招標承包制

招標承包含有招標發(fā)包和投標承包兩方面的內容：一是由建設單位作為擬建工程的發(fā)包者，按規(guī)定的招標程序，采用一定的招標方式，擇優(yōu)選定設計或施工單位;二是由設計或施工單位作為該擬建工程的承包者，按相應規(guī)定的投標程序和投標方式，自行承攬設計或施工任務。招標承包制的根本原則是，招標投標雙方堅持自愿、公平、等價有償和誠實信用，講求職業(yè)道德和社會主義精神文明。它作為一項制度，受到國家法律的約束和保護。

工程招標承包制是指基本建設施工生產單位，自覺利用價值規(guī)律和競爭規(guī)律，進行經(jīng)濟業(yè)務活動的一種管理制度。我國工程建設的經(jīng)營方式，在建國初期多數(shù)工程曾實行承發(fā)包制，少數(shù)工程實行自營；“一五”時期，中央各部大都自己組織營造，自營隨之增大；1958年后完全取消承發(fā)包制，以“指揮部”方式(實質是自營) 取代；以后的年代，雖然作了一些改革，但仍以行政手段指定施工單位，分配建設任務，企業(yè)缺乏自主權，外無壓力，內無動力，顯然不適應工程施工的客觀規(guī)律。

1984年國務院發(fā)布“關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定”，提出要大力推行工程招標承包制，從而使基本建設施工改革走出了重要一步。其顯著作用在于： 促使建設單位重視并作好前期工作，根本上改正“邊勘察、邊設計、邊施工”等違背建設程序的作法；有利于縮短建設工期，降低工程造價，提高工程質量；增強了設計、施工單位的經(jīng)濟責任，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理。2100433B

是一種有競爭的全面包干責任制，就是建設單位發(fā)布招標，承包單位投標。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎，按招標提出的或商定的工程造價、工期、質量及報酬、責任簽定合同，雙方按合同承擔經(jīng)濟責任。

發(fā)包人與承包人之間通過招標投標，簽訂承包工程的設計合同或施工合同的經(jīng)營制度。它是商品經(jīng)濟發(fā)展的產物，具有競爭性。發(fā)包人聘請設計或咨詢單位對擬建工程所需人工、材料、造價進行估算，制定“標底”，編制招標文件，招請承包企業(yè)報價，稱“招標”；經(jīng)資格審查合格取得招標文件的承包商，按規(guī)定填寫標書，提出報價，將密封的標書在規(guī)定期限內送達招標單位，稱“投標”；到約定的日期，招標主持人當眾打開密封的標書，公布各投標人提出的報價，稱“開標”；然后，招標主持人選定報價較低、工期較短、資信較高的承包商，書面通知接受其報價，稱“受標”，也即投標人“中標”;招標一方與中標一方通過談判,就技術、經(jīng)濟問題達成協(xié)議，簽訂正式承包合同。招標承包制可促使建筑企業(yè)在競爭中不斷提高技術和經(jīng)營管理水平。