑料加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進鹽化工和煤化工同步發(fā)展。適應(yīng)開發(fā)需要，加快推進鹽業(yè)管理體制改革。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮紅色游、大漠游、邊塞游的獨特優(yōu)勢，結(jié)合旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批精品旅游項目和線路，吸引游客、留住游客，不斷提高旅游業(yè)比重。針對陜北民間資本活躍的特點，支持發(fā)展地方性金融產(chǎn)業(yè)。打造能源化工及下游產(chǎn)品交易中心，支持榆林列入國家二級物流園區(qū)布局城市。四是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工。以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)為載體，以高產(chǎn)玉米、小雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色果品為重點，建設(shè)“陜西第二糧倉”。

（三）扎實推進重大項目建設(shè)。一是抓好現(xiàn)有項目建設(shè)。按照時間節(jié)點加快建設(shè)進度，力爭早日竣工投產(chǎn)。對進度滯后的項目逐一調(diào)查，分析原因，督促盡快啟動。二是扎實做好項目謀劃和儲備工作。緊緊圍繞國家出臺的新一輪西部大開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃，按照7∶2∶7的比例統(tǒng)籌謀劃前期、新開工和續(xù)建項目，切實做到開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批，形成對持續(xù)發(fā)展的有效支撐。三是創(chuàng)新抓項目的工作機制。全面落實全省重點項目建設(shè)推進辦法，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重要素保障，提升服務(wù)水平，強化項目管理，加強督促檢查，確保能源化工基地重點項目順利推進。

（四）更加自覺地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一要繼續(xù)強制推行綠化達標(biāo)，所有項目必須同時配套生態(tài)建設(shè)和保護工程，做到“開發(fā)一塊、綠化一片”。二要全力破解水資源瓶頸制約，既要按照有多少水辦多少事的要求合理設(shè)定水資源開發(fā)強度，又要抓緊實施黃河引水等骨干水利工程，滿足基地可持續(xù)發(fā)展的需要。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)多個層次的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)污染物“減量化、資源化、再利用”。四要鞏固退耕還林成果，加大治沙造林力度，實施好一批重點生態(tài)和綠化工程。五要加大采煤沉陷區(qū)治理，綜合采取地下回填、土地整治、地表綠化等措施，切實解決好這一關(guān)乎發(fā)展和民生的重大問題。所有企業(yè)都要承擔(dān)起環(huán)境保護的社會責(zé)任，在謀求發(fā)展的同時，為當(dāng)?shù)亓粝乱黄嗌骄G水。

三、堅持黨對非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，毫不動搖地發(fā)展民營經(jīng)濟

會議指出，要全面地、歷史地、辯證地看待陜北民營經(jīng)濟的發(fā)展，始終堅持黨對非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)，在態(tài)度上不忽熱忽冷、政策上不朝令夕改。

（一）始終堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖地發(fā)展國有經(jīng)濟、毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，讓民營企業(yè)堅定信心、充滿信心。認(rèn)真貫徹黨的十八大再次重申的“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，嚴(yán)格落實好國務(wù)院“新36條”，解決好民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”問題。

（二）一切向前看、往前走。正確認(rèn)識和把握民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程，不以現(xiàn)在的法 律政策去查究民營企業(yè)在發(fā)展初期的歷史舊賬，不以現(xiàn)在的規(guī)范去衡量企業(yè)發(fā)展初期的行為。加大政策宣傳力度，消除民營企業(yè)家的擔(dān)憂。要善于總結(jié)，注重提高，從規(guī)范的角度探索和加強對民營企業(yè)的管理措施，一視同仁對待民營企業(yè)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

（三）幫助解決當(dāng)前困難。各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上存在的問題要做到心中有數(shù)，要熱情相助、主動服務(wù)，用實實在在的措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要講章法、講程序，積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立相關(guān)章程，明確責(zé)任和義務(wù)。在幫助和規(guī)范的同時，對市場主體在經(jīng)濟運行中的違法行為，要依法嚴(yán)肅懲處。

（四）做好重點幫扶工作。一是盡快完善資源整合和項目用地手續(xù)。榆林要認(rèn)真梳理、摸清底子；省國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要聯(lián)合起來，定期到榆林現(xiàn)場辦公、解決問題。二是加強銀行與民企對接。借鑒長安銀行、浦發(fā)銀行的做法，省內(nèi)其他國有金融企業(yè)要積極行動、創(chuàng)新方式，為民營企業(yè)發(fā)展提供支持。三是引導(dǎo)國企幫助民企。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織一些國有企業(yè)，采取參股、并購等形式，加強與民營企業(yè)的合作，幫助解決現(xiàn)實困難。四是支持民企轉(zhuǎn)型升級、整合做大做強。幫助民營企業(yè)理清思路、完善規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快在陜北組建、培育一批資產(chǎn)達到50億元、100億元的企業(yè)，在全國有一定影響的大型民營企業(yè)集團。五是加強調(diào)研，爭取相關(guān)政策支持。省金融辦要認(rèn)真調(diào)研，加大“跑部”力度，爭取國家在神木等縣開展金融改革試點，也可在省內(nèi)先行試點。六是真誠服務(wù)民營企業(yè)。市、縣政府要關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，注重與民營企業(yè)家交流溝通，在管理、技術(shù)等方面主動服務(wù)。七是強化宣傳教育。通過多種形式廣泛宣傳黨和政府的政策，引導(dǎo)民營企業(yè)家攜起手來、共度難關(guān)。

四、緊跟國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

會議指出，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的空間承載，針對當(dāng)前陜北城鎮(zhèn)化與工業(yè)化步伐不夠協(xié)調(diào)的實際，加強政策引導(dǎo)和政府推動，努力做到高度重視、強力推進、一體謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確謀劃城市定位。榆林市要以打造陜寧蒙晉接壤區(qū)百萬人口的區(qū)域中心城市為目標(biāo)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、建筑密度適中、生態(tài)環(huán)境良好，人在城中、城在林中的塞上明珠。延安市要進一步按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，認(rèn)真落實12個縣城、33個鎮(zhèn)、100個社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖干到底，在全國人民面前呈現(xiàn)出革命圣地與現(xiàn)代城鎮(zhèn)交相輝映的嶄新面貌。同時，無論城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還是推進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步，必須完善和實施好總體規(guī)劃。

（二）以系統(tǒng)性思維完善基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)間的交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建好西安至榆林動車、沿黃公路等重大交通設(shè)施。城市內(nèi)部要科學(xué)布局水電路氣網(wǎng)，適應(yīng)旅游和工業(yè)發(fā)展帶來的全國乃至境外客商大幅增加的趨勢，切實提升學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。榆林要提早謀劃建設(shè)大學(xué)城，以培養(yǎng)和吸引更多人才，提升人口素質(zhì)。

（三）強化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。持續(xù)增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力，配備齊全的公共設(shè)施，建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，使其真正成為廣大群眾的幸福家園。按照精細(xì)化管理的要求，重點解決交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生等問題，提高市政設(shè)施運營、共享和綜合利用水平，在減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費的同時，為群眾工作生活提供更多便利。把產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)增收緊密結(jié)合起來，無論是布局工業(yè)項目，還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要與人員的遷徙、居民點的確定結(jié)合起來，促進群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。

（四）下決心搞好移民搬遷、保障房和重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進移民搬遷、保障房和重點示范鎮(zhèn)建設(shè)等民生工程，確保取得看得見、摸得著的成效。參照陜南移民搬遷的做法，精心實施陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)移民搬遷，抓住機遇、有所作為、高質(zhì)量推進，使群眾生活條件和環(huán)境徹底改觀。

五、用心、用情、用智開展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力

會議要求，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，各級干部要用心、用情、用智開展工作，進一步增強工作責(zé)任感，始終保持良好的精神狀態(tài)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。

（一）持續(xù)改善投資環(huán)境。進一步理順政府與市場的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進簡政放權(quán)，減少審批事項，規(guī)范審批程序，營造規(guī)范有序、誠信高效、公平競爭的投資環(huán)境。發(fā)揮陜北煤炭資源豐富的優(yōu)勢，以大循環(huán)效益的理念推動體制機制創(chuàng)新，將榆林打造成低電價區(qū)。教育群眾牢固樹立大局意識，正確處理長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，主動支持企業(yè)投資和發(fā)展。

（二）積極主動地搞好服務(wù)。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實改進工作作風(fēng)，結(jié)合實際“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切切實實為企業(yè)、為基層搞好服務(wù)。組織縣級以上干部下基層，深入每個行政村，不斷強化宗旨意識，使各級干部都能滿腔熱情地為群眾、為企業(yè)搞好服務(wù)。千方百計為民營企業(yè)解決問題。借鑒發(fā)達地區(qū)金融改革的做法和經(jīng)驗，積極搭建銀企對接平臺，有效解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題。

（三）用足用活用好政策。延安、榆林兩市要認(rèn)真落實省委、省政府支持延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型發(fā)展及支持榆林持續(xù)發(fā)展的有關(guān)意見精神，增強工作前瞻性、針對性和有效性，深入細(xì)致研究各種支持政策中蘊含的效應(yīng)，結(jié)合實際制定具有操作性的實施意見和具體辦法，并扎扎實實予以推進，把政策機遇真正變成現(xiàn)實成果。

（四）擺正政府和企業(yè)、干部和商人的關(guān)系。按照習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間提出的干部和商人不要勾肩搭背，而要相敬如賓的要求，自覺擺正政府和企業(yè)、干部和商人的關(guān)系，既要堅持按照政策法規(guī)辦事，又要積極主動搞好服務(wù)；既要與企業(yè)家和商人多溝通、勤交流，又要保持清廉務(wù)實的工作作風(fēng)。

（五）發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)保障作用。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在處理農(nóng)村拆遷補償安置等熱點問題、改善投資環(huán)境、主動搞好服務(wù)等方面，緊緊依靠基層黨組織，密切聯(lián)系群眾，凝聚各方力量，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的保障。 2100433B

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)第十一次陜北能源化工基地建設(shè)座談會紀(jì)要的通知

陜政發(fā)〔2013〕25號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《第十一次陜北能源化工基地建設(shè)座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

省發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)督促省級有關(guān)部門以及延安、榆林兩市認(rèn)真落實座談會精神，及時研究解決工作中存在的問題，定期將重點工作落實情況報省政府。

陜西省人民政府

2013年6月20日

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)第十次陜北能源化工基地建設(shè)座談會紀(jì)要的通知

陜政發(fā)〔2012〕31號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《第十次陜北能源化工基地建設(shè)座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

請省發(fā)展改革委加強協(xié)調(diào)，督促延安、榆林兩市認(rèn)真落實好座談會精神，及時研究解決工作中存在的問題，定期將有關(guān)重點工作落實情況報省政府。

陜西省人民政府

二○一二年六月十四日