余慶縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法（試行）文件全文

第一條　為加強(qiáng)我縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《貴州省人民防空條例》、《國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）和《省委 省政府 省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2002〕12號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含各類工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)）結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條　人民防空建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的組成部分。人民防空實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第四條　縣政府人民防空辦公室是全縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)修建防空地下室項(xiàng)目工程的審批和管理工作。

縣發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)（規(guī)劃）、國(guó)土資源、公安（消防）、房管等職能部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

第五條　本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在修建民用建筑的同時(shí)，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第六條　建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。但確因條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向人防部門(mén)申請(qǐng)易地建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，持財(cái)政部門(mén)收費(fèi)票據(jù)和人防部門(mén)審批手續(xù)，到規(guī)劃、建設(shè)、消防部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

⑴防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。人防部門(mén)對(duì)防空地下室設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。

⑵防空地下室的建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)將擬建工程的規(guī)劃平面圖和防空地下室的規(guī)模、平時(shí)用途、使用要求等報(bào)人防部門(mén)，由人防部門(mén)按有關(guān)規(guī)定要求確定防護(hù)等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，作為初步設(shè)計(jì)依據(jù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)和人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

⑶防空地下室的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到本辦法附件一第一部分的規(guī)定。初步設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送人防部門(mén)審批，人防部門(mén)應(yīng)在受理初步設(shè)計(jì)文件后15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。

⑷防空地下室的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照人防部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)進(jìn)行。其設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到本辦法附件一第二部分的規(guī)定。施工圖設(shè)計(jì)完成后，報(bào)送人防部門(mén)審批。工程在施工中如需變更設(shè)計(jì)，必須報(bào)請(qǐng)人防部門(mén)審批同意后方可實(shí)施。

⑸人防部門(mén)依法對(duì)防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和防護(hù)要求的，人防部門(mén)應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完畢后，經(jīng)人防部門(mén)復(fù)驗(yàn)認(rèn)可，方可進(jìn)入下道工序。

⑹防空地下室的隱蔽工程驗(yàn)收、結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收須按本辦法附件二執(zhí)行，并提供有關(guān)資料。

第七條　鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和外商以及個(gè)人投資修建人民防空工程。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，防空地下室平時(shí)由投資者使用、維護(hù)和管理，收益歸投資者所有，但必須納入全縣防空體系，平時(shí)使用防空地下室，應(yīng)到縣人民防空行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。戰(zhàn)時(shí)由人民防空行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理、使用。

第八條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

⑴新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)（含樁基）埋置深度超過(guò)3米以上的民用建筑，按不少于地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

⑵新建除第⑴款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面總建筑面積的2%修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

⑶開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第⑴款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

⑷新建除第⑴款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

⑸城鎮(zhèn)危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

第九條　按照本辦法第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣人民防空行政主管部門(mén)，由人防部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)后，可不修建防空地下室，但建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須按應(yīng)修建防空地下室面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向縣人民防空行政主管部門(mén)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由縣人民防空行政主管部門(mén)統(tǒng)一易地修建。

第十條　建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，必須到人民防空行政主管部門(mén)辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)。未到人民防空行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)的，發(fā)改部門(mén)不得辦理投資計(jì)劃，國(guó)土資源部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，房管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《貴州省物價(jià)局、貴州省財(cái)政廳、貴州省人民防空辦公室關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價(jià)費(fèi)〔2003〕281號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

⑴民用建筑人民防空易地建設(shè)費(fèi)。6級(jí)（含）以上防空地下室，每平方米800元；6B級(jí)防空地下室，每平方米720元；享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；臨時(shí)民用建筑予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

⑵人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。任何單位或個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位或個(gè)人按照拆除人防工程的等級(jí)和面積限期補(bǔ)建。確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)向人民防空主管部門(mén)繳納補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：6級(jí)（含）以上防空地下室每平方米800元；6B級(jí)防空地下室每平方米720元。

⑶加大財(cái)政對(duì)人防建設(shè)的投入力度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于人民防空經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，按不低于上年地方財(cái)政收入1‰的比例列入財(cái)政年度預(yù)算。

⑷任何部門(mén)和個(gè)人，不得以招商引資、舊城改造等借口，批準(zhǔn)不建、少建防空地下室或違反國(guó)家規(guī)定減免易地建設(shè)費(fèi)。

⑸人民防空易地建設(shè)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和財(cái)政資金必須?？顚Ｓ?，并主動(dòng)接受財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十二條　人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

防空地下室的專用防護(hù)設(shè)備，包括防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)和各種自動(dòng)排氣活門(mén)等均應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家人防辦公室審定的具有人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證的定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用自行加工或其他替代產(chǎn)品，否則為不合格工程。

第十三條　建設(shè)單位不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室，經(jīng)人民防空行政主管部門(mén)驗(yàn)收后采取補(bǔ)救措施或返工，質(zhì)量仍不合格的，由建設(shè)單位按應(yīng)修建防空地下室的面積向人民防空行政主管部門(mén)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第十四條　除國(guó)家和省、市的規(guī)定外，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01—2002）要求施工并接受縣人民防空行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十六條　防空地下室竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把有關(guān)文件、資料、竣工圖報(bào)送人防部門(mén)存檔。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部人民防空設(shè)施、設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)，不得降低其防護(hù)效能。

第十八條　新建民用建筑不建、少建防空地下室或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空行政主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條、《貴州省人民防空條例》第二十六條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或繳納，并可并處10萬(wàn)元以下罰款。

第十九條　防空地下室的設(shè)計(jì)和施工單位不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的；在防空地下室安全使用范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得在人民防空工程進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部專用通道設(shè)置障礙；不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木等危及防空地下室的安全和使用效能的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條和《貴州省人民防空條例》第二十七條的規(guī)定，由縣人民防空行政主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可對(duì)個(gè)人處1000元至5000元罰款、對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪以及拒絕、阻礙人民防空主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　人防部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在防空地下室建設(shè)管理中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本辦法由縣政府人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2009年12月10日起施行。

附件一：

《余慶縣防空地下室設(shè)計(jì)文件編制和送審要求》

第一部分 初步設(shè)計(jì)

一、建筑專業(yè)

（一）設(shè)計(jì)說(shuō)明：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

2、防空地下室層數(shù)、建筑面積；平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)用途；建設(shè)場(chǎng)地現(xiàn)狀、規(guī)劃情況；周圍原有人防工程及關(guān)系。

3、工程防護(hù)等級(jí)；埋置深度；防護(hù)單元?jiǎng)澐旨奥?lián)系；每個(gè)防護(hù)單元面積；戰(zhàn)時(shí)出入口數(shù)量及型號(hào)。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換建筑設(shè)計(jì)。

（二）設(shè)計(jì)圖紙：

1、平面圖標(biāo)明防空地下室平時(shí)戰(zhàn)時(shí)出入口的位置；防護(hù)單元、防爆單元的劃分；各種防護(hù)密閉門(mén)、防護(hù)設(shè)備的位置、型號(hào)、開(kāi)啟方向；各種孔、口位置尺寸；臨戰(zhàn)時(shí)加固封堵的位置和方法；平時(shí)使用功能的平面區(qū)分?？煞謩e繪制平時(shí)平面圖和戰(zhàn)時(shí)平面圖，必要時(shí)應(yīng)加繪口部放大圖。

2、豎向剖面圖中標(biāo)明防空地下室埋深、防護(hù)層厚度及與上部結(jié)構(gòu)關(guān)系。各出入口及其它復(fù)雜部位需繪制剖面圖。

二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

（一）設(shè)計(jì)說(shuō)明：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

2、主要設(shè)計(jì)參數(shù)選擇，主要荷載取值與組合。

3、主要結(jié)構(gòu)型式。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和封堵加固措施。

（二）設(shè)計(jì)圖紙：

1、結(jié)構(gòu)平面圖標(biāo)出墻、柱、口部結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的主要尺寸。標(biāo)示伸縮縫、沉降縫、抗震縫、后澆帶的設(shè)置位置。

2、頂、底板結(jié)構(gòu)平面布置圖，標(biāo)示標(biāo)高和主要尺寸。

3、口部和復(fù)雜部位的結(jié)構(gòu)剖面圖。

4、結(jié)構(gòu)平、剖面上要標(biāo)明各種門(mén)洞、孔洞位置、標(biāo)高和尺寸。

5、圖繪平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換封堵加固做法。

三、暖通專業(yè)

（一）設(shè)計(jì)說(shuō)明：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

2、通風(fēng)方式及主要參數(shù)選擇。

3、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與主要設(shè)計(jì)措施。

4、平時(shí)防火通風(fēng)措施。

5、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。

（二）設(shè)計(jì)圖紙：

1、平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)、排煙、空調(diào)平面圖，標(biāo)示設(shè)備位置，主要管徑尺寸。進(jìn)排風(fēng)口防護(hù)設(shè)計(jì)。

2、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)圖。

3、平時(shí)防火設(shè)計(jì)。

4、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。

四、給排水專業(yè)

（一）設(shè)計(jì)說(shuō)明：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

2、給水源選點(diǎn)，平時(shí)戰(zhàn)時(shí)和消防用水的標(biāo)準(zhǔn)、用水量，給水方式，水庫(kù)設(shè)置。

3、工程周圍市政排水系統(tǒng)，工程給、雨、廢水排放方式。

4、給排水防護(hù)設(shè)計(jì)和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。

（二）設(shè)計(jì)圖紙：

1、工程平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)給排水平面圖、系統(tǒng)圖，包括戰(zhàn)時(shí)水庫(kù)設(shè)置，注明管徑尺寸、標(biāo)高。

2、給排水防護(hù)設(shè)計(jì)，包括密閉閥門(mén)，進(jìn)出外墻、頂、單元墻和其它防護(hù)措施。

五、電氣專業(yè)

（一）設(shè)計(jì)說(shuō)明：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)。

2、電源和平時(shí)戰(zhàn)時(shí)電力負(fù)荷。

3、供電系統(tǒng)概述，備用電源設(shè)計(jì)，人防弱電設(shè)計(jì)。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和防護(hù)設(shè)計(jì)。

（二）設(shè)計(jì)圖紙：

1、工程平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)電力和照明系統(tǒng)圖，標(biāo)明主要設(shè)備及導(dǎo)線編號(hào)、容量、型號(hào)規(guī)格和用戶名稱。

2、備用電源系統(tǒng)圖，人防弱電系統(tǒng)圖。

3、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和防護(hù)設(shè)計(jì)。

第二部分 施工圖設(shè)計(jì)文件

一、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的初步設(shè)計(jì)文件和會(huì)審意見(jiàn)，嚴(yán)格按照防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)文件的全部?jī)?nèi)容，并按常規(guī)施工圖設(shè)計(jì)要求進(jìn)行具體的深化明確。

二、施工圖設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)達(dá)到下列要求

1、能據(jù)以進(jìn)行施工和使用維護(hù)管理。

2、能據(jù)以編制施工圖預(yù)算。

3、能據(jù)以安排材料、設(shè)備的采購(gòu)和制作。

4、能據(jù)以實(shí)施平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換。

三、施工圖設(shè)計(jì)文件的送審應(yīng)包括各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，計(jì)算步驟要清楚，各類取值要有依據(jù)，采用的設(shè)計(jì)圖表和計(jì)算公式應(yīng)標(biāo)明出處。采用電算時(shí)，應(yīng)說(shuō)明設(shè)計(jì)程序名稱和原始數(shù)據(jù)。

附件二：

《余慶縣防空地下室工程驗(yàn)收要求》

一、防空地下室隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

1、按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求受檢隱蔽工程施工完畢。

2、施工單位自檢合格以上。

3、施工資料齊備。

二、防空地下室結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

1、按設(shè)計(jì)要求結(jié)構(gòu)施工全部完工。

2、施工單位自檢合格以上。

3、各類施工資料齊備。

4、存在的工程質(zhì)量問(wèn)題及處理報(bào)告。

5、結(jié)構(gòu)外表不得進(jìn)行復(fù)土和粉刷裝修施工。

三、防空地下室竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

1、按設(shè)計(jì)要求工程全部完工，設(shè)備安裝齊全，檢測(cè)試運(yùn)轉(zhuǎn)合格。

2、各類設(shè)備、管線均能開(kāi)啟、運(yùn)行、工作。

3、施工單位自檢合格以上。

4、各類施工資料齊備。

四、防空地下室的結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位和施工單位組織進(jìn)行，人防部門(mén)和其他有關(guān)單位參加驗(yàn)收。

五、結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和竣工的組織單位應(yīng)在驗(yàn)收前（不少于十天）向人防部門(mén)和工程質(zhì)檢部門(mén)提供齊全的施工資料。

余慶縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法（試行）

2009年12月10日

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號(hào)】第101號(hào)

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

武漢市人民政府令

（第101號(hào)）

《武漢市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法》已經(jīng)1998年10月20日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

1998年11月6日

武漢市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法

第一條為了加強(qiáng)本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在修建民用建筑的同時(shí)，修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室。

第四條市和區(qū)人民防空部門(mén)主管各自轄區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作。

計(jì)劃、建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。

第五條本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃，由市人民防空部門(mén)擬訂，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民防空部門(mén)組織實(shí)施。

第六條新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上的民用建筑，按照地面第一層建筑面積修建；

（二）新建9層以下基礎(chǔ)埋置深度小于3米、地面總建筑面積達(dá)到7000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建；

（三）規(guī)劃確定新建的居民住宅小區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和單位規(guī)劃區(qū)的民用建筑，按照一次性規(guī)劃總建筑面積的2%統(tǒng)一修建；其中符合本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定修建。

第七條按照本辦法第六條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，但有下列情形之一不宜修建的，經(jīng)人民防空部門(mén)批準(zhǔn)，可以由建設(shè)單位易地修建，或者按照省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)后，由人民防空部門(mén)統(tǒng)一組織易地修建：

（一）采用樁基，且樁基承臺(tái)面埋深小于3米，樓層在10層以上的；

（二）建設(shè)地段內(nèi)房屋及其地下管網(wǎng)密集，施工困難，不能保證施工安全的；

（三）不能根據(jù)《防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》要求安排防空地下室室外出入口的；

（四）房屋基礎(chǔ)處在巖基、流沙等地帶的。

第八條除本辦法第六條規(guī)定的民用建筑外，新建其他民用建筑，可以不修建防空地下室，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空部門(mén)統(tǒng)一組織易地修建。

第九條新建民用建筑，拆除人民防空工程的，必須按照規(guī)定權(quán)限報(bào)人民防空部門(mén)審批，并由拆除單位按照規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

第十一條建設(shè)單位新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃和結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)；由市規(guī)劃部門(mén)審批規(guī)劃的，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)由市人民防空部門(mén)辦理；由區(qū)規(guī)劃部門(mén)審批規(guī)劃的，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)由區(qū)人民防空部門(mén)辦理。

建設(shè)單位未按照前款規(guī)定辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批手續(xù)的，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)不發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設(shè)單位違法新建民用建筑，補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的，也應(yīng)當(dāng)按照本辦法補(bǔ)交人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

第十二條防空地下室設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具備人民防空工程設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防空地下室防火設(shè)計(jì)規(guī)范》和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)人民防空部門(mén)審查。

第十三條防空地下室的施工單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的要求施工，并接受人民防空部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條防空地下室建設(shè)，實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度。

防空地下室的防護(hù)設(shè)施設(shè)備，必須使用國(guó)家人民防空部門(mén)批準(zhǔn)的定點(diǎn)廠家生產(chǎn)的專用產(chǎn)品。

第十五條防空地下室工程竣工后，由人民防空部門(mén)組織驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期修補(bǔ)或者返工；修補(bǔ)或者返工后仍不合格的，由建設(shè)單位向人民防空部門(mén)補(bǔ)交人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

第十六條按照本辦法的規(guī)定修建的防空地下室，列入建設(shè)單位固定資產(chǎn)，并加強(qiáng)維護(hù)管理，維護(hù)管理費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。任何單位和個(gè)人不得毀壞和未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、轉(zhuǎn)讓防空地下室，或者改變其用途。

第十七條建成后的防空地下室，納入城市防空體系。平時(shí)使用防空地下室，應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽詹块T(mén)辦理登記手續(xù)；戰(zhàn)時(shí)使用防空地下室由人民防空部門(mén)統(tǒng)一安排。

第十八條按照規(guī)定收取的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)，不得挪作他用。

第十九條違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十條人民防空部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法所稱“以上”、“以下”，均含本數(shù)。

第二十二條本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民防空部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為推進(jìn)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，規(guī)范防空地下室設(shè)施建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《貴州省人民防空條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條 本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑的同時(shí)，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 人民防空建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的組成部分。人民防空實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第五條 建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

第六條 鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和外商以及個(gè)人投資修建人民防空工程。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，防空地下室平時(shí)由投資者使用、維護(hù)和管理，收益歸投資者所有。但必須納入城市防空體系，平時(shí)使用防空地下室，應(yīng)到市人民防空行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。戰(zhàn)時(shí)由人民防空行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理、使用。

第七條 市人民防空辦公室是市人民政府人民防空行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

市發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等職能部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

第八條 人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。

市人民政府依法負(fù)擔(dān)的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)負(fù)擔(dān)的人防建設(shè)費(fèi)用，由市人民防空行政主管部門(mén)按照省財(cái)政、物價(jià)、人防部門(mén)制訂的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)開(kāi)挖深度3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含6級(jí)）以上的防空地下室。

（二）新建除第（一）款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的2%修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室。

（三）工業(yè)集聚區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）款規(guī)定和居民住宅小區(qū)以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%集中修建6級(jí)（含6級(jí)）以上的防空地下室。

（四）新建除第（一）款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

（五）城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

第十條 建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，必須到人民防空行政主管部門(mén)辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室手續(xù)。未到人民防空行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)的，發(fā)展和改革部門(mén)不得發(fā)給投資許可證，國(guó)土資源部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，房管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 按照本辦法第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人民防空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不修建防空地下室，但建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須按應(yīng)修建防空地下室面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市人民防空行政主管部門(mén)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空行政主管部門(mén)統(tǒng)一易地建設(shè)。

第十二條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照貴州省物價(jià)局、貴州省財(cái)政廳、貴州省人民防空辦公室《關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價(jià)費(fèi)〔2003〕281號(hào)）文件規(guī)定，我市屬省人防重點(diǎn)城市，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米800元。

人民防空行政主管部門(mén)依法收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按預(yù)算外資金管理的規(guī)定，交同級(jí)財(cái)政專戶管理，全額用于人民防空建設(shè)事業(yè)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)開(kāi)支使用，由市人民防空行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府審批，用于人防工程建設(shè)，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位未按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室的，由市人民防空行政主管部門(mén)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施或返工，質(zhì)量仍不合格的，由建設(shè)單位按應(yīng)修建防空地下室的面積向人民防空行政主管部門(mén)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第十五條 除國(guó)家和省的規(guī)定外，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》要求施工，并接受市人民防空行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十七條 按照本辦法規(guī)定由建設(shè)單位出資修建的防空地下室，列入建設(shè)單位的固定資產(chǎn)，同時(shí)納入城市防空體系。建設(shè)單位要加強(qiáng)維護(hù)和管理，維護(hù)管理費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條 有下列情形之一的，由市人民防空行政主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰：

（一）城市新建民用建筑，建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建防空地下室或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的。

（二）在防空地下室安全使用范圍內(nèi)，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木等危及防空地下室安全和使用效能的。

第十九條 故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品，以及拒絕、阻礙人民防空行政主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 人民防空行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由赤水市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

余府辦發(fā)[2009]184號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長(zhǎng)：石茂彪　縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：魏江萍　縣人民政府副縣長(zhǎng)

韋澤?！】h人民政府副縣長(zhǎng)

黃　旭　縣人武部部長(zhǎng)

成 員：羅　誠(chéng)　縣人民政府辦公室副主任

林世棟　縣發(fā)改局局長(zhǎng)

田洪明　縣財(cái)政局局長(zhǎng)

朱朝亮　縣建設(shè)局局長(zhǎng)

趙忠慶　縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

呂德明　縣國(guó)防教育辦公室主任、縣人防辦主任

肖　永　縣公安局局長(zhǎng)

李　剛　縣房管局局長(zhǎng)

林　松　縣物價(jià)局局長(zhǎng)

陳瑞祥　白泥鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人防辦，呂德明同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)具體辦公。

二、成員單位職責(zé)

縣發(fā)改局：在下達(dá)基本建設(shè)投資計(jì)劃時(shí)，把人民防空工程建設(shè)納入其中；在審批基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，明確結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)模和投資概算，并抄送人防主管部門(mén)。

縣財(cái)政局：將人民防空經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證正常的業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，并逐年有所增加；按上級(jí)要求做好人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排和調(diào)度。

縣建設(shè)（規(guī)劃）局：在辦理用地規(guī)劃許可時(shí)，將人防建設(shè)內(nèi)容作為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件予以明確，會(huì)同人防部門(mén)對(duì)人防工程建設(shè)進(jìn)行管理，并將人民防空的審批和驗(yàn)收分別作為《規(guī)劃許可證》和竣工驗(yàn)收備案的前置條件。

縣國(guó)土局：把人防工程作為土地出讓、劃撥的前置條件。建設(shè)單位不按規(guī)定落實(shí)人防工程建設(shè)或繳納易地建設(shè)費(fèi)的，不予發(fā)放《國(guó)有土地使用證》。

縣人防辦：應(yīng)當(dāng)參與城市新建民用建筑的規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建的聯(lián)審。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)對(duì)該建筑項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行審查，并出具防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)。組織進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)方案和施工圖審查，依法對(duì)人防工程建設(shè)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)公用的人民防空工程的維護(hù)管理。負(fù)責(zé)易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理。

縣公安局：審核辦理人民防空及應(yīng)急救援車載機(jī)動(dòng)電聲警報(bào)安裝和使用的手續(xù)。凡建設(shè)單位不按規(guī)定落實(shí)人防工程建設(shè)或繳納易地建設(shè)費(fèi)的，公安消防部門(mén)不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)。

縣房管局：在房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)人防工程驗(yàn)收合格證明或繳納易地建設(shè)費(fèi)收據(jù)。對(duì)未獲得人防行政主管部門(mén)出具的人防工程驗(yàn)收合格證明或未繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

縣物價(jià)局：根據(jù)上級(jí)規(guī)定辦理防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)許可證。

二○○九年十一月二十二日