駐馬店市城市綠化條例解讀

8月1日，駐馬店市第三部地方性法規(guī)《駐馬店市城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施?！稐l例》分總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任、附則，共五章四十五條。

城市綠化是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施，在改善城市環(huán)境、維持城市生態(tài)平衡、美化城市景觀和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用。

《條例》確定了城市綠地總量不減的原則，確定了已建成大面積的公共綠地永久保護(hù)制度，確定了對(duì)擅自占用綠地、擅自移植和砍伐樹(shù)木等城市綠化違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確定了群眾參與性制度，強(qiáng)化了城市綠化管理和監(jiān)督，明確了城市綠化管理有關(guān)部門或主管部門的職責(zé)?！稐l例》的實(shí)施，為提高城市綠化管理和服務(wù)水平，鞏固“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果，推進(jìn)“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作提供了有力的法制保障。

考慮到駐馬店市城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、綠化存在較大差異，《條例》第二條第一款規(guī)定，本《條例》適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，未將城市規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)納入適用范圍。

《條例》第六條第一款規(guī)定，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)居民家庭種植樹(shù)木花草，綠化自有居住空間；鼓勵(lì)發(fā)展墻體、屋面、陽(yáng)臺(tái)、橋體、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等立體空間綠化。同時(shí)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理毀綠損綠行為，該條第二款規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，并有權(quán)對(duì)損害城市綠化行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

在綠化指標(biāo)方面，《條例》第十一條授權(quán)市、縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)。一旦政府制定公布了居住區(qū)綠地率指標(biāo)，這是不能突破的硬性指標(biāo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須按規(guī)定達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)。

在監(jiān)管方面，《條例》第十八條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程費(fèi)用納入投資預(yù)算，附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。《條例》第十九條規(guī)定，工程竣工后未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，規(guī)劃部門不得出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

因搶險(xiǎn)需要占用綠地，與一般占用綠地有所區(qū)別，因此，《條例》第二十六條專門對(duì)此作了規(guī)范，賦予了搶險(xiǎn)單位先行占用、挖掘綠地的權(quán)利，同時(shí)明確要求在險(xiǎn)情發(fā)生后3日內(nèi)，搶險(xiǎn)單位應(yīng)向城市綠化主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。險(xiǎn)情排除后，由搶險(xiǎn)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)綠地原狀。

針對(duì)困擾市民的“晴天飛絮”，《條例》制定時(shí)收到了很多立法意見(jiàn)和建議，其中既有保留生物自然習(xí)性對(duì)楊樹(shù)和柳樹(shù)的種植不作規(guī)范的意見(jiàn)，也有全面清除飛絮換植其他樹(shù)種的建議。經(jīng)過(guò)綜合考量，駐馬店市做了折中處理，規(guī)定“限制種植易產(chǎn)生飛絮的樹(shù)木、花草，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)逐步改良或者更替”。

目前，市人大常委會(huì)已經(jīng)制訂了《〈駐馬店市城市綠化條例〉宣傳工作方案》，下一步《條例》涉及單位將按照《〈駐馬店市城市綠化條例〉宣傳工作方案》的要求陸續(xù)展開(kāi)工作，確?！稐l例》的貫徹實(shí)施。 2100433B

（2018年4月26日駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2018年6月1日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章保護(hù)和管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)優(yōu)先、因地制宜,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化發(fā)展所需用地和資金。

第五條市、縣（區(qū)）城市綠化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

市人民政府設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

街道辦事處和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)居民家庭種植樹(shù)木花草，綠化自有居住空間；鼓勵(lì)發(fā)展墻體、屋面、陽(yáng)臺(tái)、橋體、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等立體空間綠化。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，并有權(quán)對(duì)損害城市綠化的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定綠線，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第八條任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。

因公共利益確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批；造成綠地面積減少的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)足減少部分，保證區(qū)域綠地面積不減；涉及到城市總體規(guī)劃修改的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，依法履行報(bào)批程序，并向社會(huì)公布。

第九條城市綠化實(shí)行永久保護(hù)綠地制度。市、縣城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源等部門，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成面積在三千平方米以上的公共綠地，擬定為永久保護(hù)綠地，報(bào)同級(jí)人民政府審核，由市、縣人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議確定，并向社會(huì)公布。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在確定的永久保護(hù)綠地設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)予以公示。

永久保護(hù)綠地確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。因重大公共設(shè)施建設(shè)確需占用的，由市、縣人民政府采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，提出調(diào)整方案，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，依法履行報(bào)批程序，并向社會(huì)公布。

第十條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化用地，城市綠化覆蓋率不低于百分之四十，城市綠地率不低于百分之三十五；應(yīng)當(dāng)在三百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處二千平方米以上的綠地，五百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園，二千米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園。

第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)由市、縣人民政府依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際制定，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案作為規(guī)劃審核的內(nèi)容。

第十三條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排地上、地下管線的位置和走向，兼顧管線安全和樹(shù)木生長(zhǎng)需要。地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹(shù)形完整和生長(zhǎng)，地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范，與樹(shù)木和其他綠化設(shè)施保持足夠距離。設(shè)置管線對(duì)樹(shù)木生長(zhǎng)有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

第十四條綠地建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）城市公共綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶及濱河綠化帶由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）防護(hù)綠地由有關(guān)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）生產(chǎn)綠地由城市綠化主管部門或者有關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（五）單位附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)；

（六）六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目用地，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣（區(qū)）人民政府按照有利建設(shè)、方便養(yǎng)護(hù)與管理的原則確定建設(shè)單位。

第十五條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀和文化相協(xié)調(diào)，注重層次、色彩和景觀效果，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升城市園林設(shè)計(jì)水平。

城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植形式和植物群落的合理性、多樣性，遵循生態(tài)要求，體現(xiàn)地方特色，提高市樹(shù)、市花的種植比例。限制種植易產(chǎn)生飛絮的林木、花草，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)逐步改良或者更替。

綠化工程項(xiàng)目，喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。

重大節(jié)日期間，在城市主干道、公園、游園、廣場(chǎng)和車站等重點(diǎn)區(qū)域，配置植物景觀,根據(jù)季節(jié)栽植不同種類的花卉，提升城市園林藝術(shù)水平。

第十六條城市道路的綠化,應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛、道路照明和行人通行的安全要求。

新建、擴(kuò)建道路應(yīng)當(dāng)種植行道樹(shù)，同一道路的行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的景觀風(fēng)格，并與所在街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。任何單位和個(gè)人不得擅自更換行道樹(shù)種。因公共利益確需更換行道樹(shù)種的，市、縣（區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十七條室外公共停車場(chǎng)具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建成林蔭停車場(chǎng)。

第十八條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程費(fèi)用納入投資預(yù)算。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收，因季節(jié)原因不能同步建設(shè)和驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后六個(gè)月內(nèi)完成。

政府投資的城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案，由市、縣城市綠化主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)附屬綠化工程面積、位置以及綠化設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

居住區(qū)附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示綠地平面圖。

工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市綠化主管部門報(bào)送有關(guān)綠化信息資料。

第二十條建設(shè)工程用地自取得土地使用權(quán)之日起六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。

第三章保護(hù)和管理

第二十一條城市綠化的保護(hù)和管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)或者社會(huì)資本投資建設(shè)移交政府管理的城市公共綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）防護(hù)綠地由有關(guān)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）生產(chǎn)綠地由城市綠化主管部門或者有關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（四）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；

（五）居住區(qū)綠地由業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；

（六）簡(jiǎn)易綠化用地由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

綠地責(zé)任人不明的，由屬地城市綠化主管部門會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以確定。

第二十二條綠地保護(hù)和管理責(zé)任單位或者專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保持樹(shù)木花草繁茂、設(shè)施完好。死株缺株的，及時(shí)移除補(bǔ)植；發(fā)生病蟲害的，及時(shí)滅治；設(shè)施損壞的，及時(shí)修復(fù)。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地保護(hù)和管理責(zé)任單位或者專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)行為實(shí)施監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門同意，按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。占用人應(yīng)當(dāng)在被占綠地明顯位置公示占用事由、期限，批準(zhǔn)單位、時(shí)間及恢復(fù)措施，施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等有關(guān)信息。

臨時(shí)占用綠地的期限不得超過(guò)一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿前三十日內(nèi)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)占用期限屆滿后，占用人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

確需在城市道路綠化帶增設(shè)道路出入口的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得城市綠化主管部門和公安交通管理部門同意。

禁止占用具有緊急避險(xiǎn)功能的公共綠地。

第二十四條綠地保護(hù)和管理責(zé)任單位或者專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹(shù)木生長(zhǎng)情況，按照樹(shù)木修剪技術(shù)規(guī)范定期對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐樹(shù)木。因建設(shè)、居住安全等確需移植、砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)遵循移植優(yōu)先、砍伐補(bǔ)栽的原則，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。

移植、砍伐樹(shù)木的具體辦法由市人民政府制定并公布，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十六條供電、供水、供熱、燃?xì)?、通訊單位因搶險(xiǎn)需要砍伐、移植樹(shù)木或者挖掘、占用綠地的，搶險(xiǎn)單位可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情發(fā)生后三日內(nèi)向城市綠化主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。險(xiǎn)情排除后，由搶險(xiǎn)單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀；搶險(xiǎn)單位不恢復(fù)的，由城市綠化主管部門代為恢復(fù)，費(fèi)用由搶險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)。

第二十七條禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）穿行綠籬，擅自采摘花果枝葉；

（二）在草坪內(nèi)停放車輛、露營(yíng)、放牧等毀損草坪；

（三）損壞噴灌、護(hù)欄等綠化設(shè)施；

（四）依樹(shù)搭建或者在樹(shù)木及綠化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃；

（五）擅自折斷花木、剝?nèi)?shù)皮；

（六）向樹(shù)穴、樹(shù)池內(nèi)傾倒熱水、酸液、機(jī)油等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)或者硬化樹(shù)穴、樹(shù)池；

（七）在綠地內(nèi)取土、焚燒物品；

（八）在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（九）在花壇、綠地內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾；

（十）在綠地內(nèi)違法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

（十一）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

（十二）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十八條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)植物檢疫和有害生物防治。未經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的苗木、花草和種子，不得引進(jìn)。

禁止使用有病蟲害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。

第二十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定以及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程建設(shè)、綠化工程質(zhì)量，以及有關(guān)單位對(duì)城市綠化的保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城市綠化主管部門實(shí)施綠化監(jiān)督檢查時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三十條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立全市綠化管理信息系統(tǒng)，公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的信息。

第三十一條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化企業(yè)的守法和誠(chéng)信檔案，將企業(yè)守法和誠(chéng)信情況作為綠化工程招投標(biāo)活動(dòng)和行業(yè)管理的重要依據(jù)。

第三十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人。

第四章法律責(zé)任

第三十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條違反本條例第九條第二款規(guī)定，擅自占用永久保護(hù)綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并按照所占綠地面積處每平方米一萬(wàn)元罰款。

第三十五條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，附屬綠化工程未按時(shí)完成的，責(zé)令限期完成;逾期未完成的，處未完成綠地建設(shè)預(yù)算費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

第三十六條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按要求對(duì)居住區(qū)綠地平面圖進(jìn)行公示的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款。

第三十七條違反本條例第二十條規(guī)定，未進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化的，責(zé)令限期改正，并按照未簡(jiǎn)易綠化面積處每平方米一百元罰款。

第三十八條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，保護(hù)和管理責(zé)任人未盡到保護(hù)和管理責(zé)任造成綠地嚴(yán)重?fù)p害的，責(zé)令限期改正，并按照損害面積處每平方米五十元罰款。

第三十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，分別給予下列處罰:

（一）擅自占用綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并按照所占綠地面積處每平方米三千元罰款;

（二）臨時(shí)占用綠地未在所占綠地明顯位置公示有關(guān)信息的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元罰款;

（三）臨時(shí)占用綠地期滿后不恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期恢復(fù);逾期不恢復(fù)的，從逾期之日起按照所占綠地面積處每日每平方米一百元罰款;

（四）占用具有緊急避險(xiǎn)功能的公共綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并按照占用面積處每平方米一萬(wàn)元罰款。

第四十條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，擅自移植、砍伐樹(shù)木的，責(zé)令停止侵害，并處每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條?違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害、限期改正或者恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，處五十元以上二百元以下罰款；

（二）違反第五、六項(xiàng)規(guī)定的，每株處五百元以上一千元以下罰款；

（三）違反第七、八項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款；

（四）違反第九項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上一千元以下罰款；

（五）違反第十項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款；

（六）違反第十一項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，并處五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，使用有病蟲害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處三萬(wàn)元罰款。

第四十三條城市綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途的；

（二）擅自降低綠地率標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）擅自更換行道樹(shù)種的；

（四）未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容，擅自出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)、辦理竣工備案手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第五章附則

第四十四條?本條例所稱城市綠地，是指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括:

（一）公園綠地，是指向公眾開(kāi)放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等；

（二）生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等圃地；

（三）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等；

（四）附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；

（五）其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

本條例所稱綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

第四十五條本條例自2018年8月1日起施行。

局長(zhǎng)：劉銀業(yè)

1、駐馬店市水利局黨組書記王偉

主持駐馬店市水利局全面工作。

2、駐馬店市水利局黨組成員、調(diào)研員靳中山

負(fù)責(zé)人事勞動(dòng)、規(guī)劃計(jì)劃、直屬單位黨務(wù)、離休退休人員工作。

分管：人事科（離退休人員工作科）、直屬單位黨委、駐馬店市宿鴨湖水庫(kù)管理局、駐馬店市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司、駐馬店市水利工程局、四水同治辦公室。

3、駐馬店市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)李東法

負(fù)責(zé)督查工作、水利經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、水利定點(diǎn)扶貧、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施、水土保持工作。

分管：財(cái)務(wù)科、河湖管理工作科（水土保持科）、駐馬店市薄山水庫(kù)管理局、駐馬店市河道管理局、駐馬店市水土保持監(jiān)測(cè)中心。

4、駐馬店市水利局副局長(zhǎng)陳建東

負(fù)責(zé)農(nóng)村水利水電、安全飲水、水利移民、水利行業(yè)扶貧、土污染防治、水利行業(yè)行政審批服務(wù)、普法教育工作。

分管：農(nóng)村水利水電科（移民安置與后期扶持科）、行政審批服務(wù)科（政策法規(guī)科）、農(nóng)村安全飲水工作辦公室、紅旗渠精神杯競(jìng)賽活動(dòng)辦公室、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐馬店市行政服務(wù)中心水利窗口、駐馬店市楊莊滯洪區(qū)管理處。

5、駐馬店市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)張建全

負(fù)責(zé)水資源管理、水污染防治、南水北調(diào)工程管理、水生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)約用水、水利科技、水利學(xué)會(huì)、水政監(jiān)察與執(zhí)法工作。

分管：水資源管理保護(hù)科（駐馬店市節(jié)約用水辦公室）、駐馬店市水政監(jiān)察支隊(duì)、駐馬店市水利科技推廣中心、駐馬店市節(jié)約用水辦公室。聯(lián)系駐馬店水文水資源勘測(cè)局。

6、駐馬店市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)楊新紅

負(fù)責(zé)防汛抗旱及物資儲(chǔ)備、水利工程運(yùn)行管理、水旱災(zāi)害防御、掃黑除惡。

分管：水旱災(zāi)害防御科、駐馬店市防汛抗旱指揮部辦公室、駐馬店市防汛抗旱物資儲(chǔ)備中心、駐馬店市練江河管理處。

7、駐馬店市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)劉一修

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、后勤管理、水利宣傳、社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、招商引資、系統(tǒng)精神文明建設(shè)、十城聯(lián)創(chuàng)、行風(fēng)評(píng)議、水利信息化工作。

分管：辦公室、財(cái)務(wù)科（機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)）、精神文明建設(shè)辦公室、十城聯(lián)創(chuàng)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、駐馬店市板橋水庫(kù)管理局、駐馬店市水利防汛通信站、駐馬店市防洪博物館。

8、駐馬店市水利局副調(diào)研員趙鳳寶

協(xié)助靳中山同志工作。負(fù)責(zé)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)工作。主持局直屬單位黨務(wù)和市河道管理局全面工作。

9、駐馬店市水利局副調(diào)研員呂保成

協(xié)助李東法同志工作。

10、駐馬店市水利局副調(diào)研員莊振超

負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)管理、大氣污染防治、安全生產(chǎn)、水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

分管：水利規(guī)劃建設(shè)科（監(jiān)督科）、駐馬店市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。

11、原駐馬店市人民政府移民安置辦公室主任陳英姿

協(xié)助劉一修同志抓好辦公室工作，協(xié)助李東法同志做好督查工作。

地址：解放大道

駐馬店市環(huán)境保護(hù)局

一、駐馬店市園林局

二、駐馬店市城市管理和執(zhí)法支隊(duì)

三、駐馬店市環(huán)境衛(wèi)生管理處

四、駐馬店市市政工程管理處

五、駐馬店市智慧城市管理中心

六、駐馬店市城市污水處理費(fèi)征收服務(wù)中心

七、駐馬店市會(huì)展中心管理處

八、駐馬店市綠化處

九、園林綠化科研所

十、駐馬店市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站

十一、駐馬店市園林設(shè)施管理處

十二、駐馬店市置地公園

十三、駐馬店市南海公園