昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知

根據(jù)環(huán)保部等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于2012年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕31號）要求，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實解決我市當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，有力推進污染減排工作的順利實施，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，綜合整治重點行業(yè)重金屬污染問題，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事故的發(fā)生；持續(xù)加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的取締關(guān)閉情況，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；繼續(xù)加強全市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，確保飲用水安全。

二、工作重點及要求

（一）全面整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

深入開展以重有色金屬礦采選、冶煉為重點的重金屬排放企業(yè)的排查整治。按照規(guī)定頻次開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，建立監(jiān)督檢查臺賬。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

加強全市重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，涉重金屬洗選企業(yè)在生產(chǎn)中要做到生產(chǎn)廢水全閉路循環(huán)，生產(chǎn)廢渣盡量綜合利用或固化充填井下采空區(qū)，不外排。督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實施六個一律整治措施，即：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。各縣區(qū)要將排查整治情況于2012年6月5日前報市環(huán)保局，由市環(huán)保局在省環(huán)保廳網(wǎng)站、市環(huán)保局網(wǎng)站或其他公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單、詳細地址及污染物排放情況，排查整治情況，清潔生產(chǎn)審核情況，應(yīng)急預(yù)案編制情況，接受公眾監(jiān)督。

繼續(xù)加強廢舊鉛酸蓄電池的回收管理，在2011年排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照危險廢物管理要求，建立危險廢物管理臺帳，并實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（二）全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，嚴(yán)肅查處違法行為

一是對危險廢物產(chǎn)生單位進行全面排查。督促企業(yè)按照國家規(guī)定申報登記危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，采取有效防治措施，建立危險廢物管理臺帳，制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)肅查處不設(shè)置危險廢物標(biāo)志，不按規(guī)定申報登記或在申報登記時弄虛作假的環(huán)境違法行為。

二是對危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況進行全面排查。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的環(huán)境違法行為。嚴(yán)禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物，嚴(yán)肅查處將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可單位的環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為。建立危險廢物污染責(zé)任終身追究制，落實危險廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任，對傾倒危險廢物的，要及時移交公安機關(guān)立案查辦，并依法追究產(chǎn)生企業(yè)責(zé)任，責(zé)令其承擔(dān)清除污染，賠償損失的經(jīng)濟責(zé)任。

三是對危險廢物處置利用企業(yè)進行全面排查。重點查處無證經(jīng)營危險廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標(biāo)排放的危險廢物集中處置單位進行限期治理。

各縣區(qū)要結(jié)合2011年市政府部署的全市危險廢物環(huán)境風(fēng)險大排查工作進行查缺補漏，鞏固成果，對照大排查提出的四個目標(biāo)，即“摸清底數(shù)，找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險點，查處一批典型案例，建立完善我省危險廢物管理體系”，檢查危險廢物排查整治工作是否到位。危險廢物排查整治不到位的縣區(qū)，應(yīng)重新全面排查。

（三）繼續(xù)加大污染治理和污染減排重點企業(yè)監(jiān)管力度

嚴(yán)格執(zhí)行市政府與各縣區(qū)簽訂的“十二五”及2012年度主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，全面落實2012年污染減排重點項目。確保完成全市四項主要污染物削減的目標(biāo)任務(wù)。

1.繼續(xù)做好國控、省控及省級重點減排企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)故意不正常運轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、使用旁路偷排、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

2.繼續(xù)加強已投入運營的城市污水處理廠的運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設(shè)施運行不正常、進水濃度高、排放超標(biāo)的污水處理廠，加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行、污染物排放及污泥處理處置情況，切實提高運營管理水平。嚴(yán)厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。并于2012年6月10前，相關(guān)縣區(qū)環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水與污水處理）主管部門公布污水處理廠名單、處理水量、化學(xué)需氧量及氨氮排放情況和環(huán)境守法情況。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)雄、彝良、鹽津、大關(guān)、巧家、綏江6縣區(qū)加快污水處理廠建設(shè)進度。

3.加大電力行業(yè)燃煤機組脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)和運行維護監(jiān)管力度。加強云南華電鎮(zhèn)雄發(fā)電有限公司對燃煤機組脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)和除塵設(shè)施的監(jiān)管，督促企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測的準(zhǔn)確性、真實性，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與污染源監(jiān)控中心穩(wěn)定直傳。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，對企業(yè)環(huán)境行為按照達標(biāo)排放、總量控制、污染事故、群眾投訴進行綜合評定。重點檢查燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施運行情況、旁路鉛封情況和在線監(jiān)測設(shè)備運行情況，加大檢查頻次，對偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備弄虛作假的，要依法從重從嚴(yán)處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價；加強威信云投粵電扎西能源有限公司建設(shè)期環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管，確保電廠發(fā)電后各項環(huán)保設(shè)施同時投入運行。

（四）進一步加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管

為確保飲用水安全，各縣區(qū)在2012年環(huán)保專項行動工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《昭通市飲用水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作方案（試行）》（昭環(huán)通〔2012〕4號），認真開展縣級以上飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，堅持每月開展一次飲用水源地現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，堅決打擊飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的各種環(huán)境違法行為，取締飲用水源地一級環(huán)保區(qū)內(nèi)的所有排污口，禁止二級保護區(qū)內(nèi)新增排污口，并對二級保護區(qū)內(nèi)的排污口進行規(guī)范整治，嚴(yán)格飲用水源地保護區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目的環(huán)評審批及監(jiān)管。

（五）掛牌督辦事項

為使2012年環(huán)保專項行動取得實效，對一些長期違法排污或超標(biāo)排污、群眾反映強烈的企業(yè)，各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進行認真梳理排查，擬定掛牌督辦企業(yè)，按照不整改不放過的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)完成督辦事項，并恢復(fù)所造成的環(huán)境影響。根據(jù)2011年環(huán)保專項行動發(fā)現(xiàn)的問題及群眾舉報，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在2012年決定對以下企業(yè)存在的環(huán)境問題進行掛牌督辦。

1.鎮(zhèn)雄縣三和建材有限公司。該公司60萬噸水泥熟料生產(chǎn)線自2010年8月投入運行以來，未按環(huán)評審批要求建設(shè)完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，對環(huán)評中提出的24戶搬遷戶未進行搬遷，生產(chǎn)中噪音污染極為嚴(yán)重，周邊群眾反映強烈。對此，要求該公司在2012年8月30日前建設(shè)完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，對環(huán)評中提出的24戶搬遷戶進行全面搬遷，申請環(huán)評審批部門同意后方可進行試生產(chǎn)。

2.大關(guān)天達化工有限公司。該公司210kt/a電石項目于2009年10月全部建成，昭通市環(huán)保局于2009年10月以昭環(huán)復(fù)〔2009〕27號文批復(fù)進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期限為2009年10月16日至2010年1月15日，2010年2月以昭環(huán)復(fù)〔2010〕5號文同意該項目延期試生產(chǎn)至2010年7月15日，2010年7月12日以昭環(huán)復(fù)〔2010〕21號文同意該項目試生產(chǎn)延期至2010年10月15日。但該項目在試生產(chǎn)中未按環(huán)評審批要求環(huán)保搬遷問題，導(dǎo)致該項目至今未進行正式竣工驗收。對此，要求該公司在2012年8月30日前落實環(huán)保搬遷問題，申請正式竣工驗收。

3.永善縣金沙礦業(yè)有限責(zé)任公司。該公司日產(chǎn)2000噸/日鉛鋅原礦洗選項目環(huán)境影響評價報告書于2009年5月13日經(jīng)云南省環(huán)保廳批復(fù)（云環(huán)審〔2009〕148號），該項目于2009年7月建成經(jīng)昭通市環(huán)保局同意試生產(chǎn)（昭環(huán)復(fù)〔2009〕14號），試生產(chǎn)期為2009年7月23日至2009年10月22日，但由于該公司在試生產(chǎn)期存在部分設(shè)施未建設(shè)完善，曾2次向昭通市環(huán)保局提出延期試生產(chǎn)申請，昭通市環(huán)保局曾2次進行延期批復(fù)（昭環(huán)復(fù)〔2010〕3號）和（昭環(huán)復(fù)〔2010〕15號），同意該公司延期生產(chǎn)至2010年7月22日，但該公司在延期試生產(chǎn)中由于環(huán)保設(shè)施建設(shè)不完善，未向省環(huán)保廳申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收，市環(huán)保局于2010年9月14日以（昭環(huán)通〔2010〕85號）要求該公司停止生產(chǎn)。對此，要求該公司于2012年9月30日前按照環(huán)評審批要求建設(shè)完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，向省環(huán)保廳提交環(huán)保驗收相關(guān)材料，申請省環(huán)保廳進行建設(shè)項目環(huán)境保護驗收。

4.昭陽區(qū)火車站片區(qū)煤塵污染問題。對昭陽區(qū)火車站片區(qū)的堆煤場、洗煤廠、煤礦進行全面集中整治，切實解決該片區(qū)煤塵污染問題。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門要按照《云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度的決定》（云政發(fā)〔2010〕42號）要求，繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際情況，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障，有序推進各項工作。進一步明確整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，將整改完成情況作為各縣區(qū)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進行考核，不能如期完成的縣區(qū)，要予以通報。各縣區(qū)要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故的快速反應(yīng)機制。

（二）加強部門聯(lián)動，全面推進整治。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，涉及重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)的縣區(qū)，要建立立項與生產(chǎn)許可、環(huán)境保護、職業(yè)病防治、安全評價、工商注冊登記等聯(lián)合檢查機制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責(zé)的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，集中解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。即各縣區(qū)在環(huán)保專項行動工作中，至少召開一次成員單位聯(lián)席會議，至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦、環(huán)境執(zhí)法后督察工作力度，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為進行依法查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門要督促和加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察機關(guān)要督促地方政府及部門認真履行法定職責(zé)；司法行政機關(guān)要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強化排水許可管理，加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)行為；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)防生產(chǎn)事故的發(fā)生，對尾礦庫存在重大安全隱患的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請地方人民政府予以關(guān)閉，并督促尾礦庫被取締關(guān)閉的企業(yè)落實閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)；電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強掛牌督辦，加大后督察力度。各縣區(qū)要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點督查督辦事項，掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題，落實責(zé)任，跟蹤督查，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要按照各階段工作要求，制定具體督察方案。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作開展不力、問題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的、整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的以及整治進展緩慢的，予以通報批評，約談主要負責(zé)人。各縣區(qū)要認真梳理2011年以來處罰案件執(zhí)行情況，制定后督察方案并組織實施，重點對轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，防止污染反彈。

（四）加強信息公開，接受輿論監(jiān)督。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道工作，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。強化公眾參與，積極推進環(huán)境信息公開，定期召開新聞發(fā)布會，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單和典型環(huán)境違法案件查處的相關(guān)信息，充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

四、時間安排

（一）動員部署階段（3月至4月）

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，制定實施方案，確定整治重點和掛牌督辦事項，及早部署環(huán)保專項行動。部署情況和實施方案于2012年4月25日前報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面排查與集中整治階段（5月至8月）

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行全面排查，對存在的環(huán)境違法問題和企業(yè)進行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。2012年6月5日前將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況和重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息公開情況報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（9月至10月）

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于2012年10月10日至20日開展全市環(huán)保專項行動督查工作。市環(huán)保專項行動共分為八個督查組：

督查一組由市環(huán)保局牽頭：負責(zé)督查巧家縣、永善縣。

督查二組由市發(fā)改委牽頭：負責(zé)督查水富縣、綏江縣。

督查三組由市工信委牽頭：負責(zé)督查大關(guān)縣、鹽津縣。

督查四組由市監(jiān)察局牽頭：負責(zé)督查鎮(zhèn)雄縣。

督查五組由市司法局牽頭：負責(zé)督查威信縣。

督查六組由市住建局牽頭：負責(zé)督查彝良縣。

督查七組由市工商局牽頭：負責(zé)督查昭陽區(qū)。

督查八組由市安監(jiān)局牽頭：負責(zé)督查魯?shù)榭h。

各部門在開展督查工作中自帶車輛，分別由1名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，并自帶1名工作人員，市環(huán)保局安排1名工作人員任聯(lián)絡(luò)員，督查工作于2012年10月20日前完成，并將督查報告于2012年10月25日前交市環(huán)保局。

（四）總結(jié)階段（11月）

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總結(jié)，并形成2012年環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告，更新重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息，于2012年11月5日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《昭通市2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

為認真貫徹落實全國、省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會和遵義市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作會議精神，深入開展我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動），根據(jù)遵義市環(huán)保專項行動的統(tǒng)一部署和要求，特制定本方案。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，切實解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的穩(wěn)步推進，有效保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、整治的范圍和重點

（一）加大查處力度，強化全面監(jiān)管。認真梳理群眾反映的環(huán)保問題，對加工、建筑、餐飲、娛樂及交通運輸?shù)阮I(lǐng)域群眾反復(fù)投訴仍沒有得到妥善解決的問題，一律由環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任單位，以掛牌督辦的方式落實責(zé)任、明確時限，逐一解決。相關(guān)責(zé)任單位要將解決方案、時限以及工作進展情況通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管，加強SO2排放治理；強化污水處理廠運行監(jiān)管，落實污水處理收費政策，完善污水處理廠運行機制和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保實現(xiàn)年度減排目標(biāo)。

（二）鞏固清理成果，強化招商引資環(huán)保監(jiān)管。建立招商引資政策有關(guān)環(huán)保措施審核機制，防止出現(xiàn)違反國家環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的招商引資政策，從根本上把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。

（三）鞏固飲用水源地環(huán)境保護成果，強化飲用水源環(huán)保監(jiān)管。通過開展飲用水源環(huán)境保護后督查行動，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織徹查影響飲用水源保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，完善保護管理的勘界定樁、標(biāo)識標(biāo)牌等相關(guān)軟、硬件設(shè)施；進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門的保護管理責(zé)任，建立完善飲用水污染應(yīng)急處置體系和飲用水源環(huán)境保護的長效機制。嚴(yán)肅依法查處影響飲用水源水質(zhì)、違反相關(guān)法律法規(guī)的各類違法行為。

（四）加強重點區(qū)域、流域污染整治。進一步鞏固赤水河、習(xí)水河、大同河沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾整治成果，推進集鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。與“申遺”環(huán)境整治工作相結(jié)合，加強 “三沿”（沿河、沿公路、沿景區(qū)）環(huán)境整治，切實鞏固整治成果，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為載體，以示范建設(shè)為手段，加強農(nóng)村面源污染治理。

（五）加大“新五小”企業(yè)整治力度。加大淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的力度，嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃的“新五小”企業(yè)，堅決關(guān)停違法企業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，有關(guān)設(shè)備要就地銷毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、時間安排

專項整治行動從2009年6月下旬至11月底，分四個階段進行。

（一）準(zhǔn)備動員階段（6月20日—7月10日）

認真宣傳貫徹遵義市專項行動會議精神，做好思想動員、組織準(zhǔn)備、方案制定等工作，建立部門聯(lián)動、各司其職、聯(lián)合辦案的工作機制。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在7月10日前將工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系人、聯(lián)系電話書面報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

（二）摸底和整治階段（7月11日—9月30日）

對“兩高一資”行業(yè)、“新五小、十五小”、醫(yī)療機構(gòu)、危化品加工開展集中檢查清理，于7月28日前報送階段性工作報告；對重點污染問題和歷年來遺留未決的污染投訴問題進行深入檢查，認真梳理；對飲用水源保護區(qū)整治措施落實情況、污水處理廠、垃圾填埋場存在問題開展后督查，對查處的問題開展初步整治，并于9月15日前報送工作情況報告。

（三）督查階段（8月1日—10月31日）

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各地各有關(guān)部門環(huán)保專項行動開展情況進行督查，調(diào)度并通報工作進展情況，對群眾反應(yīng)強烈、問題久拖不決的單位實行掛牌督辦；公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)保違法案件。

（四）總結(jié)階段（11月1日—11月15日）

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本行業(yè)和本區(qū)域的環(huán)保專項行動開展情況、存在問題及對策進行分析，并于11月10日前向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本年度專項行動工作規(guī)范建檔，并于11月15日前總結(jié)上報。

四、工作要求

（一）對歷年來群眾反映強烈的環(huán)境污染熱點問題要由有關(guān)部門制定整治計劃，落實整治任務(wù)，限時落實整治工作，并將整治情況向群眾反饋。

（二）對企業(yè)排污情況進行全面檢查。對初次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，依法責(zé)令其作出書面承諾，限期整改；對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放造成嚴(yán)重污染事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè)，一律按照有關(guān)法律法規(guī)實行上限處罰，并責(zé)令停產(chǎn)治理，治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對廢棄危險化學(xué)品、醫(yī)療垃圾等危險廢物未實施無害化處置的單位、企業(yè)和個人，一律責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對環(huán)保專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：汪洪林 市人民政府副市長

副組長：蔡良忠 市人民政府應(yīng)急辦副主任

吳洪英 市環(huán)保局局長

成 員：洪啟后 市文體廣電局局長

艾吉星 市城管局局長

袁中海 市發(fā)改局副局長、招商局局長

盧 英 市監(jiān)察局副局長

王雪君 市衛(wèi)生局副局長

羅紹敏 市工商局副局長

謝建平 市司法局副局長

王 玲 市安監(jiān)局紀(jì)檢組長

羅小松 市公安局副局長

劉 濤 市經(jīng)貿(mào)局副局長

任曉莉 市質(zhì)監(jiān)局副局長

劉 鑫 市國土局副局長

蒲 穎 市鄉(xiāng)企局副局長

張益民 市環(huán)保局副局長

韓 松 市電力公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)專項整治行動的重大問題，制定行動方案，落實專項行動經(jīng)費，確保環(huán)保專項整治行動取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，張益民兼任辦公室主任，辦公室成員從市環(huán)保局抽調(diào)，具體負責(zé)環(huán)保專項行動的日常工作。（聯(lián)系電話：2861156 2863569）

（二）加強部門聯(lián)動。在專項整治行動中，各相關(guān)部門務(wù)必認真履行各自職責(zé)，加強協(xié)作，共同做好專項整治工作。

環(huán)保局：負責(zé)對企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)及各項環(huán)保制度情況實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)保違法問題。做好同其他成員單位的聯(lián)合辦案工作，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，環(huán)保局要在查清違法事實后分期分批商有關(guān)部門提出處理意見，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得推諉扯皮。對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，要及時移送司法機關(guān)。

城管局：負責(zé)組織城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強城市污水垃圾處理設(shè)施運行機制建設(shè)，繼續(xù)完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)和生活垃圾環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，直接負責(zé)依法提請政府淘汰、取締、關(guān)閉市內(nèi)的“十五小”和“新五小”企業(yè)。

發(fā)改局：負責(zé)清理固定資產(chǎn)投資項目，嚴(yán)把環(huán)保前置審批關(guān)。

監(jiān)察局：負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門及其公務(wù)人員執(zhí)行國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、發(fā)揮職能、履行職責(zé)情況進行監(jiān)督。對違反環(huán)保法律法規(guī)和貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于違反環(huán)境保護法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

工商局：負責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法排污企業(yè)依法取締。

國土局：負責(zé)清理并關(guān)停省道和景區(qū)道路沿線的小磚廠，并具體落實制磚行業(yè)的工藝和落后產(chǎn)能淘汰工作。配合做好違法企業(yè)用地的土地權(quán)屬變更工作。

水利局：負責(zé)做好集中式飲用水源保護區(qū)的建設(shè)和管理，對飲用水源保護區(qū)的建筑棄土、建筑垃圾傾倒行為進行整治和查處，切實保護好飲用水資源。

衛(wèi)生局：負責(zé)加強微生物安全管理，做好醫(yī)療行業(yè)新、改、擴建項目的環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，做好醫(yī)療垃圾的規(guī)范化處置工作。

司法局：協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展環(huán)保專項整治行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

安監(jiān)局：負責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

公安局：負責(zé)交通噪聲和社會生活噪聲污染擾民的整治，抓好商業(yè)活動和集會高噪聲污染擾民治理，配合抓好非法歌廳取締、磚廠關(guān)停，保障專項行動順利進行。

建設(shè)局：負責(zé)建筑工地文明施工監(jiān)督檢查，監(jiān)督整治建筑施工造成的噪聲和揚塵污染。

質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)實施地條鋼等淘汰落后產(chǎn)品的關(guān)停取締。

電力公司：負責(zé)協(xié)助執(zhí)行專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對違法排污企業(yè)、經(jīng)營戶下達的取締關(guān)閉決定，落實斷電措施。

鄉(xiāng)企局：負責(zé)組織實施“新五小”取締工作。

文體廣電局：負責(zé)對文化娛樂行業(yè)進行清理，整治未取得相關(guān)審批手續(xù)就進行經(jīng)營的歌廳，治理娛樂噪聲污染；并負責(zé)組織有關(guān)媒體做好環(huán)保專項行動的宣傳報道工作。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各有關(guān)部門要開通和公布環(huán)保投訴電話，要制定分階段新聞報道計劃，確定宣傳重點，組織新聞單位做好宣傳和跟蹤報道，定期公布典型環(huán)保違法案件的查處情況。新聞媒體要配合有關(guān)部門對污染嚴(yán)重、行為惡劣的違法排污企業(yè)進行跟蹤報道，對一些情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以曝光，在全市營造環(huán)保專項整治行動的強大聲勢，營造全社會自覺保護環(huán)境的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格報告制度，加強信息通報。專項整治行動期間，各相關(guān)單位每周要向市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進展情況，遇有重要情況和緊急情況隨時上報，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得虛報瞞報。市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位專項行動工作開展情況、重點督辦問題查處情況、環(huán)境違法問題立案、結(jié)案情況，以及各地信息報送情況進行定期通報。

（五）建立完善工作機制。

1、各地各有關(guān)部門要認真落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，制定計劃和工作措施，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體系，從源頭上遏制環(huán)境污染。

2、建立與完善公眾監(jiān)督機制。聘請政協(xié)委員和人大代表、工青婦代表為環(huán)保監(jiān)督員，形成民主監(jiān)督機制。完善政府環(huán)保信息公開制度，建立企業(yè)環(huán)保信息披露制度，保證環(huán)保執(zhí)法的公開、公平、公正。認真處理群眾來信來訪，建立有獎舉報、環(huán)保局長接待日、行風(fēng)評議等制度。

3、建立環(huán)境保護行政責(zé)任追究制度。對不依法履行環(huán)境保護責(zé)任，有失職瀆職行為的人員要追究其責(zé)任；有徇私枉法行為的人員要進行嚴(yán)肅查處。 2100433B

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動總體工作安排，2010年環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會將繼續(xù)在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動?，F(xiàn)將《2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

環(huán)境保護部

國家發(fā)展和改革委員會

工業(yè)和信息化部

監(jiān)察部

司法部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家工商行政管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家電力監(jiān)管委員會

二○一○年三月三十一日

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，2010年繼續(xù)在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）。

環(huán)境保護部等部門關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)（以下簡稱“重金屬排放企業(yè)”）環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，為推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和“十一五”污染減排目標(biāo)實現(xiàn)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

環(huán)境保護部等部門關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知工作重點及要求

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1.在2009年專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標(biāo)企業(yè)名單。在全面排查的基礎(chǔ)上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，加強督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實到地方政府，督促企業(yè)制定方案，按期完成。徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，應(yīng)暫停其新增重點防控污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成城市排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）鞏固污染減排成效，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度

1.地方各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合本地污染減排重點工作，在環(huán)保專項行動中確定重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成效。重點加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查。加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放。加強排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。重點加強電廠脫硫設(shè)施和鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫設(shè)施的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處故意不正常運轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

2.對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設(shè)項目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。

環(huán)境保護部等部門關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，進一步加強政府主管負責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。地方各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進行考核，不能如期完成的地區(qū)，要予以通報。地方各級政府要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故的快速反應(yīng)機制。

（二）加強部門聯(lián)動，全面整治。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責(zé)；司法行政機關(guān)要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請地方人民政府予以關(guān)閉，并督促被取締關(guān)閉尾礦庫企業(yè)落實閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)；電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公布。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)政府及部門負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

環(huán)境保護部等部門關(guān)于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知時間安排

（一）動員部署階段（4月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2010年4月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。

（二）全面排查和集中整治階段（5月至9月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2010年6月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。

（三）督查階段（10月至11月）

各省級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各地專項行動工作開展督查。國務(wù)院九部門將適時對各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動開展情況進行督查。

（四）總結(jié)階段（12月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總結(jié)，完成2010年環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告，于2010年12月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。 2100433B