肇慶市景福圍堤防工程管理規(guī)定

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市景福圍堤防工程管理規(guī)定》已經(jīng)2019年2月12日十三屆68次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

肇慶市人民政府

2019年4月10日

一、修訂《肇慶市景福圍堤防工程管理規(guī)定》的背景和必要性

加強(qiáng)景福圍堤防管理，對(duì)確保安全度汛與正常運(yùn)行，促進(jìn)和保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全具有重要意義。為統(tǒng)籌做好我市堤防工程管理工作，進(jìn)一步規(guī)范堤防工程管理，確保堤防安全，有必要對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂。

二、法律法規(guī)依據(jù)

本規(guī)定的主要法律法規(guī)、政策依據(jù)：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》以及《肇慶市法制局關(guān)于組織開展全面清理市政府規(guī)范性文件的通知》（肇法函﹝2017﹞372號(hào)）等。

三、主要內(nèi)容說明

（一）明確制定目的、相關(guān)單位職能職責(zé)、堤防工程管理范圍以及護(hù)堤地范圍。

第一條明確制定目的。近年來，堤防工程作為堤路工程項(xiàng)目，承擔(dān)著防汛及車輛通行等重要作用。為維護(hù)堤防工程的完整性，確保安全度汛與正常運(yùn)行，有必要制定此規(guī)定。

第二條明確職能職責(zé)。市水利局是景福圍堤防工程管理的主管部門，市景福圍工程管理處具體負(fù)責(zé)管理工作。

第三條明確堤防工程管理范圍。

第四條明確堤防工程護(hù)堤地范圍。堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地，已征用、劃定的護(hù)堤地為國家所有，由景福圍堤防主管部門管理。

（二）明確管理范圍土地、護(hù)堤地范圍內(nèi)土地的權(quán)屬問題。

第五條明確管理范圍土地，應(yīng)依照《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法辦理征用（劃撥）土地和確權(quán)發(fā)證手續(xù)。護(hù)堤地范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按照本規(guī)定第八條規(guī)定限制使用。

（三）明確管理范圍內(nèi)禁止性行為，在管理范圍和護(hù)堤地范圍內(nèi)活動(dòng)要求及經(jīng)營活動(dòng)職責(zé)分工。

第六條明確在景福圍堤防工程管理范圍內(nèi)禁止從事的行為。

第七條規(guī)定了在管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)須經(jīng)水主管部門同意，并簽訂協(xié)議，明確責(zé)任。

第八條規(guī)定了在護(hù)堤地從事相關(guān)活動(dòng)的審批流程及相關(guān)手續(xù)等內(nèi)容。

（四）明確相應(yīng)的管理分工、審批流程。

第九條明確了景福圍堤防工程功能，堤頂路面的鋪筑和養(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面時(shí)所需的物資器材，均由市政管理部門負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?

第十條明確在堤防工程因進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)需要興建工程設(shè)施的，要按照相關(guān)手續(xù)辦理。

第十一條規(guī)定了管理分工按照市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）違反本規(guī)定的相關(guān)細(xì)則。

第十二條至第十七條規(guī)定了違反本規(guī)定的相關(guān)罰則以及相應(yīng)的爭議解決途徑。上述細(xì)則根據(jù)《廣東省河道堤防河道管理?xiàng)l例》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定制定。

（六）本規(guī)定的施行時(shí)間。

四、征求意見及采納情況

《規(guī)定》文稿發(fā)送至端州區(qū)及市直有關(guān)單位征求意見，已采納合理合法意見進(jìn)一步修改完善。2018年9月14日至27日《規(guī)定》文稿在肇慶市人民政府門戶網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾意見，期間沒有收到反饋意見。 2100433B

第一條

第二條　市水利局是景福圍堤防工程管理的主管部門（以下稱市水行政主管部門）。市景福圍工程管理處具體負(fù)責(zé)景福圍堤防工程（包括江濱堤身兩側(cè)擋土墻、堤頂南側(cè)防浪墻、堤身護(hù)坡、穿堤排澇排水涵洞、閘門及附屬設(shè)施等）的管理、維修、養(yǎng)護(hù)工作。

第三條　景福圍堤防工程管理范圍包括：

（一）三榕港到西區(qū)電排站（樁號(hào)為0 000至4 000），以管理單位的土地使用證的范圍為準(zhǔn)；

（二）西區(qū)電排站至河旁路口（樁號(hào)為4 000至12 400），堤內(nèi)側(cè)擋土墻至堤外側(cè)擋土墻（或堤腳）；

（三）河旁路口至羚山電排站（樁號(hào)為12 400至16 545），以管理單位的土地使用證的范圍為準(zhǔn)。

第四條　堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。凡已征用、劃定的護(hù)堤地，均歸國家所有，由景福圍堤防主管部門管理。

景福圍堤防工程劃定的護(hù)堤地范圍包括：

（一）三榕港至西區(qū)電排站（樁號(hào)為0 000至4 000），在內(nèi)、外坡管理范圍邊界外延50米；

（二）西區(qū)電排站到河旁路口（樁號(hào)為4 000至12 400），堤內(nèi)，從管理范圍邊界外延30米，堤外，從管理范圍邊界外延50米；

（三）河旁路口至羚山電排站（樁號(hào)為12 400至16 545），在內(nèi)、外坡管理范圍邊界各外延50米。

第五條　管理范圍的土地，應(yīng)依照《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法辦理征用（劃撥）土地和確權(quán)發(fā)證手續(xù)。護(hù)堤地范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按照本規(guī)定第八條規(guī)定限制使用。

第六條　在景福圍堤防工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其它設(shè)施；

（二）爆破、打井、取土、挖洞、決口、葬墳、墾植、鏟草皮、開溝和擅自挖堤頂，留下路缺；

（三）損毀電排站、防汛站、閘門、閘樓、涵洞、護(hù)欄、防浪墻、通訊及照明線路、界樁等設(shè)施；

（四）傾倒余泥、泥漿、石渣、垃圾等廢棄物；

（五）在堤頂行駛履帶機(jī)械、硬輪車；

（六）在防汛沙、石料面上堆放雜物，竊取防汛沙、石等物料；

（七）其他有礙堤防工程安全運(yùn)行的行為。

第七條　在管理范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，須經(jīng)市水行政主管部門同意，并與景福圍工程管理處簽訂協(xié)議，明確有關(guān)防洪、管理、維護(hù)等責(zé)任。

第八條　在護(hù)堤地范圍內(nèi)，不得從事危及景福圍堤防工程安全的爆破、打井、打樁、采石、取土、挖塘以及堆放或排放污染物等活動(dòng)。未經(jīng)河道堤防主管部門同意，不得進(jìn)行搭建構(gòu)筑物、建筑物，堆放設(shè)施設(shè)備等作業(yè)。

因城市建設(shè)發(fā)展需要在管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類建設(shè)項(xiàng)目及遷移堤防設(shè)施的，其可行性研究報(bào)告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，建設(shè)單位必須事先向市水行政主管部門提交書面申請(qǐng)和圖紙，并經(jīng)對(duì)該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)；工程施工應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門的檢查和監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門參加。對(duì)遷移和損毀水利設(shè)施的，必須采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。

第九條 景福圍堤防為堤路結(jié)合工程，堤頂作為市政道路使用。堤頂路面的鋪筑和養(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面時(shí)所需的物資器材，均由市政管理部門負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?

貨車限行按市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十條　任何單位確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設(shè)管道或興建其他工程設(shè)施，應(yīng)提出工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)堤防管理單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，并報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)后，才能動(dòng)工。報(bào)建單位應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案施工，按期完工，并報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。

第十一條　景福圍堤路的管理分工，按市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責(zé)令當(dāng)事人負(fù)責(zé)拆除、清理、修復(fù)（或負(fù)責(zé)該項(xiàng)費(fèi)用）和賠償損失外，可以根據(jù)情節(jié)輕重，沒收其非法所得，并處以1千元以上1萬元以下罰款。

第十三條　違反本規(guī)定第七條、第十條，擅自在堤防工程管理范圍和護(hù)堤地范圍內(nèi)修建工程設(shè)施或者其他可能污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，可處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第十四條　違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，可處5萬元以下的罰款。

第十五條 對(duì)違反本條例的當(dāng)事人須作出責(zé)令拆除、清理、修復(fù)及賠償、罰款等處罰的，由市水行政主管部門決定。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15天內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起6個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條　本規(guī)定的行政處罰，由市水行政主管部門實(shí)施；對(duì)拒不執(zhí)行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或破壞河道堤防工程設(shè)施的，或不服從防洪調(diào)度命令造成重大事故的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條　堤防管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市頒發(fā)的有關(guān)條例、規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。 　　

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》已經(jīng)2019年2月12日十三屆68次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

肇慶市人民政府

2019年4月13日

【發(fā)布單位】81308

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】1996-03-18

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

廈門市民防工程管理規(guī)定

(1996年3月18日)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)民防工程的建設(shè)、使用和保護(hù)管理，保證平時(shí)有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)有效地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)城市綜合發(fā)展和防災(zāi)抗毀能力，根據(jù)《人民防空條例》、《廈門市城市規(guī)劃條例》和福建省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在廈門市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行民防工程建設(shè)、使用、保護(hù)適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱民防工程包括民防隧道、坑道、地下室以及它們的口部、配套工程、輔助設(shè)備、通信與警報(bào)設(shè)施等各項(xiàng)設(shè)施。

第四條 廈門市民防辦公室是全市主管民防工程的部門。

區(qū)(縣)民防辦公室或區(qū)(縣)政府指定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民防工程的有關(guān)管理工作。

城市建設(shè)、規(guī)劃、土地房產(chǎn)、市政、公安等部門，應(yīng)當(dāng)積極履行各自的職責(zé)和義務(wù)，配合和支持做好民防工程的管理工作。

第五條 公民有得到民防工程保護(hù)的權(quán)利，有對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人提出檢舉和控告的權(quán)利，有參加民防工程建設(shè)和保護(hù)民防工程設(shè)施的義務(wù)。

第二章 民防工程建設(shè)

第六條 民防工程建設(shè)必須貫徹“長期準(zhǔn)備，全面規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，與城市建設(shè)、開發(fā)利用地下空間相結(jié)合，符合防災(zāi)抗毀的要求，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合民防建設(shè)要求。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)有民防部門參與;民防工程建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃由市民防部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃部門綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn);編制分區(qū)規(guī)劃和其他的專業(yè)規(guī)劃涉及民防工程建設(shè)的，應(yīng)征求民防部門的意見。

第八條 城市建設(shè)應(yīng)積極開發(fā)利用地下空間，促進(jìn)民防工程建設(shè)與城市建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

適合在地下建設(shè)的交通道路、停車場、生產(chǎn)車間、商場、文化娛樂場所、倉庫以及供水、供電、供氣、通信設(shè)施等項(xiàng)目，應(yīng)盡量在地下建設(shè)，或利用民防工程與疏散道、連接通道緊密結(jié)合建設(shè)。

第九條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建必須按照國家有關(guān)規(guī)定修建民防工程。

在廈門本島以及集美、杏林、同安等區(qū)、縣政府所在城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)修建民用建筑，應(yīng)按福建省、廈門市的有關(guān)規(guī)定修建民防地下室。

第十條 民防公用工程由民防部門組織或參與修建，其他民防工程由應(yīng)建單位負(fù)責(zé)修建。

第十一條 民防工程必須按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。建設(shè)單位必須委托工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督民防工程的質(zhì)量。

第十二條 民防工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有民防部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

第三章 民防工程使用

第十三條 已建民防工程，除按規(guī)定不宜開放的外，平時(shí)可以使用的應(yīng)開發(fā)利用。單位修建的民防工程，原則上歸建設(shè)單位使用;經(jīng)民防部門與建設(shè)單位協(xié)商，可以調(diào)整使用;從本規(guī)定執(zhí)行之日起2年內(nèi)閑置不用的，市民防部門有權(quán)統(tǒng)一安排使用。

第十四條 任何單位或個(gè)人平時(shí)使用除結(jié)建工程外的民防工程，必須經(jīng)民防部門批準(zhǔn)，辦理手續(xù)。民防部門受理申請(qǐng)后，必須在20日內(nèi)給予批復(fù)。

第十五條 平時(shí)使用民防工程的單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)工程和設(shè)備的維護(hù)管理，不降低工程的防護(hù)能力，保證工程處于良好的狀態(tài)。因使用需要變更內(nèi)部設(shè)施或?qū)こ踢M(jìn)行改造，須報(bào)民防部門審批后實(shí)施。

第十六條 平時(shí)使用民防工程應(yīng)符合安全規(guī)定和衛(wèi)生要求，采取防火、防洪澇措施。禁止利用民防工程開辦震動(dòng)和噪音超標(biāo)或有污染和腐蝕性的行業(yè)。

第十七條 禁止在民防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

特殊情況確需存放的，必須采取可靠的安全防護(hù)設(shè)施和管理措施，并報(bào)經(jīng)公安部門和民防部門審批。

第十八條 由民防經(jīng)費(fèi)投資修建的民防工程平時(shí)實(shí)行有償使用，由民防部門收取使用費(fèi)，并按國家有關(guān)規(guī)定用于民防工程建設(shè)和民防事業(yè)建設(shè)。

第四章 民防工程保護(hù)

第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀和擅自拆除民防工程。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)市民防部門審批后方能實(shí)施。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除民防工程的單位或個(gè)人，必須按批準(zhǔn)拆除的面積和標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)建或按工程現(xiàn)行造價(jià)予以賠償。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得在民防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破或進(jìn)行影響民防工程使用和降低防護(hù)能力的其他作業(yè)。確需在民防工程安全范圍內(nèi)作業(yè)的，須報(bào)經(jīng)市民防部門核實(shí)同意后，方可動(dòng)工。

民防工程安全范圍由民防、規(guī)劃部門確定。

第二十二條 未經(jīng)民防、規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得在民防工程口部安全范圍內(nèi)修建其它工程。民防工程口部安全范圍周邊為：以口部斷面為準(zhǔn)，前后各20米，左右各15米。

第二十三條 禁止向民防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物;禁止占用、堵塞、毀壞民防工程的出入口、通風(fēng)孔、疏散通道;禁止拆除、損毀工程內(nèi)部的各種設(shè)備、設(shè)施。

第五章 獎(jiǎng)懲

第二十四條 對(duì)在民防工程的建設(shè)、使用、保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或民防部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，應(yīng)建單位不按規(guī)定修建民防工程的，由市民防部門責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施或按規(guī)定補(bǔ)交統(tǒng)籌修建的經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收合格的民防工程投入使用的，由市民防部門責(zé)令其停止使用，并限期改正。

第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不履行使用審批手續(xù)的，由市民防部門責(zé)令其停止使用，并限期改正。造成工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第二十八條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由市民防部門責(zé)令其停止使用，并限期改正;逾期拒不改正的，取消其使用民防工程的資格。造成設(shè)施或工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第二十九條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，侵占、損毀和擅自拆除民防工程的，由民防部門責(zé)令其停止違法行為，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。造成工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第三十條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，由市民防部門責(zé)令其停止違法行為，并限期改正。造成工程損失的，還應(yīng)恢復(fù)原狀或按工程現(xiàn)行造價(jià)賠償損失。

第三十一條 拒絕、阻礙民防部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 民防部門的工作人員在履行職責(zé)時(shí)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 本規(guī)定由廈門市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定施行前市政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

一、《規(guī)定》修訂的背景

《肇慶市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2011年實(shí)施以來，在完善我市氣象災(zāi)害防御機(jī)制、提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力等方面發(fā)揮了重要作用。

近幾年，隨著《中華人民共和國氣象法（2016年修正）》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼更新出臺(tái)，對(duì)氣象災(zāi)害防御工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)氣象災(zāi)害防御工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作，進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，有必要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。

二、修訂內(nèi)容

本次《規(guī)定》的修訂保留原有大部分條款不變，主要遵循與相關(guān)法律法規(guī)有效銜接和貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于防雷許可“放管服”改革及政府機(jī)構(gòu)改革的修訂原則，對(duì)相應(yīng)的條款進(jìn)行修改，同時(shí)規(guī)范部分文字表述，《規(guī)定》全文總體章節(jié)結(jié)構(gòu)并無改動(dòng)。

（一）在第一條中增加法律法規(guī)依據(jù)：《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》。

依據(jù)及理由：增加此次修訂依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）在第五條中明確并完善應(yīng)急管理、水利部門及各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)。

依據(jù)及理由：根據(jù)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革后市應(yīng)急管理局和市水利局職能轉(zhuǎn)變情況以及《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第四條相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

（三）在第六、九、十一、十七條的行為主體增加“各級(jí)人民政府”“縣級(jí)以上人民政府”。

依據(jù)及理由：根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第七、十二、十三、三十五條相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

（四）在第十條中增加“開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、防御措施、設(shè)施檢查”及“氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位”相關(guān)內(nèi)容。

依據(jù)及理由：參考《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第十六、十七條以及《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》第三、四條相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

（五）在第十七條、第十八條、第三十一條（七）第三點(diǎn)、第三十二條中相應(yīng)增加“應(yīng)急管理”部門。

依據(jù)及理由：根據(jù)市應(yīng)急管理局職能進(jìn)行修改。

（六）將第二十一條中的“各縣（市）”修改為“各縣（市、區(qū)）”。

依據(jù)及理由：高要市現(xiàn)已改為高要區(qū)。

（七）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號(hào)）以及《肇慶市人民政府辦公室關(guān)于做好優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)工作的通知》（肇府辦函〔2017〕118號(hào)）的相關(guān)規(guī)定對(duì)第二十六條進(jìn)行修改，包括刪除“防雷裝置施工必須由省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定具備相應(yīng)防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)禁無資質(zhì)、超資質(zhì)從事防雷裝置施工”的內(nèi)容。

依據(jù)及理由：原規(guī)定與《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號(hào)）關(guān)于取消防雷工程專業(yè)資質(zhì)的決定不一致，所以刪除相關(guān)內(nèi)容。

（八）在第三十一條“（三）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”的第1點(diǎn)內(nèi)容中增加“中小學(xué)?！?。

依據(jù)及理由：參考《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第十九條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

（九）在第三十一條“（五）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”增加“停工”內(nèi)容：“臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施?！?

依據(jù)及理由：根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條的規(guī)定。

（十）在第三十一條“（五）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”增加內(nèi)容：“渡口運(yùn)營人在大雨、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn)，并及時(shí)向公眾發(fā)布停渡通告?！?

依據(jù)及理由：根據(jù)《廣東省渡口渡船安全管理辦法》第十四條關(guān)于“渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時(shí)，渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn)，并及時(shí)向公眾發(fā)布停渡通告”的規(guī)定。

（十一）在第三十一條“（五）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”增加內(nèi)容：“遇到極端天氣時(shí)，各學(xué)校校長、幼兒園園長在確保安全情況下可自行決定停課?！?

依據(jù)及理由：根據(jù)十三屆68次市政府常務(wù)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改。

（十二）在第三十一條“（二）臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”第6點(diǎn)中刪除“水利部門”；將“（三）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”第6點(diǎn)修改為“城市綜合管理部門負(fù)責(zé)路燈，住建、水利等……防暴雨工作”。

依據(jù)及理由：根據(jù)市編辦《關(guān)于調(diào)整供水、排水、節(jié)水、污水處理行業(yè)管理等相關(guān)職能問題的通知》（肇機(jī)編辦〔2018〕25號(hào)），原屬市水利局承擔(dān)的城市供水、排水、節(jié)水和城鄉(xiāng)污水處理的行業(yè)管理職責(zé)已劃轉(zhuǎn)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（十三）將第三十一條“（七）寒冷橙色或紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”中的第2點(diǎn)“農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等……損失”修改為“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等……損失”。

依據(jù)及理由：對(duì)相關(guān)行業(yè)的概括更科學(xué)、全面。

（十四）將第三十一條“（十）大霧橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”中的第2點(diǎn)“交通運(yùn)輸、公安等部門……的交通安全”修改為“交通運(yùn)輸、公安、海事等部門采取必要措施，確保高速公路、輪渡碼頭的交通安全”。

依據(jù)及理由：由于涉及輪渡碼頭及水上的交通安全，需增加“海事部門”相關(guān)內(nèi)容。

（十五）將第三十一條“（十四）高溫紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”修改為“有關(guān)部門要高度注重防范火災(zāi)，供電、供水、衛(wèi)生等部門做好各項(xiàng)應(yīng)急工作”。

依據(jù)及理由：規(guī)范相關(guān)表述。

（十六）修改第三十一條“（十六）森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后”的相關(guān)內(nèi)容。

依據(jù)及理由：第1點(diǎn)整合了原文稿的1、2點(diǎn)內(nèi)容；第2點(diǎn)增加了“應(yīng)急管理部門”，修改后明確了部門的職責(zé)；第3點(diǎn)根據(jù)《廣東省森林防火條例》第二十八條“在森林高火險(xiǎn)區(qū)、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火”進(jìn)行修改。

（十七）根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》中關(guān)于“法律責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定對(duì)第六章內(nèi)容進(jìn)行修改。

（十八）對(duì)附件《肇慶市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)》的圖標(biāo)作了修改。

依據(jù)及理由：《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》（廣東省人民政府令第255號(hào)）已于2018年10月25日公布，本次修訂按照規(guī)定與本省啟用的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一。 2100433B